第一篇：热门话题 如何理解两个责任
热门话题：如何理解“党委负主体责任，纪委负监督责任”
[编者按] 在十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，有许多重要的关于党风廉政建设和反腐败工作的新精神。其中，在加强党风廉政建设责任制方面，提出要“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”。与党风廉政建设责任制的原有规定相比，《决定》的新精神有哪些重要变化？对于党委的主体责任和纪委的监督责任如何理解？什么是党委的主体责任和纪委的监督责任？如何落实党委的主体责任和纪委的监督责任？责任追究制度如何建立和执行？
为了探讨这些问题，本刊特邀请几位专家和学者进行了讨论。希望他们的讨论能给读者以启发。
嘉宾：任建明（北京航空航天大学公共管理学院教授）
李景平（西安交通大学人文学院教授）
胡 扬（中国纪检监察学院科研部副主任）
新精神及其重要意义
记 者：
在党风廉政建设中，明确提出党委负主体责任，纪委负监督责任，是不是首次？新精神是否改变了现行的党风廉政建设责任制的基本格局？有什么重要的含义或目的？《决定》中强调“责任”和原来责任制中强调“领导”有什么不同？会带来哪些重要的变化？对于落实党风廉政建设责任制将产生怎样的影响？
胡 扬：
《决定》第一次明确提出在贯彻落实党风廉政建设责任中必须发挥党委的主体责任和纪委的监督责任（简称“两个责任”）。“两个责任”的提出，进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，发展了落实党风廉政建设责任制的基本格局，是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重要理论创新成果。“两个责任”存在着辩证关系，党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存，相互促进，缺一不可。党委的主体责任强调的是如何通过进一步强化党委对党风廉政建设和反腐败工作的领导地位、领导权力和领导责任，进一步加强和完善党对党风廉政建设和反腐败斗争的领导，为党风廉政建设和反腐败斗争提供基本方向。纪委的监督责任强调的是如何通过进一步强化纪委作为党内专门监督机关的监督地位，明确纪委的监督主责，提高纪委的监督能力，进一步推进纪检监察机关转变职能、转变方式、转变作风，聚焦主业，突出主责，为进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争加强保障。正确把握“两个责任”的内涵和关系，促进“两个责任”的互动，对全面推进党风廉政建设和反腐败斗争具有深远的意义。
李景平：
“两个责任”是十八届三中全会首次明确提出来的，尤其是强调党委的责任，几乎可以说是一个全新的视角或定位。过去大家一般都会认为党风廉政建设工作主要是纪委的责任。这主要是因为在党风廉政建设责任制之中，突出的是党委的领导作用，而不是责任。新精神在一定程度上改变了现行的由“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”为主要内容的党风廉政建设责任制的基本格局，至少是丰富了责任制的内容，回归到责任制之中“责任”二字的实质。很显然，新精神加大了党委主抓党风廉政建设工作的力度，这也是对各级党委提出的新要求。各级党委必须履行职责，在党风廉政建设和反腐败斗争这个重大任务中担负起更大的责任，而且是最大的责任。
《决定》中强调“责任”和原来责任制中强调“领导”的显著不同在于党委不仅仅只是“领导”，还要负“责任”，其目的是党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为其重要工作来抓。党要管党、从严治党，第一位的责任是要把党建设好，如果党风廉政责任制执行得不好，主要责任、全面责任在党委，而纪委在这个过程中主要起到监督的作用，这样就会带来党风廉政建设责任制体制机制的新变化，党委主抓，纪委监督，对于切实落实党风廉政建设的责任将产生重大的影响。
任建明：
十八届三中全会首次提出“两个责任”，其最大的亮点或关键点，就是强调和突出“责任”二字，尤其是党委的责任，当然也包括纪委的责任。这对于建设一个负责任的执政党（可称之为“责任政党”）来说具有重要的推动作用。
照理说，党风廉政建设责任制，强调的当然应当是责任。可是，以往在具体的内容规定中，责任并没有受到应有的重视。对于党委来说，尽管也有责任内容，也讲责任的监督检查、考核以及责任追究，但主要强调的还是“领导”，而“领导”二字更多的意味着是一种权力。纪委协助党委组织协调，责任也不甚明确。
实践结果也印证了这种情况。党风廉政建设责任制自1998年开始建立和实施，2010年又经过了重要的修订，已经有15年的实践，可是，从全国来看，还没有任何一个党委或纪委受到过责任追究。这当然与党风廉政建设的实际情况不相符。个别地方和部门曾发生过大面积的甚至是整体性的腐败和不正之风问题，也都没有受到追究。之所以造成这种有责任而不受到追究的情况，主因还是强调责任不够，责任不明确、不落实，没有严格的追究责任规定。
很显然，“两个责任”提出之后，责任制的体系、内容会发生重大变化，实践上也会随之变化。而只有出现真正的责任追究案例，才能把责任制刚性化，责任制才会落到实处，党风廉政建设才能切实得到促进。
责任的内涵与实质
记 者：
对于“党委负主体责任，纪委负监督责任”，应当如何理解？党委主体责任和纪委监督责任到底应当包括哪些具体的责任内容？党委应负的主体责任和纪委应负的监督责任又有哪些区别？
任建明：
党委的主体责任是由党委的领导地位和党委统一领导党风廉政建设工作的主体定位所决定的。现在，关键是如何理解“主体责任”。主体责任，顾名思义，就是主要责任人是谁或者谁应当承担主要责任。换句话说，理解主体责任及其实质的一个简单方法就是把“主体”和“责任”位置互换，即责任主体，或者说，谁承担主体责任，谁就是责任中的“主体”角色，要负主要责任。党委在党风廉政建设中负主体责任，意味着党委就是党风廉政建设的责任主体，党委应该负全面责任、负总责。
总书记在十八届中央纪委三次全会上明确指出，党委的主体责任：一是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是坚决纠正损害群众利益的行为；三是强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；四是领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。
如果一个地方或部门的党风廉政建设没有搞好，出了严重的腐败问题，毫无疑问，党委要负责，要承担主要责任。就像安全生产一旦出了重大事故，企业要负总责是一个道理。至于主体责任的具体内容，党风廉政建设的规定中都有详细的规定。
纪委的监督责任是由纪委作为党内的专门监督机关的地位所决定的。纪委不仅要对腐败和不正之风问题进行监督，还应当监督党委，包括监督党委是否履行好其主体责任。在原来的体制下，纪委要胜任这项工作比较困难。但是，十八大以来，特别是十八届三中全会作出改革党的纪检体制的决定之后，纪委监督的相对独立性和权威性得到显著提升，纪委可以较好地肩负起其监督责任。强调责任意味着，一旦一个地方或部门出现了严重的腐败问题，纪委的监督责任也难以推卸。
就主体责任和监督责任而言，主体责任是总责、是全面责任；监督责任只是一个方面的责任，是有没有尽到监督责任的问题。同样以安全生产为例，一旦出现了安全生产事故，企业要负主体责任，政府则要负监督责任。企业和政府的责任都不可推卸，但主要、全面责任和一个方面、监督责任是有明确区别的。
复杂的情况是，不仅这两种责任常常交织在一起，而且可能难以区分开来，或者说难以区分和追究责任。这种情况肯定存在，在责任认定或区分上也确实会出现比较复杂的情形。解决这类问题的一个简单思路就是问题倒逼机制，即一旦有了问题，就一定得承担责任。当然，也应该给当事党委和纪委解释的机会，以各自解释其主体责任、监督责任是如何履行的，如果解释成立，责任可以减轻，但不可以完全免除。特别是当发生了严重的、大面积的腐败问题，甚至党委、纪委有领导成员存在掩盖问题等情况，加大责任追究就是应当的。
李景平：
通常，责任可理解为分内应做的事，如职责、尽责、岗位责任等，或没有做好自己的工作而应承担的不利后果或强制性义务。《决定》明确了党委要负主体责任，主体责任就是党风廉政责任制是其分内应做的事，应履行之职责、应尽之责任、岗位责任所使，没有做好自己工作，就要承担责任后果。至于具体的责任，在现行的党风廉政建设责任制规定文件中都有，也都是比较全面的。关键的还是如何启动和实施责任追究，由此把责任真正落到实处。
做好责任界定工作，是实施党风廉政建设责任追究制度的关键环节。在责任追究对象的认定上，需要区分集体责任与个人责任，主要领导责任与重要领导责任，前任领导责任与现任领导责任等界限，而且可以追究主要负责人的责任。
胡 扬：
党委的主体责任和纪委的监督责任不是抽象的概念，而是有着丰富内容的完整体系。从责任主体上看，党委的主体责任主要包括党委领导班子的集体责任、党委主要负责人的第一责任、班子分管领导的领导责任。领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导的集体责任，领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。从责任内容上看，党委的主体责任包括贯彻中央和上级落实党风廉政建设的部署和要求、开展党性党风党纪和廉洁从政教育、贯彻落实党风廉政法规制度、强化权力制约和监督、加强作风建设等许多方面。
从宏观上看，纪委的监督责任主要包括监督地位、监督职责、监督方式等。从监督地位上，纪委拥有党内监督专门机关的地位；从监督责任来看，纪委承担着对领导机关和领导干部履行职责和行使权力的监督责任；从监督方式来看，纪委拥有对违反纪律行为进行执纪问责的权力。根据《中国共产党党内监督条例》（试行），纪委的监督对象主要包括党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。纪委的监督内容主要包括协助同级党委做好党内监督的各项工作，具体包括遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况、遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况，贯彻执行民主集中制的情况；保障党员权利的情况；在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；廉洁自律和抓党风廉政建设的情况等等。
党委的主体责任和纪委的监督责任既相互联系又相互区别。党委的主体责任主要是指党委在党风廉政建设和反腐败斗争中具有不容置疑的主体地位、负有不可推卸的领导责任，必须把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设和政权建设的重要内容，统筹谋划，全面部署，务求实效。纪委的监督责任主要是指纪委必须在党委的坚强领导下，切实履行党章赋予的“三项任务”、“五项经常性工作”，协助党委履行各项监督职责，组织协调反腐败工作，切实发挥党内监督专门机关的作用。
责任的落实问题
记 者：
如何才能使党委的主体责任和纪委的监督责任落到实处？三中全会《决定》中有哪些精神？各位专家又有什么建议？
任建明：
党委的主体责任和纪委的监督责任落到实处的关键是严格的责任追究。三中全会在提出“两个责任”的同时，提出要“制定实施切实可行的责任追究制度”。我认为这抓住了责任制的牛鼻子。过去10多年来，在责任制的落实上之所以有偏软且带有形式化的特征，关键就是没有责任追究。实践也证明了这一点。可以说，没有责任追究，就没有责任制的落实。责任追究是责任制的纲，纲举才能目张。
责任追究需要两个要素。第一，责任理念的确立和强化。三中全会提出“两个责任”就是要强化责任理念，淡化权力观念。第二，要制定细化的责任追究制度并尽快启动责任追究实践。下一步，建议中央纪委尽快协助党中央研究制定责任追究制度。可以制定单行的责任追究制度，作为党风廉政建设责任制规定的补充，也可以通过直接修订党风廉政建设责任制规定的责任追究条款来处理。至于具体的修改内容，一是要强化问题倒逼的原则和标准，二是要理顺责任追究关系。
这里仅举责任追究关系一个方面作为例子。所谓责任追究关系，主要是由谁为主来执行追究责任。在现有的党风廉政建设责任制规定中，有这样两条与此有关，即第二十四条和第二十八条。在这两条中，执行责任追究的主体就包括：纪检监察机关（负责追究党纪政纪责任），组织人事部门（负责组织处理），一级党委（党组）和政府（主要是指省及省以下）。在这样的规定下，执行主体就不可避免地带有一定的模糊性和执行职责的交叉性，也存在一定的内在矛盾性。照理说，执行责任追究的主体应当是上级党委和纪委，纪委承担具体工作，向党委提出追究责任的具体建议，由上级党委做出追究责任的决定。总之，在现有规定中，凡是执行责任追究主要环节缺失的，凡是制约责任追究执行的，都应该予以补充或修改，只有这样，责任追究才能启动和实施，责任制才能落到实处，党委的主体责任和纪委的监督责任才能成为刚性的规定。
胡 扬：
全面落实党风廉政建设责任制，根本在于强化两个责任，关键在于落实责任追究。一是强化党委的主体责任。各级党委要进一步强化党委的主体责任意识，切实把作风问题和腐败问题提升到党和国家生死存亡的政治高度来对待，不断增强党风廉政建设和反腐败斗争的忧患意识、担当意识、责任意识。进一步明晰党委的主体责任内容，科学划分领导班子、第一责任人、班子分管领导等责任主体之间的责任界限，不能把党风廉政建设责任制搞和稀泥、算糊涂账，相互推诿，一推了事。要不断提高党委的主体能力，不断建立健全反腐败工作协调机制，推进党的纪律检查双重领导体制具体化、程序化、制度化，逐步完善腐败治理的组织架构、监控体系和运行方式，不断提高党对党风廉政建设和反腐败工作的统筹能力、协调能力、治理能力和保障能力。
二是强化纪委的监督责任。要进一步明确纪委作为党内监督专门机关的法律地位，强化纪委监督的主体责任意识，提高对党风廉政建设责任制监督的主动性、积极性。要进一步转变职能、转变方式、转变作风，加强上级纪委对下级党委落实党风廉政建设责任制的经常性监督机制，要赋予纪检监察机关更多的监督方式和问责手段，提高纪委在党风廉政建设责任制中实施监督的权威性和独立性。要积极探索对纪委监督责任的监督机制，对该监督没有监督、该问责没有问责的进行监督问责，不断推进党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。
第二篇：两个责任
环保局实行环境监管网格化责任制
有效践行“两个责任”落实
为了切实做好我县环境监察执法工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，创新环境监管方式和手段，全面提升环境监管能力和执法成效，推进“两个责任”落实，对全县污染源监管严格实行网格化管理责任制。
根据国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发【2014】56号和国家环保部关于“环境执法规范化、精细化、效能化、智能化”的精神要求，以建立“分块管理、网格划分、责任到人”及领导分片包干，监察人员分组包企业的网格化环境监管责任体系，落实“三清三到位”(区域清、职责清、底数清和监管到位、服务到位、互通到位的工作机制，实行区域-企业-人员-职责一一对应，那块出问题追究那块责任领导及责任人责任。
对全县以地域划分为4个片区，以人员片区组合分为4个编组，确定责任领导和责任人，每个编组内包括工业企业、饮用水源、医院、养殖场及新改扩建项目等所有企业事业单位和其他生产经营者，且确定对应的责任领导和责任人。对每个编组提出了相应的工作要求，包括具体的工作目标、任务措施、考核评价、资料收集整理和归档等事项，每项都有明确规定，真正做到责任到人、到企业，事有人管，人有专责，严格落实“两个责任”制度，为我县环保工作健康快速发展提供坚强保证。
第三篇：两个责任
“两个责任”约谈汇报
一、首先汇报我对党风廉政责任制的认识
中纪委办案苍蝇老虎一起打呈高压态势，创历史最高，这是治标。落实党风廉政建设责任制则是治本之策，从源头抓。标本兼治，多管齐下，才能实现清正清廉清明的政治环境。
二、汇报我对双责的认识
“两个责任”新论述的意义重大：
1、有利于强化各级党委全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。如果党风廉政建设责任制执行不好，首先要问党委的责。这就给各级党委及其班子成员增加了压力，加重了责任。
2、有利于增强责任制的执行力和可操作性。履行好主体责任，党委主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，班子其他成员要根据工作分工，切实做到“一岗双责”。今后如果哪个部门在党风廉政建设方面存在严重问题，无论是党委还是纪委，都将被倒查，被追究责任。
3、有利于各级纪检监察机关推进“三转”、抓好主业。有利于纪检监察机关进一步转职能、转方式、转作风，成为真正的专业户。从大量的具体事务中解脱出来，腾出更多的精力抓好执纪监督主业，协助党委抓好党风建设和组织协调反腐败工作。
4、有党委主抓，纪委更有信心、更有力度抓好本职工作。
三、今后工作方向打算做法：
1、坚持在党委的领导下开展工作，积极协助党委开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核；
2、进一步修订完善相关规定，制定切实可行的责任追究制度，严肃责任追究；
3、对典型案例进行通报，增强威慑力；
4、依靠群众开展监督，引入第三方评价机制。
第四篇：两个责任
综合管理站落实党风廉政建设
“两个责任”发言稿
按照市水利局党组、浉河管理处党总支党风廉政建设“两个责任”的要求，综合管理站进行了工作部署，分解、明确了工作职责。现将有关情况汇报如下：
一、党风廉政建设“两个责任”落实情况
市水利局召开党风廉政建设“两个责任”约谈会后，综合管理站党支部进行学习并传达了有关要求，对下一步推进党风廉政建设和深化正风肃纪工作进行了部署。正确认识“两个责任”的深刻内涵，以身作则、廉洁自律，不断强化政治意识，堵住管理漏洞，严防廉政风险。综合管理站党支部要履行好党风廉政建设的主体责任，带头执行党风廉政建设责任制，组织党员干部开展党风廉政教育；党支部副书记要切实履行监督责任，按照处党总支要求，明确职责定位，落实法规制度。
为切实落实好“两个责任”，抓好综合管理站的党风廉政建设，建立如下长效机制：
1、综合管理站党支部落实主体责任的情况纳入述职及考核，接受处党总支检查，接受群众监督；
2、综合管理站党支部建立举报电话和信箱，确保举报人举报途径畅通、安全；
3、为确保责任分解、层层落实，综合管理站按照责任目标保证书工作分工，站领导和支部委员按照工作职责，具体落实廉政建设工作；考核时，需认真总结本廉政工作内容，接受处党总支检查和群众监督；
4、健全党支部定期廉政建设学习机制，不断加强对全体党员干部的廉政教育；
二、廉政风险点内部控制规范情况
根据信水财[2014] 20号文和处总支的要求，综合管理站结合现行工作制度和业务内容进行了全面梳理，查找风险点，制定防范措施，合理保证了本部门在经济活动中合法、合规，资产安全有效地运行。主要做到以下几点：
1、综合管理站在各种临时性突击任务中存在着临时劳动用工情况。防范措施：根据现场环境、工作量大小、工作强度等情况由各负责人编制预算，上报至综合管理站站长审核、分管领导审批后，主要领导审定后按批复的预算执行任务，在实施过程中由处目标管理办公室、财务科进行现场每日督察并核定人数，任务完成经组织相关人员验收后，由会审会签小组集体签字，出纳复核会签后的单据办理业务。
2、综合管理站园林机具、环卫车辆购置维修方面。防范措施：在日常机械维修、购买工作使用器械和物质时，由分管负责人填写经费预算审批单上报至综合管理站站长审核，分管领导审批（500元以下），主要领导审定后购买，由会审会签小组 集体会签后，出纳复核会签的单据办理业务。
3、综合管理站突击应急任务加班出勤率。防范措施：事前填写应急任务加班审批表，由处目标管理办公室、财务科进行现场每日督察并核定人数。
4、绿化管养、河面、护坡、环卫作业日常管养经费管理。防范措施：由监管员、路段长负责绿化管养、河面、护坡、环卫作业的日常管理工作并上报考勤情况，由分管负责人编制考勤，由负责人上报至综合管理站站长审核，分管领导审批，主要领导审定并经处财务科审核后，按照单位会审会签程序，出纳复核会签后的单据办理业务。
在今后的工作中，综合管理站党支部将在处党总支领导下，发挥好党组织的战斗堡垒作用，认真履行好党风廉政建设的主体责任，恪尽职守、秉公执法，努力营造风清气正的工作环境。
2014年10月27日
第五篇：两个责任
抓工作，首要在明确负责。“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署。总书记强调，“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人”。落实党委的主体责任，正是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。
党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委负主体责任是党章规定的职责。有责任就要担当。党风廉政建设，党委不抓谁抓？对各级党委，抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职。
作风在抓、腐败在查、风气在变……十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作成效显著，然而反腐败斗争形势依然严峻复杂，各级党委决不能淡化责任、放松要求。当前，还有一些地方和单位的党委，或是“挂帅不出征”，只是每年开个会、讲个话；或是只重业务不抓党务、只看发展指标不抓惩治腐败；或是对主体责任不以为然，把党风廉政建设的事全推给纪委。事实证明，哪里的主体责任落实不好，哪里的党风廉政建设就会出问题；哪里的主体责任落实到位，哪里的反腐败工作就有新进展。
落实好主体责任，根本在担当。全面深化改革的历史时期，党风廉政建设工作发挥着清淤排阻、助力护航作用，是改革发展的重要基础。面对复杂局面和严峻挑战，没有党风之清，凭什么获得群众的信任和支持？没有政风之廉，靠什么巩固党的执政基础？只有站在这样的高度，切实把党风廉政建设和反腐败工作当作各级党委的分内之事、应尽之责，真正把担子担起来、把职责履行好，“党要管党、从严治党”才不是一句口号，反腐败斗争才有坚实的依靠，改革发展才有稳固的根基。
主体责任究竟该如何落实？简单表态、唱唱高调肯定不行。关键在狠抓作风建设，咬定青山不放松，真正让党员干部不敢、不能、不想腐败。关键在狠抓严明纪律，严防纪律松弛、克服组织涣散，执纪必严、违纪必究，不让纪律成为一纸空文。关键在狠抓惩治腐败，有腐必惩、有贪必肃，特别要坚决查处那些顶风违纪、不知收敛、群众反映强烈的贪腐案件，形成有力震慑。
清代名吏余小霞曾在官署前贴上一联：与百姓有缘，才来斯地；期寸心无愧，不鄙斯民。封建官吏尚有如此认识，共产党的干部更应恪尽职守、赤诚为民。各级党委负起自己的责任，以担当无愧于己、以行动取信于民，才能真正让党风好起来、政风清起来、民风正起来。（人民日报评论员）
5月6日至12日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山先后4次主持会议，与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈。他强调，坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。（据人民日报）
党的十八届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”十八届中央纪委三次全会又对此提出了具体要求。党风廉政建设责任体系如何才能发挥强大威力呢？是党委“务虚表态”还是纪委“包打天下”？笔者认为，只有做到“内外兼修”，“两个责任”方能落到实处。
守土有责，强化主体内在引导，使之“不愿腐”。党委总揽全局，各级各部门都是在党委的领导下工作。面临新形势下的“四大挑战”、“四种危险”、“四风问题”，党委必须清醒认识“坚持党要管党、从严治党”的现实紧迫性，将作风问题和腐败问题上升到党和国家生死存亡的政治高度来对待。党务工作往往“务虚多、务实少”。对于党风廉政建设，党委要适应从“全面领导责任”到“主体责任”的转变，只有把务虚的工作做实，才能把务实的工作做好。抓实主体作风建设，专职副书记统筹抓党的建设、抓党风廉政建设；抓实主体惩治腐败，组织部门负责防止选人用人上的不正之风和腐败问题；抓实主体严明纪律，宣传部门加强党风廉政宣传工作，层层分解责任，层层传导压力。
守土负责，强化监督外在震慑，使之“不敢腐”。纪委工作的“责任田”是党章赋予的“三项主要任务”、“五项经常性工作”以及《行政监察法》赋予的法定职责。近些年，纪委的工作领域越来越宽、内容越来越多，一些职责范围外的事成为分内事，结果是“种了别人的地，荒了自己的田”。对于党风廉政建设，纪委要深化“转职能、转方式、转作风”，明确监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，增强独立性和权威性。抓实聚焦主业，纪检组长、纪委书记不再分管所在部门、企业的其他工作；抓实工作重点，在清理分类的基础上，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部；抓实严格问责，敢于直面现实和矛盾，顶住有形和无形压力，通过典型案例通报增强威慑，遏制腐败蔓延势头。
守土尽责，汇聚内外兼修合力，使之“不能腐”。党委的领导充分体现在“五位一体”建设之中，纪委监督具有党内监督的权威地位和不可替代的作用。“两个责任”二者相互依存、相互促进、缺一不可。党委只有旗帜鲜明、坚强有力地领导纪委工作，才能保障纪委监督地位的权威性和监督责任的有效发挥。纪委只有明确执纪监督主责，全面提高监督能力，才能保证党的先进性和纯洁性，保证党委主体责任的有效履行。强化适时联动，通过制度创新，加强干部日常监督管理，把权力关进制度笼子；强化评估研判，定期分析责任范围内的党风廉政建设状况，坚持抓早抓小；强化聚焦处置，党委聚焦“四风”推动发展，纪委聚焦“反贪”全力惩腐。
作风正则民意顺，民心齐则民力聚。党风廉政建设和反腐败斗争事关党的生死存亡，只要党委和纪委破除认识误区，重行动，有担当，分别担负起主体责任和监督责任，就会以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。
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