第一篇：山西省小作坊管理办法(讨论稿)
山西省小作坊管理办法
第一章
总
则
第一条
为加强对食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营的监督管理，规范食品生产经营活动，提高食品安全水平，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条
本省行政区域内的食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，以及对其实施的监督管理活动，适用本办法。
第三条
县级以上人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域内食品生产加工小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理工作。
县级以上人民政府食品安全协调机构应当履行综合协调和督促指导职能，建立部门间的联动机制，研究解决监督管理过程中存在的问题，对下一级人民政府和本级成员单位履职情况进行考核。
县级人民政府应当在乡镇人民政府、街道办事处配备专职食品安全工作人员，负责食品安全的日常管理。乡镇人民政府、街道办事处应当在行政村、社区聘用食品安全监督员。
乡镇人民政府、街道办事处应当履行本辖区内食品生产加工小作坊和食品摊贩的日常管理职责，发现食品生产经营违法行为的，应当及时报告食品安全监督管理部门。
第四条
食品生产加工小作坊和食品摊贩应当依照食品安全法律法规和食品安全标准的规定从事生产经营活动，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。
第五条
卫生行政部门负责食品生产加工小作坊和食品摊贩食品安全风险监测，开展食品安全事故流行病学调查。
质量技术监督部门负责有形市场外食品生产加工小作坊的监督管理；工商行政管理部门负责零售食品摊贩和有形市场内食品生产加工小作坊的监督管理；食品药品监督管理部门负责餐饮服务类食品生产加工小作坊、餐饮食品摊贩的监督管理。
在实际工作中如遇监管职责不清的，由县级人民政府确定相应的监督管理部门。
第六条
财政、住房和城乡建设、环保、教育、商务、公安、民族事务等有关行政主管部门应当在各自的职责范围内依法做好食品生产加工小作坊和食品摊贩的监督管理工作。
国务院和省政府批准实施相对集中行政处罚权的设区的市、县（市、区）按其规定实施监管。
第七条
县级以上人民政府应当将食品安全监督管理工作经费列入本级财政预算。
第八条
县级以上人民政府应当对食品生产加工小作坊和食品摊贩的规范经营和发展予以支持；鼓励食品生产加工小作坊改进生产条件，扩大生产规模；鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。
第九条
新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，普及食品安全知识。
第二章
食品生产加工经营
第一节
一般规定
第十条
食品生产加工小作坊和食品摊贩实行备案管理制度，未经备案的不得从事相关生产经营活动。
第十一条
食品生产加工小作坊应当具备下列条件：
（一）具有与生产经营食品品种、数量相适应且符合食品安全要求的食品生产、经营、贮存等固定场所；生产经营场所、场地环境整洁，周围无污染源，并与有毒、有害场所及其
他污染源保持规定的距离；
（二）生产经营设施、设备符合食品安全要求和条件，具有与生产经营规模相适应的废物处理设施；
（三）符合保证食品安全的工艺技术要求和其他技术要求；
（四）生产经营所使用容器、工具和设备应当无毒无害，并定期清洗、消毒、保持清洁；
（五）具有保证食品安全的管理制度；
（六）及时清理变质、超过保质期或者不符合食品安全标准的食品；
（七）法律、法规和规章规定的其他条件。
第十二条
食品生产加工小作坊和食品摊贩从业人员每年应当进行健康检查，依法取得健康证明后方可从事生产经营。
第十三条
食品生产加工小作坊和食品摊贩应当根据所从事的生产经营活动，建立生产经营记录和管理台账。相关记录、票据的保存期不得少于二年。
第十四条
禁止生产经营下列食品：
（一）《中华人民共和国食品安全法》第二十八条所规定的；
（二）以地沟油、皮革角料等可能危害人体健康的物质为原料加工制作的；
（三）用违禁药物、危害人体健康化学物质处理的；
（四）超标准、超范围使用食品添加物质生产加工的；
（五）以有毒有害的动植物、死因不明的动物和致病微生物含量超过食品安全标准限量要求的物质为原料加工制作的；
（六）存在较大安全风险，不宜由食品生产加工小作坊、食品摊贩生产经营的；
（七）省人民政府为防疫防病等特殊需要，明令禁止生产经营的。
第十五条
从事清真食品生产经营的食品生产加工小作坊和食品摊贩，应当依法取得清真食品生产经营许可证和清真标牌。
第十六条
商场、超市、集贸市场开办者或者食品柜台的出租者应当履行下列义务：
（一）审查入场食品生产经营者的有关资质和营业执照，明确入场食品生产经营者的食品安全管理责任，督促其建立并执行食品安全相关制度；
（二）建立食品生产经营者档案，记录市场内食品生产经营者的基本情况、主要经营品种品牌等信息；
（三）定期对入场食品生产经营者的生产经营环境和条件进行检查，发现违反食品安全法律法规的及时制止，并向所在地县级工商行政管理部门或者食品药品监督管理部门报告;
（四）设置信息公示栏，及时发布市场内食品安全管理信息和食品安全监督管理部门公布的信息。
商场、超市、集贸市场的开办者或者食品柜台的出租者未履行前款规定义务，导致发生食品安全事故的，应当承担连带责任。
第十七条
食品安全监督管理部门应当对食品生产加工小作坊和食品摊贩经营者进行食品安全知识和食品安全法律法规的宣传和教育，强化食品生产经营者的诚信守法经营意识和质量安全管理水平。
第二节
有形市场外食品生产加工小作坊
第十八条
在有形市场外设立食品生产加工小作坊应当经审核备案后，办理个体工商户登记，方可从事生产加工活动。
有形市场外食品生产加工小作坊审核备案由县级质量技术监督部门实施，具体管理办法由省质量技术监督部门制定。
第十九条
设立食品生产加工小作坊，应当向所在地县级质量技术监督部门提出申请，并提交下列材料：
（一）食品生产加工小作坊申请书；
（二）从业业主的身份证明及从业人员的健康证明；
（三）生产加工固定场所所有权或者使用权证明材料；
（四）法律、法规和规章规定的其他材料。
第二十条
县级质量技术监督部门在接到申请后，应当对食品生产加工小作坊的生产及卫生条件等进行现场核查，符合条件的经批准后颁发《食品生产加工小作坊备案登记证》。
第二十一条
食品生产加工小作坊对用于食品生产加工的原料、食品添加剂和食品相关产品，应当实施进货验收制度，索证索票，建立购进和使用台帐，不符合国家食品安全有关规定的原辅材料不得使用。
第二十二条
食品生产加工小作坊从事食品生产加工活动，应当符合相关工艺规范的要求；符合国家食品添加剂使用规定；定期清洗、消毒所使用的容器、工具和设备，保持清洁；生产过程中防止生、熟食品及原辅材料、半成品、成品的交叉污染；食品包装所使用容器和材料应当清洁、安全，并符合相应标准要求。
第二十三条
食品生产加工小作坊应当建立检验制度，不具备检验能力的，应当委托具有食品检验能力的单位对产品进行检验。经检验不符合食品安全标准的食品不得销售。
第二十四条
食品生产加工小作坊对批量销售的食品，应当建立食品销售台帐，如实记录销售食品的名称、规格、数量、生产日期、销售对象、销售日期等内容。
第三节
零售食品摊贩和有形市场内食品生产加工小作坊
第二十五条
在有形市场内设立食品生产加工小作坊应向当地工商行政管理部门提交申请，经审核备案后，办理个体工商户登记，方可从事食品生产经营活动；零售食品摊贩应到当地工商行政管理部门办理备案登记后，方可从事食品生产经营活动。
零售食品摊贩和有形市场内食品生产加工小作坊管理办法由省级工商行政管理部门制定。
第二十六条
零售食品摊贩申请领取《零售食品摊贩备案登记证》，应当提交下列材料：
（一）零售食品摊贩备案登记申请书；
（二）申请人身份证明及从业人员身体健康证明；
（三）流动区域范围说明书；
（四）法律、法规和规章规定的其他材料。
第二十七条
有形市场内食品生产加工小作坊申请领取《食品生产加工小作坊备案登记证》，应当提交下列材料：
（一）备案登记申请书；
（二）申请人身份证明及从业人员身体健康证明；
（三）经营场所证明；
（四）法律、法规和规章规定的其他材料。
第二十八条
零售食品摊贩和有形市场内食品生产加工小作坊采购食品，应当查验供货者的证、照和食品合格的证明文件；建立进货采购台账。如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。
贮存、销售食品，应当定期进行检查，及时清理变质、超过保质期及其他不符合食品安全标准的食品，并做好相关记录。销售散装食品、生鲜食品和熟食制品，应当配备防蝇、防尘等保洁措施。
第二十九条
零售食品摊贩和有形市场内食品生产加工小作坊所使用的原辅材料应当符合国家有关规定，不符合食品安全的不得使用；定期清洗、消毒所使用的容器、工具和设备，保持清洁；食品加工过程中防止生、熟食品及原辅材料、半成品、成品的交叉污染。
第三十条
零售食品摊贩和有形市场内食品生产加工小作坊销售直接入口的裸装食品时，不得用手直接接触食用的食品；不得使用不符合要求的包装材料包装食品。
第四节
餐饮食品摊贩和餐饮服务类食品生产加工小作坊
第三十一条
设立餐饮服务类食品生产加工小作坊应当向县级食品药品监督管理部门提交申请，经审核备案后，办理个体工商户登记，方可从事食品生产经营活动；餐饮食品摊贩应到县级食品药品监督管理部门办理备案登记后，方可从事食品生产经营活动。
餐饮服务类食品生产加工小作坊和餐饮食品摊贩管理办法由省食品药品监督管理部门制定。
第三十二条
餐饮服务类食品生产加工小作坊申请领取《食品生产加工小作坊备案登记证》，应当提交下列材料：
（一）所在乡镇人民政府、街道办事处出具的身份证明文件；
（二）餐饮服务类食品生产加工小作坊备案登记申请书；
（三）申请人身份证明及从业人员身体健康证明；
（四）生产加工固定场所所有权或者使用权证明材料；
（五）与餐饮服务相适应的卫生设施、工具清单和操作流程文件；
（六）法律、法规和规章规定的其他材料。
第三十三条
餐饮食品摊贩申请领取《餐饮食品摊贩登记证》，应当提交下列材料：
（一）所在乡镇人民政府、街道办事处出具的身份证明文件；
（二）餐饮食品摊贩备案申请书；
（三）申请人身份证明及从业人员身体健康证明；
（四）生产经营范围说明书；
（五）与餐饮服务相适应的卫生设施、工具清单和操作流程文件。
第三十四条
从事餐饮食品摊贩和餐饮服务类食品生产加工小作坊应当符合下列要求：
（一）所使用的原辅材料、食品添加剂等，应当实施进货验收制度，索证索票，建立购进和使用台帐，不符合食品安全的不得使用。贮存食品原料的场所、设备应当保持清洁。
（二）应当保持食品加工经营场所的内外环境整洁，用于餐饮加工操作的工具、设备应当定期清洗、保持清洁。操作人员应当保持良好的个人卫生。
（三）在加工过程中发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得加工或者使用。需要熟制加工的食品，应当烧熟煮透；应当将直接入口食品与食品原料或者半成品分开存放，半成品应当与食品原料分开存放。
（四）提供与其经营规模相适应的就餐设施、条件及安全卫生的餐具、饮具。
第三章
监督管理
第三十五条
县级以上人民政府制定的食品安全年度监督管理计划，应当包括对食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理的内容。
卫生行政、质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门，应当按照本级政府食品安全年度监督管理计划，制定本部门食品加工生产小作坊和食品摊贩监督管理工作计划，并按照年度计划组织开展工作。
第三十六条
县级以上人民政府应当针对区域性、普遍性的食品安全问题组织相关部门进行联合执法和专项检查。
食品安全监督管理部门应当建立案情通报和案件移送制度，对不属于本部门管辖的违法、违规案件，依照《中华人民共和国食品安全法》第八十条的规定办理。
第三十七条
省级食品安全监督管理部门应当加强对食品生产加工小作坊和食品摊贩监管工作的指导和管理；设区的市食品安全监督管理部门应当制定具体的监督管理措施、办法并组织实施；县级食品安全监督管理部门应当按照各自职责分工，依法履行备案登记、监
督检查等监督管理职责。
第三十八条
食品安全监督管理部门应当履行下列监督检查职责：
（一）按照年度监督管理计划对食品生产加工小作坊和食品摊贩实施检查；
（二）建立日常监督检查制度，对在日常监督管理中发现的问题和上级交办的事项应当开展专项检查；
（三）按照食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营状况以及生产经营的品种制定分类监督管理措施；
（四）发现食品安全隐患及时纠正、制止，对群众举报以及重大食品安全事故依据有关法律法规的规定及时进行处置。
第三十九条
食品安全监督管理部门对食品生产加工小作坊和食品摊贩实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）对生产经营的食品进行抽样检验；
（三）查阅、复制有关合同、票据、帐薄以及其他有关资料，向有关人员了解相关情况；
（四）依法查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备等物品。
（五）依法查封违法从事食品生产经营活动的场所。
第四十条
县级以上质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门需要对食品生产加工小作坊和食品摊贩生产经营的食品进行检验时，购买抽取的样品，不得收取检验费和其他任何费用。当事人对检验结果有异议的，可以依法申请复检。
第四十一条
县级以上质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门对食品生产加工小作坊和食品摊贩实施监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录、归档。加强对有不良信用记录的食品生产小作坊和食品摊贩的监督检查和整改指导。
第四十二条
行政村、社区食品安全监督员应当协助乡镇人民政府、街道办事处食品安全工作人员对本辖区内食品生产加工小作坊和食品摊贩进行监督管理，发现违法生产经营行为时，应当及时报告有关食品安全督管理部门。
公民、法人或者其他组织发现食品加工生产小作坊和食品摊贩有食品、食品添加剂、食品相关产品违法生产经营行为时，应当立即向有关食品安全监督管理部门报告，有关食品安全监督管理部门应当及时处理。
第四章
法律责任
第四十三条
食品生产加工小作坊和食品摊贩违反本办法第十条、第十八条、第二十五条、第三十一条规定的，由有关主管部门按照各自职责分工，责令改正。愈期不改的，没收违法所得，并处五百元以上二千元以下的罚款。
第四十四条
食品生产加工小作坊和食品摊贩违反本办法第十四条规定的，责令停止生产经营，没收违法所得，违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原材料等物品，并处二千元以上五万元以下的罚款。情节严重的，吊销备案登记资格，二年之内不得从事食品生产经营；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第四十五条
食品生产加工小作坊和食品摊贩不符合本办法第十一条规定的，责令改正。愈期不改的，处以一千元以上一万元以下的罚款。情节严重的吊销备案登记资格。
第四十六条
食品生产加工小作坊和食品摊贩违反本办法第十二条、第十三条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十八条、第二十九条、第三十四条规定的，责令改正。逾期不改的，处五百元以上五千元以下的罚款。
第四十七条
商场、超市、集贸市场、集中交易市场的开办者或者食品柜台的出租者违反本办法第十六条规定的，按照《中华人民共和国食品安全法》第九十条的规定予以处罚。
第四十八条
从事清真食品生产经营的食品生产加工小作坊和食品摊贩违反本办法第十五条规定的，按照《山西省清真食品监督管理条例》的规定处理。
第四十九条
县级以上人民政府不履行食品安全监督管理法定职责，本行政区域内出现重大食品安全事故，造成严重社会影响，以及食品安全协调机构、卫生行政、质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门不履行本办法规定的食品小作坊和食品摊贩监督管理职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《中华人民共和国食品安全法实施条例》第六十一条的规定处理。
第五章
附
则
第五十条
本办法下列用语含义：
食品生产加工小作坊，分为有形市场内食品生产加工小作坊、有形市场外食品生产加工小作坊和餐饮服务类食品生产加工小作坊。
有形市场，是指商场、超市、专营店、集贸市场等。
食品摊贩，分为零售食品摊贩和餐饮食品摊贩。
第五十一条
本办法自颁布之日起施行。
第二篇：食品生产加工小作坊管理办法
保政办发〔2012〕
号
县人民政府办公室
关于印发《食品生产加工小作坊管理办法》（试行）的通知
各乡、镇人民政府，县直各有关单位：
《
县食品生产加工小作坊管理办法》（试行）已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一二年四月五日
—1—
县食品生产加工小作坊管理办法（试行）
第一章
总则
第一条
为加强食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）的监督管理，提高食品安全水平，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》的规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条
县区域内从事食品生产加工活动的食品小作坊，应当遵守本办法。已取得《全国工业产品生产许可证》的食品生产企业不适用本办法。
第三条
本办法所称食品小作坊是指有固定生产场所、生产条件简单，产品无包装或简易包装，从事传统、低风险食品生产加工活动（不含现做现卖、即做即食），生产的食品限定区域销售，没有取得食品生产许可证的食品生产单位或个人。
食品小作坊可以生产具有地方特色、并使用传统工艺生产的食品，不得生产蜜饯、乳制品、饮料、冷冻饮品、罐头制品、果冻、婴幼儿食品和各种酒类等高风险食品。
第四条
食品小作坊生产经营者是食品安全的第一责任人，应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品质量安全，接受社会监督，承担
—2— 社会责任。
第五条
人民政府对辖区内的食品小作坊质量安全负总责。乡镇人民政府应当掌握本辖区内食品小作坊的基本情况，协助有关部门做好食品小作坊监管和宣传指导工作。
第六条
食品小作坊监管坚持“监管、规范、引导、便民”的原则。
第二章 生产核准
第七条
质量监督部门对确认达到食品生产基本条件的单位或个人，发给《食品小作坊生产准许证》。
第八条
食品小作坊按照地域管辖原则，到所在辖区的工商行政管理部门预登记后，到质量监督部门申请《食品小作坊生产准许证》，取得《食品小作坊生产准许证》后再到工商行政管理部门办理营业执照。
第九条
县对食品小作坊生产活动实行准许生产制度。食品小作坊未取得生产准许证、工商营业执照的，不得从事生产经营活动。
第十条 食品小作坊在不同场所从事食品生产活动的，应当分别办理《食品小作坊生产准许证》。
第十一条
食品小作坊经工商行政管理部门名称预核准登记后，向生产场所所在地的质量技术监督部门提出申请，并提
—3— 供下列资料：
（一）申请书；
（二）业主或负责人的身份证明原件、复印件，委托他人代为申请的，应当提交由委托人签名或盖章的授权委托书和被委托人身份证原件、复印件；
（三）拟设立食品小作坊的《名称预先核准通知书》；
（四）生产场所及其周围环境平面图等；
（五）从业人员有效健康证明；
（六）产品配方；
（七）法律法规规定应当提交的其他证明材料。
申请人提交的材料应当真实、合法、有效，符合相关法律法规的规定，申请人应当在申请材料上签字确认。
第十二条
质量监督部门在接到申请材料后，对申请材料符合要求的，准予受理，并自收到申请之日起5日内发放《行政许可申请受理决定书》。对申请材料不符合要求的，5日内向申请人发送《行政许可申请材料补正告知书》，10日内未补正的，作出不予受理的决定，并发出《行政许可申请不予受理决定书》。
第十三条
质量监督部门受理申请之日起20日内，按照审查通则完成对申请人必备条件的现场核查，现场核查人员不得少于2名，并将现场核查结论以书面形式告知申请人。
现场核查合格的，应当在10日内完成对符合许可条件的申
—4— 请人发放《食品小作坊生产准许证》。
现场核查不合格的，自接到核查结论之日起，应当立即整改，1个月后方可再次提出许可申请。
第十四条
《食品小作坊生产准许证》的有效期为四年。第十五条
《食品小作坊生产准许证》实施年审制度，小作坊应当在《食品小作坊生产准许证》每年期满前1个月内向质量监督部门提出书面审查申请。《食品小作坊生产准许证》无年检标签不得使用。
食品小作坊年审时必须向质量监督部门提供以下材料：
（一）年审表；
（二）业主或负责人的身份证明原件、复印件，委托他人代为申请的，应当提交由委托人签名或盖章的授权委托书和被委托人身份证原件、复印件；
（三）从业人员有效健康证明；
（四）营业执照原件、复印件。
年审时必须再次进行现场核查，核查合格现场加盖年检标签。
核查不合格的，责令在15日内进行整改，整改合格后加盖年检标签。规定时间内整改不合格的，吊销该单位或个人的《食品小作坊生产准许证》。
第十六条
食品小作坊应当在《食品小作坊生产准许证》
—5— 有效期满前3个月内，向质量监督部门提出换证申请。质量监督部门按规定程序实施换证审查。
第十七条
生产准许证有效期内，有以下情形之一的，食品生产加工小作坊应当向原发证机关提出变更申请：
（一）食品生产加工小作坊名称发生变化的；
（二）生产地址名称发生变化的；
（三）法定代表人、负责人或业主发生变化的；
（四）生产地址发生变化的；
（五）生产品种发生变化的；
（六）生产场所布局发生变化的；
（七）生产工艺流程发生变化的；
（八）生产设备发生变化的；
（九）法律法规规定的应当申请变更的其他情形。有前款第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项情形的，原发证机关应当按照相关要求组织审查；符合条件的依法办理变更手续，变更后的准许生产证编号及有效期与原证一致。
第十八条
季节性、临时性生产的食品小作坊，在开业或歇业时，应向质量监督部门申报。食品小作坊开业前，质量监督部门应对申报开业的食品小作坊的卫生状况、生产条件和质量安全控制措施进行重新现场核查，符合要求的方可准许开业。
第十九条
质量监督部门负责统一制定《食品小作坊生产
—6— 准许证》证书格式规范和编号方式。
第二十条
取得《食品小作坊生产准许证》的食品小作坊应当在生产经营场所公开悬挂证书。生产预包装食品的，应在外包装标签上标明证书编号。
第二十一条
任何单位和个人不得伪造、变造《食品小作坊生产准许证》。取得《食品小作坊生产准许证》的食品小作坊不得以任何形式出租、出借或者转让《食品小作坊生产准许证》。
第三章 食品生产
第二十二条
县人民政府统筹规划、建设、改造适宜食品生产加工的集中场所、街区，建设基础设施及配套设施，鼓励食品小作坊改进生产加工条件。
第二十三条
食品小作坊应具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理、加工、包装、贮存、冷藏等专用场所，并保持该场所环境整洁。
第二十四条
食品小作坊生产加工场所周围不得有粪坑、烟尘、粉尘、有毒有害气体、放射性物质等及其他污染源。
第二十五条
食品小作坊应当具备基本的生产设备和相关辅助设备，具有相应的消毒、通风、照明、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。
—7— 第二十六条
食品小作坊应当具备与保证食品质量安全相适应的生产加工车间，并具有合理的设备布局和工艺流程。生活区、生产加工区、原辅材料与成品库应当有效分隔，防止各工序之间交叉污染。
第二十七条
从事食品生产加工的人员必须身体健康、无传染疾病并持有健康证明。
第二十八条
小作坊生产加工食品应采购、使用符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。严禁使用非食用原料生产加工食品。
第二十九条
使用食品添加剂必须符合国家相关标准，严禁在食品中超量或超范围使用。
第三十条
小作坊对用于生产加工食品的原材料、食品添加剂、食品相关产品等必须实施进货验收制度，应索证索票，建立购进与使用台账，不符合质量安全要求的，不得用于食品生产加工。
第三十一条
产品和原材料的包装物或容器，应无毒无害，不受污染，符合卫生要求；重复使用的包装物或容器必须备有专门的清洗设备进行定期清洗、消毒，保持清洁卫生。不得使用书刊纸张、报纸和其他不符合食品安全要求的材料包装直接入口食品；
第三十二条
贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备
—8— 应当安全、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同运输、贮存。
第三十三条
从业人员从事生产经营食品活动，应当穿戴清洁的工作衣、帽，佩戴口罩，保持个人卫生；销售无包装的直接入口食品，应当使用无毒、清洁的售货工具。
第三十四条
食品生产加工应当符合食品安全标准，生产用水必须符合国家规定的生活饮用水卫生标准。
第三十五条
食品小作坊使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；杀虫剂、灭鼠剂等应当妥善保管，不得与食品原料、添加剂和成品混放，防止对食品污染。
第三十六条
食品小作坊禁止生产经营下列食品：
（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；
（二）致病性微生物及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
（三）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；
（四）用未经检验检疫或经检验检疫不合格的肉类为原料生产的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等为原料生产的食品；
—9—
（五）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。第三十七条
政府鼓励食品小作坊使用有标识的简易包装。
第三十八条
食品小作坊生产简易包装食品，其产品标识应到质量监督部门办理标识备案。
第三十九条
食品小作坊生产的食品只能在本乡（镇、村）区域内销售，不得超范围、超区域生产经营。
第四十条
商场、超市、饭店、餐馆、集中经营区的开办者，对进入该区域的食品负主要责任，应当协助食品安全监督管理部门履行下列监督管理义务：
（一）查验食品小作坊的准许生产证、健康证、工商营业执照；
（二）对进入本区域的食品进行索要票据，并建立台账。未履行本条规定义务，导致发生食品安全事故的，应当承担连带责任。
第四十一条
食品小作坊发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经销售的食品，通知相关消费者，并记录召回和通知情况。
食品小作坊应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向质量监督部门报告。
食品小作坊未依照本条规定召回不符合食品安全标准的食
—10— 品的，质量监督部门可以责令其召回。
第四十二条
食品小作坊应制定食品安全事故处臵方案，发生食物中毒等安全事故的，事故单位应当按照食品安全事故处臵方案及时处理。
第四十三条
食品小作坊发生食品安全事故的，应当立即予以处臵，及时救治食物中毒人员，封存可能导致食物中毒的食品及其原料。
乡镇人民政府、医疗单位和政府职能部门发现食品安全事故，应当立即向
县人民政府和卫生行政部门通报。任何单位或者个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得毁灭有关证据。
第四章
监督管理
第四十四条
县人民政府组织全县食品安全监督管理部门，制定本行政区域食品小作坊食品安全监督管理计划，并按照计划组织开展工作。
第四十五条
质量监督部门应当加强日常监督检查，及时纠正食品安全违法行为；接到有关不安全食品投诉、举报时，应当对相关食品进行监督检查。
第四十六条
食品小作坊应当配合食品安全监督管理部门依法进行的监督检查。
—11— 第四十七条
质量监督部门对食品小作坊进行监督检查，应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检验记录经监督检查人员和小作坊经营者签字后归档。
第四十八条
质量监督、工商行政管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；
（三）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者受污染的工具、设备；
（四）查封违法从事食品生产经营活动的场所。
第五章 法律责任
第四十九条
违反本办法规定，未经准许从事食品生产经营活动的，由质量监督部门、工商行政管理部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
第五十条
违反本办法规定，有下列情形之一的，由质量
—12— 监督部门没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销准许证：
（一）用非食品原料生产食品或者用添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质生产食品的，或者用回收食品作为原料生产食品的；
（二）生产致病性微生物及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
（三）生产腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；
（四）以未经检验检疫或经检验检疫不合格的肉类为原料生产食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等为原料生产食品；
（五）食品添加剂的使用不符合国家相关标准在食品中超量或超范围使用；
（六）食品生产者在有关部门责令其召回后仍拒不召回的；
（七）身体患有传染疾病、不健康的人员从事接触直接入口食品的工作。
第五十一条
违反本办法规定，有下列情形之一的，由质
—13— 量监督部门、工商行政管理部门按照各自职责分工没收违法所得、违法生产销售的食品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销准许证：
（一）采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；
（二）食品生产用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（三）超范围、超区域生产销售食品的；
（四）未执行开业或歇业申报制度的。
第五十二条
违反本办法规定，有下列情形之一的，由质量监督部门、工商行政管理部门和食品药品监督管理部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；拒不改正的，处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销准许证：
（一）未建立食品安全相关规章制度；
（二）未按规定建立进货台账和使用台账；
（三）未建立食品生产销售台账；
（四）未对生产设备进行定期清洗、消毒；
（五）生产加工场所无相应的防蝇、防鼠、防虫设施。
—14— 第五十三条
违反本办法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处臵、报告的，由有关监管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由质量监督部门吊销准许证。
第五十四条
伪造、变造准许证证书和编号的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条
取得生产准许证的食品小作坊出租、出借或者转让准许证证书和编号的，责令限期改正，处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销生产准许证。
违法接受并使用他人提供的准许证证书和编号的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品。有违法所得的，没收违法所得；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条
食品小作坊未按规定对《食品小作坊生产准许证》实施年审的，责令限期改正，逾期未改的，处以一千元以上一万元以下罚款。
—15— 第五十七条
隐匿、转移、变卖、占用、损毁被食品安全监督管理部门查封、扣押的物品的，处以隐匿、转移、变卖、占用、损毁物品货值金额等值以上三倍以下罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。
第五十八条 未履行职责，致使本行政区域内出现食品安全事故，造成社会严重影响，以及管理职能部门违反本办法规定，不履行本办法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《中华人民共和国食品安全法》等相关法律规定执行。
六、附则
第五十九条
本办法所称日为工作日。第六十条
本办法自公布之日起施行。
主题词：卫生
食品
办法
通知
抄送：县委办，人大办，政协办，县法院，县检察院。
县人民政府办公室
2012年4月5日印发
共印60份
—16—
第三篇：山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例
山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例
（2017年12月1日山西省第十二届人民代表大会
常务委员会第四十二次会议通过）
目录
第一章总则
第二章生产经营
第一节一般规定
第二节食品小作坊
第三节食品小经营店
第四节食品小摊点
第三章管理与服务
第四章法律责任
第五章附则
第一章
总则
第一条
为了规范食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营活动，保证食品安全，方便群众生活，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条
本省行政区域内食品小作坊、小经营店和小摊点的生产经营及其管理活动，适用本条例。
第三条
本条例所称食品小作坊，是指有固定生产经营场所，从业人员较少，生产规模小，工艺技术简单，生产加工传统、特色食品的食品生产经营者。
食品小经营店，是指有固定经营店铺，经营面积小，从业人员少，以小食杂店、小餐饮等形式或者现场制售方式经营食品的食品生产经营者。
食品小摊点，是指无固定店铺，在划定区域摆摊设点即时制售食品的食品生产经营者。
第四条
食品小作坊、小经营店和小摊点的食品安全工作，实行严格管理、规范引导、方便群众、社会共治的原则。
第五条
食品小作坊、小经营店和小摊点应当依法从事生产经营活动，保证食品卫生、无毒、无害，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。
第六条
县级以上人民政府对本行政区域的食品小作坊、小经营店和小摊点的食品安全负责，统一领导、组织、协调食品小作坊、小经营店和小摊点的监督管理工作，建立健全全程监督管理工作机制、信息共享机制和食品安全举报奖励制度。
县（市、区）人民政府应当在乡（镇）人民政府、街道办事处确定食品安全工作人员；乡（镇）人民政府、街道办事处应当在村（居）民委员会聘用食品安全监督员，协助有关部门开展食品安全监督管理工作。
第七条
县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域的食品小作坊、小经营店和小摊点的食品安全监督管理工作。
县级以上人民政府工商行政管理、卫生和计划生育、公安、质量监督、城乡住房建设、城乡规划、民族事务、教育、环境保护、城市管理等有关部门在各自职责范围内，负责本行政区域的食品小作坊、小经营店和小摊点的监督管理工作。
第八条
食品行业协会应当加强行业自律，推动诚信建设，宣传食品安全知识，引导食品小作坊、小经营店和小摊点依法生产经营。
第九条
任何组织和个人有权投诉、举报食品小作坊、小经营店和小摊点违反食品安全法律、法规的行为，依法向有关部门了解食品安全信息，提出监督管理和便民服务的意见和建议。
县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门应当公布举报电话、电子邮箱，接受咨询、投诉、举报，及时核实、处理、答复，对举报人的信息予以保密。
第二章
生产经营
第一节
一般规定
第十条
食品小作坊实行许可证管理，食品小经营店实行备案证管理，食品小摊点实行备案卡管理。
食品小作坊许可证、食品小经营店备案证、食品小摊点备案卡由省食品药品监督管理部门负责监制。许可证有效期五年，备案证、备案卡有效期二年。办理许可、备案不得收取费用。
食品小作坊许可证、食品小经营店备案证、食品小摊点备案卡由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门核发。
第十一条
食品小作坊、小经营店和小摊点的名称、负责人、生产经营或者居住地址、生产经营食品的种类等内容需要变更的，应当在变更之日起十五日内到原发证（卡）部门办理变更手续。
食品小作坊许可证、食品小经营店备案证和食品小摊点备案卡有效期届满需要延续的，应当自有效期届满三十日前到原发证（卡）部门办理延续手续。
县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门对食品小作坊变更或者延续，应当在五个工作日内办结；对食品小经营店和小摊点变更或者延续，应当当场办结。
第十二条
食品小作坊、小经营店和小摊点从事生产经营活动，应当遵守下列规定：
（一）从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽、口罩；
（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（三）购进和使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品、洗涤剂、消毒剂等符合食品安全要求；
（四）购进和使用食品原料、食品添加剂和食品相关产品，应当建立查验记录制度，相关记录、票据的保存期限不得少于产品保质期满后六个月，没有明确保质期的，保存期限不得少于二年，其中小摊点的记录、票据保存期限不得少于本批次产品销售或者使用后三十日；
（五）生产加工过程中防止食品原料、半成品、成品的交叉污染；
（六）及时清理变质和超过保质期的食品。
第十三条
食品小作坊、小经营店应当在明显位置张挂营业执照、许可证或者备案证、食品安全相关制度。
食品小摊点应当在明显位置张挂或者由从业人员随身携带备案卡。
第十四条
食品小作坊、小经营店和小摊点的从业人员应当每年进行健康检查，从事生产经营活动时应当佩戴或者公示有效的健康证明。
患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
第十五条
取得食品小作坊许可证、食品小经营店备案证的食品生产经营者，可以通过第三方平台或者自建网站经营食品，并遵守网络食品经营的相关规定。
第十六条
食品小作坊、小经营店和小摊点从事生产经营活动，不得违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定。
第二节
食品小作坊
第十七条
申请食品小作坊许可证，应当具备下列条件：
（一）具有与生产加工的食品品种、数量相适应的场所，并与有毒、有害以及其他污染源保持规定的安全距离；
（二）具有与生产加工的食品品种、数量相适应的设备、设施，有相应的消毒、更衣、通风、防腐、防蝇、防鼠、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备、设施；
（三）具有合理的设备布局和工艺流程；
（四）有食品安全管理人员和保证食品安全的管理制度。
第十八条
申请食品小作坊许可证，应当提供下列材料：
（一）申请书；
（二）营业执照、申请人身份证、从业人员健康证明复印件；
（三）主要食品原辅料、食品添加剂、设施和设备的清单；
（四）生产加工场所及其周边位置平面图、生产工艺流程图；
（五）食品安全管理人员名单和食品安全管理制度。
第十九条
县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门受理申请后，应当在十个工作日内对提交的材料进行审查，必要时进行现场核查，对材料齐全、符合本条例第十七条规定条件的，核发食品小作坊许可证；不符合条件的，不予许可并书面告知理由。
食品小作坊许可证应当载明食品小作坊名称、负责人姓名、生产经营地址、有效期限、生产经营食品的种类等内容。
第二十条
食品小作坊从事生产经营活动，除应当遵守第十二条规定以外，还应当遵守下列规定：
（一）生产区与生活区有效隔离，生产工具与个人生活用品分开；
（二）生产加工过程符合食品安全的要求；
（三）贮存、运输食品应当保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输。
第二十一条
食品小作坊生产加工的食品采用散装的，应当在散装食品的容器或者外包装上清晰标明食品的名称、生产日期、保质期、贮存条件、成分或者配料表、食品小作坊的名称、生产地址、联系方式、许可证编号等内容；采用预包装的，应当符合预包装食品的相关规定。
第二十二条
食品小作坊不得生产加工下列食品：
（一）保健食品；
（二）特殊医学用途配方食品；
（三）婴幼儿配方食品，专供婴幼儿、孕产妇等特定人群的主辅食品；
（四）乳制品；
（五）国家和本省规定禁止生产的其他食品。
第三节
食品小经营店
第二十三条
食品小经营店应当具备下列条件：
（一）具有固定的经营店铺，远离污染源、通风整洁卫生，经营面积低于60平方米；
（二）具有与经营的食品品种、数量相适应的设施、设备。从事餐饮服务的，还应当具有给排水设施；
（三）具有保证食品安全的管理制度。
第二十四条
食品小经营店应当自开办之日起十五日内，办理食品小经营店备案证。
第二十五条
食品小经营店办理备案，应当提供营业执照、身份证、从业人员健康证明复印件和联系方式、经营地址、经营范围等信息。
县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门应当记录备案信息，当场制作并发放食品小经营店备案证。
食品小经营店备案证应当载明食品小经营店名称、经营者姓名、经营地址、经营范围、有效期限等内容。
第二十六条
食品小经营店从事生产经营活动，除应当遵守第十二条规定以外，还应当遵守下列规定：
（一）食品处理区各功能区布局合理，粗加工、烹饪和餐具、饮具的清洗消毒、食品原辅材料贮存等场所分区明确；
（二）加工操作场所设置专用清洗设施，其数量或者容量应当与加工食品的品种、数量相适应；
（三）无专用餐具、饮具清洗消毒设施的，应当使用符合规定的采用集中消毒的或者一次性的餐具、饮具；
（四）销售散装食品的，应当在散装食品的容器、外包装上清晰标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者或者上游供应商名称、生产经营地址、联系方式等内容。
第四节
食品小摊点
第二十七条
食品小摊点应当具备下列条件：
（一）具有与经营的食品品种、数量相适应的制售工具、存放容器、工作台面；
（二）具有相应的亭、棚、车、台和存放废弃物的封闭容器等设施。
第二十八条
食品小摊点应当自开办之日起十五日内，办理食品小摊点备案卡。
第二十九条
食品小摊点办理备案，应当提供身份证、从业人员健康证明复印件和联系方式、居住地址、经营范围等信息。
县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门应当记录备案信息，当场制作并发放食品小摊点备案卡。
食品小摊点备案卡应当载明经营者姓名、联系方式、居住地址、经营范围、有效期限等内容。
第三十条
食品小摊点从事生产经营活动，除应当遵守第十二条规定以外，还应当遵守下列规定：
（一）所使用的炊具、用具和餐具、饮具清洁、卫生；
（二）包装食品的容器和材料无毒、无害；
（三）遵守环境卫生管理的相关规定，及时清理场地，保持环境整洁、卫生。
第三十一条
县（市、区）人民政府或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照方便群众生活、合理布局、不妨碍交通的原则，划定适宜食品小摊点经营的区域和时段，确定幼儿园、中小学校周边禁止食品小摊点经营的范围，并向社会公布。
第三章
管理与服务
第三十二条
县（市、区）人民政府应当制定食品安全监督管理计划，对食品小作坊、小经营店和小摊点进行综合治理。
县（市、区）人民政府应当建立健全食品安全事故应急预案，及时处置事故，防止范围扩大，并按照规定进行调查处理。
第三十三条
县（市、区）人民政府应当为食品小作坊、小经营店和小摊点的生产经营提供下列服务：
（一）统筹规划、建设、改造适宜生产经营的集中场所、街区，完善基础设施和配套设施；
（二）建立健全食品安全信息网络；
（三）鼓励和支持社会力量开展餐具、饮具集中消毒服务和推广应用；
（四）鼓励和支持社会力量开展食品检验检测服务；
（五）鼓励和支持食品行业协会制定传统、特色食品的生产工艺要求，规范生产制作方法和工艺流程，促进传统、特色食品的传承和发展，创建地方品牌。
第三十四条
食品药品监督管理部门和其他监督管理部门按照职责分工，对食品小作坊、小经营店和小摊点可以采取下列措施实施监督检查：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）对生产经营的食品等进行抽样检验，也可以采用快速检测方法进行抽查检测；
（三）查阅、复制有关票据、记录以及其他有关资料，向有关人员了解相关情况；
（四）依法查封、扣押有证据证明不符合食品安全要求的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备等物品;
（五）依法查封违法从事食品生产经营活动的场所。
第三十五条
县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门应当建立食品小作坊、小经营店和小摊点食品安全信用档案，记录许可或者备案信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并依法向社会公布。
对有不良信用记录的食品生产经营者应当增加监督检查频次，监督其自觉履行食品安全责任。
第三十六条
乡（镇）人民政府、街道办事处的食品安全工作人员和村（居）民委员会的食品安全监督员，应当依法对食品小作坊、小经营店和小摊点的生产经营活动开展现场巡查：
（一）督促和帮助无证生产经营者及时办理有关手续；
（二）督促和引导食品小摊点在划定区域和时段经营；
（三）督促其规范生产经营活动，排查食品安全隐患；
（四）制止和纠正违法生产经营行为，及时报告涉及食品安全的行为。
第三十七条
集中交易市场开办者、展销会举办者、美食节举办者等，应当对入场的食品小作坊、小经营店和小摊点加强食品安全管理，并履行下列义务：
（一）核实有关资质证明，记录基本情况、主要生产经营品种、品牌等信息，建立档案，明确双方的食品安全管理责任；
（二）定期检查和服务，改善生产经营场所的设施、设备；
（三）设置信息公示栏，及时发布食品安全管理信息；
（四）制止违法生产经营行为，并及时报告县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门。
第三十八条
广播、电视、报刊、网站等媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全知识的公益宣传，对违法行为实施舆论监督。
第四章
法律责任
第三十九条
违反本条例第十条规定，食品小作坊未取得许可证从事食品生产经营活动的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品，可以没收用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值不足一千元的，并处五百元以上二千元以下罚款；货值超过一千元的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款。
违反本条例第二十四条、第二十八条规定，食品小经营店、小摊点未在规定期限内办理备案的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得、违法经营的食品，并处二百元以上一千元以下罚款。
第四十条
违反本条例第十四条第一款规定的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以每人一百元罚款。
违反本条例第十四条第二款规定的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令改正，并处以五百元以上二千元以下罚款。
第四十一条
食品小作坊、小经营店和小摊点违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条规定的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产经营的食品，可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；情节严重的，吊销食品小作坊许可证，收回食品小经营店备案证或者食品小摊点备案卡；构成犯罪的，依法追究刑事责任；并按照下列规定予以处罚：
（一）违反第一项、第五项、第七项、第八项、第十二项规定，食品小作坊、小经营店违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处三千元以上一万元以下罚款；货值金额一千元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；对食品小摊点并处一千元以上五千元以下罚款；
（二）违反第二项至第四项、第六项、第十项、第十三项规定，食品小作坊、小经营店违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处二千元以上五千元以下罚款；货值金额一千元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；对食品小摊点并处五百元以上二千元以下罚款；
（三）违反第九项、第十一项规定，食品小作坊、小经营店违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处一千元以上二千元以下罚款；货值金额一千元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；对食品小摊点并处三百元以上一千元以下罚款。
第四十二条
食品小作坊违反本条例第二十二条规定的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产加工的食品，可以没收用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处三千元以上一万元以下罚款；货值金额一千元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
第四十三条
食品小经营店、小摊点达不到本条例第二十三条、第二十七条规定条件从事食品经营活动的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对食品小经营店处以三百元以上一千元以下罚款，对食品小摊点处以一百元以上三百元以下罚款。
第四十四条
违反本条例规定，被吊销食品小作坊许可证、被收回食品小经营店备案证或者食品小摊点备案卡的食品生产经营者，五年内不得从事食品生产经营活动。
食品小作坊、小经营店和小摊点在一年内累计三次因违反本条例规定受到罚款处罚的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销食品小作坊许可证、收回食品小经营店备案证、食品小摊点备案卡。
第四十五条
拒绝、阻挠食品安全监督检查和处置食品安全事故，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条
有关监督管理部门及其工作人员在食品小作坊、小经营店和小摊点监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章
附则
第四十七条
本条例自2018年5月1日起施行。2012年9月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》同时废止。
第四篇：河北省食品小作坊登记管理办法(试行)
河北省食品小作坊登记管理办法(试行)第一条 为规范食品小作坊登记管理工作，切实保障人民群众食品消费安全，依据《中华人民共和国食品安全法》、《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》等有关规定，结合全省食品小作坊加工实际，制定本办法。
第二条 省内食品小作坊的登记管理工作适用本办法。第三条 本办法所称食品小作坊是指《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第三条规定的，从事食品生产加工活动的个体经营者。
第四条 开办食品小作坊应当符合《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》的有关规定。
第五条 县级食品药品监督管理部门统一管理和组织实施本辖区内食品小作坊的登记工作。
第六条 食品小作坊加工食品类别的划分参照《国家食品药品监督管理总局关于公布食品生产许可分类目录的公告》(2016年第23号)管理。
第七条 食品小作坊禁止生产加工《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第二十一条所列产品。设区市食品药品监督管理部门依据《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》制定并公布本地区禁止食品小作坊加工的食品目录或者允许加工目录，当地食品小作坊应当严格遵守。第八条 设区市食品药品监督管理部门备案本地区制定的食品小作坊生产加工食品目录或者禁止生产加工目录，应在当地人民政府批准后三十日内，向省食品药品监督管理局报送相关材料，材料包括报请当地市人民政府批准事项和经批准事项的文件的复印件，以及其他需要说明的材料。
第九条 食品小作坊应当符合《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第十八条规定的条件，并向所在地县级食品药品监督管理部门申请登记，获得河北省食品小作坊登记证(含临时登记证)后，方可从事登记范围内食品生产加工活动。
第十条 食品小作坊提出登记申请，应按照《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第十九条规定提供材料，并对材料的真实性、合法性、有效性负责。
第十一条 县级食品药品监督管理部门对食品小作坊登记申请，应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请事项依法不需要登记的，应当即时告知申请人不受理。
（二）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在五个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（五）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品小作坊登记申请。
第十二条 县级食品药品监督管理部门对申请人提出的登记申请决定予以受理的，应当出具受理通知书；决定不予受理的，应当出具不予受理通知书，说明不予受理的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十三条 县级食品药品监督管理部门受理食品小作坊登记申请后，应当组织熟悉业务的监管人员对其生产条件开展现场核查并出具结论。现场核查人员不得少于两名，现场核查应当公正公平，并严明工作纪律。现场核查时间和人员应当提前两个工作日通知被核查单位，现场核查时间不超过一天。现场核查符合条件的，发放《准予食品小作坊登记决定书》，并在十个工作日内颁发食品小作坊登记证,相关登记信息及时通报小作坊所在地乡镇人民政府或街道办事处；不符合条件的，发放《不予食品小作坊登记决定书》，并书面告知申请人并说明理由。
第十四条 食品小作坊应按照《中华人民共和国食品安全法》、《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》等有关规定组织生产加工，不得向《食品安全法》、《工业产品生产许可证管理条例》要求查验许可证的企业经销小作坊生产加工的食品。
第十五条 登记证有效期三年，临时登记证有效期六个月。有效期满需要延续的，应当在届满前三十日内向原发证部门提出延续申请。原发证部门应当组织进行现场核查，准予延续的，换发新证书，证书编号不变；不予延续的，书面说明理由并注销登记证。
第十六条 食品小作坊生产加工条件及证书登记事项发生变化的，应当在变化后十日内，提供相应材料，到原登记部门申请变更登记证。
第十七条 登记证遗失的，应当及时公开声明作废后，向原登记的部门书面说明，申请补发。
第十八条 有下列情形之一的，原登记部门应当注销食品小作坊登记证：
（一）申请人提出注销申请的；
（二）申请人不再生产加工登记食品的；
（三）有效期届满未延续的；
（四）因不可抗力导致登记事项无法实施的；
（五）其他应当注销的情形。
第十九条 符合《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》规定应当吊销登记证情形的，由食品小作坊所在地县级食品药品监督管理部门吊销登记，并通报小作坊所在地乡镇人民政府或街道办事处及有关部门。
第二十条 省食品药品监督管理局负责制定全省食品小作坊登记证样式。县级食品药品监督管理部门负责本行政区域食品小作坊登记证的印制、发放和管理。
第二十一条 登记证编号由13位阿拉伯数字组成，从左至右依次为：经营业态代码“1”，2位省级行政区域代码、2位地市行政区域代码、2位县(市、区)行政区域代码、6位顺序码(从000001起始)。
第二十二条 登记证不得伪造、变造、冒用，不得出租、出借或者转让。
第二十三条 县级食品药品监督管理部门应当使用全省统一的食品小作坊网上打证系统，建立食品小作坊档案，形成小作坊基础数据，向社会公布本区域内食品小作坊名单。第二十四条 对未依法进行登记的食品小作坊，按照《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》有关规定处理。
第二十五条 本办法自2016年7月1日后施行，有效期2年。
第五篇：广东省食品生产加工小作坊管理办法
广东省食品生产加工小作坊管理办法（草案初稿）
第一章 总则
第一条 为加强食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）的监督管理，提高食品质量安全水平，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 广东省行政区域内从事食品生产加工活动的小作坊，应当遵守本办法。已取得《全国工业产品生产许可证》的企业不适用本办法。
第三条 本办法所称的小作坊是有固定生产场所、生产条件简单，产品采取简易包装，从事传统、低风险食品生产加工活动（不含现做现卖、即做即食）的没有取得食品生产许可证的食品生产单位或个人。
生产经营的是现做现卖食品，并在本生产加工场所销售为主的生产经营行为纳入食品流通领域。
生产经营的是即做即食食品，并在本生产加工场所销售和消费为主的生产经营行为是餐饮服务活动。
小作坊可以生产具有地方特色且采用传统工艺生产的食品，不得生产蜜饯、乳制品、饮料、冷冻饮品、罐头制品、果冻、婴幼儿及其他配方谷粉产品和各种酒类（以转化饲料为主，生产米酒为辅的酿造米酒除外）等高风险食品。
第四条 小作坊生产经营者是食品安全的第一责任人，应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品质量安全，接受社会监督，承担社会责任。
第五条 各级人民政府对辖区内的小作坊质量安全负总责。村委会和社区居民委员会应当掌握本地区内小作坊的基本情况，协助有关部门做好小作坊监管工作。
第六条 小作坊监管坚持“引导、规范、监管、便民”的原则。
第二章 生产许可
第七条 质量监督部门对确认达到食品生产基本条件的单位或个人，发给《食品小作坊生产准许证》。
第八条 小作坊按照地域管辖原则，到所在辖区的工商行政管理部门预登记后到质量监督部门申请《食品小作坊生产准许证》，取得《食品小作坊生产准许证》后再到工商行政管理部门办理营业执照。
第九条 县级以上质量监督部门在接到申请人申请材料后，对申请材料符合要求的，准予受理，并自收到申请之日起5日内发放《行政许可申请受理决定书》。对申请材料不符合要求的，5日内向申请人发送《行政许可申请材料补正告知书》，10日内未补正的，作出不予受理的决定，并发出《行政许可申请不予受理决定书》。
第十条 县级以上质量监督部门受理申请之日起20日内，按照审查通则完成对申请人必备条件的现场核查，并将现场核查结论以书面形式告知申请人。
现场核查合格的，应当在10日内将符合条件的申请人名单报地（市）级质量监督部门。
现场核查不合格的申请人，自接到核查结论之日起，应当立即整改，1个月后方可再次提出许可申请。
第十一条 地（市）级质量监督部门收到符合核查条件的申请人名单后，应当在10日内完成对符合许可条件的申请人发放《食品小作坊生产准许证》。
第十二条 《食品小作坊生产准许证》的有效期为四年。第十三条 《食品小作坊生产准许证》实施年审制度，小作坊应当在《食品小作坊生产准许证》每年期满前1个月内向县级以上质量监督部门提出书面审查申请。
第十四条 小作坊应当在《食品小作坊生产准许证》有效期满前3个月内，向县级以上质量监督部门提出换证申请。县级以上质量监督部门按规定的程序实施换证审查。第十五条 《食品小作坊生产准许证》的审查通则及证书的制作由省质量监督部门组织实施。第十六条 任何单位和个人不得伪造、变造《食品小作坊生产准许证》证书。取得《食品小作坊生产准许证》的小作坊不得以任何形式出租、出借或者转让《食品小作坊生产准许证》证书。
第十七条 已取得《全国工业产品生产许可证》的企业不得变更为小作坊。
第三章 食品生产经营
第十八条 小作坊应具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。第十九条 小作坊应当具备基本的生产设备、工艺装备和相关辅助设备，并对设备定期清洗、消毒。
第二十条 小作坊应当具备与保证食品质量安全相适应的生产加工车间，并具有合理的设备布局和工艺流程。生活区、生产加工区、营业区、原辅材料与成品库应当有效分隔，防止各工序之间交叉污染，有相应的防蝇、防鼠、防虫设施。第二十一条 小作坊生产加工食品应采购、使用符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。第二十二条 小作坊应建立产品生产与销售台账。第二十三条 使用食品添加剂必须符合国家相关标准，严禁在食品中超量或超范围使用。
第二十四条 从事食品生产加工的人员必须身体健康、无传染疾病并持有健康证明。
第二十五条 食品生产加工应当符合食品安全标准，生产用水必须符合国家规定的生活饮用水卫生标准。
第二十六条 小作坊生产简易包装的食品应在产品最小销售包装的显著位臵，明示产品准许证编号注明“本产品仅限在XX地区销售”等内容。
第二十七条 小作坊生产简易包装食品，其产品标识应到县级以上质量监督部门办理标识备案。
第二十八条 小作坊应当依照食品安全标准对所生产的食品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售，也可以委托有资质的检验机构进行检验。
第二十九条 小作坊对用于生产加工食品的原材料、食品添加剂、食品相关产品等必须实施进货验收制度，应索证索票，建立购进与使用台账，不符合质量安全要求的，不得用于食品生产加工。
第三十条 禁止生产经营下列食品：
（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；
（二）致病性微生物及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
（三）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；
（四）用未经检验检疫或经检验检疫不合格的肉类为原料生产的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等为原料生产的食品；
（五）超过保质期的食品；
（六）无标签的简易包装食品；
（七）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。第三十一条 季节性、临时性生产的小作坊，在开业或歇业时，应向县级以上质量监督部门申报。小作坊开业前，县级以上质量监督部门应对小作坊的卫生状况、生产条件和质量安全控制措施进行核查，符合要求的方可准许开业。第三十二条 小作坊发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经销售的食品，通知相关消费者，并记录召回和通知情况。
小作坊应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门报告。
小作坊未依照本条规定召回不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监督部门可以责令其召回。
第三十三条 小作坊生产的食品只能在本乡（镇、街道办）行政区域内销售，不得超范围、超区域生产经营，并不得进入商场、超市等流通环节和食堂、餐馆等餐饮环节销售。第三十四条 小作坊应制定食品安全事故处臵方案，发生食物中毒等安全事故的，事故单位应当按照食品安全事故处臵方案及时处理。
第四章 监督管理
第三十五条 县级以上人民政府组织本级食品安全监督管理部门，制定本行政区域小作坊食品安全监督管理计划，并按照计划组织开展工作。
第三十六条 质量监督部门应当加强日常监督检查，实施抽样检验，及时纠正食品安全违法行为；接到有关不安全食品投诉、举报时，应当对相关食品进行监督检查，必要时进行抽样检验。
第三十七条 质量监督部门进行抽样检验，按照国家规定的程序和方法进行，并应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。
第三十八条 小作坊应当配合食品安全监督管理部门依法进行的监督检查、抽样检验。
第三十九条 县级以上质量监督部门对小作坊进行监督检查，应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检验记录经监督检查人员和小作坊经营者签字后归档。
第四十条 县级以上质量监督、工商行政管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）对生产经营的食品进行抽样检验；
（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；
（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者受污染的工具、设备；
（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。
第四十一条 食品安全监督管理部门应当依法履行职责，廉洁奉公、文明执法；实施监督检查时，不得妨碍小作坊的正常生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益。
第五章 法律责任
第四十二条 违反本办法规定，未经准许从事食品生产经营活动的，由县级以上质量监督部门、工商行政管理部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。第四十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上质量监督部门没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销准许证：
（一）用非食品原料生产食品或者用添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质生产食品的，或者用回收食品作为原料生产食品的；
（二）生产致病性微生物及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
（三）生产腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；
（四）以未经检验检疫或经检验检疫不合格的肉类为原料生产食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等为原料生产食品；
（五）生产超过保质期的食品；
（六）食品生产者在有关部门责令其召回后仍拒不召回的。第四十四条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上质量监督部门工商行政管理部门按照各自职责分工没收违法所得、违法生产销售的食品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销准许证：
（一）采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；
（二）食品生产用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（三）食品添加剂的使用不符合国家相关标准在食品中超量或超范围使用；
（四）生产经营无标签的简易包装食品。
第四十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上质量监督部门、工商行政管理部门和食品药品监督管理部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销准许证：
（一）未按规定建立进货台账和使用台账；
（二）未建立食品生产销售台账；
（三）未对生产设备进行定期清洗、消毒；
（四）生产加工场所无相应的防蝇、防鼠、防虫设施；
（五）身体患有传染疾病、不健康的人员从事接触直接入口食品的工作；
（六）食品未经检验或者检验不合格出厂或者销售的；
（七）超范围、超区域生产销售食品的；
（八）未执行开业或歇业申报制度的。
第四十六条 违反本办法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处臵、报告的，由有关监管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由质量监督部门吊销准许证。
第四十七条 伪造、变造准许证证书和编号的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 取得生产准许证的小作坊出租、出借或者转让准许证证书和编号的，责令限期改正，处五万元以下罚款；情节严重的，吊销生产准许证。违法接受并使用他人提供的准许证证书和编号的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 小作坊未按规定对《食品小作坊生产准许证》实施年审的，责令限期改正，逾期未改的，处以五千元以下罚款。
第五十条 隐匿、转移、变卖、占用、损毁被食品安全监督管理部门查封、扣押的物品的，处以隐匿、转移、变卖、占用、损毁物品货值金额等值以上三倍以下罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。
第五十一条 违反本办法规定，各级人民政府未履行职责，致使本行政区域内出现食品安全事故，造成严重影响的，对政府的主要负责人和直接负责的主管人员依法给予记大过、降级、撤职的处分。
违反本办法规定，县级以上质量监督、工商行政管理或食品药品监督管理部门不履行本办法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分，其主要负责人应当引咎辞职。
六、附则
第五十二条 本办法所称日为工作日。
第五十三条 本办法自XXX年XX月XX日起施行。
点击咨询 