河南省建设安全生产管理办法

第一篇：河南省建设安全生产管理办法

河南省建设安全生产管理办法

豫建监［ 1998 ］ 6 号

各市、地建委、建设局、公用事业局，省直有关部门：

现将《河南省建设安全生产管理办法》印发给你们，望结合本地区实际认真贯

彻执行。

附：河南省建设安全生产管理办法

一九九八年元月九日

第一章 总 则

第一条 为了加强建设安全生产管理工作，保障人身和财产安全，根据中华人民共和国《建筑法》、《河南省建筑市场管理条例》及有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 凡在本省境内从事土木工程，管线敷设和设备安装、建筑装饰装修工程的新建、改建、扩建活动的建设单位和施工企业，以及为上述活动提供设计、勘察和构配件、设备器材、原材料的生产、销售单位与个人，均必须遵守本办法。

第三条 工程建设必须贯彻安全第一、预防为主的方针，坚持管生产必须管安全和谁主管谁负责的原则。建设安全生产管理必须贯穿工程建设设计、施工、竣工验收的全过程。

第四条 省建设行政主管部门负责全省建设安全生产管理工作，市、地、县(市)人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的建设安全生产管理工作。

建设安全生产应当接受劳动部门的指导和接受工会等有关组织及群众的监督。

第五 条 鼓励建设安全科学技术研究，推广使用先进技术，改进安全防护设施，实行建设安全的科学管理和标准化管理，提高建设安全生产水平。

对于保障建设安全生产取得显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 建设生产的安全保障

第六条 建设工程设计应当保证工程的安全性能，对特殊施工中的重要安全措施提出要求，保证施工过程中作业人员的安全健康。第七条 从事工程建设所用的各种成品、半成品、构配件和建筑材料等生产销售经营活动的单位，必须提供符合安全、卫生要求的合格产品。

从事施工机械、设备、机具设施等设计、制造、销售经营活动的单位，其产品应保证性能良好，使用安全，有安全认证标志和使用说明书等资料，并按安全卫生规范标准要求装备齐全有效的安全防护设施装置。

第八条 建设单位必须为设计及施工单位提供建设工程的地质、水文及地下埋置物的勘探资料及工程作业环境和安全防护条件。对安全措施所需费用由建设单位承担，不得以任何理由任意压价或附加不合理的条件。对于有特殊安全防护要求的工程，其安全措施所需费用，建设单位与承建单位双方应当根据工程实际需要协商一致后，在合同中确定。

第九条 对大型工程或群体工程如需多个施工单位联合施工的建设单位应做好协调管理工作，及时解决施工中存在的安全问题。建设单位不得干预施工企业的正常生产活动，不得干预或强制施工单位购买和使用不符合安全、卫生要求的材料和防护用品。

第十条 建设施工企业必须建立安全保证体系，设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，并赋予一定管理权限和所需经费。必须建立健全安全生产责任制，严格执行安全生产的法律、法规、规章和标准规范，确保安全生产。

第十一条 建设施工企业的法定代表人是企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产全面负责。项目经理是项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产全面负责。

建设施工企业的法定代表人和项目经理，必须具备安全专业知识，具备领导安全生产和处理伤亡事故的能力。

第十二条 施工现场必须配备安全监督管理的专职人员。专职安全人员应当具备工程建设和安全专业知识，经过培训、考核后，持证上岗。

第十三条 建设施工企业必须按照规定使用安全建设措施经费，为作业人员提供符合安全、卫生标准要求的作业环境、操作场所、安全设施和防护用品。

第十四条 施工企业内部应当建立安全业绩考评制度，由其安全管理机构或安全人员负责具体实施。考评结果作为各类人员任用、晋升和评优、评奖的重要依据。

第十五条 建设施工企业必须建立健全职工安全培训教育制度。凡未经安全教育、培训的施工人员不得上岗作业。

第十六条 从事垂直运输机械、架设机具安装、拆卸的必须经过建设行政主管部门审查并取得《塔式起重机拆卸许可证》后，方可从事专业施工。第十七条 建设施工企业必须建立健全起重设备、施工机械、电器装置、高处作业专用架具及现场安全设施等检测、检验、使用管理、维修保养制度，严禁违章带病运行。

第三章 施工现场的安全管理

第十八条 建设施工企业应当在工程开工前到建设行政主管部门或授权的安全监督管理机构申办安全监督手续，否则不得办理施工许可证；在施工过程中，应当接受并配合建设安全监督管理机构的监督和检查；在工程竣工前，要将施工现场的综合安全情况和管理资料报送建筑安全监督管理机构进行考核评价，评价不合格的，不得进行竣工验收。

第十九条 有下列情况之一时，建设单位应依法到有关部门办理申报批准手续，经批准后方可开工：

(一)可能损坏道路、管线、电力通讯等公共设施的；

(二)需要临时停水、停电、中断道路的；

(三)需要进行爆破作业的；

(四)法律、法规规定的其它需要办理报批手续的。

第二十 条 施工企业应当根据工程特点编制施工组织设计，制定有针对性的安全技术措施。对于专业性较强的作业项目，要编制专项安全施工组织设计或者方案，并经技术管理部门批准后方可施工。

对于施工现场的作业人员必须进行书面安全技术交底。交底人和被交底人员均应在书面文书上签字。未作安全技术交底的，生产班组和人员可拒绝接受作业任务。

第二十一 条 施工现场必须按照规定设置安全防护设施，提高整体防护水平，保证施工现场及其相邻区域的人员和设施安全。

施工现场的安全设施、防护用品和基础工程、模板工程、脚手架、垂直运输、起重吊装、机械设备、临时用电、临边洞口、高处作业等，必须符合建筑安全技术标准和规范的规定。

各项安全设施和防护装置必须实行专人管理，保证设施和装置的完好、有效，发现问题要及时报告，及时解决。

第二十二条 施工现场应当建立专业检查、职工自检和安全日检制度，发现隐患，立即整改。

施工现场的安全技术资料，应当由专人管理，做到完整齐全。第二十三条 施工现场实行封闭式管理，非施工人员不得擅自进入。

第二十四条 施工现场周边应当设置高度不低于 1.8 米 的围墙，在入口处应当按规定设置 “ 五牌一图 ” 施工标牌。在施工现场挂设醒目的安全标志牌和操作规程牌。高八层以上和临街建筑施工必须采用密目网全封闭施工。

第二十五条 施工现场必须做到文明施工，道路应当平整、畅通，并有交通指示标志。通行危险的地段要悬挂警戒标志，夜间设红灯示警。对于危险性较大的易燃、易爆及有毒物质，应设专库存放和挂警告标志牌，并由专人管理。

施工现场的各种设施布置、材料堆放等应当符合施工总平面图的要求，随时清除建筑垃圾，保持场容场貌的整洁。施工现场的排水系统应当处于良好的使用状态。在车辆、行人通过的地方施工，应当对沟、坎、井进行必要的覆盖，并设置施工标志。

第二十六条 施工现场应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保证完好的备用状态。在容易发生火灾的部位施工或储存和使用易燃、易爆器材时，应当采取特殊的消防安全措施。

第二十七条 施工现场应当设置必要的职工生活设施。职工的临时住所，必须符合通风、照明、安全、卫生的要求，职工的膳食、饮水供应等，应当符合卫生要求。施工现场应当设置必要的医疗和急救设施。在作业人员可能接触危及健康或者安全的各类物品时，应当采取相应的防护设施，避免作业人员受到危害。

第二十八条 实行总包的建设工程，总包单位对施工现场的安全生产进行统一管理和全面负责。分包单位对分包工程的安全生产负责，并服从工程总包单位的统一管理，接受其监督检查。

伤亡事故的统计、上报由工程总包单位负责。

第四章 监督管理

第二十九条 各级建设行政主管部门应当依照安全生产的法律、法规、规章，健全和完善建设安全生产管理的保障体系，负责本辖区伤亡事故的日常月报工作，并对施工现场进行安全监督管理，组织开展安全培训教育工作。

建设行政主管部门对建设施工企业和施工现场安全业绩的考评结果，是确定企业参加投标、资质升降级、企业法定代表人和项目经理以及专职安全管理人员任职、晋升、评优、评奖等的重要依据之一。

第三十条 建设安全监督管理机构根据建设行政主管部门的授权，对本辖区内的施工企业和施工现场的安全生产进行日常监督管理。建设安全监督管理经费，必须全部用于建设安全的监督管理，不得挪作他用。第三十一 建设安全管理机构必须对进入本辖区的建设施工企业的施工现场各类防护用品、电气产品、安全设施、架设机具、机械设备等的技术指标和安全性能进行检测检验，凡未经检测检验或经检测检验不合格的不得在施工现场使用。

第三十二条 建设安全监督管理人员进入施工现场执行公务时，应当出示证件，秉公执法，并有权查阅有关资料。对于发现的隐患问题，必须按照规定及时作出处理，有关单位和个人应当给予配合。并按要求落实整改措施。

第三十三条 建设施工企业法定代表人应当定期向职工代表大会报告安全生产工作。

建设施工企业工会要依法维护职工在生产中安全健康的合法权益，组织职工对安全生产工作进行监督。

第三十四条 建设施工企业职工必须严格遵守建设安全的规章制度和安全操作规程。任何人不得违章指挥、违章作业。

建设施工企业职工发现可能造成危险而又不能自行处理的情况，应当及时向管理人员报告，并有权对影响人身安全健康的作业程序和作业条件提出改进或改善建议，有权对危害安全的行为提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥。

第三十五条 对于发生伤亡事故的，事故所在地的建设行政主管部门应当会同劳动、公安、工会等部门和单位组成调查组，依据有关法律、法规和规章的规定对事故及时进行调查处理。

第三十六条 县级以上人民政府建设行政主管部门对于在下列方面做出成绩或贡献的，应当给予表彰，同时在工程招投标中给予增加权重值的奖励：

(一)上年度被建设行政主管部门评为年度建设安全生产单位的；

(二)上年度施工现场被建设行政主管部门评为 “ 文明工地 ” 的。

第五章 法 律 责 任

第三十七条 违反本《办法》规定，和有关法律法规的规定，造成重大人身伤亡事故的，由责任方依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由县(市)以上建设行政主管部门视情节轻重给予责令限期改正、通报批评、降低资质等级或吊销资质证书的处罚，并处以 5000 元以上，30000 元以下罚款，同时在工程招投标中给予减分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)施工现场安全检查不合格，考评不合格，对隐患不及时进行整改的；

(二)职工未按照规定经培训合格后持证上岗的；(三)对架设机具、机械设备等不进行定期检测检验、维修保养、造成伤亡事故的；

(四)没有施工安全技术措施或者方案的；

(五)不按照标准和规范要求设置防护设施的；

(六)擅自使用未经检验检测或者检验检测不合格的防护用品、电气产品、安全设施、架设机具、机械设备的；

(七)违章指挥、违章作业发生伤亡事故的；

(八)对伤亡事故隐瞒不报或者故意拖延不报的。

第三十九条 对违反本《办法》第六条、第七条、第八条、第九条的规定，造成伤亡事故的，由其设计生产销售经营单位或建设单位，根据责任轻重，赔偿相应的经济损失。

第四十条 建设行政主管部门的安全管理工作人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则

第四十一条 本《办法》执行中的具体问题，由省建设行政主管部门负责解释。

第四十二条 本《办法》自发布之日起施行。

第二篇：河南省安全生产培训教师管理办法(试行)

河南省安全生产培训教师管理办法（试行）

第一章

总

则

第一条 为了提高安全生产培训机构教师的素质，规范安全生产培训教师的教学行为，保证安全生产培训工作的质量，根据《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理局令第44号）及有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产培训教师，是指取得河南省安全生产监督管理局颁发的《安全培训教师岗位证书》，在安全生产培训机构中从事对工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及一般从业人员（含新工人）培训的专、兼职（临聘）教师。

第三条 本办法适用于由河南省安全生产监督管理局审批的二、三级安全生产培训机构任教的安全培训教师。取得国家安全生产监督管理总局教师资格证、在河南省区域范围内一级安全生产培训机构任教的安全生产培训教师参照本办法管理。

安全生产培训机构的教师必须接受专门的培训，经考核合格取得河南省安全生产监督管理局颁发的《安全培训教师岗位证书》后，方可上岗执教。

第四条 省安全生产监督管理局负责安全生产培训教师岗位资格认定和考核、发证工作；各省辖市和省直管试点县（市）安全生产监督管理部门负责本辖区内安全生产培训机构教师的业务指导工作，并监督有关安全培训机构做好教师的日常管理工作。

第五条 省安全生产监督管理局每两年组织一次优秀教师和优秀教案（课件）的评选活动，并逐步完善“河南省安全生产培训优秀教师信息库”，推进安全培训教师资源社会共享。

第二章 培训、考核

第六条 省安全生产监督管理局委托具有相应资质的安全生产培训机构承担安全生产培训教师的培训任务。受委托的培训机构应按要求分类别开展培训。

第七条 安全生产培训教师应具备下列基本条件：

（一）拥护党的路线、方针、政策，热爱安全生产培训事业，工作积极，作风正派，坚持原则；

（二）熟悉国家安全生产法律法规和有关政策规定；

（三）具有大学本科以上学历，并有较强的表达能力；

（四）身体健康，无妨碍从事培训教学活动的疾病；

（五）从事安全生产管理培训应具有3年以上相关安全生产管理的工作经历；

（六）从事特种作业安全技术培训应具有3年以上相关专业执教的经历或现场技术操作的经历且有相应专业技师以上等级证书；从事矿山安全培训的应具有3年以上井下工作经历；

（七）其它需要具备的条件。

第八条 申请河南省安全生产监督管理局颁发的《安全培训教师岗位证书》必须参加培训，并按以下程序办理:

（一）安全生产培训机构推荐教师参加由省安全生产监督管理局组织的安全培训教师岗位培训时，应在报到时提交以下材料：

1.填写《河南省安全培训教师岗位证书申请表》； 2.身份证原件及复印件;3.学历证书原件及复印件；

4.职称或执业资格证书原件及复印件。

（二）按本办法规定参加培训的教师由省安全生产监督管理局组织考试，考试合格者由河南省安全生产监督管理局颁发《安全培训教师岗位证书》。

第九条 《安全培训教师岗位证书》有效期为3年，每年应参加一次继续教育，且每次继续教育时间不少于40学时。有效期满需要换证的，应于期满前60日内向省安全生产监督管理局申请换证培训，培训考核合格后颁发新的《安全培训教师岗位证书》。安全生产培训教师未按规定参加继续教育的，不得继续从事安全生产培训工作。

第三章 权利和义务

第十条 安全生产培训教师应本着平等、自愿的原则与安全生 产培训机构签订聘用协议，明确双方的权利、义务和责任。

第十一条 安全生产培训教师有下列权利：

（一）通过授课的劳动形式获得合法劳动报酬；

（二）培训机构违反安全生产培训规定的行为有权举报投诉；

（三）对安全生产培训工作提出意见和建议；

（四）对安全生产培训教材有勘误修正的权利。

第十二条 安全生产培训教师有下列义务：

（一）应勤于学习，熟悉国家安全生产管理体制、政策，准确掌握国家安全生产培训方面的法律法规和相关培训大纲的内容与要求，严格按照教学大纲组织教学；

（二）遵守安全生产培训机构的各项规章、制度；

（三）积极参加安全生产实践活动，不断提高自身安全生产意识和专业教学水平；

（四）充分利用现代化教学手段，推广使用计算机多媒体课件，及时参加继续教育培训,不断提高教学授课质量。

第四章

临时聘用教师

第十三条 安全生产培训机构因教学需要，可以临时外聘具有特殊技术专长的人员担任教学工作，聘用时间不超过一次培训班举办时间，授课量不超过总课时的30%。

第十四条 符合下列条件之一的可聘为临时教师：

（一）大专院校、科研单位具有副教授以上职称的；

（二）企事业单位具有高级工程师以上职称的；

（三）熟悉相关法律法规、规范或安全生产管理工作的行政管理部门工作人员；

第十五条 临时聘用教师的授课安排应在《安全生产（特种作业）培训计划表》中予以说明，并将讲课教案或提纲存入培训档案。

第五章

监督管理

第十六条 安全生产监督管理部门应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律、行政法规和《安全生产培训管理办法》及本办法的规定组织培训、考核和颁发《安全培训教师岗位证书》。

第十七条 安全生产培训教师授课时应携带河南省安全生产监督管理局颁发的《安全培训教师岗位证书》，以备查验。

第十八条 安全生产培训教师应当认真备课，规范书写教案，认真制作课件，并在安全生产培训机构留存教案原件或复制件（电子版），以备安全生产监督管理部门监督检查。

第十九条 安全生产培训机构应对聘用的专兼职教师，定期组织或外送参加教学业务交流、知识更新培训。

第二十条 有下列情形之一的，不得再从事安全生产培训工作：

（一）因健康原因不适合从事安全生产培训教学工作的；

（二）未参加继续教育培训的；

（三）知识能力不能胜任教学工作的；

（四）不服从安全生产培训机构管理，对培训教学工作造成严重影响的；

（五）本人因工作时间等原因无法完成培训教学计划的。

第二十一条 安全生产培训教师有下列情形之一的，由发证机关吊销其《安全培训教师岗位证书》：

（一）弄虚作假取得《安全培训教师岗位证书》的；

（二）对培训教学工作极不负责任或者造成严重后果的；

（三）有其它违法违纪行为的。

第六章

附

则

第二十二条 本办法自印发之日起试行。

第二十三条 本办法由河南省安全生产监督管理局负责解释。

第三篇：河南省安全生产条例

河南省安全生产条例

发布部门: 河南省人民代表大会常务委员会

发布文号: 河南省人民代表大会常务委员会公告(第十五号)

《河南省安全生产条例》已经河南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议于2004年5月28日审议通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。

河南省人民代表大会常务委员会 2004年5月31日

(2004年5月28日河南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)

第一章 总则

第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

关联法规：

第二条 在本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本条例。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有规定的，从其规定。

本省行政区域内国家机关、事业单位、社会团体的安全生产依照本条例执行。

关联法规：

第三条 安全生产工作应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产责任制。

第四条 各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

第五条 各级人民政府及其有关部门的主要负责人对本地区、本部门安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负领导责任，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任。

第六条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督有关部门承担的专项安全生产管理工作，并负责组织实施本条例。

县级以上人民政府其他有关部门依法在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。

第七条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

第八条 各级人民政府及其有关部门应当组织开展安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识。

广播、电视、报刊等新闻单位，应当积极开展安全生产宣传教育，加强对安全生产工作的舆论监督。

第九条 县级以上人民政府及其有关部门应当对在改善安全生产条件、防止安全事故、参加抢险救护、报告重大事故隐患、举报安全生产违法行为等方面做出显著成绩或者安全生产目标考核优秀的单位和个人，给予表彰或者奖励。

第二章 安全生产责任

第十条 生产经营单位应当履行《安全生产法》和有关法律、法规规定的责任，并按照规定向安全生产监督管理部门和有关部门报告安全生产情况。

关联法规：

第十一条 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任，其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。

第十二条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、运输、储存单位，应当按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员在三百人以上的，应当按照不低于从业人员千分之五的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，也可以委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员或者具有安全生产管理服务能力的人员提供安全生产管理服务。

第十三条 接受委托提供安全生产管理服务的人员，应当具备相应的安全生产管理服务能力，并经省安全生产监督管理部门考试、考核合格。

第十四条 生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划，建立从业人员安全教育和培训档案。

对调换工种或者采用新工艺、新技术、新材料及使用新设备的从业人员，应当进行专门的安全生产教育和培训。培训合格后，方可上岗。

第十五条 生产经营单位应当按照国家和本省规定，为从业人员免费发放合格的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

第十六条 生产经营单位不得违章指挥或者强令从业人员冒险作业。从业人员有权拒绝违章指挥或者强令冒险作业，并有权向有关部门检举、控告。

第十七条 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，必须严格执行国家有关规定。

生产经营单位应当按照国家有关规定对生产经营的易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品登记注册、提供中文安全标签和安全技术说明书。

第十八条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包、承租方约定各自的安全生产管理职责。

发包矿山、建筑施工生产项目或者出租危险物品生产、储存场所的，双方应当签订专门的安全生产管理协议。

第十九条 生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间应当依照有关规定保持安全距离。

生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库的周边安全防护必须符合国家标准或者国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

生产经营、办公及其他有人员聚集的场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口。禁止封闭、堵塞安全出口。

第二十条 学校及幼儿园应当对学生进行安全知识教育，加强安全管理。对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加劳动和社会实践活动，必须确保学生安全。

学校和幼儿园的教学、生活设施应当设置符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口，保持疏散通道畅通。不得将危房作为教学和生活设施。

第二十一条 禁止以任何形式、名义组织中小学校学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。

禁止将学校及幼儿园场地作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、经营、储存场所。

第二十二条 旅游景区(点)管理机构和经营者应当加强旅游安全管理，完善旅游安全防护设施，制定安全事故应急救援预案，做好旅游预测预报和游人疏导工作。

高空旅游设施和惊险旅游项目必须符合安全规定和标准，保障旅游者人身、财产安全。

第二十三条 举办大型经贸、文化、体育等集会活动，主办单位应当制定安全预案，加强现场管理，确保公众安全。

安全预案经公安等有关部门审查同意后，向安全生产监督管理部门备案。

第二十四条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材、设备，并定期进行演练；规模较小的单位，可以不建立应急救援组织，但应当配备应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。

第三章 安全生产保障 第二十五条 在下列范围内不得建设居民区(楼)、学校、集贸市场及其他公众聚集的建筑物：

(一)危险物品生产、经营、储存区域安全距离内；

(二)重大危险源危及的区域；

(三)矿区塌陷危及的区域；

(四)尾矿库(含固体废弃物堆场)危及的区域；

(五)输油和燃气管线安全距离内。

危险物品的生产、经营场所以及储存数量构成重大危险源的储存设施，必须与居民区(楼)、学校、集贸市场及其他公众聚集的建筑物保持国家规定的安全距离。

第二十六条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

存在重大危险、危害因素的建设项目，应当按照国家规定进行安全评价。设计单位必须按照国家或者行业安全生产标准进行设计，其初步设计文件应当有安全生产专篇，并经安全生产监督管理部门审查同意。

施工单位应当按照批准的设计文件进行施工，并对安全设施的工程质量负责。

建设项目竣工投产前，生产经营单位应当对安全设施进行安全评价。安全设施经安全生产监督管理等部门和工会验收合格后，方可投入生产和使用。

第二十七条 下列单位应当委托具备相应资质的安全生产中介机构，定期进行安全评价，根据安全评价结果采取相应的安全防范措施，并将评价结果报告安全生产监督管理部门和有关部门：

(一)危险物品的生产、经营、储存、运输以及矿山、建筑施工单位；

(二)尾矿库(含固体废弃物堆场)、大型公共垃圾堆场的管理单位及其他危险、危害因素严重的单位；

(三)存在重大事故隐患或者重大危险源的单位；

(四)发生重大以上安全事故的单位。

第二十八条 矿山、建筑施工以及危险物品的生产、经营、储存、运输等直接关系生命财产安全的生产经营单位，依法取得安全生产条件许可后，方可从事生产、经营、储存、运输活动。

第二十九条 特种劳动防护用品、煤矿矿井使用的特种设备等直接关系生命财产安全的产品、物品和设备、设施，其设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造，应当符合国家标准或者行业标准，经具备相应资质的机构进行安全性能检测、检验合格，取得安全性能鉴定证书或者安全标志。

前款规定的产品、物品和设备、设施的设计应当经安全论证，其生产经营单位应当依照国家规定取得安全生产许可证。

禁止生产经营和使用不符合国家标准或者行业标准、不能保障安全的产品、物品和设备、设施。

第三十条 生产经营单位应当定期排查事故隐患，对发现的事故隐患必须立即采取整治措施予以排除，并将有关情况报告有关部门和安全生产监督管理部门。

第三十一条 生产经营单位应当安排专项资金治理重大、特大事故隐患。

重大、特大事故隐患治理完成后，单位应当向有关部门和安全生产监督管理部门申请专项检查。

第三十二条 县级以上人民政府劳动和社会保障主管部门应当将工伤认定处理结果定期抄送同级安全生产监督管理部门。

省、省辖市人民政府可以根据实际需要从上征缴的工伤保险费中安排一定比例用于工伤事故预防。

关联法规：

第三十三条 对矿山、建筑施工和危险物品的生产、经营、运输、储存等单位，建立企业提取安全费用制度。安全费用由企业自行提取，专户储存，专项用于安全生产。具体办法由省人民政府制定。

第四章 安全生产监督管理

第三十四条 县级以上人民政府对本行政区域内的安全生产工作履行下列职责：

(一)将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划；

(二)将安全生产监督管理的业务(事业)经费、安全生产奖励经费列入同级财政预算；

(三)建立健全安全生产监督管理体系和应急救援体系，组织制定并实施重大、特大安全事故应急救援预案；

(四)协调解决安全生产工作重大问题；

(五)组织治理无单位负责的公共安全隐患；

(六)研究作出安全事故处理和行政责任追究决定；

(七)法律、法规规定的其他职责。

第三十五条 乡(镇)人民政府和城市街道办事处应当确定分管负责人和专职或者兼职人员管理本辖区内的安全生产工作。

第三十六条 安全生产监督管理部门和有关部门应当加强对重大、特大事故隐患治理情况的监督管理，情况紧急时，可以采取责令暂时停产停业等紧急措施。

第三十七条 承担安全评价、认证、检测、检验的中介机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的评价、认证、检测、检验的结果负责。

安全生产中介机构的资质认定由省安全生产监督管理部门负责。县级以上安全生产监督管理部门应当加强对安全生产中介机构的监督管理。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第五章 安全事故应急救援与调查处理

第三十八条 单位发生重伤、死亡或者急性中毒事故，必须立即报告其主管部门及当地安全生产监督管理、公安、监察等部门和工会。急性中毒事故应当同时报告当地卫生部门。有关部门接到事故报告后应当立即报告同级人民政府，并同时按系统逐级上报。

重大以上火灾、道路交通和民用爆炸物品(烟花爆竹除外)安全事故由省公安部门上报省人民政府和国务院有关部门；重大以上急性中毒事故由省卫生部门上报省人民政府和国务院有关部门；其他重大以上安全事故由省安全生产监督管理部门上报省人民政府和国务院有关部门；特别重大安全事故由省人民政府报告国务院。

公安、消防、铁路、民航、交通、卫生等部门和单位应当将本部门、本单位的安全事故统计报告及时抄送同级安全生产监督管理部门。

第三十九条 发生特大死亡或者特别重大安全事故的，必须自接到事故报告或者发现事故发生之时起四小时内报至省人民政府；发生重大事故的，必须自接到事故报告或者发现事故发生之时起十小时内报至省安全生产监督管理部门和有关部门；发生重伤或者死亡事故的，必须自接到事故报告或者发现事故发生之时起二十四小时内报至省有关部门。

单位、有关部门、安全生产监督管理部门、各级人民政府应当及时、如实报告安全事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。

第四十条 单位发生安全事故后，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。单位无力抢救时，应当立即请求就近的救护、医疗单位救援。接到救援请求的单位应当及时赶赴现场抢救。

严禁故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

第四十一条 下列安全事故的调查处理实行分级负责：

(一)重伤事故和死亡事故，由县级人民政府组织调查处理；

(二)重大死亡事故，由省辖市人民政府组织调查处理；

(三)特大死亡事故，由省人民政府组织调查处理；

(四)特别重大事故，按照国务院规定组织调查处理。

上一级人民政府可以派员参加或者直接调查处理应当由下一级人民政府组织调查处理的安全事故。

第四十二条 本条例第 四十一条第一款第(一)项、第(二)项规定的安全事故，由地方人民政府组织安全生产监督管理、公安、监察等部门和工会进行调查处理。调查报告经上一级人民政府委托同级安全生产监督管理部门批复后，由地方人民政府作出责任追究决定。

本条例第 四十一条第一款第(三)项规定的安全事故，由省人民政府组织有关部门调查，并作出责任追究决定。

安全事故的责任追究按照法律、法规的规定执行。

第四十三条 监察、人事等部门和有关单位，应当按照有关人事管理权限和处理程序的规定，执行对有关责任者的行政处分决定，并将处理结果通报安全生产监督管理部门。

第六章 法律责任

第四十四条 违反安全生产法律、行政法规和本条例规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定；未作出规定的，依照本条例规定执行。

关联法规：

第四十五条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)建设项目未按规定进行安全评价、安全设施未经审查同意进行施工或者未经竣工验收擅自投产和使用的；

(二)特种劳动防护用品、煤矿矿井使用的特种设备等直接关系生命财产安全的产品、物品或者设备、设施的生产经营单位，未依照国家有关规定取得安全生产许可证，其设计未经安全论证，未进行安全性能鉴定并取得安全性能鉴定证书或者安全标志的。

第四十六条 生产经营易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的单位，未按规定提供中文安全标签和安全技术说明书的，由有关部门责令立即或者限期改正，处以一万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

第四十七条 生产、经营、储存、使用危险物品的单位的生产区域、生活区域、储存区域未按照规定保持安全距离，以及周边安全防护不符合国家标准或者国家有关规定的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 安全生产中介机构未取得资质认证或者超越资质许可范围从事安全生产中介服务的，责令停止中介活动，没收违法所得，可以并处一万元以上五万元以下的罚款。

第四十九条 单位发生安全事故，故意伪造、破坏事故现场以及毁灭证据的，对有关责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条 各级人民政府和安全生产监督管理部门及其他有关部门，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对应当依法取缔、关闭的生产经营单位未依法取缔、关闭的；

(二)未履行重大、特大事故隐患监督管理职责的；

(三)未履行或者未按照规定的程序履行安全管理职责，发生重大、特大安全事故的；

(四)未能有效组织救援致使安全事故损害扩大的；

(五)对安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；

(六)阻挠、干涉安全事故调查处理或者责任追究的；

(七)未依法履行审查、批准职责，造成严重后果的。

第五十一条 本条例规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；予以关闭的行政处罚，由安全生产监督管理部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，依照其规定。

第七章 附则

第五十二条 本条例自2004年8月1日起施行，1997年7月25日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《河南省劳动安全卫生条例》同时废止。

第四篇：福建省建设工程安全生产管理办法

福建省建设工程 安全生产管理办法

（福建省政府令106号）

第一章 总 则

第一条 为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民生命和财产安全，根据《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内从事建设工程新建、扩建、改建、装修及拆除等有关活动，以及实施对建设工程安全生产的监督管理，应当遵守本办法。

第三条 县级以上人民政府应当加强对建设工程安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

县级以上人民政府负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内建设工程的安全生产工作实施综合监督管理。县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建设工程安全生产实施监督管理。

县级以上人民政府交通、水利等有关主管部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内的专业建设工程安全生 产的监督管理。

乡镇人民政府应当在其职责范围内对本行政区域内建设工程安全生产情况进行监督检查，发现违反安全生产法律、法规、规章的行为应当及时制止，并向县（市、区）人民政府或者有关部门报告。

第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位和设备租赁、检测单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当依法承担各自的安全生产责任，确保建设工程的安 全生产。

建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、检测单位及其执业人员，应当对建设工程在设计文件注明的工程合理使用年限内发生的工程质量安全事故依法承担相应责任。

第五条 任何单位和个人不得对勘察、设计、施工、工程监理、检测等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得降低工程质量、安全标准。

禁止任何单位和个人挂靠有资质资格的单位或者人员组织工程施工、实施工程监理。

第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励推广应用新材料、新工艺、新设备和新技术，不断提高建设工程安全生产技术水平。

第七条 对防止生产安全事故、参加抢险救护、提高建设工程安全生产水平等方面取得显着成绩以及举报重大安全生产隐患的单位和个人，给予表彰奖励。

第二章 建设单位的安全责任

第八条 建设工程开工前，建设单位应当依法申请领取施工许可证或者办理开工报告批准手续。

建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供以下有关安全施工措施的资料：

（一）已办理安全监督手续的证明；

（二）专项施工方案及相邻建筑物和有关设施保护措施；

（三）施工现场安全防护设施搭设方案或者措施，临时设施 规划建设方案及总平面布臵图；

（四）设计单位提出的保障施工安全和预防事故发生的措施建议和指导意见；

（五）建设工程安全生产措施费用预付凭证。

依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门备案；工程建设过程中，安全生产情况发生变化的，应当及时对保证安全施工的措施进行调整，并报原备案机关。

第九条 建设单位在编制工程概（预）算及招标文件时，应当将意外伤害保险和安全生产措施费用作为不可竞争费用，并在施工合同中明确约定。

安全生产措施费用包括：

（一）施工现场临时设施、环境保护、文明施工等维护建设工程安全作业环境所需费用；

（二）安全施工措施所需费用；

（三）施工现场防抗台风、暴雨等自然灾害所需费用。

第十条 建设单位与施工单位签订建设工程施工合同时，应当提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。建设工程施工合同中应明确约定安全生产措施费用的计取和支付办法。

第十一条 建设单位应当将拆除工程发包给具备相应资质等 级并取得安全生产许可证的施工单位。

建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送工程所在地县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门备案：

（一）施工企业资质等级证明和安全生产许可证复印件；

（二）拆除工程施工合同副本；

（三）拆除活动可能危及毗邻建筑物、构筑物及有关设施的说明；

（四）拆除施工组织方案；

（五）城市市区拆除工程封闭围挡措施；

（六）堆放、清除废弃物以及除尘降噪的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家和本省有关民用爆炸物品管理的规定。

第十二条 建设单位应当按照国家有关建设项目档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在工程竣工验收后三个月内，向建设、交通、水利等有关主管部门移交建设项目档案。

第三章 勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任

第十三条 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察成果应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。

第十四条 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位对施工过程中遇到的设计技术问题应当派出项目相关设计人员到场指导。第十五条 工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同，对所监理工程的施工安全生产实施监理，并配备与建设工程项目相适应的监理人员，明确工程项目监理人员的安全责任。

工程监理单位在实施监理前应当制定包括安全监理内容的工程项目监理规划，对大、中型建设项目和危险性较大的分部分项工程应当编制安全监理详细计划。

工程监理单位在实施监理过程中应当检查建设工程安全生产措施落实情况，对危险性较大的工程部位和施工环节实施旁站监理，并做好记录。

第十六条 工程监理单位应当督促施工单位对安全事故隐患进行整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；对拒不整改或者不停止施工的，应当及时报告县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门或者其依法委托的建设工程安全监督管理机构。

第十七条 检验检测单位在检验检测过程中，发现施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施存在重大安全隐患的，应当及时告知委托检验检测单位立即停止使用，并书面报告县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门。

第十八条 出租施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的单位，应当在领取营业执照之日起30日内向其工商登记所在地县级以上人民政府建设主管部门办理备案手续。

出租单位办理备案手续时应当提交有效的营业执照、建筑机械设备清单及其检测合格证、安全管理制度等资料。第四章 施工单位的安全责任

第十九条 施工单位应当建立重大安全隐患排查及整改制度，对施工现场重大危险源实行登记建档和报告制度，并在施工现场的重大危险源设立警示标志，采取相应措施进行监控。

第二十条 施工单位应当设立安全生产管理机构，按照国家、本省和施工合同有关规定配备企业和项目专职安全生产管理人员。项目专职安全生产管理人员不得同时负责两个以上工程项目的安全生产管理工作。

第二十一条 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。未经安全生产教育培训或者教育培训不合格的不得上岗作业。

施工现场特种设备作业人员必须取得省人民政府建设、交通、水利等有关主管部门颁发的特种作业操作资格证书后，方可从事相应岗位作业。

第二十二条 建设工程施工总承包单位和专业承包单位实行劳务分包的，应当分包给具有相应资质的单位，并对施工现场的安全生产承担连带责任；总承包单位和专业承包单位对劳务分包单位不实施安全生产管理的，由总承包单位和专业承包单位对施工现场的安全生产承担主要责任。

劳务分包单位应当向所承建项目委派管理人员，参与现场安全管理，服从总承包单位或者专业承包单位的协调和管理；劳务分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由劳务分包单位承担主要责任。第二十三条 对国家规定的危险性较大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的专项施工方案，施工单位应当依法组织专家进行论证、审查。专家论证、审查结束后应当出具书面论证、审查报告，施工单位应当根据论证、审查报告完善专项施工方案，并将专家书面论证、审查报告作为专项施工方案的附件。专家人数应当不少于5人，其中三分之二以上的专家必须从省人民政府建设、交通、水利等有关主管部门所设立的建设工程安全生产专家库中选定，必要时可邀请省外技术专家。

第二十四条 施工单位对建设单位预付的安全施工措施费用应当专户存储，专款专用，不得挪作他用。

施工单位应当制定建设工程安全生产措施费用使用管理制度，按照国家和本省规定的用途、范围安排使用安全生产措施费用。遇到施工现场防抗台风、暴雨等紧急情况，可根据实际发生费用向建设单位申请支付。施工单位应当按规定向作业人员提供相应的安全生产防护用品和安全生产作业环境。

第二十五条 施工作业人员应当遵守建设工程施工安全管理规章制度和操作规程，正确使用安全生产防护用品、机械设备、防护设施。

第二十六条 施工单位应当依法为职工办理工伤保险，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，并不得中途退保。

第五章 监督管理

第二十七条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主 管部门应当按照各自职责建立安全生产目标管理责任制度、安全生产季度形势分析制度、建设工程生产安全事故和重大安全隐患约谈制度、安全生产信用档案制度，建立健全建设工程安全生产监管机制，加强本行政区域内建设工程安全生产监督管理。

第二十八条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门，应当加强层级监督指导，对事故多发地区、安全管理薄弱的企业和安全隐患突出的项目、部位实施重点监督检查。

第二十九条 禁止使用国家和本省已淘汰的严重危及施工安全的工艺、设备、材料。本省淘汰的严重危及施工安全的工艺、设备、材料具体目录由省人民政府建设行政主管部门会同其他有关部门制定并公布。

第三十条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门在履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；

（二）进入被检查单位施工现场进行检查；

（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；

（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；

（五）法律、法规规定的其它措施。

第三十一条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门可以将行政处罚和建设工程施工现场的安全生产监督检查工作委托其所属的建设工程安全生产监督机构具体实施。

第三十二条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门应当建立建设工程生产安全事故、安全事故隐患以及建设工程安全生产违法行为的检举、控告和投诉制度，及时受理检举、控告和投诉事项，组织调查核实，提出处理意见，并督促整改。

第三十三条 建设工程生产安全事故的报告和调查处理，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规、规章执行。

第六章 罚 则

第三十四条 违反本办法第五条第二款规定，单位和个人挂靠有资质资格的单位或者人员组织工程施工、实施工程监理的，责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

第三十五条 违反本办法第九条规定，建设单位在编制工程概（预）算及招标文件时，未将意外伤害保险和安全生产措施费用作为不可竞争费用，并在施工合同中明确约定的，责令限期改正，予以警告；逾期未改正，属于经营性的，处以1万元以上3万元以下罚款，属于非经营性的，处以1000 元以下罚款。

第三十六条 违反本办法第十三条、第十四条规定，勘察单位因提供的勘察成果不真实、不准确，设计单位因设计不合理导致生产安全事故发生的，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

第三十七条 违反本办法第十五条第三款规定，工程监理单位对危险性较大的工程部位和施工环节未实施旁站监理，或者未 做好旁站监理记录的，责令限期改正；逾期未改正的，处以3000元以上3万元以下罚款。

第三十八条 违反本办法第十七条规定，检验检测单位发现施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施存在重大安全隐患，未及时告知委托检验检测单位停止使用或者未书面报告县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门的，处以5000元以上1万元以下罚款。

第三十九条 违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下罚款：

（一）违反本办法第二十条规定，项目专职安全生产管理人员同时负责两个以上工程项目安全生产管理工作的；

（二）违反本办法第二十三条规定，未按要求组织专家论证的；

（三）违反本办法第二十九条规定，施工单位使用国家和本省已淘汰的严重危及施工安全的工艺、设备、材料的。

第四十条 违反本办法第二十五条规定，施工作业人员在施工现场中不遵守建设工程施工安全管理规章制度或者不按操作规程使用安全生产防护用品、机械设备、防护设施的，责令改正，予以警告并可处以50元以下罚款。

第四十一条 依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元罚款。

第四十二条 负有建设工程安全生产监督管理职责的部门或者建设工程安全生产监督机构主管人员和直接责任人员有下列行为之一的，依法给予处分：

（一）接到建设工程生产安全事故及安全事故隐患以及建设工程安全生产违法行为的检举、控告和投诉，不及时受理或者查处的；

（二）在建设工程安全生产检查过程中发现安全事故隐患，不及时处理的；

（三）发现施工现场使用假冒伪劣安全防护设备、机具和用具，不及时取缔的；

（四）发现建设单位或者施工单位将安全生产措施费用列入招投标竞价项目，仍为其办理招投标手续的；

（五）未依法履行监督和管理职责的其他行为。

第四十三条 本办法规定的行政处罚，由县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门依照法定职权决定。

第七章 附 则

第四十四条 本规定自2009年8月1日起施行。

第五篇：福建省建设工程安全生产管理办法

福建省建设工程安全生产管理办法

福建省建设工程安全生产管理办法

省政府令106 号

建设工程安全生产管理办法》已经2009年6月29日省人民政府第29次常务会议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。

省 长 黄小晶

二○○九年七月一日

第一章 总 则

为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民生命和财产安全，根据《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合本省实际在本省行政区域内从事建设工程新建、扩建、改建、装修及拆除等有关活动，以及实施对建设工程安全生产的监督管理，应当遵守县级以上人民政府应当加强对建设工程安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

人民政府负责安全生产监督管理的部门，对本行政区域内建设工程的安全生产工作实施综合监督管理。

人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建设工程安全生产实施监督管理。县级以上人民政府交通、水利等有关主管部门在各自的域内的专业建设工程安全生产的监督管理。

政府应当在其职责范围内对本行政区域内建设工程安全生产情况进行监督检查，发现违反安全生产法律、法规、规章的行为应当及时民政府或者有关部门报告。

建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位和设备租赁、检测单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当依法确保建设工程的安全生产。、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、检测单位及其执业人员，应当对建设工程在设计文件注明的工程合理使用年限内法承担相应责任。

任何单位和个人不得对勘察、设计、施工、工程监理、检测等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求标准。

单位和个人挂靠有资质资格的单位或者人员组织工程施工、实施工程监理。

县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励推广应用新材料、新工艺、新设备和新技术，不断提高建设工程安全生产技术水平。

对防止生产安全事故、参加抢险救护、提高建设工程安全生产水平等方面取得显著成绩以及举报重大安全生产隐患的单位和个人，给

第二章 建设单位的安全责任

建设工程开工前，建设单位应当依法申请领取施工许可证或者办理开工报告批准手续。

在申请领取施工许可证时，应当提供以下有关安全施工措施的资料：

办理安全监督手续的证明；

项施工方案及相邻建筑物和有关设施保护措施；

工现场安全防护设施搭设方案或者措施，临时设施规划建设方案及总平面布置图；

计单位提出的保障施工安全和预防事故发生的措施建议和指导意见；

设工程安全生产措施费用预付凭证。

开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地县级以上人民政府管部门备案；工程建设过程中，安全生产情况发生变化的，应当及时对保证安全施工的措施进行调整，并报原备案机关。

建设单位在编制工程概（预）算及招标文件时，应当将意外伤害保险和安全生产措施费用作为不可竞争费用，并在施工合同中明确措施费用包括：

工现场临时设施、环境保护、文明施工等维护建设工程安全作业环境所需费用；

全施工措施所需费用；

工现场防抗台风、暴雨等自然灾害所需费用。

建设单位与施工单位签订建设工程施工合同时，应当提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

施工合同中应明确约定安全生产措施费用的计取和支付办法。建设单位应当将拆除工程发包给具备相应资质等级并取得安全生产许可证的施工单位。

应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送工程所在地县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门备案：

工企业资质等级证明和安全生产许可证复印件；

除工程施工合同副本；

除活动可能危及毗邻建筑物、构筑物及有关设施的说明；

除施工组织方案；

市市区拆除工程封闭围挡措施；

放、清除废弃物以及除尘降噪的措施。

作业的，应当遵守国家和本省有关民用爆炸物品管理的规定。

建设单位应当按照国家有关建设项目档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并，向建设、交通、水利等有关主管部门移交建设项目档案。

第三章 勘察、设计、工程监理

及其他有关单位的安全责任

勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察成果应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

对施工过程中遇到的设计技术问题应当派出项目相关设计人员到场指导。

工程监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同，对所监理工程的施工安全生产实施监理，并配备与建设，明确工程项目监理人员的安全责任。

单位在实施监理前应当制定包括安全监理内容的工程项目监理规划，对大、中型建设项目和危险性较大的分部分项工程应当编制安全单位在实施监理过程中应当检查建设工程安全生产措施落实情况，对危险性较大的工程部位和施工环节实施旁站监理，并做好记录 工程监理单位应当督促施工单位对安全事故隐患进行整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位的，应当及时报告县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门或者其依法委托的建设工程安全监督管理机构。检验检测单位在检验检测过程中，发现施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施存在重大安全隐患的，应当及时告止使用，并书面报告县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门。

出租施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的单位，应当在领取营业执照之日起30日内向其工商登记所在地县门办理备案手续。

办理备案手续时应当提交有效的营业执照、建筑机械设备清单及其检测合格证、安全管理制度等资料。

第四章 施工单位的安全责任

施工单位应当建立重大安全隐患排查及整改制度，对施工现场重大危险源实行登记建档和报告制度，并在施工现场的重大危险源设进行监控。

施工单位应当设立安全生产管理机构，按照国家、本省和施工合同有关规定配备企业和项目专职安全生产管理人员。项目专职安全两个以上工程项目的安全生产管理工作。

条 施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。未经安全生产教的不得上岗作业。

特种设备作业人员必须取得省人民政府建设、交通、水利等有关主管部门颁发的特种作业操作资格证书后，方可从事相应岗位作业条 建设工程施工总承包单位和专业承包单位实行劳务分包的，应当分包给具有相应资质的单位，并对施工现场的安全生产承担连包单位对劳务分包单位不实施安全生产管理的，由总承包单位和专业承包单位对施工现场的安全生产承担主要责任。

单位应当向所承建项目委派管理人员，参与现场安全管理，服从总承包单位或者专业承包单位的协调和管理；劳务分包单位不服从管劳务分包单位承担主要责任。

条 对国家规定的危险性较大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的专项施工方案，施工单位应当依法组织专家进行论证、审查结束后应当出具书面论证、审查报告，施工单位应当根据论证、审查报告完善专项施工方案，并将专家书面论证、审查报告作应当不少于5人，其中三分之二以上的专家必须从省人民政府建设、交通、水利等有关主管部门所设立的建设工程安全生产专家库中术专家。

条 施工单位对建设单位预付的安全施工措施费用应当专户存储，专款专用，不得挪作他用。

应当制定建设工程安全生产措施费用使用管理制度，按照国家和本省规定的用途、范围安排使用安全生产措施费用。遇到施工现场可根据实际发生费用向建设单位申请支付。

应当按规定向作业人员提供相应的安全生产防护用品和安全生产作业环境。条 施工作业人员应当遵守建设工程施工安全管理规章制度和操作规程，正确使用安全生产防护用品、机械设备、防护设施。

条 施工单位应当依法为职工办理工伤保险，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，并不得中途退保。

第五章 监督管理

条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门应当按照各自职责建立安全生产目标管理责任制度、安全生产季度形势分析故和重大安全隐患约谈制度、安全生产信用档案制度，建立健全建设工程安全生产监管机制，加强本行政区域内建设工程安全生产条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门，应当加强层级监督指导，对事故多发地区、安全管理薄弱的企业和安全隐点监督检查。

条 禁止使用国家和本省已淘汰的严重危及施工安全的工艺、设备、材料。本省淘汰的严重危及施工安全的工艺、设备、材料具体目管部门会同其他有关部门制定并公布。

县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门在履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：

求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；

入被检查单位施工现场进行检查；

正施工中违反安全生产要求的行为；

检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业律、法规规定的其它措施。

条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门可以将行政处罚和建设工程施工现场的安全生产监督检查工作委托其所属的具体实施。

条 县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门应当建立建设工程生产安全事故、安全事故隐患以及建设工程安全生产违法度，及时受理检举、控告和投诉事项，组织调查核实，提出处理意见，并督促整改。

条 建设工程生产安全事故的报告和调查处理，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规、规章执行。

第六章 罚 则

条 违反本办法第五条第二款规定，单位和个人挂靠有资质资格的单位或者人员组织工程施工、实施工程监理的，责令改正，并处以。

条 违反本办法第九条规定，建设单位在编制工程概（预）算及招标文件时，未将意外伤害保险和安全生产措施费用作为不可竞争费定的，责令限期改正，予以警告；逾期未改正，属于经营性的，处以1万元以上3万元以下罚款，属于非经营性的，处以1000元以条 违反本办法第十三条、第十四条规定，勘察单位因提供的勘察成果不真实、不准确，设计单位因设计不合理导致生产安全事故发以1万元以上3万元以下罚款。

条 违反本办法第十五条第三款规定，工程监理单位对危险性较大的工程部位和施工环节未实施旁站监理，或者未做好旁站监理记改正的，处以3000元以上3万元以下罚款。

条 违反本办法第十七条规定，检验检测单位发现施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施存在重大安全隐患，未及止使用或者未书面报告县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门的，处以5000元以上1万元以下罚款。

条 违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下罚款：

反本办法第二十条规定，项目专职安全生产管理人员同时负责两个以上工程项目安全生产管理工作的；

反本办法第二十三条规定，未按要求组织专家论证的；

反本办法第二十九条规定，施工单位使用国家和本省已淘汰的严重危及施工安全的工艺、设备、材料的。

违反本办法第二十五条规定，施工作业人员在施工现场中不遵守建设工程施工安全管理规章制度或者不按操作规程使用安全生产施的，责令改正，予以警告并可处以50元以下罚款。

条 依照本办法规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元罚款。

条 负有建设工程安全生产监督管理职责的部门或者建设工程安全生产监督机构主管人员和直接责任人员有下列行为之一的，依法到建设工程生产安全事故及安全事故隐患以及建设工程安全生产违法行为的检举、控告和投诉，不及时受理或者查处的；

建设工程安全生产检查过程中发现安全事故隐患，不及时处理的；

现施工现场使用假冒伪劣安全防护设备、机具和用具，不及时取缔的；

现建设单位或者施工单位将安全生产措施费用列入招投标竞价项目，仍为其办理招投标手续的；

依法履行监督和管理职责的其他行为。

条 本办法规定的行政处罚，由县级以上人民政府建设、交通、水利等有关主管部门依照法定职权决定。

第七章 附 则

条 本规定自2009年8月1日起施行。