公证处对法院民事执行工作的

第一篇：公证处对法院民事执行工作的

公证处对法院民事执行工作的

意见和建议

１、对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。公证债权文书确有错误的，人民法院裁定不予执行，并将裁定书送达双方当事人和公证机关。法院在执行前，要依法审查公证债权文书的可诉性，对确有错误的公证债权文书以裁定的形式排除其强制执行力。但法律对依何种程序、如何认定公证债权文书确有错误并未作出规定，何为“确有错误”，法律无明确规定，结合相关法律法规及工作实践，认为以下几种情形应考虑认定为公证债权文书确有错误：（1）债权文书没有给付内容；（2）债权文书给付期限不明确；（3）债权债务关系不明确，双方当事人对债权文书约定的给付内容等存在争议的；（4）债权文书没有明确载明债务人愿意接受强制执行承诺的；（5）利害关系人有充分证据证明债权文书是债务人与债权人为规避法律义务、损害他人利益，恶意串通进行公证的；（6）提交的证据足以推翻债权文书的；（7）公证程序严重违法的，如公证员为本人或其近亲属办理公证的，公证人员办理公证时有受贿、舞弊行为的；（8）人民法院认为执行该公证债权文书损害国家、集体或社会公共利益的。

２、目前，法院申请公证处公证的执行案件大多是对其 执行行为给予公证证明。在一般情况下，象这样的案件都是该法院依据生效的法律文书向被执行人发出执行通知后，并采取强制执行措施，有一定难度的情况下，法院才申请公证处对其执行行为进行公证，在实践中，实际性情况是公证处在法院的领导下，按照执行文书，协助法院完成执行程序。如制作现场工作笔记，在法律文书上签字、盖章，其实只是对法院执行的过程给予见证，甚至帮助执行人员搬运被执行的财物等。建议：公证处只对法院执行过程进行现场监督公证证明，对法院执行所依据的法律文书和执行行为是否真实、合法不作审查，也不作任何证明。

３、在法院采取强制执行措施进行查封、扣押财产时，遇到那些应该到场的被执行人或者其成年家属拒不到场、执行人是法人的，其法定代表人或负责人拒不到场情况，可以向公证处出具“协助执行通知书”，要求公证处介入民事执行工作，在具体实践中，如果要求公证处派员协助执行工作或要求公证处在各种文书上签字盖章或要求将其强制执行行为给予公证证明等现象，都是欠妥的，应该要求公证处将其执行过程给予保全证据公证。

第二篇：检察机关对民事执行工作实施法律监督

检察机关对民事执行工作实施法律监督

“执行难”、“执行乱”一直是困扰民事执行工作的症结。目前，加强检察机关的法律监督无疑是促进民事执行工作的一种有效方式。

检察机关对民事执行工作的法律监督必须有一定的范围，而在相关法律还不明确的情况下，监督范围可限定在以下几方面:民事执行严重违反程序的;执行不当，比如严重的低价评估，造成恶劣影响的，给当事人造成财产损害的;不作为，给国家、社会造成很大损失的;对人身损害赔偿、家庭财产案件的执行，没有很好地保障当事人的合法权益的。

目前民事执行检察监督尚处于探索阶段，结合我国民事执行的司法实践和最高人民法院的相关司法解释，可遵循如下程序:

(一)对民事执行程序中法院作出的错误裁定，检察机关有权进行抗诉监督。我国《民事诉讼法》第一百八十七条明确规定，检察院对法院已经发生法律效力的判决、裁定发现有十四种情形之一的有权按照审判监督程序进行抗诉。这里的判决、裁定不仅包括审判程序中的裁判文书，还应包括执行程序中所作的各种裁定。特别是，这些裁定是一裁终局，不允许当事人上诉或提出复议，一旦发生错误，就会给当事人或案外人造成重大损害。因此允许检察机关提出抗诉不仅为当事人提供了一条有效救济途径，同时也符合《民事诉讼法》第一百八十七条的立法精神。

(二)对于不能抗诉或不宜抗诉的执行违法行为，检察机关有权通过发检察建议或纠正违法通知书的形式要求法院予以纠正。笔者认为应将检察建议或纠正违法通知书作为一种法定监督手段在民事诉讼法中进行规定，明确其使用范围及使用程序，要求法院必须进行回复，如不采纳必须详细说明具体理由，以及没有正当理由拒不采纳和纠正应承担的法律责任等。

(三)对于执行人员在执行中贪污受贿、侵占和挪用执行款物等可能追究刑事责任的，由检察机关直接立案调查。经调查，仅构成一般违纪的，将调查处理情况交由纪检或人事部门处理。

第三篇：法院执行工作之浅见

随着社会经济的发展，通过诉讼程序解决的民事经济纠纷越来越多，随着此类案件受理的增长，执行的问题也日显突出。东兴法院从严执法、维护法律权威角度出发，强化执行工作力度，把执行工作当作长期工程来抓，采取有效措施抓好落实。

加强领导 提高认识

切实加强组织领导，加强执行工作队伍建设，让执行干警认识到执行工作的重要性、紧迫性和艰巨性，提高认识、坚定信心，切实提高执行工作的司法能力。将不适应执行工作的人员调离执行岗位，坚决防止将不适宜担任执行工作的人员分流到执行部门；加强党风廉政教育，时刻保持清醒的头脑，自觉防范金钱等方面的诱惑，绷紧廉洁自律这根弦。严格实行“五个严禁”，深入剖析利用执行权违法犯罪的案件，吸取教训，长鸣警钟，切实提高执行队伍的整体素质。

加强调解 提高调解率

采取多种形式鼓励当事人以调解结案，一般而言，调解结案的自动履行率都较高，也更有利于执行。同时，对于判决结案的案件，必须提高裁判文书的质量，特别是判项一定要清楚明晰，不能存在模棱两可而导致无法执行的情况。在工作中要注重案件的执结方式，做好案件的和解结案工作，进一步加大执行案件的和解执结率，以执行案件的和解促进当事人之间的和谐，进而促进社会的和谐。对情况复杂、影响重大、矛盾容易激化的案件和涉及社会群体利益的案件，要特别注重加大执行和解的力度，最大限度地缓解双方的矛盾，尽量促成和解，才达到和谐执行，执行和谐的目的。

增进沟通 构建健康和谐的关系

当事人诉讼的最终目的就是为了实现裁判文书确定的合法权益。一直以来，“执行难、执行乱”是困扰法院工作的突出问题，有些被执行人故意避而不见，与执行干警“躲猫猫”，采取拖、赖、躲、逃等办法，蓄意逃避案件的执行；一些具有协助执行义务的单位或个人不配合、不协助，甚至帮助当事人藏匿、转移财产，妨碍法院执行。我们不能因此让当事人失望，令法律判决成„白条‟。要把握住有利时机，积极做好被执行人亲属和具有协助义务的单位、组织的稳定工作，及时找被执行人的亲属、具有协助义务的单位、组织，真诚细致地与他们沟通，争取相关单位、组织以及个人的理解、支持、配合，促使他们积极配合法院执行工作。断臂妇女张某在与李某做生意中，因退货问题，双方签订合同约定张某将全部货物退还李某，李某将货款32万元在约定期限退还张某。但张某将全部货物退还李某后，李某并没有按约退款，张某多次催讨未果，将李某诉至东兴法院。东兴法院在查明事实的基础上，依法作出了李某偿还张某货款32万元及利息的判决。判决生效后，李某在指定期间内没有依法履行义务。法院在张某的申请下，启动强制执行程序。由于李某长年在越南做生意，法院无法与其正面接触，执行干警经多方打听，终于查到了谢某名下有一栋房产在深圳，当即查封了该房产。通过深圳警方的协作，查到李某的妻子谢某的手机信号频繁出现在香港，于是向谢某的手机发出信息，告知其房屋已被依法查封，请其速与法院联系，否则将依法变买其被查封的房产，信息发出后不到一天，李某主动联系了张某，说愿意与张某

协商还款问题。2009年2月26日，张某终于领到了被拖欠三年多的货款。至此，东兴法院几经周折，执结了这起拖欠残疾人债款案件，维护了弱势群体的合法权益。

加大宣传力度 正确引导

教育广大人民群众知法、懂法、用法、守法，加强执行宣传，营造良好氛围，通过对执行工作的宣传，扩大了执行工作的影响，也震慑了逃避执行的被执行人，创造了良好的执法环境，促进了执行工作的良性发展。通过宣传，增强申请人的举证责任和执行风险意识，调动申请人参与执行的主动性和积极性。投入更多精力，更多魄力，更多人力去看清问题的症结，调查清楚被执行人的财产状况，从案件执行的每个环节，都要贴近人民群众、克服“冷、横、硬、推”的衙门作风。按照惯例，是申请执行人前来法院领执行款的。然而，有些申请执行人路途遥远，前来领取，途中很不方便。在一起交通事故人身损害赔偿纠纷案中，申请执行人林某因年事已高，且住在偏远山区，路途遥远，身体行动不便。在车祸发生后，为给车祸中受重伤的妻子住院治疗花了七万多元，生活极困难，这些钱如果在路上发生闪失，将给他们的家庭带来更大的困难。为确保申请执行人早日领取到执行款，缓解其生活困难。执行人员亲自上门为林某办理了执行款交接手续。执行人员既给申请执行人解决了用钱的燃眉之急，又避免和防止了老人在前往法院往返的危险。

与各职能部门共织执行合作网

调动各方面力量，合力攻坚。因为东兴市的特殊地理位置，有些被执行人有可能会越境逃避责任，为此，东兴法院加强与公安、边防、工商、税务、金融等有关部门的联动，相互配合、通力合作，促进法院执行工作的精细化管理。定期召开联席会议，就清理执行积案工作中存在的问题，沟通情况，统一思想，研究具体解决方案不断完善执行工作制度。6月22日，东兴市法院联手边防检查站，对欠债不还且想出境逃避执行的朱某夫妇采取限制出境的边控措施，迫于法律威言，朱某夫妇最终表示愿意和申请执行人协商处理，2009年6月22日，通过协商双方达成夫妇立即偿还欠款、债权人赵某放弃2.5万元余款及迟延履行利息的执行和解协议。

灵活应对执行中的意外情况

因一些群众的文化水平相对较低，法制观念相对淡薄、法律素质也相对滞后，不清楚对抗执行的法律后果，不但不执行自觉履行义务，而且有可能故意抗拒法院的执行活动，暴力抗拒执行事件时有发生。为预防类似情况发生，执行前执行庭干警应调查摸清、弄准被执行财产的确切位置，行动前，精心制订了行动方案，抽调执行干警集中突击行动，认真做好外围警戒、现场搜查、文书制作、应急处理环节的工作，保证顺利执行。

注重司法救助作用

弱势群体本来就生活困难，对于他们正当的要求不尽力解决，司法为民的口号就是空谈，没有载体来实现，落不到实处。尽力为弱势群体解决执行问题，是执行法官在实践“人民法官为人民”方针在工作中的具体体现，也是今后执行工作的一个发展方向。一些案件债务人根本没有偿还能力，导致法院执行不能，对一些涉及特困群体或被执行人确实没有履行能力的案件，法院应积极筹划建立执行救助基金制度，筹集救助资金，使陈年老案得到执结，稳定当事人情绪，化解社会矛盾。

第四篇：2011年法院执行工作小结

南部县人民法院

2011年上半年执行工作小结

我院在县委正确领导、人大依法监督、政府大力支持和上级法院的关心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，牢固树立“三个至上”的指导思想，认真落实“为大局服务、为人民司法”的工作主题，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入贯彻落实县委 “五城”建设要求，大力开展 “百日执行会战”活动，全面推进法院执行工作改革，狠抓执行队伍建设，现已较好地完成了上半年各项工作任务。

一、2011年上半年我院执行案件收结案等基本情况

2011年1月至6月份，我院累计受理各类执行案件364件，较去年同期上升 9.68%，执结374件（加旧存案件），上升 14.30%，结案率50.78%，同比提高了10.3个百分点，收案标的9546.26万元，全院执行案件结案数首次实现时间过半，数字过半的要求，执行工作整体呈动态平衡的良性发展态势，同时也为我院向“百日执行会战”目标迈进奠定了良好的基础。

二、2011年上半年执行重点工作的开展情况。

1、“百日执行会战”活动的进展情况。为巩固去年清积执行积案成果，贯彻落实最高人民法院出台的《关于限制被执行人高消费的若干规定》和省执行工作第七次联席会议精

1神，按照全国、全省法院2011年执行工作意见的安排部署，省法院决定在全省法院开展“百日执行会战”专项活动，我院按照省法院关于开展“百日执行会战”专项活动的要求及市中院的安排，于3月20日起开展“百日执行会战”活动。

本次专项执行活动与最高人民法院开展的创建“无执行积案法院”活动、委托执行案件专项清理活动、反规避执行专项活动和清理涉特殊主体案件专项执行活动有机结合起

来，全盘规划、整体联动、务求实效。突出打击“有钱赖帐、欠债高消费、规避执行、抗拒执行”等恶意行为，妥善化解涉特殊主体案件和无财产可供执行案件，加强执行和解、实施执行救助，讲政治、顾大局、重民生。建立完善执行联动威慑机制。在本次专项活动中，我院整合执行局和各人民法庭执行力量，组建三个集中执行工作组；施行工作组向专项活动领导小组日报告制度，加强组织、协调、督促、指导力度；积极主动向党委、人大、政府、政协和政法委汇报，邀请人大代表、政协委员和执行联席会议成员单位领导指导、参加执行工作。截止6月底，我院已成功执结99件案件，涉案标的达9019.1万元，集中拘留4人，公开曝光“老赖”,1名，移送公安机关1人。

2、推进反规避执行，维护法律权威。近年来当事人

规避法院执行的事件不断发生，甚至有愈演愈烈之势。我院针对规避执行成立了反规避执行工作领导小组，由党组成员、纪检组长任组长，执行局局长任副组长。部署反规

2避执行活动。为全力推进活动开展，执行局已先后3次召开专题会议，并严格制定措施，要求从立案、分案、输案、办案到结案等各个环节细抠严办，进一步发挥集约化、信息化的查控功能，提高执行工作效率；鼓励执行干警积极调研探索建立有效联动、综合治理执行的长效机制，促使反规避执行执行工作顺利开展。截至目前，顺利完成比较突出的反规避执行案件7件，在已执结案件中，执行实际到位率也大幅度提高。

在反规避执行活动中，针对被执行人确实具有履行能力而消极对抗人民法院执行的案件，我院坚决依法采取查封、扣押、冻结措施，已经查封的财产，及时予以拍卖；对有履行能力而拒不履行义务的被执行人，对应当协助执行而拒不协助执行的协助执行人，对暴力抗拒法院执行的责任人员，依法予以罚款、拘留，构成犯罪的，依照《刑法》第313条规定和全国人大常委会的立法解释，依法追究刑事责任，通过这种强硬的执行措施，成功的遏止住一部分准备规避执行的“老赖”。今年上半年我院向公安机关移送一起涉嫌拒不执行判决、裁决罪的案件，目前公安机关已依法立案侦查。在开展反规避执行活动中，我们还主动与人民银行、工商行政管理、土地、房产管理、车辆管理等机构的联系，积极参与全国法院执行威慑机制的建立，通过完善执行威慑机制，防止被执行人规避执行。

三、存在的问题及下半年的工作安排

2011年上半年，我院执行工作按年初既定的目标向良性发展，取得了一定的成绩，但也存在不足，主要表现在：

1、反规避执行中限制高消费令在落实上还存在比较大的问题，3一些商家出于自身利益对被限制高消费的顾客睁一只眼闭一只眼，使得限制高消费令对于被执行人的威慑作用不大。监管机制尚不完善，这也给了被执行人可乘之机。

2、司法救助力度有限。一些无可供执行财产、被执行人下落不明等难以执行到位的案件，申请执行人生活确实困难，现有的司法救助力度不能很好的解决申请执行人的生活困难。

3、执行案件结案率、和解率、执行金额到位率相对于较低。

上述存在的不足将会是我院下半年工作的重点，在下半年的工作中，我局全体同志将会在院党组的领导下，以更饱满的工作热情，更顽强的工作斗志，更突出的工作业绩，让领导放心，让群众满意。

二〇一一年八月十二日

第五篇：建议优化对法院的协助执行工作流程

建议优化对法院的协助执行工作流程

编辑部：

近期，多地省法院到各一级分行进行工作调研，拟在建行设立点对点人民币结算账户网络查询系统终端。根据总行有关规定，各级营运管理部门原则上不直接接待有权机关的来访。有权机关到开户网点办理查询事项确有困难时，可由同级“相应业务管理部门”接待并办理资格审查和登记手续，再通过邮件、部门联系单等方式将申请查询内容或相应法律文书转交营运管理部门。营运管理部门查询后将结果书面反馈相应业务管理部门或填写相关法律文书回执。

笔者建议，支持法院点对点查询系统的上线和推广，对现行相关规定进行优化，由营运管理部门直接办理涉及法院的协助执行，以确保我行协助执行的行为符合国家法律法规要求，并与地方同业在点对点查询系统设置上保持一致，促进银行与法院之间的工作联系，进而保障银行金融债权的回收和安全。

■ 辽宁省分行 张国旭