在优化发展环境机关效能监察工作动员会上的讲话

第一篇：在优化发展环境机关效能监察工作动员会上的讲话

在优化发展环境机关效能监察工作动员会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：认真学习贯彻全省领导干部会议精神，以及xx市落实全省领导干部会议精神推进全民创业优化发展环境机关效能监察工作会议精神，全面总结回顾前一阶段我市公安交警系统开展优化发展环境机关效能监察工作情况，并对下一步优化发展环境机关效能监察工作再部署、再动员。刚才，xx同志总结了前一阶段开展优化发展环境机关效能监察工作情况，对搞好下一步工作提出了很好的意见，我完全赞同。下面，我讲三个方面。

一、全省领导干部会议以及xx市落实全省领导干部会议精神推进全民创业优化发展环境机关效能监察工作会议主要精神

7月11日在xx召开的全省领导干部会议，是省委、省政府在加快xx崛起进程中召开的又一次非常重要的会议，对于xx在新的起点上实现更快更好的发展，必将产生重大而深远的影响。会议的主要任务是：围绕全民创业、富民兴x这个主题，进一步统一思想、坚定信心，以奋发进取、锲而不舍的精神，谋划好在新的起点实现新的发展，开创全民创业、富民兴x的新局面。会议精神集中体现在省委x书记的讲话当中。讲话高屋建瓴、气势恢弘、主题鲜明、思想深刻、催人奋进，分为三个部分：一是理性分析全省形势，切实谋划好新的起点实现既快又好的发展。要坚定发展信心，对形势的分析要清醒但不泄气，重要的是把握形势的本质，看态势、看趋势、看气势。要牢牢抓住发展这个主要矛盾，始终坚持发展为大、发展为重、发展为先。要进一步深化完善发展思路，大力推进全民创业，加快富民兴x进程。要敏锐把握当前宏观形势中出现的一些新变化，切实做好当前经济工作；二是着眼于全民创业、富民兴赣，进一步治理、巩固、提升、创优发展环境。要着力培育企业文化，大力营造浓厚的创业氛围。要进一步加强政务环境建设，全面提升服务水平。要坚持依法行政，公正执法，树立政府的公信力。要坚持正确的用人导向，进一步选好人、用好人；三是进一步提高各级干部的思想水平和工作水平，为全民创业、富民兴赣提供坚强的组织保证。要有强烈的事业心、责任心、进取心。要有谋事之策、干事之才、成事之力。要有眼界、胸怀、正气。作为领导干部要严于律己，廉洁奉公，两袖清风。慎初、慎独、慎微。x书记提出要“在全省形成百姓创家业，能人创企业，干部创事业的生动局面”，并且指出，“实践证明，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。资金、技术、项目、人才都可以引进，唯有发展环境只能靠自己创造”，等等一系列新的观点、亮点和经典，论述精辟，对我们的思维是一个深度撞击和强烈震憾，令人耳目一新、受益匪浅。

7月12日，我市在xx召开了研究落实全省领导干部会议精神座谈会，省委常委、市委书记xxx在会上强调，各级领导干部要全面准确地领会全省领导干部会议精神，进一步增强在构建和谐社会中加快发展的责任感、使命感和紧迫感，牢牢把握创业这个根本，着力形成全民创业和谐发展的生动局面。创业是发展之基，安民富国之本。xx要摆脱欠发达的落后面貌，至关重要的就是要大力推动全民创业，这也是加快xx发展最现实的选择。推动全民创业，一要大力培育企业文化，在全社会营造想创业、敢创业、能创成业的良好氛围；二要大力提高公民的创业能力；三要大力整治创业环境，继续铁心硬手地整治政务环境、市场环境和司法环境，使想创业、敢创业的人真正能够创成业。

7月25日，我市召开了xx市落实全省领导干部会议精神推进全民创业优化发展环境机关效能监察工作会议，市长xx、市委副书记、市纪委书记xx出席并讲话，市委副书记xx主持会议，市委常委、农工部长xx、市人大副主任xx、市政协副主席xx、市直各部门主要负责人、各县（市、区）优化发展环境机关效能监察工作领导小组组长及办公室主任参加了会议，我们支队和其他单位共10个部门分别在会上作了发言。会议首先通报了前一阶段我市开展优化发展环境机关效能监察工作存在的问题：一是对效能监察工作认识不到位，认为是纪检监察部门的事，有上紧下松的问题；二是部门利益当先，罚款泛滥，我行我素；三是违规操作，随意到企业检查，一查就罚，不给好处不办事，导致一些企业小心翼翼，把执法机关当作上帝在供奉；四是“四难”问题仍然突出，推诿扯皮，审批环节太多太繁琐，办事效率太低，五是利益驱动，有利的事往里抢，越权越位，无利的事往外推，多一事不如少一事。会议强调，必须深刻领会和全面落实全省领导干部会议精神，坚持发展为大、发展为先、发展为重，努力为“全民创业、富民兴赣”营造良好的发展环境。一要充分认识优化发展环境的重要性和紧迫性。各级党委、政府要把思想和行动统一到“推动全民创业，加快富民兴x”的重大决策部署上来，进一步增强促进xx发展的使命感和紧迫感，保护和调动广大干部群众创业的积极性。要树立正确的发展观，

第二篇：在优化发展环境机关效能监察工作动员会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是：认真学习贯彻全省领导干部会议精神，以及xx市落实全省领导干部会议精神推进全民创业优化发展环境机关效能监察工作会议精神，全面总结回顾前一阶段我市公安交警系统开展优化发展环境机关效能监察工作情况，并对下一步优化发展环境机关效能监察工作再部署、再动员。刚才，xx同志总结了前一阶段开展优化发展环境机关效能监察工作情况，对搞好下一步工作提出了很好的意见，我完全赞同。下面，我讲三个方面。

一、全省领导干部会议以及xx市落实全省领导干部会议精神推进全民创业优化发展环境机关效能监察工作会议主要精神

7月11日在xx召开的全省领导干部会议，是省委、省政府在加快xx崛起进程中召开的又一次非常重要的会议，对于xx在新的起点上实现更快更好的发展，必将产生重大而深远的影响。会议的主要任务是：围绕全民创业、富民兴x这个主题，进一步统一思想、坚定信心，以奋发进取、锲而不舍的精神，谋划好在新的起点实现新的发展，开创全民创业、富民兴x的新局面。会议精神集中体现在省委x书记的讲话当中。讲话高屋建瓴、气势恢弘、主题鲜明、思想深刻、催人奋进，分为三个部分：一是理性分析全省形势，切实谋划好新的起点实现既快又好的发展。要坚定发展信心，对形势的分析要清醒但不泄气，重要的是把握形势的本质，看态势、看趋势、看气势。要牢牢抓住发展这个主要矛盾，始终坚持发展为大、发展为重、发展为先。要进一步深化完善发展思路，大力推进全民创业，加快富民兴x进程。要敏锐把握当前宏观形势中出现的一些新变化，切实做好当前经济工作；二是着眼于全民创业、富民兴赣，进一步治理、巩固、提升、创优发展环境。要着力培育企业文化，大力营造浓厚的创业氛围。要进一步加强政务环境建设，全面提升服务水平。要坚持依法行政，公正执法，树立政府的公信力。要坚持正确的用人导向，进一步选好人、用好人；三是进一步提高各级干部的思想水平和工作水平，为全民创业、富民兴赣提供坚强的组织保证。要有强烈的事业心、责任心、进取心。要有谋事之策、干事之才、成事之力。要有眼界、胸怀、正气。作为领导干部要严于律己，廉洁奉公，两袖清风。慎初、慎独、慎微。x书记提出要“在全省形成百姓创家业，能人创企业，干部创事业的生动局面”，并且指出，“实践证明，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。资金、技术、项目、人才都可以引进，唯有发展环境只能靠自己创造”，等等一系列新的观点、亮点和经典，论述精辟，对我们的思维是一个深度撞击和强烈震憾，令人耳目一新、受益匪浅。

7月12日，我市在xx召开了研究落实全省领导干部会议精神座谈会，省委常委、市委书记xxx在会上强调，各级领导干部要全面准确地领会全省领导干部会议精神，进一步增强在构建和谐社会中加快发展的责任感、使命感和紧迫感，牢牢把握创业这个根本，着力形成全民创业和谐发展的生动局面。创业是发展之基，安民富国之本。xx要摆脱欠发达的落后面貌，至关重要的就是要大力推动全民创业，这也是加快xx发展最现实的选择。推动全民创业，一要大力培育企业文化，在全社会营造想创业、敢创业、能创成业的良好氛围；二要大力提高公民的创业能力；三要大力整治创业环境，继续铁心硬手地整治政务环境、市场环境和司法环境，使想创业、敢创业的人真正能够创成业。

7月25日，我市召开了xx市落实全省领导干部会议精神推进全民创业优化发展环境机关效能监察工作会议，市长xx、市委副书记、市纪委书记xx出席并讲话，市委副书记xx主持会议，市委常委、农工部长xx、市人大副主任xx、市政协副主席xx、市直各部门主要负责人、各县（市、区）优化发展环境机关效能监察工作领导小组组长及办公室主任参加了会议，我们支队和其他单位共10个部门分别在会上作了发言。会议首先通报了前一阶段我市开展优化发展环境机关效能监察工作存在的问题：一是对效能监察工作认识不到位，认为是纪检监察部门的事，有上紧下松的问题；二是部门利益当先，罚款泛滥，我行我素；三是违规操作，随意到企业检查，一查就罚，不给好处不办事，导致一些企业小心翼翼，把执法机关当作上帝在供奉；四是“四难”问题仍然突出，推诿扯皮，审批环节太多太繁琐，办事效率太低，五是利益驱动，有利的事往里抢，越权越位，无利的事往外推，多一事不如少一事。会议强调，必须深刻领会和全面落实全省领导干部会议精神，坚持发展为大、发展为先、发展为重，努力为“全民创业、富民兴赣”营造良好的发展环境。一要充分认识优化发展环境的重要性和紧迫性。各级党委、政府要把思想和行动统一到“推动全民创业，加快富民兴x”的重大决策部署上来，进一步增强促进xx发展的使命感和紧迫感，保护和调动广大干部群众创业的积极性。要树立正确的发展观，先进的环境观，创造好的环境，服务广大百姓，吸引客商投资，才是真正的政绩。要树立正确的权力观，权力是人民给的，公务员是人民委托执政的，只能为民掌权，为民服务，为民谋利。要努力防止权力的市场化，加大对权力滥用和不正之风的治理力度，做到常抓不懈，切实为赣州的快速发展营造鼓励创造、鼓励发展的环境。要以强烈的责任心抓好各项工作的落实，特别是抓紧建立起与加快发展相适应的各项制度和责任追究制；二要清醒看到我市的发展环境现状令人担忧。我市政务环境比较差，思想解放不延续，重收费轻服务、重罚款轻管理、衙门作风、态度恶劣、程序繁琐、雁过拔毛等问题严重。司法环境离公开、公平、公正的要求还有很大的差距，存在强制当事人到指定的服务机构办事购物的问题。市场环境缺乏规范、公平和正义，弄虚作假、坑蒙拐骗的可以发财，勤劳诚实、合法经营的攒不到钱。人文环境包容性不强，亲和力较差，诚信度不高，缺乏宽容大度，不思进取，勾心斗角、争名逐利:嫉贤妒能习气重，“红眼病”多，容不得别人发财致富。要充分认清上述问题对赣州经济发展的排斥和破坏作用，进一步改善和优化政务环境、司法环境、市场环境和人文环境，全面开拓“放心、放手、放胆、放开、放活”的全民创业的良好空间，努力形成一个为基层、为企业、为创业者服务的生动局面，为推动我市全民创业和经济快速健康发展提供坚强有力的保证；三要把搞好发展环境建设作为我市首要政治任务。搞好发展环境建设是全市人民、全体公务员、各级各部门的共同责任，是第一政治任务，是各项工作的重中之重，必须全体动员、全民动员、全市动员、全力以赴，特别是要努力重新振兴过去我市在省内外思想比较解放、个私经济活跃等两大优势。市委、市政府决定在全市全面开展优化发展环境机关效能监察工作；四要铁心硬手查处破坏和影响发展环境的问题。从现在起组织专门队伍进行明查暗访，重点查处顶风违纪、“三乱”现象、态度恶劣、效率低下等问题，有诉必查，有查必果，发现一起查处一起并在新闻媒体上予以曝光。要严格追究当事人和相关领导责任，坚决清除一批害群之马。

二、深入学习领会全省领导干部会议和我市有关会议精神，切实转变职能，强化队伍建设

“全民创业、富民兴x”为xx发展吹响了前进的号角，是解放思想的再发动，加快发展的再动员。贯彻落实全省领导干部会议精神，将是全省上下当前乃至今后相当长时间内的中心工作。全市各级公安交警部门全体民警、职工要振奋精神，锐意进取，积极投身到服务全民创业、富民兴赣热潮中去，为建设和谐平安xx、实现xx崛起发挥应有的作用。

（一）充分认识省委省政府作出全民创业、富民兴赣战略决策的重大意义。进入新世纪以来，省委省政府围绕实现xx在中部地区崛起、全面建设小康社会目标，先后提出了“建设三个基地、一个后花园”、“对接长珠闽，融入全球化”等发展思路。这些发展思路带来了2001年至2004年我省6项主要经济指标增速高于全国水平，xx经济进入快速发展阶段。但是，实现xx在中部地区崛起、全面建设小康社会的任务仍然十分艰巨。创业是发展之基、富民之本。大力推进全民创业，是在新的发展阶段进一步推动全民解放思想，把对外开放与对内搞活更加紧密地结合起来，把发展经济与提高人民群众的生活水平更加有机统一的一项重大举措，是加快富民兴赣步伐、实现我省在中部地区崛起和全面建设小康社会的必然要求，也是建设和谐社会应有之义。

（二）以深入学习贯彻全省领导干部会议精神为契机，加快公安交通管理工作职能的转变。各级公安交警部门要认真组织民警、职工深入学习省、市会议精神，牢牢把握全民创业、富民兴x的主题，领会会议精神实质，明确工作目标要求。要在学深学透、领会贯通的基础上，结合实际，从加快发展的大局出发，广泛深入地开展一次大讨论，大力掀起新一轮思想解放的热潮，以思想的大解放促进执法理念的大更新，以执法理念的大更新促进各级公安交警部门和广大交通民警大局意识、服务意识、人权意识、平等意识和环境意识的增强，不断提高服务发展的自觉性和坚定性，在全市公安交警系统真正形成尊重创业、理解创业、支持创业、保护创业的浓厚氛围。要加快职能转变，在确保道路交通安全畅通的同时，更加注重履行公共服务职能，适应服务全民创业的需求。要进一步强化服务意识，不折不扣、扎扎实实地执行和落实《公安交警部门服务全民创业富民兴x的实施意见》。对这个实施意见必须全面落实，一要认真学习、领会精神实质，熟记《意见》的全部内容和规定要求；二要进一步具体细化、便于操作；三要加强硬件设施建设和提高民警的业务水平，确保《意见》顺利实施；四要明确职责，任务到部门，责任到个人；五要督促检查，协调配合。支队与大队、大队与中队、支队、大队机关部门之间、机关部门与下级之间必须同舟共济、密切配合，不允许打折扣、讲价钱、拖拉扯皮，因此造成恶劣影响或严重后果的将从重从严查处。

（三）以贯彻全省领导干部会议精神为动力，切实加强公安交警队伍建设。现在，我们面临在新的起点上实现更快更好发展的新形势，我们的队伍还有许多需要加强和提升的地方。全市公安交警部门要以贯彻全省领导干部会议精神为动力，切实加强队伍建设，重点提升民警的综合素质，加强专业知识的学习，注重政治理论和个人品德的培养，正确处理个人利益与集体利益的关系，正确处理解放思想与严格执法的关系，努力营造团结和谐、奋发进取的工作氛围，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。要按照“干部创事业”的要求，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度出发，切实增强民警的事业心、责任心、进取心，提高民警谋事之策、干事之才、成事之力的水平，为全民创业、富民兴x提供坚强的组织保证。

三、大力抓好下一步优化发展环境机关效能监察工作

贯彻落实全省领导干部会议精神，实施“全民创业、富民兴x”战略，必须走优化发展环境之路。环境是最大的品牌，环境也是生产力。在市场经济条件下，区域经济的竞争力取决于环境的竞争力，环境优势是加快发展的最大优势，优化环境是加快发展的最重要条件。发展环境的好坏，不是哪一个人的问题，不是哪一个单位的问题，也不是交警系统的问题，而是全市的问题，是xx800万人民的大事。所以谁损害发展环境，谁破坏发展环境，谁就是xx800万人民的罪人。成语“筑巢引凤”、“狗恶酒酸”指的就是环境的重要性。可以这么说，“xx环境良好”驰名之时，就是我市经济腾飞之日。

自今年3月份以来，我们支队作为全市10个重点督办单位之一，在开展优化发展环境机关效能监察工作方面做了不少努力，放下架子搞优化，沉下身去听民意，狠下心来抓整改，取得一定成效，形象有所好转，得到市委、市政府领导的肯定。这种肯定，我们更应该当作是鞭策、是动力，而不能沾沾自喜。事实上，我们还有许多问题没有得到很好地整改和彻底消除，群众还有不少反映和投诉：一是路面执勤执法和“窗口”服务态度差；二是办事效率低；三是趋利执法，乱收费、乱罚款的问题依然严重；四是业务素质不高、执法水平低、执法随意性大。有的民警执法办案不是严格遵循以事实为依据、以法律为准绳，作出的行政处罚和办理的交通肇事案件要么事实不清，要么证据不足，要么程序不到位，要么量处显失公正，要么法律文书不完备，办案质量太差。有的严重失职，对当事人的报案求助不作为，贻误工作时机，造成无法弥补的损失，当事人反映强烈。有的执法办案随意性大，想扣就扣，想办手续就办，想不办就不办，想怎么处理就怎么处理，群众上访案件都有反映。必须提醒同志们特别是各位大队长千万不要一般性、简单化地看待这些问题，千万不能无动于衷、我行我素，而应该看得重一点、抓得紧一点、管得严一点。下一步，各级公安交警部门都要认真地开展优化发展环境机关效能监察工作，任何一个单位、任何一个部门、任何一个民警都不能影响我们的全局，不得拖全市的后腿。这里，我重点强调四个问题：

（一）自下而上全面认真总结经验教训。各级、各单位、各部门从个人到单位，必须认真对去年10月份以来开展优化发展环境工作情况自下而上地进行一次全面、客观地回顾，总结经验，发扬成绩，查找问题，汲取教训。

（二）自我调整正确处理三大关系问题。我们公安交警部门要进一步解放思想，在实施全民创业、富民兴赣战略过程中有所作为，首先就必须自我调整，正确理解处理优化环境与保障安全的关系、严格执法与热情服务的关系、人民群众与公安交警的关系问题，任何片面理解都要不得。

1、优化环境与保障安全是相互依存的关系。良好的道路交通安全秩序反映一个地方精神文明建设水平，是一个地方良好人文环境的具体体现，是良好发展环境的一个重要方面。因此，各地在抓优化发展环境时，不能顾此失彼，放松了对道路交通安全工作的管理，要做到优化发展环境与保障交通安全两不误。一方面，要积极为广大群众提供方方面面的便利，切实为民服务；另一方面，对严重影响道路交通安全畅通的行为必须依法严管重罚，消除安全隐患，但是绝对禁止搞“三乱”，否则严惩不贷。

2、严格执法与热情服务是辩证统一的关系。严格执法本身也是服务，维护绝大多数群众的利益，维护法的权威和尊严，起到法律宣传教育的作用。执法也要热情，板着脸执法并非就是严格执法，往往激化群众对立情绪，而热情和耐心更能感化、教育群众纠正交通安全违法行为，我们不妨换位思考和体验一下。执法不是为了整人，而是要执法为民、以人为本，维护人民群众的根本利益。然而，我们有的地方停车、拖车、吊车和施救，想怎样收费就怎样收费；有的地方统一收取交通安全协会会员费；有的地方执勤执法时逢车必检，查车必罚，不容分辩，特别是对超速违法行为，不管情节怎样，一律处罚。这些严重利益驱动、伤害群众感情的问题，各级各部门和全体民警应当好好地反思和深刻地检查，是否有不可告人的因素在里头。尽管停车和施救都已社会化，由个体私营业主经营，但是与各大队工作密切相关，必须加强对这些行业的监管和教育。我在这里提醒大家，如果有我们的交警从这些拖车、停车、协会和车辆检测、车辆保险等行业中拿了好处，从而导致这些行业乱收费、欺行霸市、横行霸道的，希望你们悬崖勒马，赶快把手收回来。这个问题不仅仅是群众有反映，连不少警察都有反映，这还了得，身为交警与业主沆瀣一气、乘人之危，敲诈身在异地他乡、处在危难之中、需要同情、温暖、援助的落难人，这同抢劫又有什么多大区别，真是天理难容。各地在路面执法过程中，对情节轻微、可罚可不罚的交通安全违法行为，一律不予处罚，以“平安问候，安全提醒”的方式进行教育纠正。

3、人民群众与公安交警是主仆明确的关系。老百姓是纳税人，是公安交警的衣食父母，是我们的主人；公安交警拿国家俸禄，靠老百姓养活，是老百姓的仆人。全体民警一定要强化“交警就是服务，百姓利益至上”和“心中无百姓，不配当交警”的理念，牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识和宗旨观念，摆正同人民群众的主仆关系，真正把百姓利益放在至上的地位来维护，绝不允许有伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益、侮辱群众人格的现象出现。

（三）自内而外开展一次集中自查自纠。各级、各单位、各部门要采取自己摆、互相点以及主动走出去向群众、车主、驾驶人、企业调查了解的方式，对照7月25日市里会议通报的问题，对号入座，举一反三，特别是要深刻查找是否存在服务态度差、办事效率低、为警不廉洁，强制收缴交通安全协会会员费，停车、拖车、吊车、施救乱收费等问题，无则加勉，有则改之，并认真制定整改方案，明确整改要求、时限、责任人，务必在最短时限内彻底整改。同时，还要自查是否落实了支队提出的全面加强“窗口”服务设施建设、全面加强“窗口”服务礼仪建设、全面加强依法行政能力建设和全面加强服务方式方法建设的工作要求。各单位自纠情况连同总结材料一并报支队效能办。

（四）自始至终不折不扣兑现服务承诺。各级、各部门必须按要求把《全省公安机关服务全民创业富民兴x的工作意见》中关于交通管理的10条意见，在办公所在地、窗口单位上墙醒目公布。对省厅10条、总队31条以及本单位的服务措施，要采取各种各样的方法措施，广泛深入地进行大力宣传，做到家喻户晓，人人皆知，切实接受人民群众的监督。要加强制度建设和监督检查，保证在工作中始终做到“四个到位”：一是感情要到位，态度要友好，满腔热情地服务群众；二是工作要到位，措施要落实，不得以主观的、不正当的理由不落实工作规定；三是让利要到位，收费要规范，不准收取的费用坚决不能收取，严禁巧立名目、变相收费，收费必须有合法的事实、依据、标准和票据；四是程序要到位，处罚要告知，对不履行告知义务的，作出的处罚决定无效，一旦群众有投诉，还要追究有关人员的责任。总之，要通过全市公安交警的扎实工作，为推动全民创业、促进赣州经济发展营造一个包容性强、亲和力强、诚信度高、安全畅通的道路交通环境。8月中旬，市里将统一组织召开群众对话会，有关部门要面对面直接回答和解决群众投诉，对话会情况可能将通过电视进行现场直播。

同志们，机不可失，时不再来。我们必须坚持发展第一要务、创业第一追求、富民第一责任，在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，以学习贯彻全省领导干部会议精神为动力，坚定信心，开拓进取，奋发有为，圆满完成道路交通管理各项工作任务，为优化我市发展环境、保障道路交通安全、建设和谐平安xx、共创富民兴x大业作出新的更大的贡献。

第三篇：在优化发展环境大讨论活动动员会上的讲话

同志们：

今年以来，市委、市政府、市纪委先后印发了《关于在全市开展效能服务提升年活动的实施方案》、《关于在全市党员领导干部中开展“以人为本、执政为民”教育活动的意见》、《关于认真做好创先争优活动领导点评工作的通知》、《关于在全市开展优化发展环境大讨论活动的实施意见》等系列文件，对转变作风、提高效能、执政为民、优化环境、促进发展等工作提出了具体的目标、内容、任务和要求，为确保“十二五”规划开好头、起好步，提供了有力的政治和组织纪律保障。今天，召开这次动员大会，主要是安排部署优化发展环境大讨论等工作，动员教育系统进一步解放思想，更新观念，以工作作风的进一步转变、行政效能的进一步提升、发展环境的进一步优化，创先争优活动的进一步开展，促进全市教育事业跨越发展。刚才，市教育局副局长、党委副书记谭运举同志宣读了市教育局《关于开展优化发展环境大讨论活动的实施方案》，传达了市纪委有关会议精神；市纪委派驻第六纪检组副书记申学勤同志作了讲话，对教育系统如何开展好优化发展环境大讨论活动提出了明确要求。希望大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，按照局党委研究的意见，我讲以下三点意见。

一、充分认识开展“创先争优”、“以人为本、执政为民”、“效能服务提升年”、“优化发展环境大讨论”等活动的重要性、紧迫性，切实把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来

开展“创先争优”、“以人为本、执政为民”、“效能服务提升年”、“优化发展环境大讨论”等活动，是进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的需要，是深入贯彻落实科学发展观、实现临沂经济社会又好又快发展的重要保证。市委决定，从4月份开始，利用两个月的时间，在全市组织开展优化发展环境大讨论活动，用全年的时间，开展效能服务提升年活动，从今年3月至10月份，在全市开展“以人为本、执政为民”教育活动，这是市委深入研究新时期的形势、任务以及干部队伍状况，审时度势、深思熟虑作出的重大决策，教育系统各级党组织和广大党员干部一定要充分认识开展这些活动的重要性、必要性和紧迫性，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强优化发展环境的责任感、紧迫感和使命感。

第一，要充分认识开展优化发展环境大讨论等系列活动，是加快教育自身发展的需要。“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，经过全市上下的共同努力，我市教育事业取得了长足发展，发展的基础进一步巩固，发展的环境进一步优化，教育投入大幅增长，办学条件显着改善，办学水平不断提升，教育质量全面提高，城乡免费义务教育全面实现，家庭经济困难学生资助体系全面建立，职业教育实现新突破，高等教育进入大众化阶段，教育公平迈出重大步伐。教育的发展为促进全市经济发展、社会进步和民生改善作出了不可替代的重要贡献。当前，随着国家、省教育规划纲要的逐步实施，特别是随着农村义务教育经费保障机制改革的深入，教育体制改革、学前教育普及、素质教育推进、中小学办学条件标准化建设等计划的逐步推进，教育正迎来新一轮加快发展的难得机遇。同时我们也要认识到，广大人民群众对优质教育的需求和追求教育公平的愿望也越来越强烈。面对机遇和挑战，我们要利用好改善民生的宏观政策，利用好全市经济发展的良好基础，积极加快教育发展，促进教育均衡，改善教育民生。严格执行教育改革政策，积极推进素质教育，扎实推进课程改革，大力实施标准化学校建设工程，进一步规范办学行为，坚决治理教育乱收费，使我市教育整体办学水平和教育质量走在全省前列。应当说，在一定意义上，优化发展环境，就是改善教育自身发展环境、加快教育自身发展步伐。我们要牢固树立“从我做起、从现在做起、从一切能够做的事情做起”的强烈责任意识、执行意识，落实各项发展决策，提高工作效率，加快发展速度，提升教育质量和水平。

第二，要深刻理解开展优化发展环境大讨论等系列活动，是办人民满意教育的需要。教育涉及千家万户，关系人民群众切身利益，是社会舆论的焦点，群众关注的热点。教育发展的根本任务是满足人民群众日益增长的对优质教育的需求，是要实现让人民满意的目标。人民群众的满意与不满意、赞成与不赞成、答应不答应是教育工作的出发点和归宿。近年来，我们围绕办人民满意教育的工作目标，解放思想，更新观念，开拓创新，艰苦奋斗，深化改革，强化管理，规范行为，做了一些扎实有效的工作，群众对教育的满意度大幅提升，各级党委、政府对教育工作给予了充分肯定。仅2011年，临沂市教育局就先后荣获第七届全国中等职业学校文明风采竞赛山东复赛特殊贡献奖、山东省教育系统财会工作先进集体、山东省教育人事工作先进集体、山东省教育督导先进集体、山东省老干部工作先进集体、山东省教育宣传工作先进单位、山东省教育技术装备先进集体、山东省招生工作先进单位、临沂市文明单位、临沂市政务信息工作先进集体等20余项省市级荣誉，各级党委政府、人民群众对教育是满意的。但是，我们所取得的成绩离广大群众的愿望、与办人民满意教育的目标，还存在着一定差距，比如说，在教育收费、学校安全、规范办学行为等方面还存在不足，在解决进城务工人员子女入学、关爱农村留守儿童等方面，还存在不尽人意的地方，这些问题的存在既有客观条件的因素，也有我们主观因素的问题。这就要求我们必须牢牢把握办人民满意教育这个根本宗旨，从工作大局出发，在观念上求转变，在困境中想办法，在落实上加力度，增强工作的创造性，提高工作的主动性，努力把全市教育工作者的思想统一起来，加强干部作风建设，提高工作效能，设身处地为群众着想，为师生着想，主动为社会服务，从根本上解决当前教育工作中存在的突出问题，促进教育与经济社会和谐发展，实现办好人民满意教育的目标。

第三，要清醒认识到开展优化发展环境大讨论等系列活动，是改进工作作风的需要。当前，教育正处在一个快速发展变革的时期，各级党委、政府对教育的重视程度前所未有。应当说，加快教育科学发展对我们提出了新的挑战，能否适应形势发展的需要，对我们的执政能力是一次考验。反思我们的机关作风、干部作风，应当说，主流是好的，但是，也存在个别比较突出的问题：一是存在作风飘浮，形式主义严重的问题。表现在有的领导干部工作精神不振，责任心和事业心不强，要求标准不高，不求上进，得过且过，敷衍了事，上班迟到、早退、上网玩游戏、打扑克、炒股，无所事事，甚至思想浮躁，追名逐利，搞不正之风，造成了不好的影响；有的在岗不履职、在职不尽责，拈轻怕重，表里不一；有的以会议落实会议，以文件落实文件，不深入研究，不了解基层情况，不能扑下身子抓工作落实。二是存在自由散漫，本位主义突出的问题。表现在缺乏大局意识和责任意识，把单位利益凌驾于全局之上，执行政令以单位利益为出发点，安排的工作表面上答应，实际上不行动，以职责来推脱，存在缺位、越位现象，有利的就争，麻烦的就推，致使有些工作有号召、有部署、无落实，影响到工作整体效率。个别领导干部和机关工作人员思想上缺少亲商安商意识，服务意识不强，亲商氛围不浓；有的以检查为名，对基层学校存在“吃、拿、卡、要”现象。三是存在效率低下，服务质量差的问题。表现在拨一拨、转一转，甚至是拨也不转，工作缺乏主动性、创造性；存在人难找、门难进、脸难看、事难办；对工作不能尽职尽责、身体力行、率先垂范；对发展机遇认识慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢。解决这些问题，需要通过加强思想教育，需要通过开展活动，需要通过工作评议来很好地落实，让好的工作作风在顾全大局、严格执行上级决策中得到体现，在立足本职、认真执行并完成岗位责任所赋予的工作任务中体现，在关爱群众、服务社会、提高质量中体现。要通过这次大讨论活动，进一步增强机关干部纪律观念，以良好的机关干部作风，带动教育行风的进一步好转，促进机关工作效率的进一步提高，以良好的机关干部形象，提升教育整体形象，推动教育工作优先发展、科学发展、和谐发展。

二、以“转变作风、提升效能”为主题，扎实开展优化发展环境大讨论活动

这次解放思想大讨论活动的总体要求是：坚持以党的xx大和xx届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变作风、提升效能为主题，以优化发展环境、办人民满意教育为目标，以党政机关和领导干部为重点，与开展“效能服务提升年”活动、“以人为本、执政为民”活动、“创先争优”、“创建全国文明城市、卫生城市”等活动结合起来，着力解决影响科学发展的思维方式、精神状态、办事效率、工作作风等方面存在的突出问题，进一步提升行政效能，优化发展环境，为全市经济社会又好又快发展做出新的贡献。重点要突出以下五个方面：

（一）在加强学习教育上下功夫

这是大讨论活动的首要任务，要贯穿于大讨论活动的全过程。要采取多种形式，组织广大党员干部认真学习中央三代领导集体关于群众观点、群众路线、改进学风作风的重要论述，学习xx届五中全会精神，学xxx省市“两会”和经济工作会议精神，学习先进典型。深入开展优化发展环境大家谈活动，组织广大教职员工谈认识体会、谈思路对策，广泛讨论交流，剖析思想根源，破除一切制约和影响发展的思想障碍。通过学习活动的开展，教育引导党员干部教师强化“五个观念”、树立“五种意识”：一是强化宗旨观念，树立服务意识。服务就是生产力，服务就是竞争力。机关工作、学校工作的根本要求是搞好服务，为基层服务，为学校服务，为师生服务，为企业服务，为群众服务。要不断加强党的理想信念教育和优良传统作风教育，不断强化服务中心、服务基层、服务发展的理念，进一步改进和提升服务水平，最大限度地为发展创造条件、提供便利。二是强化时间观念，树立效率意识。服务效率的高低，直接影响着教育发展的快慢，没有高效率就没有高速度、高产出。要通过这次大讨论牢固树立“立说立行、马上就办”的工作作风，倡导立即办、马上办、办得好、办得快，雷厉风行、立竿见影。三是强化开放观念，树立亲商安商意识。所谓亲商安商，就是要关心企业、支持企业，认真帮助企业解决实际困难，努力为企业创造良好的发展环境。要通过大讨论活动，牢固树立大开放、大教育的观念，重点解决优惠政策不落实、承诺不兑现、欺生排外等问题，牢固树立人人代表临沂教育形象、事事关系全市发展环境和你投资我受益、你增效我发展的思想；努力做到上级党委、政府的决策部署在教育系统能够得到坚决贯彻执行，消除有令不行、有禁不止、纪律松弛的现象；切实做好外来务工子女入学问题，解决他们后顾之忧。四是强化自律观念，树立廉政意识。廉洁自律是加强党性修养的基本要求。抵御腐朽思想侵蚀，必须牢固筑起廉洁自律的防线。要通过大讨论活动，教育全体干部职工时刻算清政治、经济、人身、家庭“四笔帐”，始终正确对待权力、地位和自身利益，始终在思想上筑牢拒腐防变的堤坎，在工作中坚守拒腐防变的防线，在生活中把住拒腐防变的关口。自觉接受群众的监督，不断提高廉洁从政的自觉性，促进教育系统勤政廉政建设。五是强化发展观念，树立求实意识。发展是硬道理，是解决学校工作乃至全市教育工作问题的关键。当前，我市教育正处在一个新的转型、起跳跨越期，国家、省市教育规划、计划已为今后教育的发展勾画了宏伟蓝图，指明了教育发展方向。如果凡事畏首畏尾，按部就班，只能坐失发展机遇，贻误事业。完成这些目标任务，只有具有求实的决心、唯实的气魄、务实的行动，才能顺利推进，才能实现又快又好的发展。局机关和各学校要通过大讨论活动，大力弘扬求实务实精神，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，坚持真抓实干、埋头苦干，少说多做、多做少说，坚决反对和杜绝形式主义、官僚主义、在位不谋政、在岗不履责和华而不实的作风，以强烈的事业心和责任心，推进教育各项工作上新水平。

（二）在深入摆查问题上动真格

查摆问题是整个大讨论活动的中心环节。要坚持实事求是的原则，紧密结合全市和教育中心工作，结合个人实际，认真查找存在的突出问题。要重点开展好“十查十看”，就是查中心意识牢不牢，看是否存在损害发展环境、影响加快发展的问题；查发展意识强不强，看是否存在科室利益、单位利益至上的问题；查服务态度好不好，看是否存在冷漠生硬、简单粗暴的问题；查工作效率高不高，看是否存在推诿拖拉、延时误事的问题；查法治观念强不强，看是否存在违法行政、乱用权力的问题；查自身素质高不高，看是否存在业务不熟、作风不正的问题；查法治观念强不强，看是否存在违法行政、违法从教、有禁不止的问题；查改革创新强不强，看是否存在管理体制、工作机制不活的问题；查执行政策实不实，看是否存在有不执行政策、政策不到位的问题；查工作理念新不新，看是否存在教条主义、形式主义的思想。要坚持发扬民主，走群众路线，积极开展教育大走访活动，深入基层学校，深入师生，发放问卷调查，组织走访座谈，了解群众的意愿和需求。要采取领导点、群众提、互相帮、自己找等方法，开展谈心活动，认真查摆在思想、工作和作风等方面存在的问题，深刻剖析存在的差距和不足。要采取多种形式，广泛征求各方面的意见和建议。对查摆出的问题，要溯根求源，从思想认识、精神状态、工作制度、办事程序、体制机制上分析原因，从关系个人成长、教育工作、临沂教育形象等方面，认识问题的危害性、严重性，切实把存在的问题查找出来。

（三）在切实抓好整改上见成效

这次大讨论活动的成效如何，关键在整改。各科室、各学校要坚持高标准、严要求，针对摆查出的问题，坚持高点地位的发展目标，进一步理清工作思路，研究制定整改措施，立说立行，付诸行动，让群众看到大讨论的成效。一要着力解决思想作风问题。要始终保持良好的精神状态，克服歇气松劲情绪、克服畏难发愁情绪、克服急功近利情绪；要有爱岗敬业、甘于奉献的精神境界，一丝不苟、任劳任怨的工作态度；要解决工作精神不振、作风不实、责任心不强、标准不高，以及不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”问题，始终保持思想上的活力，创造性地开展工作。二要着力提高工作效率。“企业看效益，机关看效率，效率在科室”，一件事情能一次办结的，绝不能让群众跑两次，一个科室能完成的，绝不能让两个乃至三个科室完成，科室间不能相互推诿、相互扯皮。凡事要换位思考，设身处地替他人着想，切实提高工作效率。要从领导方式、工作理念、工作机制等方面入手，规范工作程序，优化工作流程，加快工作节奏，使管理服务工作适应促进又好又快发展的要求。要大力实施首问责任制、限时办结制、责任追究制等，为提高效率提供制度保障。对重点急办项目，要坚持急事急办、特事特办，对需要延时办理的，要积极主动加班加点实行延时服务。要积极推行中层干部作风评议，结合效能服务提升年活动，严抓严管，进一步激发中层干部的创造性和积极性。三要着力加强政风、行风和学风建设。以维护人民群众切身利益为根本出发点，以加强和改进领导班子作风为重点，完善政风、行风和学风建设领导体制和工作机制，进一步规范学校办学、教师从教行为，加强师德师风建设，以良好的党风政风促教风学风、带校风行风。四要着力规范教育收费行为。当前，个别学校仍存在着变着花样收取费用、个别教师私自办班乱收费现象，必须予以坚决的禁止。要进一步规范收费行为，严禁任何人以任何理由、任何方式增加收费项目，提高收费标准。严格规范代收费项目，继续保持对教育乱收费的高压态势，严肃查处教育乱收费行为，维护教育良好形象。五要着力规范行政行为。严格落实行政执法责任制和过错责任追究制，狠抓行政提速、服务提质、工作提效。严格落实教学仪器设备等大宗物资采购和基本建设项目招投标制，做到“阳光操作”。认真落实公务用车配备使用管理办法，严格公务接待经费预算管理，努力提高服务的质量和水平。严格控制各类检查活动。

（四）在健全完善制度上下力气

健全完善制度，是促进教育事业健康发展的重要保障。要通过完善制度、健全机制，巩固大讨论成果，持续保障发展环境的优化提升。一要健全完善简文、减会和减事制度。对全市性会议，要严格报批程序，除规定例会外，确需召开的，须报办公会批准；压缩会议时间，提倡“1小时会议”，凡是能用电话、网络传输的事项，不再发文。二要健全完善政务公开和服务承诺制度。各科室出台的规范性文件，只要不属于保密范围的，都要通过各种方式，及时向社会公开，特别要优先向市教育局主网页有关栏目公开，绝不能各自为政，为了科室利益而不顾大局。要进一步扩大政务公开的范围，大力推行服务承诺制度，凡是和人民群众息息相关的事项，有关科室都要向社会公开服务承诺，明确办事流程，并严格履行承诺内容。三要健全民主评议制度。要坚持不懈地开展中小学民主评议活动，完善评议内容体系，创新评议方式方法，进一步增强评议工作的客观性、公正性和实效性。对行风差、评议不好的要通报批评。四要健全完善考核制度。要健全考核制度，完善绩效考评办法，努力形成岗位有职责、工作有标准、办事有程序、失职有问责的工作机制，最大限度地激发干部职工干事创业的积极性和主动性。年内，市里将通过明察暗访等形式，对不作为、乱作为和服务效率低下等问题，进行通报批评。

（五）在做好结合文章上下功夫

一要与开展效能服务提升年活动结合起来。开展效能服务提升年活动是今年市委、市政府作出的一项重要决策。这项活动从3月份始，至年底结束，大体分为宣传发动、对照检查、整改提高、总结验收四个阶段。在这里，就抓好今年教育系统效能服务提升年活动，我强调几点：一是工作效率要高，牢固树立效率就是生命线的理念，进一完善落实岗位责任制、首问负责制等各项制度，加强政务督查，推动各项工作全面提速。二是服务质量要高，围绕市委、市政府中心工作和重大项目建设，增强服务的针对性、主动性和精细化，加强与上级部门和各县区工作对接，积极适应教育发展的新要求，超前谋划、主动作为，高质量地为全市经济发展大局服务。三是工作标准要高，要敢于争先，按照工作计划，以创一流的业绩为标准，付出加倍的努力，保持良好的发展势头；要勇于创新，围绕学前教育、义务教育、高中教育、职业教育等重点工作进行大胆探索，创造新经验、创出新亮点；要守好规矩，树立牢固的规则意识，严格按照程序办事，严格在政策法规框架内做事。四是干部素质要高，要强化效能意识，深入查摆和整改执行梗阻、办事拖拉、作风漂浮等问题，促进政令畅通、服务优质；要强化协作意识，自觉把本单位工作融入到全局工作之中，密切配合，通力协作，形成工作的合力；要强化廉政意识，认真做好廉政风险点的排查、防范工作，进一步提高党风廉政建设工作水平；要强化学习意识，充分利用各种形式，认真学习，不断推动我市教育工作再上台阶。

二要与开展“以人为本、执政为民”主题教育结合起来。开展“以人为本、执政为民”主题教育，目的是切实加强党的性质和宗旨教育、科学发展观教育和群众观点、群众路线教育。具体讲，就是要在教育系统党员领导干部中克服四个方面的突出问题：一是群众观念淡薄，想问题、干事情不把群众放在心里，居高临下，发号施令，态度生硬，方法简单；二是决策不民主，工作方法简单，用个人意志代替组织原则，搞个人说了算；三是作风不扎实，庸懒散问题突出，办事拖拉，推诿扯皮，见困难就退，见问题就推，见矛盾就躲，对关系群众利益的问题解决不及时不主动，甚至久拖不决；四是个人主义严重，以权谋私现象时有发生，在处理涉及个人或亲属利益问题时对自己要求不严，与民争利，引起群众不满等问题。这次主题教育，将分学习提高、查摆问题、总结提升三个阶段进行。要通过以自我教育、正面教育为主等多种形式，促进党员领导干部牢固树立群众观念，认真做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，着力解决在实际工作和干部队伍建设中存在的违背党的性质和宗旨、群众反映强烈的突出问题，促进教育系统党员领导干部进一步增强六种意识：加强党性锻炼，增强宗旨意识；坚持科学发展，增强实干意识；树立正确权力观，增强责任意识；加强作风修养，增强廉洁意识；拓宽监督渠道，增强民主意识；坚持依法行政，增强法治意识。

三要与开展创先争优活动结合起来。自去年开展“创先争优”活动以来，教育系统基层党组织建设得到进一步加强，党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到进一步发挥。当前，要紧紧围绕党组织“五个好”和党员“五个带头”两个工作重点，精心设计活动载体，准确把握“宣传发动、整体推进，巩固提高、系统总结”四个活动环节，确保活动取得实效。一要服务工作大局。各基层党组织和广大党员要紧密联系工作中存在的突出问题，明确实践重点，采取有力措施，切实加强思想政治建设和精神文明建设；二要紧密联系实际。结合市教育局中心工作，充分发挥基层党组织在教育改革、教书育人、师德师风建设中的政治核心作用，充分发挥广大党员教师在服务师生、凝聚人心、促进和谐中的先锋模范作用，在提高教育教学质量和学校管理水平上取得新进展；三要加强分类指导。针对局机关和学校的实际情况和特点，分别找准开展创先争优活动的着力点，因地制宜地开展活动，使活动在公开、民主、和谐的氛围中健康、有序开展，在具体实践中求突破。

四要与基层组织党务公开工作结合起来。党的基层组织党务公开工作，是党的政治生活中的一件大事，是推进民主政治建设的一项重要举措，是实践党的宗旨、密切党群关系、做好新形势下群众工作、促进基层和谐稳定的有效途径，事关全局、事关长远。按照中央、省市委的要求，2011年底前，全市党的基层组织要全面实行党务公开。按照市委的统一部署，市教育局下发了文件，下一步，要进一步进行梳理，增强做好党务公开工作的自觉性和主动性，积极稳妥地推进党务公开工作深入开展。局各支部、市直各学校党委（总支）要把推行党务公开工作摆上重要议事日程，确保党务公开工作正常开展。

五要与开展创建国家文明城市、国家卫生城市活动结合起来。创建全国文明城市、卫生城市是市委、市政府结合我市实际，按照科学发展观和构建和谐社会的要求所做出的一项重要决策。今年，是我市创建全国文明城市的关键一年，市委、市政府提出：背水一战、决战决胜、确保“双城”同创成功。我们要进一步增强创城的责任感、紧迫感和压力感，按照分工要求，扎实做好局机关办公区、家属院区及责任路段的卫生工作，扎实做好未成年人思想道德建设等工作，积极推进文明创建工作，确保教育系统承担的各项任务不丢分。

三、加强组织领导，确保优化发展环境大讨论活动取得实效

开展优化发展环境大讨论活动，意义重大，影响深远。各单位、学校要高度重视，精心组织，确保整个活动达到预期目的，取得明显成效。

首先，要加强领导。搞好大讨论活动，关键在领导，责任在班子。为确保本次大讨论活动的落实，市教育局成立了由我任组长、其他局领导为副组长，科室主要负责人为成员的教育系统大讨论活动领导小组，办公室设在局办公室，负责活动的组织协调和督促落实。市直学校也要切实加强对大讨论活动的领导，成立相应的领导机构，结合实际，研究制定实施方案，保证大讨论活动扎实有效开展。一把手作为第一责任人，要身体力行，率先垂范，带好队伍，当好表率，带头学习讨论，带头走访调研，带头制定整改方案，带头转变思想作风，提升工作效能。

第二，要抓好督查。市教育局大讨论活动办公室要会同有关科室，开展定期不定期的督查，更多地采取即时检查、电话随机问询、明察暗访等形式，对大讨论活动情况进行检查。重点检查学习讨论的情况怎么样，开展走访调查了没有，找到了哪些差距和问题，采取了哪些整改措施，解决了哪些实际问题。要建立问题整改销号制度。各单位、各学校要把查摆的问题、整改的措施和完成的时限，逐一列出单子，报大讨论活动办公室。大讨论活动办公室要跟上督查，直至问题全部解决。大讨论结束时，要采取电话抽样调查、服务对象评议等形式，对大讨论活动的成效，进行满意度测评，测评结果要采取适当形式予以通报，并纳入领导班子考核。

第三，要注重宣传。要牢固树立人人都是宣传员的意识，努力构建大教育宣传观。充分利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传教育政策法规政策和办事程序，宣传教育科学发展的主要举措和业绩，宣传办人民满意教育服务经济社会发展的典型，自觉接受社会各界的监督，不断推进教育工作向纵深发展。要通过总结推广好典型、好经验，引导广大干部群众积极关心、支持、参与发展环境建设，努力形成“人人代表教育形象、事事关系发展环境”的浓厚氛围。

第四，要严明纪律。要进一步严明评议工作纪律，加大公开监督评议力度，坚持完善评议制度，扎实做好各项评议工作。市教育局大讨论活动办公室要严格检查、严格督促，把这项活动纳入年终党风廉政建设责任制考核和教育目标考核的重要内容。在这里，我代表局党委向大家表个态：凡是要求全体干部职工做到的，局党组一班人首先要做到，凡是要求大家不能做的，局党委一班人首先不能做，要率先垂范，以身作则，自觉接受大家的监督，真正改进各项工作。同时，我也希望：全体机关工作人员要自觉地按章办事，端正工作态度，严格要求自己，立足本职岗位，认真履行职责，属于自己工作份内的事，一定要尽心尽力做好，绝不能把自己该干的事推给别人，更不能推诿扯皮。要有大心眼，不能有小心眼，为人要大气、有正气。要注意小节，决不可因小失大，以铁的纪律约束自己，以良好的党风带动政风，以良好的作风树立教育良好形象。

同志们，开展这次大讨论活动等工作，是一项重要政治任务。我们一定要切实增强大局意识、责任意识，振奋精神，凝心聚力，深入贯彻落实科学发展观，着力改进工作作风，提高工作效能，以迎难而上的胆识、以敢为人先的魄力、以实实在在的成绩，为推动临沂教育科学发展、和谐发展、率先发展、又好又快发展做出新的贡献！

第四篇：在全市优化发展环境动员大会上的讲话

同志们： 春节上班第一天，召开全市优化发展环境动员大会，充分说明这项工作的重要及市委、市政府的重视和决心。今年是我市提出抓优化发展环境工作的第6个年头，五年来，我们始终坚持把优化环境作为一项“永不竣工的工程”、有始无终的工作来抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明显成效。实践最有说服力，五年来的变化，大家有目共睹：招商引资、项目推进成效显著，各项改革深入推进，社会事业协调发展，连续第四次进入全国县域经济基本竞争力百强排行榜，被列为江苏长江以北县级唯一达到中等水平的城市。五年来的实践，为我们进一步优化发展环境积累了经验，提供了启示：一是必须按照立党为公、执政为民的要求，把为民、务实、清廉作为优化发展环境、转变机关作风的根本出发点和落脚点。二是必须坚持领导带头，切实把优化环境摆到突出位置，以求真务实的精神抓好优化发展环境。三是必须坚持把整改贯穿优化环境的始终，用整改的实际成果取信于基层、取信于企业、取信于社会。四是必须坚持以优化环境为重要抓手，大力促进各项工作的改革创新，着力提高机关的创新能力和服务效能。五是必须坚持把人民群众评议监督作为强大动力，以人民满意作为衡量优化环境的根本标准。六是必须坚持抓好制度建设，逐步建立健全优化环境的长效机制。这些经验，在今后优化发展环境的实践中，要继续坚持和完善。刚才，光文同志就进一步优化发展环境工作作了总结部署，云峰同志宣读了关于表彰～优化发展环境工作先进集体和“十佳服务新事”的决定，陈平同志宣读了《关于授予“兴化市荣誉市民”称号工作的实施意见》和《关于开展规范行政执法自由裁量权工作的意见》，会上，还通报了有关案件，几个部门和企业的负责人分别作了发言。最后，我再讲三点意见。

一、进一步深化认识，坚定不移地把优化发展环境工作向纵深推进 不断推进优化经济发展环境工作，既是推动经济跨越发展的重要保证，也是检验各镇、各部门围绕中心、服务大局能力和水平的重要标志，又是促进党政机关各级干部改进作风的重要抓手。经过连续几年全力优化发展环境，我市投资环境明显改善，对外形象逐步提升，具备了良好的发展基础。经济越发展，对环境的要求就越高。我们不能满足现有的成绩，要清醒地认识到，我市发展环境的现状与新形势和新任务的要求相比，与周边和经济发达地区相比，与基层群众及客商和企业的要求相比，仍然存在较大差距，优化经济发展环境工作决不能自我满足或评价过高，全市上下必须从立足大跨越、谋求大发展的战略高度，切实增强进一步优化发展环境的紧迫感和责任感。

（一）进一步优化发展环境是巩固和扩大招商引资成果，保持经济发展良好态势的迫切需要。回顾我市优化经济发展环境的历程，从2000年提出集中整治经济发展软环境，到确定2001年、2002年分别为“优化发展环境年”和“优质服务年”，～年公开评议机关作风，去年大力推行“服务绿卡”制度、集中整治中介机构，市委、市政府连续5年将优化经济发展环境列为全年的重点工作，全市～环境、政策环境、服务环境、法制环境和城市环境得到明显改善。从优化经济发展环境的效果来看，无论是招商引资的数量，还是外向开拓的成效；无论是新建工业项目的质量，还是企业技改扩能、嫁接改造的力度；无论是推进企事业改革扫尾，还是发展私营个体经济，都呈现出前所未有的喜人局面。去年全市引进资金22.3亿元，成功引进500万元以上项目180个；完成全社会固定资产投资55亿元，比上年增长31.2%；新批外商投资项目29个，协议注册外资6313万美元，自营进出口总额首次突破1亿美元，达到1.15亿美元；新发展私营企业642家，新增注册资本6亿元。这充分说明了我市环境的改善对经济发展起到了巨大的推动作用。目前，各地招商引资力度都非常大，都在竭尽所能地创造良好环境，增强对外吸引力，这一点无论从周边和苏南发达县市，还是在苏北兄弟县市都体现得非常充分，去年南通6个县（市）财政收入有5个县（市）超过10亿元，过去远不如我们的铜山、海安等县市实施500万元以上项目也分别达182个、211个、290个，大有超越之势。面对这样的形势，如果我们在发展环境的优化上满足于现有的水平，没有更新的举措，没有更大的动作，不仅无法继续保持我市招商引资、项目推进的强劲势头，与先进地区发展的差距将越拉越大，而且很有可能被原来远不如我们的竞争对手超越。机遇会选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。全市上下必须更加重视环境建设，把优化环境工作作为加快发展的“生命线”来抓，作为每个人的份内职责和自觉行动，切实加大对主体经济的服务支持力度，不断巩固和扩大我市经济发展的良好态势。

（二）进一步优化发展环境是解决客商和基层反映的突出问题，营造一流服务平台的有力举措。企业和外商最希望我们的机关干部廉洁、高效、公平、公正，最反对我们以权谋私、吃拿卡要、暗箱操作、贪赃枉法。从市有关部门提供的情况来看，目前基层和客商对我市一些部门的反映还比较多，有些方面的问题还比较严重。有的部门、单位门槛高，通融少，说“不行”的多，说“怎么行”的少，还存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象；有的执法人员法制观念淡薄，执法方式简单粗暴，随意执法，甚至以权代法、以情代法；有的部门、单位和个人不认真履约践诺，敞开大门招商，关起大门宰客，致使有些外商反映，兴化的环境并不像承诺的那样好。应该说，经过五年来优化发展环境工作的努力，一些好纠正、易改进的问题基本都解决了，剩下的都是一些疑难杂症、都是一些深层次的矛盾、都是一些触及部门和少数人利益的问题。当前，我市的优化发展环境工作已经到了关键时期，到了攻坚克难阶段。我们必须狠下决心，对影响发展环境的人和事，无论是个人还是部门，发现一起查处一起，不打和牌，不搞姑息迁就，以更高的标准、更大的力度、更扎实的措施，确保优惠政策到位，工作效率更高、服务更好，投资者更加满意，不断把优化发展环境向纵深推进，促进全市经济更快更好发展。

（三）进一步优化发展环境是加强机关作风建设，切实转变政府职能的必然要求。在市场经济条件下，政府的经济职能主要是构筑市场载体、培育市场主体、规范市场秩序，其中最重

要的抓手就是优化发展环境。党的十六届三中全会明确指出，要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来。目前我们机关的服务水平和效能还不完全适应市场经济的需要，在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面存在明显不足，建设人民满意的服务型政府还有许多工作要做。我们把今年作为“效能建设年”，目的就是要凸显机关效能在全局工作的重要位置，全力创树投资环境的新品牌和加快发展的新优势，塑造全市党政机关执政为民的新形象。一流的机关效能创造一流的投资环境，营造一流的发展氛围。我们要实现在苏北率先全面建成小康社会的奋斗目标，各级机关尤其是有权部门必须率先开展“效能革命”，坚决根治阻碍发展的“顽疾”，扫除影响发展的“障碍”，全面加快政府职能转变，进一步深化行政审批制度改革，以一流的作风、一流的业绩，为推进全市经济和社会事业发展奠定坚实的基础。

二、大力开展机关“效能建设年”活动，全面推动经济发展环境优化升级 ～年是我市加快建设全面小康社会，完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键之年，也是全面落实科学发展观，谋求“六大突破”的重要一年。要实现这些突破，我们的机关作风首先必须有大的改善、大的提升，我们的工作效率和整体效能必须有大的推进、大的突破。全市各级党政干部必须以这次保持共产党员先进性教育为契机，以机关“效能建设年”活动为抓手，促进发展环境全面优化升级，以环境优化促进发展，以经济社会发展检验环境。当前，要牢固确立四种意识：

1、要牢固确立“不唯书、不唯上，一切从有利于发展出发”的创新意识。实践告诉我们，四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出超常规的速度。要在苏北率先全面建成小康社会，必须有大量的创新者、“冒尖者”，这样的人越多，我们事业成功的希望就越大，实现目标的速度就越快。因此，我们必须在全社会大力塑造激励创新、保护创新的全新环境。各级机关作为经济社会发展的火车头和服务者，更要放开胆子，树好样子。要善待创新。充分尊重基层和群众的首创精神，对基层的探索性实践，要敢于大力支持，而不横加指责和限制；对基层在实践中的新鲜举措，要敢于热情鼓励，而不评头论足；对基层在探索中出现的某些问题，要敢于热忱帮助，而不简单评论，先干不争论，先试不评论，实践作结论。要勇于创新。一切从有利于东台跨越发展的要求出发，大胆创新各项工作机制特别是政策执行机制，“什么路好走什么路、什么车快上什么车、什么力大加什么力”。各职能部门要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是外地先进的做法和经验，我们都可以借鉴运用；凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索和试行；凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，我们都可以从有利于促进经济发展出发，千方百计用足用活用好。与此同时，要加大行政审批体制和部门管理机制的改革创新力度，大力推进政务公开，不断改进机关作风，真正把工作重心转移到抓环境、促发展上来。

2、要牢固确立“支持创业、鼓励创业”的发展意识。现在，一些客商和群众反映，到部门办事存在“四个不一样”，即领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样。对于这个问题，各镇、各部门特别是有权部门必须明确：只要想创业、敢创业的，我们都要提供舞台；只要对东台的发展有利，我们都要支持；只要能增加群众收入、增加就业岗位，我们都要鼓励；只要是合法致富、诚信经营，我们都要保护，真正让一切会创业、能创业的人都能在东台找到广阔的创业空间。在落实鼓励民营经济发展、加快招商引资、项目推进和外向开拓的政策中，任何部门任何人，决不允许为眼前利益所左右，制定政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣；决不允许任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自为政；决不允许为了部门利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策。要不断强化宗旨观念和服务意识，本着为企业、为群众办实事、办难事、办好事的要求，认真梳理本地、本部门为基层办事的各个环节，把窗口前移，将服务延伸，主动到基层去、到企业去，面对面现场办公，实地解决问题，不断在加强机关效能建设、优化发展环境上取得新成果，在服务加快发展上取得新成效。

3、要牢固确立“说了就干、干则必成”的责任意识。任何一项事业，都唯有真抓实干，才能创出一番天地。对已经承诺的，要讲究诚信，落实到位，定了就干，一干到底，坚决反对说是一套、做是一套；当面一套、背后一套；开会是一套、散会又是一套。实干，就是要领导带头，率先垂范。今年，市里就进一步优化招商环境专门成立了项目督查服务办公室，重点了解项目建设进度、要素协调、部门服务、矛盾解决等落实情况及效果。各镇、各部门要积极配合，跟踪服务，对一些重点工作、重大事项，主要领导要主动靠前抓，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。实干，就是要雷厉风行，只争朝夕。该决策的要果断决策，该落实的要尽快落实，能当场办的不要第二趟再来，能一天办完的不要拖到第二天，总之能提前的尽量提前，能简化的不要人为复杂。我们共产党的机关、人民的政府，不应沾染封建衙门或官僚资产阶级的恶习，要把我们共产党人的先进性，共产党员的宗旨意识、公仆意识真正体现在我们的工作中，体现在实际行动中。实干，就是要团结一致，同心协力。各层各级要紧紧围绕中心找准坐标，摆正位置，搞好协作配合，多让方便道，不推诿扯皮，不推三阻四，对市委、市政府的决策部署，不管哪个部门、哪个人，都要不讲价钱、不论条块、不分内外地认真执行，确保政令畅通，令行禁止。各级干部尤其是领导干部，一切工作都要坚持“实”字当头，知实情、讲实话、干实事、求实效，不图形式主义，不搞形象工程，要急为发展所急，想为发展所想，齐心协力地营造有利于加快发展、有利于亲商引商的良好环境。

4、要牢固确立“既干事、又干净”的清廉意识。对我们每一名机关干部而言，有本事和守本分好比鸟之双翼、车之双轮。无德无能是“废品”，有德无能是“次品”，有能无德是“危险品”。大家一定要争做干净干事的“双干型”干部，争做

有德有能的“极品”。要恪守小节，防微杜渐。小节之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志认为，服务对象出于感激之情，请一顿饭、洗一把澡、送一点小礼品，接受也是盛情难却，无伤大雅。我们要看到，不少人犯错误，都是从小节上打开缺口的，千里长堤毁于蚁穴。要严于律己，拒腐防变。保持清正廉洁，制度约束是外因，自重自律才是内因、是根本。我们广大干部要从会上通报的违纪违法案件中充分吸取教训，以案为鉴，以人为镜，时刻牢记自己就是一面旗帜，一言一行、一举一动都与党的形象、机关形象紧密相连，切实增强保持清正廉洁的责任感和使命感。要崇尚节俭，艰苦奋斗。办一切事情都要量力而行，精打细算，要把有限的资金用在刀刃上，决不允许讲排场、比阔气。当前，各镇、各部门和单位要结合全市正在开展的保持共产党员先进性教育活动，认真对照社会各界民主评议机关反映的突出问题，有针对性地制定整改措施，把机关党员干部作风的好转、机关效能的提升作为衡量实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的重要标准，切实提高依法办事的能力和水平。要通过开展保持共产党员先进性教育活动，推进机关效能建设深入开展；通过加强机关效能建设，促进先进性教育活动顺利开展。

三、加强领导，落实责任，确保优化发展环境工作取得更大实效 优化发展环境工作能否取得实实在在的效果，关键在于领导。必须切实周密组织，重抓落实，真正把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

1、责任要明确。全市优化发展环境工作继续实行市委、市政府统一领导，市优化发展环境领导小组负责组织、指导、协调和督促工作，市优化发展环境办公室具体负责日常事务的领导体制和工作机制。各镇、各部门要把这项工作纳入重要议事日程，牢牢抓在手上，与招商引资、项目建设、结构调整等工作一起研究、一起部署、一起落实。优化发展环境工作作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓、负总责，亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实；分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决发展环境中遇到的重大问题；其他领导既要抓好分管业务工作，又要抓好分管部门的环境建设，做到“两不误、两促进”；各部门、各单位要按照谁主管、谁负责的原则，分解任务、各司其职、各负其责。要建立健全领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责。今后所辖范围内一旦发生损害甚至破坏发展环境的案件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究单位领导的责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。会后，各部门、各单位要按照会议要求，结合实际，认真清查梳理自己在发展环境建设方面存在的突出问题，列出清单，逐项限期整改。要将整改情况向社会公布，让群众监督，确保取得实实在在的效果。

2、督查要严格。去年底，市委组织部、市级机关党委和市优化办等部门针对机关作风情况进行了一次明查暗访，效果很好，有一定的震动。从今年开始，这项工作要正常化，对机关作风建设情况每季度不少于一次明查暗访，发现问题要公开曝光，情节严重的要严肃处理。市优化办作为全市优化发展环境的牵头部门，要多组织一些评议、评比活动，不断改进评议方式，拓宽评议范围，确保评议成效。要定期组织人大代表、政协委员、企业经营者代表、外来客商和行风监督员组成督查组，对各部门、各单位优化发展环境工作情况进行阶段性督查。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，要实行重点督查督办。坚持做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把主要精力投放到哪里，努力促进各部门、各单位改善管理、转变作风、提高效能，真正建立起适应经济发展、运转协调、公正透明、廉洁高效、行政规范的管理新体系。

3、考核要动真。要进一步完善考核办法，把单位、部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据。凡优化发展环境单项考核位于全市后3名的镇和后5名的部门一律不得评为综合先进单位，主要领导和分管领导一律不得评先进个人。要真正在市级机关领导班子中叫响“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”和“谁优化环境、促进发展,谁就是功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是罪人”的口号。对在优化发展环境工作中做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对影响东台形象、破坏发展环境的行为和人员要严肃查处查纠。前几年，市纪委、优化办在这方面已做了不少工作，今后还要继续加大力度。要敢于动真碰硬，属于领导不得力、工作不落实影响环境建设的，坚决追究有关领导的责任；属于个人不作为或乱作为，影响经济发展的，坚决实行待岗、离岗，直至撤职或清除出机关。在这个问题上，市委、市政府的态度非常明确，决不能因为少数人而损害东台形象，影响东台的发展。同志们，扎实推进优化发展环境工作，贵在坚持、贵在深入、贵在动真碰硬、贵在领导带头。坚持才能获得成功，深入才能取得实效，动真碰硬才能促进提升，领导带头才能形成无形的力量。全市各级党政组织、广大党员干部要进一步深化认识，转变观念，真抓实干，乘势前进，全力支持和参与优化发展环境工作，不断提升东台的对外形象和区域竞争力，为加快东台经济和社会事业全面发展，实现“领先苏北、争先苏中，率先全面建成小康社会”的奋斗目标作出积极的贡献。

第五篇：在全市优化发展环境动员大会上的讲话

职能主要是构筑市场载体、培育市场主体、规范市场秩序，其中最重要的抓手就是优化发展环境。党的十六届三中全会明确指出，要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来。目前我们机关的服务水平和效能还不完全适应市场经济的需要，在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面存在明显不足，建设人民满意的服务型政府还有许多工作要做。我们把今年作为“效能建设年”，目的就是要凸显机关效能在全局工作的重要位置，全力创树投资环境的新品牌和加快发展的新优势，塑造全市党政机关执政为民的新形象。一流的机关效能创造一流的投资环境，营造一流的发展氛围。我们要实现在苏北率先全面建成小康社会的奋斗目标，各级机关尤其是有权部门必须率先开展“效能革命”，坚决根治阻碍发展的“顽疾”，扫除影响发展的“障碍”，全面加快政府职能转变，进一步深化行政审批制度改革，以一流的作风、一流的业绩，为推进全市经济和社会事业发展奠定坚实的基础。

二、大力开展机关“效能建设年”活动，全面推动经济发展环境优化升级

～年是我市加快建设全面小康社会，完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键之年，也是全面落实科学发展观，谋求“六大突破”的重要一年。要实现这些突破，我们的机关作风首先必须有大的改善、大的提升，我们的工作效率和整体效能必须有大的推进、大的突破。全市各级党政干部必须以这次保持共产党员先进性教育为契机，以机关“效能建设年”活动为抓手，促进发展环境全面优化升级，以环境优化促进发展，以经济社会发展检验环境。当前，要牢固确立四种意识：

1、要牢固确立“不唯书、不唯上，一切从有利于发展出发”的创新意识。实践告诉我们，四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出超常规的速度。要在苏北率先全面建成小康社会，必须有大量的创新者、“冒尖者”，这样的人越多，我们事业成功的希望就越大，实现目标的速度就越快。因此，我们必须在全社会大力塑造激励创新、保护创新的全新环境。各级机关作为经济社会发展的火车头和服务者，更要放开胆子，树好样子。要善待创新。充分尊重基层和群众的首创精神，对基层的探索性实践，要敢于大力支持，而不横加指责和限制；对基层在实践中的新鲜举措，要敢于热情鼓励，而不评头论足；对基层在探索中出现的某些问题，要敢于热忱帮助，而不简单评论，先干不争论，先试不评论，实践作结论。要勇于创新。一切从有利于东台跨越发展的要求出发，大胆创新各项工作机制特别是政策执行机制，“什么路好走什么路、什么车快上什么车、什么力大加什么力”。各职能部门要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是外地先进的做法和经验，我们都可以借鉴运用；凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索和试行；凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，我们都可以从有利于促进经济发展出发，千方百计用足用活用好。与此同时，要加大行政审批体制和部门管理机制的改革创新力度，大力推进政务公开，不断改进机关作风，真正把工作重心转移到抓环境、促发展上来。

2、要牢固确立“支持创业、鼓励创业”的发展意识。现在，一些客商和群众反映，到部门办事存在“四个不一样”，即领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样。对于这个问题，各镇、各部门特别是有权部门必须明确：只要想创业、敢创业的，我们都要提供舞台；只要对东台的发展有利，我们都要支持；只要能增加群众收入、增加就业岗位，我们都要鼓励；只要是合法致富、诚信经营，我们都要保护，真正让一切会创业、能创业的人都能在东台找到广阔的创业空间。在落实鼓励民营经济发展、加快招商引资、项目推进和外向开拓的政策中，任何部门任何人，决不允许为眼前利益所左右，制定政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣；决不允许任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自为政；决不允许为了部门利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策。要不断强化宗旨观念和服务意识，本着为企业、为群众办实事、办难事、办好事的要求，认真梳理本地、本部门为基层办事的各个环节，把窗口前移，将服务延伸，主动到基层去、到企业去，面对面现场办公，实地解决问题，不断在加强机关效能建设、优化发展环境上取得新成果，在服务加快发展上取得新成效。

3、要牢固确立“说了就干、干则必成”的责任意识。任何一项事业，都唯有真抓实干，才能创出一番天地。对已经承诺的，要讲究诚信，落实到位，定了就干，一干到底，坚决反对说是一套、做是一套；当面一套、背后一套；开会是一套、散会又是一套。实干，就是要领导带头，率先垂范。今年，市里就进一步优化招商环境专门成立了项目督查服务办公室，重点了解项目建设进度、要素协调、部门服务、矛盾解决等落实情况及效果。各镇、各部门要积极配合，跟踪服务，对一些重点工作、重大事项，主要领导要主动靠前抓，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。实干，就是要雷厉风行，只争朝夕。该决策的要果断决策，该落实的要尽快落实，能当场办的不要第二趟再来，能一天办完的不要拖到第二天，总之能提前的尽量提前，能简化的不要人为复杂。我们共产党的机关、人民的政府，不应沾染封建衙门或官僚资产阶级的恶习，要把我们共产党人的先进性，共产党员的宗旨意识、公仆意识真正体现在我们的工作中，体现在实际行动中。实干，就是要团结一致，同心协力。各层各级要紧紧围绕中心找准坐标，摆正位置，搞好协作配合，多让方便道，不推诿扯皮，不推三阻四，对市委、市政府的决策部署，不管哪个部门、哪个人，都要不讲价钱、不论条块、不分内外地认真执行，确保政令畅通，令行禁止。各级干部尤其是领导干部，一切工作都要坚持“实”字当头，知实情、讲实话、干实事、求实效，不图形式主义，不搞形象工程，要急为发展所急，想为发展所想，齐心协力地营造有利于加快发展、有利于亲商引商的良好环境。

4、要牢固确立“既干事、又干净”的清廉意识。对我们每一名机关干部而言，有本事和守本分好比鸟之双翼、车之双轮。无德无能是“废品”，有德无能

是“次品”，有能无德是“危险品”。大家一定要争做干净干事的“双干型”干部，争做有德有能的“极品”。要恪守小节，防微杜渐。小节之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志认为，服务对象出于感激之情，请一顿饭、洗一把澡、送一点小礼品，接受也是盛情难却，无伤大雅。我们要看到，不少人犯错误，都是从小节上打开缺口的，千里长堤毁于蚁穴。要严于律己，拒腐防变。保持清正廉洁，制度约束是外因，自重自律才是内因、是根本。我们广大干部要从会上通报的违纪违法案件中充分吸取教训，以案为鉴，以人为镜，时刻牢记自己就是一面旗帜，一言一行、一举一动都与党的形象、机关形象紧密相连，切实增强保持清正廉洁的责任感和使命感。要崇尚节俭，艰苦奋斗。办一切事情都要量力而行，精打细算，要把有限的资金用在刀刃上，决不允许讲排场、比阔气。当前，各镇、各部门和单位要结合全市正在开展的保持共产党员先进性教育活动，认真对照社会各界民主评议机关反映的突出问题，有针对性地制定整改措施，把机关党员干部作风的好转、机关效能的提升作为衡量实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的重要标准，切实提高依法办事的能力和水平。要通过开展保持共产党员先进性教育活动，推进机关效能建设深入开展；通过加强机关效能建设，促进先进性教育活动顺利开展。

三、加强领导，落实责任，确保优化发展环境工作取得更大实效

优化发展环境工作能否取得实实在在的效果，关键在于领导。必须切实周密组织，重抓落实，真正把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

1、责任要明确。全市优化发展环境工作继续实行市委、市政府统一领导，市优化发展环境领导小组负责组织、指导、协调和督促工作，市优化发展环境办公室具体负责日常事务的领导体制和工作机制。各镇、各部门要把这项工作纳入重要议事日程，牢牢抓在手上，与招商引资、项目建设、结构调整等工作一起研究、一起部署、一起落实。优化发展环境工作作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓、负总责，亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实；分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决发展环境中遇到的重大问题；其他领导既要抓好分管业务工作，又要抓好分管部门的环境建设，做到“两不误、两促进”；各部门、各单位要按照谁主管、谁负责的原则，分解任务、各司其职、各负其责。要建立健全领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责。今后所辖范围内一旦发生损害甚至破坏发展环境的案件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究单位领导的责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。会后，各部门、各单位要按照会议要求，结合实际，认真清查梳理自己在发展环境建设方面存在的突出问题，列出清单，逐项限期整改。要将整改情况向社会公布，让群众监督，确保取得实实在在的效果。

2、督查要严格。去年底，市委组织部、市级机关党委和市优化办等部门针对机关作风情况进行了一次明查暗访，效果很好，有一定的震动。从今年开始，这项工作要正常化，对机关作风建设情况每季度不少于一次明查暗访，发现问题要公开曝光，情节严重的要严肃处理。市优化办作为全市优化发展环境的牵头部门，要多组织一些评议、评比活动，不断改进评议方式，拓宽评议范围，确保评议成效。要定期组织人大代表、政协委员、企业经营者代表、外来客商和行风监督员组成督查组，对各部门、各单位优化发展环境工作情况进行阶段性督查。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，要实行重点督查督办。坚持做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把主要精力投放到哪里，努力促进各部门、各单位改善管理、转变作风、提高效能，真正建立起适应经济发展、运转协调、公正透明、廉洁高效、行政规范的管理新体系。

3、考核要动真。要进一步完善考核办法，把单位、部门的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据。凡优化发展环境单项考核位于全市后3名的镇和后5名的部门一律不得评为综合先进单位，主要领导和分管领导一律不得评先进个人。要真正在市级机关领导班子中叫响“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”和“谁优化环境、促进发展,谁就是功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是罪人”的口号。对在优化发展环境工作中做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对影响东台形象、破坏发展环境的行为和人员要严肃查处查纠。前几年，市纪委、优化办在这方面已做了不少工作，今后还要继续加大力度。要敢于动真碰硬，属于领导不得力、工作不落实影响环境建设的，坚决追究有关领导的责任；属于个人不作为或乱作为，影响经济发展的，坚决实行待岗、离岗，直至撤职或清除出机关。在这个问题上，市委、市政府的态度非常明确，决不能因为少数人而损害东台形象，影响东台的发展。

同志们，扎实推进优化发展环境工作，贵在坚持、贵在深入、贵在动真碰硬、贵在领导带头。坚持才能获得成功，深入才能取得实效，动真碰硬才能促进提升，领导带头才能形成无形的力量。全市各级党政组织、广大党员干部要进一步深化认识，转变观念，真抓实干，乘势前进，全力支持和参与优化发展环境工作，不断提升东台的对外形象和区域竞争力，为加快东台经济和社会事业全面发展，实现“领先苏北、争先苏中，率先全面建成小康社会”的奋斗目标作出积极的贡献。