广东省小作坊条例

第一篇：广东省小作坊条例

广东省食品生产加工小作坊

和食品摊贩管理条例

第一章 总则

第一条【立法目的】为了加强食品安全管理，规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于本省行政区域内食品生产加工小作坊(以下简称食品小作坊)和食品摊贩的生产经营及其监督管理等相关活动。

本条例所称食品小作坊，是指有固定生产经营场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，从事食品生产加工活动的经营者。

本条例所称食品摊贩，是指在有形市场或者固定店铺以外，在指定场所(区域)内从事预包装食品或者散装食品销售以及现场制售食品的经营者。

供食用的源于农业的初级产品，包括食用农产品、林产品、水产品等的质量安全管理，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关规定执行。

第三条【基本原则】食品小作坊和食品摊贩应当依法从事食品生产经营活动，自觉遵守食品安全管理制度，采取有效管理措施，保障食品安全。

食品小作坊和食品摊贩是食品安全第一责任人，对其生产经营的食品安全负责，接受社会监督，承担社会责任。

第四条【部门职责】县级以上人民政府统筹协调本辖区内的食品小作坊和食品摊贩的综合治理和监督管理工作。

县级以上人民政府食品安全议事协调办事机构具体承担本辖区内食品小作坊和食品摊贩监督管理的统筹协调职责。

县级以上人民政府食品安全监督管理部门依照本条例规定的职责，对食品小作坊和食品摊贩实施监督管理。

县级以上人民政府经济和信息化、环境保护、农业、卫生、工商、林业、海洋渔业、质监、城市管理等有关部门按照各自职责，配合食品安全监督管理部门做好本辖区内的食品小作坊和食品摊贩的相关工作。

第五条【公安机关职责】食品安全监督管理部门依法对食品小作坊和食品摊贩监督管理的过程中遇到暴力抗拒时，应当及时通知公安机关。公安机关应当及时予以协助，并依法处理。

第六条【镇街和村委会、居委会职责】乡镇人民政府、街道办事处应当根据本条例做好本辖区内食品小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理工作。

村民委员会、居民委员会应当协助食品安全监督管理部门和乡镇人民政府、街道办事处做好食品小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理工作。

第七条【行业协会义务】鼓励食品小作坊、食品摊贩生产经营者组建或者加入相关食品行业协会。

相关食品行业协会应当加强行业自律，引导食品小作坊和食品摊贩生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。

鼓励相关食品行业协会参与食品安全地方标准的制定，指导食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。

第八条【鼓励条款】各级人民政府可以通过奖励、资金资助和场地租金优惠等措施，鼓励和支持食品小作坊、食品摊贩生产经营者提高食品安全水平，规范管理，向规模化、标准化的食品企业发展。

鼓励食品小作坊、食品摊贩经营者投保食品安全公众责任保险，保障自身与消费者的合法权益。

第九条【经费保障】食品小作坊和食品摊贩监督管理工作所需经费，由各级人民政府统筹安排。

第二章 食品小作坊生产经营规范

第十条【登记管理】食品小作坊实行登记管理，县级以上人民政府食品安全监督管理部门负责核发食品小作坊登记证。

乡镇人民政府、街道办事处协助食品安全监督管理部门开展食品小作坊登记受理、审查等工作。

县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当对乡镇人民政府、街道办事处开展食品小作坊登记工作进行培训和指导。

第十一条【登记材料】食品小作坊生产经营者在开业经营前应当取得食品小作坊登记证。

申请食品小作坊登记证，申请人应当向所在地乡镇人民政府或者街道办事处提交下列材料，并对材料的真实性负责：

(一)申请书；

(二)申请人的身份证复印件及联系方式；

(三)主要食品原料和生产工艺；

(四)拟生产的食品品种及销售区域说明；

(五)生产加工场所的卫生与安全情况说明。

食品生产经营许可证被吊销的单位或者个人，自处罚决定作出之日起五年内不得申请办理食品小作坊登记证。

第十二条【登记受理】乡镇人民政府、街道办事处在受理登记申请之日起三个工作日内，将申报材料报县级以上人民政府食品安全监督管理部门。

县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当在收到乡镇人民政府、街道办事处上报的申报材料之日起五个工作日内进行审核。符合条件的，应当在发证前予以公示，公示时间不少于五个工作日。公示期间，任何单位和个人对被公示的申请人和食品小作坊有异议的，可以向县级以上人民政府食品安全监督管理部门提出异议，食品安全监督管理部门应当在收到异议之日起三个工作日内核实有关情况，对于异议成立的不予登记；异议不成立或者无异议的，应当自受理申请之日起二十日内核发食品小作坊登记证。

对不符合规定条件不予核发登记证的，食品安全监督管理部门应当以书面形式告知并说明理由。

第十三条【登记证管理】食品小作坊登记证应当载明食品小作坊名称、地址、经营者姓名、生产经营食品的种类等信息。

食品小作坊登记证有效期为三年，有效期届满三十日前向原登记部门提出延续申请；逾期提出延续申请的，按照新申请登记证办理。

原登记部门应当根据申请，在食品小作坊登记证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第十四条【登记证变更与注销】食品小作坊经营者登记信息发生变更时，应当在三个工作日内向所在地乡镇人民政府、街道办事处提出申请。

乡镇人民政府、街道办事处应当在收到变更申请三个工作日内，到县级以上人民政府食品安全监督管理部门办理变更手续，并将变更结果送交申请人。

食品小作坊停业时，应当在停业五日前向所在地乡镇人民政府、街道办事处报告。由县级以上人民政府食品安全监督管理部门办理注销手续，同时将注销的食品小作坊名单抄送工商行政管理部门。

第十五条【营业执照】食品小作坊取得食品小作坊登记证后，应当申请办理工商营业执照。未领取工商营业执照的，不得生产经营食品。

因食品小作坊登记证的信息发生变更，工商登记事项相应变更的，由食品小作坊经营者向工商行政部门申请变更工商登记；食品小作坊登记证依法被吊销的，由食品安全监督管理部门通报工商行政部门依法注销工商登记。

第十六条【台账记录】食品小作坊应当建立进货(原辅材料)、销售台账、食品召回和销毁记录；相关记录、票据的保存期不得少于两年。

第十七条【生产规范】食品小作坊应当生产经营符合食品安全标准的食品，并符合下列要求：

(一)具有与生产经营的食品品种、规模相适应的生产加工场所，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离；

(二)具有相应的生产设备、设施以及卫生防护设施；

(三)生活区、生产加工区有效分隔，具有合理的设备布局和工艺流程，防止各工序之间交叉污染；

(四)食品容器、包装材料和工用具无毒无害，保持清洁；

(五)食品原材料来源明确，对人体安全、无害；

(六)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

(七)使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；

(八)食品添加剂使用符合有关食品安全标准；

(九)从事食品生产加工的人员持有有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；

(十)经营者、管理者知晓食品安全法律法规和相关知识。

第十八条【目录管理】各地级以上市人民政府食品安全监督管理部门应当根据本地区实际情况，制定本地区允许食品小作坊生产的食品目录及具体要求，报同级人民政府批准，并报省食品安全监督管理部门备案。

禁止食品小作坊生产加工下列食品：

(一)乳制品、罐头制品等食品；

(二)专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特殊人群的食品；

(三)声称具有特定保健功能的食品；

(四)国家和省规定的禁止生产的其他食品。

第十九条【禁止性规定】禁止食品小作坊使用下列原料生产加工食品：

(一)回收的食品；

(二)废弃食用油脂及其制品；

(三)非食品原料；

(四)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

(五)用有毒、有害化学物质或者其他可能危害人体健康的物质处理的食品原料；

(六)其他不符合食品安全标准或者要求的食品原料。

第二十条【义务性规定】食品小作坊不得生产假冒伪劣食品和食品小作坊登记的品种范围外的食品，不得在登记的销售区域外销售食品。

食品小作坊生产者发现食品或者食品原料有安全隐患，应当及时向乡镇人民政府、街道办事处或者食品安全监督管理部门报告，并配合调查和抽样检验。

食品小作坊应当在明显位置张挂食品小作坊登记证；不得伪造、转让、涂改、出租、出借食品小作坊登记证。

第二十一条【包装要求】食品小作坊生产的食品应当有包装和标识，包装和标识应当包括：产品名称、食品小作坊名称、地址、登记证号码、销售区域、联系方式、生产日期、保质期、配料表等。

对难以包装和标识的食品，应当在食品小作坊登记证中予以明确。

第三章 食品摊贩经营规范

第二十二条【食品摊贩规划】县级人民政府应当根据本辖区的实际指导乡镇人民政府、街道办事处依法划定区域和时段供食品摊贩经营。划定的区域应当符合城市或者乡镇规划的要求。

幼儿园、中小学校周边两百米内不得划定为食品摊贩经营活动区域。

第二十三条【食品摊贩数目公开】乡镇人民政府、街道办事处应当将划定的食品摊贩集中经营区域和时段的规划设置、具体位置、摊位数量等信息向社会公开。

第二十四条【登记要求】食品摊贩应当向经营所在地的乡镇人民政府或者街道办事处申请办理食品摊贩登记卡后，方可在划定区域和时段从事食品经营活动。

取得食品摊贩登记卡的经营者，无需向工商行政管理部门申请办理登记手续。

申请食品摊贩登记卡，应当提交书面申请及下列材料：

(一)申请人的身份证复印件及联系方式；

(二)拟经营食品类别以及食品原料来源的说明；

(三)从业人员的健康证明。

第二十五条【发放程序】乡镇人民政府、街道办事处在收到食品摊贩登记申请时，根据划定区域的摊位实际可容纳数，按照公开、公平、公正的原则和申请先后顺序予以安排，并向社会公布。

乡镇人民政府、街道办事处应当将登记的食品摊贩信息告知县级食品安全监督管理部门。

食品摊贩登记卡的有效期不超过一年，有效期届满三十天前向原登记部门提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请登记卡办理。

原登记部门应当根据申请，在食品摊贩登记卡有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第二十六条【登记卡管理】食品摊贩应当在其摊位明显位置张挂食品摊贩登记卡；食品摊贩登记卡不得伪造、转让、涂改、出租、出借。

第二十七条【经营条件】食品摊贩从事生产经营活动，应当符合下列条件：

(一)具备相应的制售食品的设备、设施以及防尘、防蝇等卫生防护设施；

(二)食品容器、包装材料和工用具无毒无害，保持清洁。餐具、饮具使用前洗净、消毒，或者使用符合食品安全标准的集中消毒餐饮具；

(三)提供即食食品的，应当根据食品的种类设置相应的加热、保温或者冷藏设备；

(四)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

(五)使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；

(六)从业人员持有有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；

(七)遵守城市市容管理的相关规定，及时清理场地，保持环境整洁、卫生；

(八)经营者、管理者知晓食品安全法律法规和相关知识。

第二十八条【禁止性规定】食品摊贩不得经营下列食品：

(一)凉菜、生食海产品、散装酒；

(二)不经复热处理的改刀熟食、现制乳制品、冷加工食品；

国家和省规定的禁止生产经营的其他食品。

前款所称“改刀熟食”，是指烧卤熟肉产品再行切开销售的食品。

第二十九条【食品安全责任】食品摊贩应当履行下列食品安全责任：

(一)发现食品或者食品原料有安全隐患，应当立即停止生产销售，及时向食品安全监督管理部门或者乡镇人民政府、街道办事处报告；

(二)不得经营销售来源不明的、过期变质的食品；

(三)不得使用不符合食品安全标准或者要求的食品原料制作食品；

(四)配合食品安全监督管理部门的监督检查和抽样检验。

第三十条【其他监管】对于在划定的食品摊贩区域和时段以外，占用道路及其他公共场所的流动食品摊贩违法经营食品的行为，由城市管理行政执法部门或者承担城市管理行政执法职能的部门依法查处。

在有形市场或者固定店铺经营的食品摊贩，由食品安全监督管理部门依法管理。

前款所称流动食品摊贩，是指在有形市场或者固定店铺以外，在指定场所(区域)外以肩挑贩卖、活动摊架或者各种车辆从事食品销售、食品现场制售的经营者。

第四章 监督管理

第三十一条【组织监管】县级以上人民政府应当组织制定食品小作坊和食品摊贩的食品安全年度监督管理计划和具体实施方案。食品小作坊和食品摊贩的食品安全年度监督管理计划中应当包括食品的抽样检验内容。

县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当按照年度监督管理计划和实施方案组织开展监督检查工作。

卫生行政部门应当将食品小作坊和食品摊贩的食品监测纳入省级年度食品安全风险监测方案中。

第三十二条【综合治理】县级以上人民政府应当定期组织经济和信息化、公安、民政、农业、卫生、工商、海洋渔业、质监、食品安全监督管理、城市管理等部门及乡镇人民政府、街道办事处对本行政区域内食品小作坊和食品摊贩的生产经营活动开展综合治理，依法查处违法生产经营行为。

食品安全监督管理部门应当加强跨地区食品安全执法协作，及时通报信息，实施案件协查和证据互认，对重点、疑难案件可以实施联合执法。

第三十三条【日常监督检查制度】食品安全监督管理部门应当建立健全食品小作坊和食品摊贩的食品安全监督检查制度，通过巡查、抽查等方式加强日常监督，及时查处食品安全违法行为。

食品安全监督管理部门进行监督检查，应当制作监督检查记录，如实记载监督检查情况和处理结果等内容。监督检查人员应当在监督检查记录上签名。

第三十四条【日常监督管理信息的公布】食品安全监督管理部门应当将食品小作坊和食品摊贩食品安全日常监督管理信息和获悉的与公众身体健康和生命安全有关信息及时向社会公布。

第三十五条【重点抽样检验】食品安全监督管理部门应当对食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品进行定期或者不定期抽样检验。对消费者反映较多和本地区消费量大的食品，应当重点抽样检验。

第三十六条【镇街食品安全工作要求】乡镇人民政府、街道办事处负责食品小作坊、食品摊贩所生产经营食品的属地安全管理工作，具体负责以下食品安全工作：

(一)宣传和执行食品安全管理法律、法规，建立健全食品小作坊、食品摊贩所生产经营食品的安全管理制度；

(二)组建食品安全信息员队伍，加强对食品小作坊、食品摊贩所生产经营食品的安全管理；

(三)开展食品小作坊、食品摊贩所生产经营食品安全信息采集、登记工作，查核相关信息；

(四)指导食品小作坊、食品摊贩生产经营者履行食品安全责任，落实安全防范措施；

(五)向上级部门及时报告、阻止食品小作坊、食品摊贩生产经营者的违法行为；

(六)上级人民政府和食品安全监督管理部门交办的其他食品安全监管事项。

第三十七条【指定管辖】食品安全监督管理部门、乡镇人民政府、街道办事处对食品小作坊和食品摊贩管辖范围有争议的，由县级以上人民政府指定管辖。

乡镇人民政府、街道办事处依法对本辖区范围内食品经营者进行监督检查，需要作出行政处罚的，按照本条例规定移交食品安全监督管理部门处理，处理结果应当告知移送案件的乡镇人民政府或者街道办事处。

第三十八条【培训指导】食品安全监督管理部门应当通过政府购买服务方式组织对食品小作坊、食品摊贩从业人员进行免费食品安全培训，督促食品小作坊、食品摊贩生产经营者自觉遵守食品安全法律、法规，提高食品质量安全水平。

第三十九条【市场开办者责任】集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会的举办者应当要求食品经营者向食品小作坊经营者查验、索取食品小作坊的有效证照及相关食品合格的证明文件。

集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会的举办者的食品安全管理要求依照《中华人民共和国食品安全法》有关规定执行。

第四十条【场地出租人安全义务】食品小作坊的生产场地出租者应当履行下列责任：

(一)不得将房屋出租给无身份证件的食品生产经营者；

(二)租赁期限内，发现食品生产经营者无证经营或者经营行为与食品小作坊登记证不符的，及时向食品安全监督管理部门报告；

(三)发现出租的房屋内有涉嫌生产经营假冒伪劣食品、使用非食品原料生产食品的违法活动或者犯罪嫌疑人的，及时向公安机关报告，并配合公安机关依法查处。

第四十一条【不符合食品安全标准食品的处理】食品小作坊生产者发现其生产经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产经营，按照国家有关规定召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。

食品摊贩发现其经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。

食品小作坊生产者应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向县级以上食品安全监督管理部门报告。

第四十二条【食品安全事故的处理】发生食品安全事故时，食品小作坊和食品摊贩应当立即处置，及时救治，并封存可能导致食物中毒的食品及原料，防止事故扩大。

食品小作坊和食品摊贩以及收治医疗机构应当在两小时内向事故发生地的县级卫生行政部门报告。卫生行政部门应当根据国家和省的有关规定及时处理。

任何单位和个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得毁灭有关证据。

第四十三条【餐厨废弃物的处理】食品生产经营者在生产经营过程中产生的餐厨废弃物应当按照国家和省有关规定处理，不得回流入食品加工、经营、餐饮等环节。

第四十四条【监督员制度】县级以上人民政府可以建立食品小作坊和食品摊贩食品安全社会监督员制度，聘请人大代表、政协委员、专家、学者、新闻工作者等对食品小作坊和食品摊贩的食品安全进行监督并提出建议。

第四十五条【社会监督】任何单位或者个人有权对食品小作坊和食品摊贩生产经营中的违法行为进行投诉和举报。

县级以上食品安全监督管理部门应当公布本部门的电子邮箱地址、单位地址或者举报电话，接受公民、法人和其他组织的咨询、投诉、举报。

对接到的咨询、投诉、举报，属于食品安全监督管理部门职责的，应当受理，并及时进行核实、处理、答复；不属于食品安全监督管理部门职责的，应当在三个工作日内书面通知并移送有权处理的部门处理。

对咨询、投诉、举报的核实和处理情况应当予以记录并保存。受理投诉、举报的部门应当为投诉人、举报人保密，维护其合法权益。

第四十六条【奖励制度】案件依法查处后，食品安全监督管理部门应当依据省或者本地区食品安全举报奖励管理办法的相关规定对举报人给予奖励。

第四十七条【信用记录制度】食品安全监督管理部门应当建立健全食品小作坊和食品摊贩信用记录制度，记录内容包括证照颁发和场地使用情况、执法检查中违法行为的查处、食品监督检验检测不合格等不良信用事项。

食品安全监督管理部门应当定期向社会公布食品小作坊和食品摊贩的信用记录情况。

第四十八条【诚信分类管理】食品安全监督管理部门应当根据食品小作坊、食品摊贩生产经营者的信用记录等情况，实行诚信分类分级管理。

食品小作坊、食品摊贩生产经营者信用情况良好的，食品安全监督管理部门应当在其信用记录中予以加分。

食品小作坊、食品摊贩生产经营者多次违法或者违法行为情节恶劣的，食品安全监督管理部门应当将其列入重点监管对象名单，增加对其监督检查和抽检频次，并可以责令其定期报告食品安全质量管理情况。

第四十九条【食品安全地方标准】省卫生行政部门组织制定食品安全地方标准，应当听取相关行业协会和食品生产经营者的意见。发现食品地方安全标准在执行过程中存在问题的，应当及时组织修订。

第五十条【信息共享】县级以上人民政府食品安全议事协调办事机构应当采取措施建立和完善信息系统，包括食品安全公众网、信息公开平台、投诉举报平台、信息报送平台、公众互动平台，实现食品安全信息公开和信息资源共享。

第五章 法律责任

第五十一条【无证生产经营的处罚】违反本条例第十一条和第二十条第一款规定的，由食品安全监督管理部门没收违法所得和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处一千元以上三千元以下罚款，货值金额超过一万元的，并处货值金额三倍以上五倍以下罚款。

第五十二条【无照经营的处罚】违反本条例第十五条第一款规定，未领取工商营业执照，擅自生产经营食品的，由工商行政管理部门依照《广东省查处无照经营行为条例》进行查处。

第五十三条【食品小作坊违反相关规定的处罚】违反本条例第十六条和第二十条第二款、第三款以及第二十一条规定的，由食品安全监督管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处五百元以上二千元以下罚款。

第五十四条【食品小作坊违反生产规范和禁止性规定的处罚】违反本条例第十七条、第十八条第二款和第十九条规定的，由食品安全监督管理部门没收违法生产的食品，并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，吊销食品小作坊登记证。

第五十五条【食品摊贩违反登记卡管理的处罚】违反本条例第二十六条规定的，由食品安全监督管理部门责令改正，并予以警告；拒不改正的，由原登记部门吊销食品摊贩登记卡。

第五十六条【食品摊贩违反经营条件的处罚】违反本条例第二十七条规定的，由食品安全监督管理部门责令限期改正，逾期不改正的，由原登记部门吊销食品摊贩登记卡。

第五十七条【食品摊贩违反禁止经营食品的处罚】违反本条例第二十八条规定的，由食品安全监督管理部门责令改正，没收违法所得和违法经营的食品，并处二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品，由原登记部门吊销食品摊贩登记卡。

第五十八条【食品摊贩违反食品安全责任的处罚】违反本条例第二十九条规定的，由食品安全监督管理部门责令改正，并予以警告；拒不改正的，没收违法经营的食品、工具、设备、原料等物品，并处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，由原登记部门吊销食品摊贩登记卡。

第五十九条【违法处理不符合安全标准食品的处罚】违反本条例第四十一条规定，食品小作坊生产者和食品摊贩未按照规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，由食品安全监督管理部门责令其召回或者停止经营；拒不召回或者停止经营的，没收违法所得和违法生产经营的食品，对违法生产的食品小作坊处二千元以上五万元以下罚款，对违法经营的食品摊贩处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，没收违法生产经营的工具、设备、原料等物品，由原登记部门吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡。

第六十条【违法处理食品安全事故的处罚】违反本条例第四十二条规定，食品小作坊或者食品摊贩在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由卫生行政部门责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处一千元以上二万元以下罚款；情节严重的，由原登记部门吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡。

第六十一条【违法处理餐厨废弃物的处罚】违反本条例第四十三条规定，未按照国家和省的有关规定处理餐厨废弃物的，由食品安全监督管理部门责令停止违法行为，并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，由原登记部门吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡。

第六十二条【再从业资格限定】违反本条例规定，食品小作坊被吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩被吊销食品摊贩登记卡的，其负责人以及直接责任人五年内不得从事同行业的生产经营活动；法律法规另有规定的，从其规定。

第六十三条【民事责任】消费者购买食品小作坊生产的食品，造成其合法权益受到损害，向销售者要求赔偿的，销售者应当首先承担赔偿责任。销售者赔偿后，属于食品小作坊或者其他供货者的责任的，销售者有权向食品小作坊或者其他供货者追偿。

第六十四条【监管部门的法律责任】食品安全监督管理部门有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关主管部门责令改正；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)不按照本条例和相关法律法规规定履行监督检查职责的；

(二)实施监督检查、监督抽查时违反规定的；

(三)发现违法行为、食品安全事故隐患或者接到相关食品安全举报、投诉后，不及时处理、报告、查处，或者推诿的；

(四)监督检查、监督抽查时违法收取监督抽查费用，索取、收受财物，或者获取其他利益的；

(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第六十五条【乡镇人民政府、街道办事处的法律责任】乡镇人民政府、街道办事处不按照本条例规定履行职责的，由上级人民政府责令改正，并通报批评；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第六十六条【办证格式和费用】食品小作坊登记证和食品摊贩登记卡以及相关申请文书格式，由省食品安全监督管理部门统一规定，各级食品安全监督管理部门自行印制。

办理食品小作坊登记证和食品摊贩登记卡，不得收取任何费用。

第六十七条【施行日期】本条例自2015年10月1日起施行。

第二篇：广东省食品生产加工小作坊管理办法

广东省食品生产加工小作坊管理办法（草案初稿）

第一章 总则

第一条 为加强食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）的监督管理，提高食品质量安全水平，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 广东省行政区域内从事食品生产加工活动的小作坊，应当遵守本办法。已取得《全国工业产品生产许可证》的企业不适用本办法。

第三条 本办法所称的小作坊是有固定生产场所、生产条件简单，产品采取简易包装，从事传统、低风险食品生产加工活动（不含现做现卖、即做即食）的没有取得食品生产许可证的食品生产单位或个人。

生产经营的是现做现卖食品，并在本生产加工场所销售为主的生产经营行为纳入食品流通领域。

生产经营的是即做即食食品，并在本生产加工场所销售和消费为主的生产经营行为是餐饮服务活动。

小作坊可以生产具有地方特色且采用传统工艺生产的食品，不得生产蜜饯、乳制品、饮料、冷冻饮品、罐头制品、果冻、婴幼儿及其他配方谷粉产品和各种酒类（以转化饲料为主，生产米酒为辅的酿造米酒除外）等高风险食品。

第四条 小作坊生产经营者是食品安全的第一责任人，应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品质量安全，接受社会监督，承担社会责任。

第五条 各级人民政府对辖区内的小作坊质量安全负总责。村委会和社区居民委员会应当掌握本地区内小作坊的基本情况，协助有关部门做好小作坊监管工作。

第六条 小作坊监管坚持“引导、规范、监管、便民”的原则。

第二章 生产许可

第七条 质量监督部门对确认达到食品生产基本条件的单位或个人，发给《食品小作坊生产准许证》。

第八条 小作坊按照地域管辖原则，到所在辖区的工商行政管理部门预登记后到质量监督部门申请《食品小作坊生产准许证》，取得《食品小作坊生产准许证》后再到工商行政管理部门办理营业执照。

第九条 县级以上质量监督部门在接到申请人申请材料后，对申请材料符合要求的，准予受理，并自收到申请之日起5日内发放《行政许可申请受理决定书》。对申请材料不符合要求的，5日内向申请人发送《行政许可申请材料补正告知书》，10日内未补正的，作出不予受理的决定，并发出《行政许可申请不予受理决定书》。

第十条 县级以上质量监督部门受理申请之日起20日内，按照审查通则完成对申请人必备条件的现场核查，并将现场核查结论以书面形式告知申请人。

现场核查合格的，应当在10日内将符合条件的申请人名单报地（市）级质量监督部门。

现场核查不合格的申请人，自接到核查结论之日起，应当立即整改，1个月后方可再次提出许可申请。

第十一条 地（市）级质量监督部门收到符合核查条件的申请人名单后，应当在10日内完成对符合许可条件的申请人发放《食品小作坊生产准许证》。

第十二条 《食品小作坊生产准许证》的有效期为四年。第十三条 《食品小作坊生产准许证》实施年审制度，小作坊应当在《食品小作坊生产准许证》每年期满前1个月内向县级以上质量监督部门提出书面审查申请。

第十四条 小作坊应当在《食品小作坊生产准许证》有效期满前3个月内，向县级以上质量监督部门提出换证申请。县级以上质量监督部门按规定的程序实施换证审查。第十五条 《食品小作坊生产准许证》的审查通则及证书的制作由省质量监督部门组织实施。第十六条 任何单位和个人不得伪造、变造《食品小作坊生产准许证》证书。取得《食品小作坊生产准许证》的小作坊不得以任何形式出租、出借或者转让《食品小作坊生产准许证》证书。

第十七条 已取得《全国工业产品生产许可证》的企业不得变更为小作坊。

第三章 食品生产经营

第十八条 小作坊应具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。第十九条 小作坊应当具备基本的生产设备、工艺装备和相关辅助设备，并对设备定期清洗、消毒。

第二十条 小作坊应当具备与保证食品质量安全相适应的生产加工车间，并具有合理的设备布局和工艺流程。生活区、生产加工区、营业区、原辅材料与成品库应当有效分隔，防止各工序之间交叉污染，有相应的防蝇、防鼠、防虫设施。第二十一条 小作坊生产加工食品应采购、使用符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。第二十二条 小作坊应建立产品生产与销售台账。第二十三条 使用食品添加剂必须符合国家相关标准，严禁在食品中超量或超范围使用。

第二十四条 从事食品生产加工的人员必须身体健康、无传染疾病并持有健康证明。

第二十五条 食品生产加工应当符合食品安全标准，生产用水必须符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

第二十六条 小作坊生产简易包装的食品应在产品最小销售包装的显著位臵，明示产品准许证编号注明“本产品仅限在XX地区销售”等内容。

第二十七条 小作坊生产简易包装食品，其产品标识应到县级以上质量监督部门办理标识备案。

第二十八条 小作坊应当依照食品安全标准对所生产的食品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售，也可以委托有资质的检验机构进行检验。

第二十九条 小作坊对用于生产加工食品的原材料、食品添加剂、食品相关产品等必须实施进货验收制度，应索证索票，建立购进与使用台账，不符合质量安全要求的，不得用于食品生产加工。

第三十条 禁止生产经营下列食品：

（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；

（二）致病性微生物及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（三）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（四）用未经检验检疫或经检验检疫不合格的肉类为原料生产的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等为原料生产的食品；

（五）超过保质期的食品；

（六）无标签的简易包装食品；

（七）其他不符合食品安全标准或者要求的食品。第三十一条 季节性、临时性生产的小作坊，在开业或歇业时，应向县级以上质量监督部门申报。小作坊开业前，县级以上质量监督部门应对小作坊的卫生状况、生产条件和质量安全控制措施进行核查，符合要求的方可准许开业。第三十二条 小作坊发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产，召回已经销售的食品，通知相关消费者，并记录召回和通知情况。

小作坊应当对召回的食品采取补救、无害化处理、销毁等措施，并将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门报告。

小作坊未依照本条规定召回不符合食品安全标准的食品的，县级以上质量监督部门可以责令其召回。

第三十三条 小作坊生产的食品只能在本乡（镇、街道办）行政区域内销售，不得超范围、超区域生产经营，并不得进入商场、超市等流通环节和食堂、餐馆等餐饮环节销售。第三十四条 小作坊应制定食品安全事故处臵方案，发生食物中毒等安全事故的，事故单位应当按照食品安全事故处臵方案及时处理。

第四章 监督管理

第三十五条 县级以上人民政府组织本级食品安全监督管理部门，制定本行政区域小作坊食品安全监督管理计划，并按照计划组织开展工作。

第三十六条 质量监督部门应当加强日常监督检查，实施抽样检验，及时纠正食品安全违法行为；接到有关不安全食品投诉、举报时，应当对相关食品进行监督检查，必要时进行抽样检验。

第三十七条 质量监督部门进行抽样检验，按照国家规定的程序和方法进行，并应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。

第三十八条 小作坊应当配合食品安全监督管理部门依法进行的监督检查、抽样检验。

第三十九条 县级以上质量监督部门对小作坊进行监督检查，应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检验记录经监督检查人员和小作坊经营者签字后归档。

第四十条 县级以上质量监督、工商行政管理部门履行各自食品安全监督管理职责，有权采取下列措施：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）对生产经营的食品进行抽样检验；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者受污染的工具、设备；

（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。

第四十一条 食品安全监督管理部门应当依法履行职责，廉洁奉公、文明执法；实施监督检查时，不得妨碍小作坊的正常生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他利益。

第五章 法律责任

第四十二条 违反本办法规定，未经准许从事食品生产经营活动的，由县级以上质量监督部门、工商行政管理部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。第四十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上质量监督部门没收违法所得、违法生产的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销准许证：

（一）用非食品原料生产食品或者用添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质生产食品的，或者用回收食品作为原料生产食品的；

（二）生产致病性微生物及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；

（三）生产腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；

（四）以未经检验检疫或经检验检疫不合格的肉类为原料生产食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等为原料生产食品；

（五）生产超过保质期的食品；

（六）食品生产者在有关部门责令其召回后仍拒不召回的。第四十四条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上质量监督部门工商行政管理部门按照各自职责分工没收违法所得、违法生产销售的食品；违法生产的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款，货值金额一万元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销准许证：

（一）采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品；

（二）食品生产用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（三）食品添加剂的使用不符合国家相关标准在食品中超量或超范围使用；

（四）生产经营无标签的简易包装食品。

第四十五条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上质量监督部门、工商行政管理部门和食品药品监督管理部门按照各自职责分工责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销准许证：

（一）未按规定建立进货台账和使用台账；

（二）未建立食品生产销售台账；

（三）未对生产设备进行定期清洗、消毒；

（四）生产加工场所无相应的防蝇、防鼠、防虫设施；

（五）身体患有传染疾病、不健康的人员从事接触直接入口食品的工作；

（六）食品未经检验或者检验不合格出厂或者销售的；

（七）超范围、超区域生产销售食品的；

（八）未执行开业或歇业申报制度的。

第四十六条 违反本办法规定，事故单位在发生食品安全事故后未进行处臵、报告的，由有关监管部门按照各自职责分工，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千元以上十万元以下罚款；造成严重后果的，由质量监督部门吊销准许证。

第四十七条 伪造、变造准许证证书和编号的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 取得生产准许证的小作坊出租、出借或者转让准许证证书和编号的，责令限期改正，处五万元以下罚款；情节严重的，吊销生产准许证。违法接受并使用他人提供的准许证证书和编号的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 小作坊未按规定对《食品小作坊生产准许证》实施年审的，责令限期改正，逾期未改的，处以五千元以下罚款。

第五十条 隐匿、转移、变卖、占用、损毁被食品安全监督管理部门查封、扣押的物品的，处以隐匿、转移、变卖、占用、损毁物品货值金额等值以上三倍以下罚款，有违法所得的，并处没收违法所得。

第五十一条 违反本办法规定，各级人民政府未履行职责，致使本行政区域内出现食品安全事故，造成严重影响的，对政府的主要负责人和直接负责的主管人员依法给予记大过、降级、撤职的处分。

违反本办法规定，县级以上质量监督、工商行政管理或食品药品监督管理部门不履行本办法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分，其主要负责人应当引咎辞职。

六、附则

第五十二条 本办法所称日为工作日。

第五十三条 本办法自XXX年XX月XX日起施行。

第三篇：《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》

广东省第十二届人民代表大会常务委员会

公

告

（第38号）

《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》已由广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2015年7月31日通过，现予公布，自2015年10月1日起施行。

广东省人民代表大会常务委员会

2015年7月31日

广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例

（2015年7月31日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

第一章

总则

第一条

为了加强食品安全管理，规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等有关法律法规规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条

本条例适用于本省行政区域内食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营及其监督管理等相关活动。

本条例所称食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊），是指有固定生产场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单，生产加工传统、特色食品的生产经营者。

本条例所称食品摊贩，是指商品交易市场或者固定店铺以外，在划定或者临时指定区域内摆摊设点，销售预包装食品、散装食品或者现场制售食品的经营者。

第三条

食品小作坊和食品摊贩应当依法从事食品生产经营活动，自觉遵守食品安全管理制度，保证食品安全。

食品小作坊和食品摊贩对其生产经营的食品安全负责，生产的食品应当符合相关食品安全标准，不得生产销售危害人体健康和生命安全的食品。

第四条

县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的食品小作坊和食品摊贩的综合治理和监督管理工作。

县级以上人民政府食品药品监督管理部门对本行政区域的食品小作坊和食品摊贩实施监督管理，其他有关部门应当依法按照各自职责负责本行政区域的食品小作坊和食品摊贩的相关工作。

第五条

乡镇人民政府、街道办事处应当协助食品药品监督管理部门监督管理本行政区域的食品小作坊和食品摊贩的食品安全。

第六条

各级人民政府通过奖励、资金资助、场地租金优惠等措施，鼓励和支持食品小作坊、食品摊贩改善生产经营条件和工艺技术，提高食品安全水平。

县级以上人民政府可以统一规划建设食品小作坊集中加工区，对本行政区域的食品小作坊实行集中管理。

第七条

鼓励食品小作坊、食品摊贩组建行业协会或者加入相关食品行业协会，发挥行业自律、维护会员合法权益的作用。

第二章

食品小作坊生产经营

第八条

食品小作坊实行登记管理。食品小作坊在生产加工前应当向所在地食品药品监督管理部门申请食品小作坊登记证。申请登记证应当具备下列条件：

（一）具有与生产经营的食品品种、规模相适应的生产加工场所，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持安全距离；

（二）具有相应的生产设备、设施以及卫生防护设施；

（三）有食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。

申请人应当向所在地食品药品监督管理部门提交下列材料：

（一）申请书；

（二）申请人的身份证复印件及联系方式；

（三）主要食品原料清单和生产工艺流程；

（四）拟生产的食品品种说明；

（五）生产加工场所的卫生与安全情况说明。

第九条

食品药品监督管理部门应当自受理登记申请之日起五个工作日内审查完毕，必要时可进行现场核查。符合条件的，应当在发证前予以公示，公示时间不少于五个工作日。公示期间，任何单位和个人对被公示的申请人和食品小作坊有异议的，可以向食品药品监督管理部门提出异议，食品药品监督管理部门应当在收到异议之日起三个工作日内核实有关情况，对于异议成立的不予登记；异议不成立或者无异议的，应当自受理申请之日起二十日内核发食品小作坊登记证。

对不符合规定条件不予核发食品小作坊登记证的，食品药品监督管理部门应当以书面形式告知并说明理由。

食品生产经营许可证被吊销的，其生产经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚决定作出之日起五年内不得申请办理食品小作坊登记证。

第十条

食品小作坊登记证应当载明食品小作坊名称、地址、经营者姓名、生产经营食品的种类等信息。

食品小作坊登记证有效期为三年，有效期届满三十日前向登记部门提出延续申请；逾期提出延续申请的，按照新申请登记证办理。

登记部门应当根据申请，在食品小作坊登记证有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第十一条

食品小作坊登记信息发生变更时，应当在三个工作日内向所在地食品药品监督管理部门提出申请。食品药品监督管理部门应当在收到变更申请后三个工作日内办理变更手续。

食品小作坊停业时，应当在停业五日前向所在地食品药品监督管理部门报告，由食品药品监督管理部门办理注销手续。

第十二条

食品小作坊不得生产登记证载明的品种范围外的食品。

食品小作坊应当在明显位置张挂食品小作坊登记证；不得转让、出租、出借食品小作坊登记证。

食品小作坊向商场超市、集体食堂和大型餐饮服务企业销售生产的食品，应当提供登记证和食品检验合格证明文件。

第十三条

食品小作坊生产经营活动应当符合《中华人民共和国食品安全法》规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，并符合下列要求：

（一）食品原料、食品添加剂及食品相关产品来源明确、符合有关食品安全标准；

（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（三）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；

（四）食品添加剂使用符合有关食品安全标准；

（五）包装的容器和材料清洁、无毒、无害，符合卫生要求和食品用包装材料标准，一次性使用的包装容器和材料不得循环使用；

（六）生产加工、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；

（七）从事接触直接入口食品生产加工的人员持有有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生。

第十四条

禁止食品小作坊生产加工下列食品：

（一）乳制品、罐头制品等食品；

（二）婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品；

（三）声称具有保健功能的食品；

（四）不符合食品安全标准的土榨花生油等食用油；

（五）使用酒精勾兑的酒类；

（六）国家和省规定的禁止生产的其他食品。

前款规定以外禁止生产加工的食品目录，由地级以上市人民政府食品药品监督管理部门制定，经同级人民政府批准后报省人民政府食品药品监督管理部门备案，并向社会公布。地级以上市人民政府食品药品监督管理部门可以根据食品安全监督抽检结果、食品安全风险评估结果对本行政区域内食品小作坊禁止生产加工的食品目录进行调整。

第十五条

食品小作坊生产加工食品不得使用下列原料：

（一）超过保质期食品、腐败变质或者其他感官性状异常的食品原料；

（二）废弃食用油脂及其制品；

（三）非食品原料、不符合标准和要求的食品添加剂；

（四）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；

（五）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；

（六）非食品级原辅料、助剂以及含有毒、有害化学物质或者其他可能危害人体健康物质；

（七）其他不符合食品安全标准或者要求的食品原料、食品添加剂。

第十六条

食品小作坊应当建立进货（原辅材料）、销售台账，食品召回和销毁记录。相关记录、票据的保存期不得少于食品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于一年。

第十七条

食品小作坊生产的食品应当有包装和标签，标签应当包括：食品名称、生产日期、保质期、成分表或者配料表，食品小作坊名称、地址、登记证号码、联系方式及其他需要标示的内容。

对难以包装和标识的食品，应当在食品小作坊登记证中予以明确。

销售食品小作坊生产的散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上清晰标明食品的名称、生产日期、保质期，食品小作坊的名称或者标志及联系方式等。

第三章

食品摊贩经营

第十八条

乡镇人民政府、街道办事处应当按照方便群众生活、合理布局的原则，统筹规划，划定食品摊贩经营区域和确定经营时段。划定的区域应当符合城市或者乡镇规划的要求。

幼儿园、中小学校周边不得划定为食品摊贩经营活动区域。

第十九条

乡镇人民政府、街道办事处可以在划定区域外，根据食品摊贩就地发展和集中管理的需求，在不影响安全、交通、市容环保等情况下，在城市非主干道两侧临时指定一定路段、时段供食品摊贩经营。

第二十条

乡镇人民政府、街道办事处应当将食品摊贩集中经营区域、路段和时段的规划设置、摊位数量等信息向社会公开。

第二十一条

食品摊贩实行登记管理。取得食品摊贩登记卡的，无需向工商行政管理部门申请办理登记手续，即可从事食品经营活动。

乡镇人民政府、街道办事处负责食品摊贩登记工作，并将登记的食品摊贩信息告知食品药品监督管理部门。

申请食品摊贩登记卡，应当提交下列材料：

（一）申请人的身份证复印件及联系方式；

（二）拟经营食品类别以及食品原料来源的说明；

（三）从事直接接触入口食品工作的人员的有效健康证明。

食品摊贩登记卡的有效期不超过一年，有效期届满三十日前向原登记部门提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请登记卡办理。

原登记部门应当根据申请，在食品摊贩登记卡有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。

第二十二条

乡镇人民政府、街道办事处在收到划定区域摊贩、临时指定区域摊贩登记申请时，根据划定区域的摊位实际可容纳数，按照公开、公平、公正的原则，通过抽签、摇号等方式予以安排，并向社会公布。

第二十三条

食品摊贩应当在其摊位明显位置张挂食品摊贩登记卡。

食品摊贩登记卡不得转让、出租、出借。

第二十四条

食品摊贩从事生产经营活动应当符合《中华人民共和国食品安全法》规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，并遵守下列规定：

（一）具备相应的制售食品的设备、设施以及防尘、防蝇等卫生防护设施；

（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（三）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；

（四）食品容器和包装材料清洁、无毒、无害，符合卫生要求和食品用包装材料标准，应当一次性使用的包装容器和材料不得回收或者循环使用；餐具、饮具使用前应当洗净、消毒；

（五）销售散装食品的，应当在散装食品的容器、外包装上清晰标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容；

（六）提供即食食品的，应当根据食品的种类设置相应的加热、保温或者冷藏设备；

（七）从事接触直接入口食品工作的人员持有有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；

（八）遵守城市市容管理的相关规定，及时清理场地，保持环境整洁、卫生。

第二十五条 食品摊贩不得经营下列食品：

（一）冷荤凉菜、生食海产品、发酵酒以外的散装酒；

（二）不经复热处理的改刀熟食、现制乳制品、冷加工食品；

（三）国家和省规定的禁止生产经营的其他食品。

前款所称“改刀熟食”，是指烧卤熟肉产品再行切开销售的食品。

第二十六条

食品摊贩应当履行下列食品安全责任：

（一）不得经营来源不明的食品；

（二）不得使用不符合食品安全标准或者要求的食品原料制作食品；

（三）发现食品或者食品原料有安全隐患，应当立即停止生产销售，及时向食品药品监督管理部门或者乡镇人民政府、街道办事处报告；

（四）配合食品药品监督管理部门的监督检查和抽样检验。

第二十七条

食品摊贩应当保存所采购的食品、食品添加剂、食品相关产品的票据凭证，保存期限不得少于三十日。

第二十八条

食品摊贩经营不得擅自扩大面积、变更经营种类、时间、地点。

摊贩经营不得影响道路畅通和交通安全、居民正常生活、教学和单位工作秩序，并遵守所在地乡镇人民政府、街道办事处的管理规定。

第二十九条

县级以上人民政府应当加强食品摊贩划定、临时指定区域建设，完善配套设施，引导食品摊贩逐步进入商品交易市场、店铺等固定场所经营。

食品药品监督管理部门和乡镇人民政府、街道办事处应当简化办证程序，提高办事效率，为食品摊贩提供便利服务。

第四章

监督管理

第三十条

县级以上人民政府应当组织制定食品小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理计划和具体实施方案。食品小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理计划应当包括食品的抽样检验内容。

县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当按照监督管理计划和实施方案组织开展监督检查工作。

卫生行政部门应当将食品小作坊和食品摊贩纳入省级食品安全风险监测方案。

第三十一条

县级以上人民政府应当定期组织食品药品监督管理和其他有关部门及乡镇人民政府、街道办事处对本行政区域内食品小作坊和食品摊贩的生产经营活动开展综合治理，依法查处违法生产经营行为。

食品药品监督管理部门应当加强跨地区食品安全执法协作，及时通报信息，实施案件协查和证据互认，对重点、疑难案件可以实施联合执法。

第三十二条

食品药品监督管理部门应当建立健全食品小作坊和食品摊贩的监督检查制度，通过巡查、抽查等方式加强日常监督，及时查处食品安全违法行为。

第三十三条

食品药品监督管理部门应当将食品小作坊和食品摊贩食品安全日常监督管理动态信息和食品安全信息及时向社会公布。

第三十四条

食品药品监督管理部门应当对食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品进行抽样检验。对消费者反映较多和本地区消费量大的食品，应当重点抽样检验。

进行抽样检验，应当购买抽取的样品，委托符合《中华人民共和国食品安全法》规定的食品检验机构进行检验，并支付相关费用；不得向食品小作坊和食品摊贩收取检验费和其他费用。

第三十五条

乡镇人民政府、街道办事处应当协助食品药品监督管理部门加强对食品小作坊、食品摊贩监督管理工作，确定食品安全信息员，发现食品小作坊、食品摊贩违法行为的，应当及时制止，通报食品药品监督管理部门并配合处理。

第三十六条

食品药品监督管理部门应当组织对食品小作坊、食品摊贩从业人员进行免费食品安全培训，督促食品小作坊、食品摊贩自觉遵守食品安全法律、法规。

第三十七条

食品经营者应当向食品小作坊查验、索取有效证照及相关食品合格的证明文件。

集中商品交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者的食品安全管理要求依照《中华人民共和国食品安全法》有关规定执行。

第三十八条

食品小作坊的生产场地出租者发现无证生产或者生产行为与食品小作坊登记证不符，以及有涉嫌生产加工假冒伪劣食品、使用非食品原料生产食品的违法活动的，应当及时向有关部门和单位报告。

第三十九条

食品小作坊发现其生产经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产经营，按照国家有关规定召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。

食品摊贩发现其生产经营的食品不符合食品安全标准的，应当立即停止生产经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止生产经营和通知情况。

食品小作坊发现食品或者食品原料有安全隐患，应当及时向乡镇人民政府、街道办事处或者食品药品监督管理部门报告，并配合调查和抽样检验。

第四十条

食品小作坊和食品摊贩发生食品安全事故时，应当立即处置，及时救治，并封存可能导致食品安全事故的食品及原料，防止事故扩大，并配合相关部门开展食品安全事故调查。

食品小作坊和食品摊贩不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据，不得阻挠、干涉食品安全事故的调查处理。

第四十一条

食品小作坊和食品摊贩在生产经营过程中产生的废弃物应当按照国家和省有关规定处理，不得回流入食品加工、经营等环节。

第四十二条

县级以上人民政府应当建立食品小作坊和食品摊贩食品安全社会监督员制度，聘请公众代表对食品小作坊和食品摊贩的食品安全进行监督并提出建议。

第四十三条

县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当公布本部门的电子邮箱地址、单位地址或者举报电话等，接受咨询、投诉、举报。

对咨询、投诉、举报的核实和处理情况应当予以记录并保存。受理投诉、举报的部门应当为投诉人、举报人保密，维护其合法权益。

第四十四条

食品药品监督管理部门应当依据省或者本地区食品安全举报奖励管理办法的相关规定对查证属实的举报人给予奖励。

第四十五条

食品药品监督管理部门应当建立健全食品小作坊和食品摊贩信用记录制度，记录内容包括证照颁发和场地使用情况、依法经营情况、执法检查中违法行为的查处、食品监督检验检测合格与不合格等信用事项。

食品药品监督管理部门应当定期向社会公布食品小作坊和食品摊贩的信用记录情况。

第四十六条

食品药品监督管理部门应当根据食品小作坊、食品摊贩的信用记录等情况，实行诚信分类分级管理。

食品小作坊、食品摊贩多次违法或者违法行为情节恶劣的，食品药品监督管理部门应当将其列入重点监管对象名单，增加对其监督检查和抽检频次，并可以责令其定期报告食品安全质量管理情况。

第四十七条

县级以上人民政府应当建立和完善信息系统，实现食品安全信息公开和信息资源共享。

第五章

法律责任

第四十八条

违反本条例第八条和第十二条第一款规定，未取得食品小作坊登记证或者生产食品小作坊登记证载明的品种范围外食品的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品以及用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值不足一万元的，并处五千元以上三万元以下罚款，货值超过一万元的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产场所或者其他条件的，由食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一千元以上五千元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品小作坊承担连带责任。

第四十九条 违反本条例第十三条规定，食品小作坊生产活动不符合生产规范要求的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业或者吊销食品小作坊登记证。

第五十条

违反本条例第十四条和第十五条规定，食品小作坊生产加工禁止生产加工食品的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产的食品以及用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值不足一万元的，并处一万元以上十万元以下罚款；货值一万元以上的，并处金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销食品小作坊登记证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产场所或者其他条件的，由食品药品监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品小作坊承担连带责任。

第五十一条 违反本条例第十二条第二款、第十六条、第十七条规定，食品小作坊未建立生产台账记录，或者违反包装要求，或者违反有关义务性规定的，由食品药品监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业或者吊销食品小作坊登记证。

食品小作坊生产的食品的包装、标识存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者产生误导的，由食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。

第五十二条

违反本条例第二十三条、第二十四条规定，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，由登记部门吊销食品摊贩登记卡。

第五十三条

违反本条例第二十五条规定，食品摊贩经营禁止经营的食品的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品以及用于违法经营的工具、设备、原料等物品，并处二百元以上二千元以下罚款；情节严重的，由登记部门吊销食品摊贩登记卡。

第五十四条

违反本条例第二十六条规定，食品摊贩不履行食品安全责任的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，没收用于违法经营的食品、工具、设备、原料等物品，并处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，由登记部门吊销食品摊贩登记卡。

第五十五条

违反本条例第三十九条规定，食品小作坊和食品摊贩未按照规定停止经营不符合食品安全标准的食品的，由食品药品监督管理部门责令其停止经营；拒不停止经营的，没收违法所得和违法生产经营的食品以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；对违法生产的食品小作坊处五千元以上五万元以下罚款，对违法经营的食品摊贩处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，由登记部门吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡。

第五十六条

违反本条例第四十一条规定，食品小作坊和食品摊贩未按照国家和省的有关规定处理废弃物的，按照有关规定处罚；废弃物回流入食品加工、经营等环节，情节严重的，由登记部门吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡。

第五十七条

违反本条例规定，食品小作坊被吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩被吊销食品摊贩登记卡的，其负责人以及直接责任人五年内不得从事食品生产经营活动。

食品小作坊或者食品摊贩在一年内累计三次因违反本条例规定受到责令停产停业、吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡以外处罚的，由食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡。

第五十八条

违反本条例规定，食品小作坊或者食品摊贩拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门及其工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调查处理的，由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业，并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，由登记部门吊销食品小作坊登记证或者食品摊贩登记卡；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

第五十九条

食品药品监督管理部门有下列情形之一的，责令改正；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照本条例和相关法律法规规定履行职责的；

（二）实施监督检查、监督抽查时违反规定的；

（三）发现违法行为、食品安全事故隐患或者接到相关食品安全举报、投诉后，不及时处理、报告、查处，或者推诿的；

（四）监督检查、监督抽查时违法收取费用，索取、收受财物，或者获取其他利益的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第六十条

乡镇人民政府、街道办事处不按照本条例规定履行职责的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

附则

第六十一条

本条例自2015年10月1日起施行。

第四篇：小作坊总结

关于加强辖区内小作坊、小摊贩、小餐饮、小摊贩、小摊贩集中整治的工作总结

为切实加强我镇食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮、小摊贩质量安全监管，进一步规范其生产经营行为，根据《食品安全法》等法律法规规定，保障人民群众身体健康和生命安全，我单位准备集中开展为期8个月小作坊、小摊贩、小餐饮、小摊贩专项整治行动。现将上半年的具体做法小结如下：

一、部署安排

经镇食安委研究部署，制定了《关于加强辖区内小作坊、小摊贩、小餐饮、小摊贩集中整治的工作方案》，对此项工作进行了专门安排部署，要求各部门切实加强对该工作的领导，抓紧抓好，突出成效。市场监督管理局头灶分局作为牵头单位分组队辖区内的小作坊、小餐饮、小摊贩进行排查，目标是通过专项整治，食品质量安全保障水平得到显著提高，经营秩序明显好转。

二、工作开展

此项工作分三阶段进行，一是调查摸底阶段，执法人员分三个组对全镇所有经营小作坊、小摊贩、小餐饮、小摊贩进行排查，登记具体信息。二是宣传整改阶段，执法人员向经营小作坊、小摊贩、小餐饮、小摊贩的经营者宣传法律法规，督促他们办理相关证照，提高安全意识，改善经营环境。三是集中整治阶段，对于不办理相关证照，经营环境达不到法律法规规定的要求的，将提高行政手段予以取缔，并对相关经营者予以处罚。

第五篇：小作坊实施细则

**省食品生产加工小作坊实施细则（试行）

第一条

为了规范食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）生产经营行为，根据《**省小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》有关规定，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于**省行政区域内小作坊生产经营行为及其监督管理活动。

第三条

县级食品药品监督管理部门主管本行政区域内小作坊的监督管理工作。

第四条 小作坊负责人是食品安全的第一责任人，应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

第五条 小作坊从事生产经营活动应当执行下列规定：(一)食品原料、食品相关产品符合国家规定和食品安全标准；(二)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;(三)食品包装材料无毒、无害、清洁；

(四)贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；

(五)食品添加剂应当专区（柜）存放，有适合的称量工具;(六)按照规定使用食品添加剂，不得在食品生产中使用食品添加

(三)乳制品、白酒、罐头制品、果冻等食品；(四)接受委托生产加工或分装食品；

(五)省人民政府规定的禁止生产的其他食品。第九条 小作坊生产经营实行许可制度。

拟设立小作坊的，开办者应当在工商行政管理部门预核准名称后，向所在地的县级食品药品监督管理部门提出申请。

小作坊开办者取得《小作坊许可证》并依法申领工商营业执照后，方可从事食品生产加工活动。

第十条 《食品生产小作坊准许生产证》由**省食品药品监督管理局统一设定样式和证书固定格式内容。证书编号规则为：两个大写英文字母加上8位阿拉伯数字组成，前两个大写英文字母为各个县（区）名称拼音首字母，前四位阿拉伯数字为年份，后四位阿拉伯数字为发证序列号。

第十一条 小作坊申请办理许可证，应提交以下申请材料各2份：

（一）申请书；

（二）小作坊法定代表人或负责人身份证复印件；

（三）工商部门出具的小作坊名称预核准登记证明或有效期内工商营业执照复印件；

（四）乡镇、街办确认的生产场所用途合法使用证明；

（五）从业人员有效健康证明复印件；

日内，完成对小作坊的现场核查。核查组由县级食品药品监督管理部门组织，一般由2人组成，核查组应当于核查前3日通知小作坊。现场核查应按照本细则、《小作坊必备条件现场核查表》进行核查，并做好记录。现场核查应当做出明确的核查结论，并填写《小作坊必备条件现场核查报告》和《小作坊不合格项改进表》，要求小作坊在规定的时间内对不合格项进行改进，不合格项的改进情况由核查组负责验证。核查工作实行组长负责制，核查组长对核查报告、核查记录等文书及核查结果的客观性、公正性、真实性负责。

完成现场核查后的5个工作日内，核查组应当将小作坊的申请书及申请材料、《现场核查记录表》、《现场核查报告》、《不合格项改进表》及整改报告等材料一式两份汇总、复核，送县级食品药品监督管理部门审批。

经现场审查，生产条件符合要求的，县级食品药品监督管理部门应当在5个工作日内作出行政许可的决定，并于作出决定之日起5日内核发《食品生产加工小作坊许可证》；不符合要求的，依法作出不予生产许可的决定，向申请人发出《不予生产许可决定书》，并说明理由。

第十四条 县级食品药品监督管理部门应将小作坊申请材料、核查材料、整改报告及许可证复印件等原始材料各一式一份存档备查，保存期限为2年。在对小作坊核发生产许可证后，县级食品药品监督管理部门应将小作坊的申请材料、核查材料、整改报告及许可证复印

可证、营业执照和食品添加剂使用情况。

小作坊对食品添加剂的使用和变化情况应当向当地县级食品药品监督管理部门备案。

第二十条 小作坊从业人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁;销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具。

小作坊从业人员应当每年进行健康检查，持有效健康证明方可从事食品生产经营活动。

第二十一条 小作坊采购食品原料、食品添加剂以及食品相关产品，应当进行进货查验并建立进货查验记录，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期，附具产品合格证明。

小作坊进货查验记录保存期限不少于二年。

第二十二条 小作坊应当建立生产、销售台帐，如实记录生产食品的名称、规格、数量、食品添加剂的使用情况、生产日期、销售去向等内容。生产台帐保存期限不得少于二年。

第二十三条 小作坊生产的食品只能在所在县（区）区域内销售，但不得在本区域超市内销售。

小作坊生产加工的有包装的食品应当标明食品名称、许可证号、生产者、生产地址、生产日期和保质期及销售区域，并明显标示“小作坊食品”字样。

第二十九条 县级食品药品监督管理部门应当建立小作坊生产经营者食品安全信用档案，记录许可备案、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。

第三十条 县级食品药品监督管理部门要严格加强食品生产小作坊的监管，对不能持续保持取证条件组织生产的要坚决取缔，对违反《食品安全法》及其他有关法律法规规定的要严格查处。

第三十一条 本实施细则由**省食品药品监督管理局负责解释。第三十二条 本实施细则自发布之日起施行。

附件：１、**省小作坊准许生产证书申请表

２、小作坊准许生产证书变更申请表

３、食品药品监督管理局小作坊准许生产申请受理决定书

４、小作坊准许生产决定书

５、小作坊必备条件现场核查工作计划表

６、小作坊准许生产检验抽样单

７、小作坊不予准许食品生产决定书

８、**省小作坊规定条件核查表

９、小作坊规定条件现场核查报告