第一篇：大同市人民政府办公厅关于开展拖欠农民工工资问题专项整治工作的通知-地方规范性文件
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第二篇：拖欠农民工工资突出问题专项整治工作实施方案
拖欠农民工工资突出问题专项整治工作实施方案
为深入贯彻落实《司法部关于充分发挥职能作用认真做好根治拖欠农民工工资有关工作的意见》（司发〔2019〕2号）、《XX党委办公厅政府办公厅关于构建和谐劳动关系的若干意见》（X党办发〔2016〕71号）和《XX人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资的意见》（XX政办〔2016〕65号）精神，切实保障农民工获得劳动报酬权益，维护劳动关系和谐稳定，根据《XX农民工工作领导小组关于印发
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻习近平总书记关于根治拖欠农民工工资问题的重要指示精神和李克强总理等中央领导同志的批示要求，充分发挥司法行政职能，勇于担当、主动作为，采取扎实有效的系统性措施，努力为拖欠农民工工资突出问题专项整治提供坚实法治保障，营造良好法治环境。
二、工作任务
（一）强化劳动监察行政执法协调监督。
着眼于实现“四下降、一杜绝”工作目标任务，即：拖欠农民工工资案件、涉及人数、拖欠金额、因欠薪引发的群体性上访事件和越级上访时间大幅度下降，同比要降幅20%以上，坚决扫除劳动用工领域涉黑涉恶涉乱等违法行为，营造良好的用工环境，坚决杜绝政府投资类项目发生欠薪问题。突出建筑领域工程项目和化工、加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题行业，配合有关部门摸清欠薪底数，加强工资支付执法协调，维护社会稳定。认真贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录，重大执法决定法制审核“三项制度”工作要求，确保行政执法公开透明、规范有序、公平高效。开展农民工工资支付执法情况专项检查，推动完善地区间监督执法协作机制，构建横向执法网络。发挥行政执法监督协调作用，强化行政执法与刑事司法联动，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。（二）推动欠薪纠纷从集中化解到及时就地化解。
创新发展“枫桥经验”，坚持调解先行，大力加强涉及农民工欠薪纠纷人民调解工作。根据农民工用工特点，聚焦农民工主要输出地和用工地，在建筑工程、餐饮住宿、物流快递等重点行业，展开针对性、经常性排查，对排查出的纠纷隐患，建立台账，及时预警化解。健全和完善人民调解组织网络，努力把工作延伸到农民工最需要的地方，积极动员企业人民调解委员会和行业性专业性人民调解组织，加大对涉及农民工拖欠工资纠纷的处理力度，加强权益保护。统筹各类法律服务资源，加强工作协调联动，完善拖欠农民工工资工作常态化机制，坚持抓早抓小抓经常，努力实现解决拖欠农民工工资问题从源头上抓、从根子上抓，努力变被动调解为主动调节，变事后调解为事先预防，变集中化解为平时化解。（三）专项做好根治拖欠农民工工资领域的普法与依法治理。
要依托“法润XX”、XX县法律援助微博、各司法所微信公众号等平台，加大拖欠工资违法、依法支付薪酬的普法宣传，推动实施对拖欠工资违法行为的依法治理。强化对领导干部法治宣传教育，强化对政府投资工程的监督，对工资拨付、工资支付等各个环节予以规范，确保工程款按期拨付，实现农民工工资零拖欠。以建筑工程和制造业领域为重点，组织和深化“送法到工地、到企业”等活动，宣传拖欠工资违法行为的法律后果，督促企业增强法律意识，规范劳动用工制度，依法签订劳动合同，按时按规发放工资。（四）全力做好欠薪维权法律援助工作。
深入广泛宣传12348XX公共法律服务热线电话，让农民工知晓12348热线电话，并就讨薪问题随时随地求助。公共法律处服务中心设置专门窗口，确保农民工及时得到法律咨询和法律援助。开通农民工拖欠工资法律援助“绿色通道”，对欠薪农民工一律免于审查经济困难条件、简化审批手续，努力做到当天申请、当天受理、当天审批、当天指派律师提供法律援助。对可能引发群体性讨薪或重大敏感案件信息，法律援助机构要及时与劳动监察执法机构、政府信访等部门互通情况，协助做好相关处置工作。（五）创新做好公证服务根治拖欠农民工工资工作。
配合人力资源社会保障等部门，指导督促拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议，并由公证机构依法赋予强制执行效力。研究建立完善公证失信当事人名单管理制度和公证机构主动催缴制度，对于办理还款协议赋予强制执行效力公证后，仍逾期拒不还款的欠薪企业，支持公证机构在签发执行证书前，先予申报纳入失信公证当事人名单，按照一定的程序及时实施失信惩戒。三、工作要求
（一）强化责任担当。
各处、所、中心、局机关各业务室、各律师事务所要切实提高政治站位，强化责任担当，将拖欠农民工工资专项整治作为重大政治责任，作为践行司法为民宗旨、维护党和政府形象、不忘初心的实际行动，充分发挥司法行政职能作用，全力以赴、全力作为，努力实现“四下降、一杜绝”工作目标。（二）狠抓工作落实。
要加强组织领导，把根治拖欠农民工工资列入重要议事日程，明确职责要求，细化具体措施，切实抓好落实。要加强工作协调，积极与财政、人社、银行等部门做好沟通衔接，形成根治欠薪工作合力，提高工作效率，优化工作效果。要形成长效机制，深入开展实地调研，摸清重点难点问题，提出有针对性的解决措施，注重运用信用手段，加大拖欠工资“黑名单”管理工作力度，实施失信联合惩戒，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制。（三）加强宣传引导。
各处、所、中心、局机关各业务室要加大根治拖欠农民工工资的宣传力度，创新宣传形式，拓宽宣传渠道，增强宣传的针对性和实效性，为根治欠薪营造良好的社会舆论氛围。要坚持“依法根治”的基本原则，引导农民工理性表达诉求，通过法律手段，依法维权。要综合采取扎实有效的工作措施，努力为根治拖欠农民工工资提供坚实的法治保障、营造良好的法治环境，提供优质法律服务。第三篇：关于开展解决拖欠农民工工资突出问题专项整治的实施方案
关于整治拖欠农民工工资问题的实施方案
按照省、市、区人社局整治拖欠农民工工资问题专项整治工作的实施方案，根据《榆次区人民政府办公室关于印发榆次区建立健全治理欠薪工作机制实施办法的通知》，现就我镇整治拖欠农民工工资突出问题，制定如下实施方案。
一、目标任务：
通过开展专项整治，进一步规范用人单位劳动用工行为，完善各职能站（所）快速联动处置机制，畅通农民工维权举报渠道，规范用人单位工资支付行为，及时解决拖欠，克扣农民工工资问题。
二、整治范围和内容
（一）、整治范围：
辖区内用人单位，重点是招用农民工较多的煤矿、建筑施工、建材及其它劳动密集型企业。
（二）、整治内容：
整治用人单位非法用工，扣押证件、收取抵押金、限制人身自由等问题，检查用人单位工资发放，签订劳动合同的情况，整治拖欠农民工工资的问题。
三、实施步骤和时间安排
此次专项整治行动以用人单位自查、专项检查、汇总分析的形式开展。具体分三个阶段进行
（一）宣传阶段（2015年3月16日至3月22日）采用多种形式，广泛宣传劳动保障法律法规及相关政策规定，指导用人单位规范劳动用工管理，提高广大农民工维护自身合法权益的能力。
（二）集中整治阶段（2015年3月23日至5月10日）。
用人单位要认真开展自查，主动纠正存在的问题。各职能站所要对本部门的用人单位进行劳动用工摸底排查。组织镇专项整治检查组，对用人单位开展劳动用工检查。积极配合上级部门进行抽查，依法查处拖欠农民工工资的行为。
（三）总结分析（2015年5月11日至5月15日）。
要对专项整治行动情况全面汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的措施建议，建立长效机制。
四、整治方法和要求
（一）、高度重视，精心组织。
本次专项整治是学习讨论落实活动的一项重要举措，各职能部门要充分认识开展专项行动的重要意义，切实加强组织领导明确责任争取取得实效，特成立乌金山镇解决拖欠农民工工资问题专项整治工作领导小组。
组
长：郝枫筝
乌金山镇党委副书记、镇长
副组长：张文生
镇政协工委主任
成员：镇劳动保障所、镇工会、镇派出所、镇工商所、镇经联委，镇煤炭公司，镇城建办、镇林业办、镇水利办、镇公路站、镇农业办主要负责人，各村两委主干 办公室设在镇劳动保障所。
（二）、畅通投诉举报渠道
镇劳动保障所进一步畅通投诉举报渠道，公布投诉举报电话，开设接待窗口，要求招用农民工较多的企业设立劳动保障维权公示牌。
（三）、实行村级网格监控
建立以村为单位的基层网格，各村负责村辖区内用人单位用工协管，重点监控和调处村集体的施工项目工程、新农村建设，农村经济合作社修建大棚、搞农基建设等建筑施工项目农民工工资支付问题，村级网格要设立一名协管员。
（四）、强化职能站（所）联动处置。
加强各职能站所联动，各职能站所要在各自的职责范围内加强监管，履行农民工工资支付的监管职责。在检查中，要认真履行职责，做到检查有记录，违章有处理，处理有结果，结果有反馈。镇劳动保障所负责牵头专项整治的开展，接受农民工欠薪的投诉、受理和协调处理，对欠薪问题分类归口向涉及到各职能站所通报，各职能站所要及进将问题向上级主管部门汇报，并配合处置。
乌金山镇人民政府 ２０１５年３月16日
第四篇：安监局关于开展拖欠农民工工资突出问题专项整治实施方案
孝安监字„2016‟152号 孝义市安全生产监督管理局
关于开展拖欠农民工工资突出问题
专项整治实施方案
各股、室、队中心，各乡镇（街道）安监中心：
为了认真贯彻落实国家、省、吕梁市及我市关于信访稳定隐患隐患排查整治工作有关要求，妥善解决拖欠农民工工资突出问题，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，根据市政府《关于开展拖欠农民工工资突出问题专项行动实施方案的通知》（孝政办发[2016]92号）文件要求，结合我局实际，制定如下实施方案：
一、组织领导
组 长：李旭峰 市安监局局长 副 组 长：殷江华 市安监局副局长
陈永生 市安监局副局长 刘 灏 市安监局纪检组长 张 浚 市安监局执法大队大队长 杨书敏 市安监局应急指挥中心主任 范毓林 市培训中心主任 王士宝 市安监局总工程师 马艳兵 市安监局工会主席 苏改芳 市安监局副主任科员
成 员：市局各股室、队、中心负责人 领导组下设办公室、三个检查组。办公室 主 任：韩光琪 成 员：从办公室抽调
具体负责专项行动工作的协调联系、收集整理、汇总上报等工作。
第一检查组 组 长：殷江华 副 组 长：刘应贞
成 员：安监三股全体成员 第二检查组： 组 长：王士宝 副 组 长：刘 凯
成 员：安监一股全体成员 第三检查组 组 长：马艳兵 副 组 长：左尔璋
成 员：安监四股全体成员
各检查组具体负责对所监管行业的农民工工资支付情况进行检查工作，要做到无一遗漏，不留死角。
二、工作完成时限
2016年农民工工资清欠工作完成时限为2016年12月20日。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导，确保责任到人，措施到位。拖欠农民工工资问题是“民心工程”，事关老百姓切身利益，事关社会和谐稳定，拖欠农民工工资问题社会关注程度强，媒体关注程度高。近期，全市保障农民工工资工作专题会议对此提出了更严、更细的要求，对此，各股室要立即行动起来，务必要高度重视，进一步提高认识，加强领导，不断强化监管力度，切实做好拖欠农民工工资保障和清欠工作，切实履行好属地管理责任，全力做好本辖区农民工工资清欠工作。
（二）清排结合，清欠为主，以排查推进清欠工作。各部门要结合已掌握的情况，将排查与清欠结合，在所辖范围内对农民工工资支付情况开展再次排查和全面清欠，实现 “工人不出工地，问题不出市区”。
（三）积极预防，妥善处理，落实信访维稳措施。一是按“行业主管部门直接监管”的责任体系，“谁主管、谁负责”，“管行业必须管工资、管工程必须管工资、管项目必须管工资”原则，加强对重点企业的监控，确保矛盾纠纷发现在平时，解决在平时，避免集中爆发农民工讨薪事件或引发各种社会矛盾。对可能发生较大数额的工资拖欠并引发群体性事件的企业，要及时发出预警，积极督促企业采取措施及时解决拖欠问题。二是要制定应急预案，对因拖欠工资问题引发的群体性事件，要立即启动应急工作机制，采取有力措施快速、稳妥处置。三是要将清欠农民工工资工作纳入安监系统应急值守制度，落实专人值守，保持24小时联络畅通。
孝义市安全生产监督管理局
2016年8月29日
孝义市安全生产监督管理局 2016年8月29日印发
第五篇：大同市人民政府办公厅关于印发《大同市物流业降本增效专项实施方案(2016—2018年)》的通知-地方规范性文件
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