2015国家公务员面试热点解读：商户私搭乱建堵塞消防通道

第一篇：2015国家公务员面试热点解读：商户私搭乱建堵塞消防通道

四川中公教育

2015国家公务员面试热点解读：商户私搭乱建堵塞消防通道

【背景链接】

新年伊始，一北一南接连发生的两场火灾令人揪心。2015年1月2日，哈尔滨道外区北方南勋陶瓷大市场仓库着火，造成11层高的建筑坍塌，5名消防员牺牲、14人受伤；1月3日，大理白族自治州巍山县南诏镇拱辰楼发生火灾，仅仅2小时，拥有600多年历史的云南省级文物保护单位的古楼就化为废墟，仅剩几根焦黑的木梁和断壁残垣。

消防通道被占、失火建筑未通过消防验收、消防安全检查缺失„„一切似乎都注定了这个“消防死角”的烈焚之痛。

【标准表述】 [权威论述] 各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。

——习近平[现象分析] 一边是人烟密集的商贸市场，一边是重点保护的文物古迹，火灾瞬间造成巨大破坏，可谓教训深刻。纵观近些年来一些地方频频发生的火灾事件，几乎逃不出如下“规律”：火灾发生时，或者驰援的消防车被挡在了“最后一公里”，“隔着楼使不上劲”，或者消防栓远隔数条街，远水难救近火；火灾之前，一些单位对消防工作不理不睬，抽查检修走走过场，一些建筑则甚至未能通过消防检查，一些商户私搭乱建堵塞消防通道，却照样招租纳客。这些情节几乎在每一次严重火灾中都不鲜见，但很少见到有人因此而“吃一堑、长一智”，把别人的教训当成对自己的警醒。

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一方面是一些人法律意识与安全意识薄弱，但另一方面，相关管理部门管理不力，处罚不够等，也是重要原因。比如有人占用了消防通道，物业和社区等单位，往往只有提醒改正权，无权强制要求改正，更没有处罚权；而相关消防部门，又往往是“天高皇帝远”，不出事，或者不突击检查，消防通道被占的问题，就不会发现，更不会整改与处罚。这直接导致了一些人的违法成本过低，商户私搭乱建堵塞消防通道现象层出不穷。

[警示] 事后的“救”，远不如事前的“防”。消防官兵的“救火”只能是火灾救援的最后一道防线，而不是第一道防线。常言道，水火无情。生死时速，仅仅因为那么几秒就可能酿成悲剧。在火灾发生的瞬间，平时不起眼的消防通道就是一条生命通道。消防通道出现经常被堵现象，既反映了市民自身消防安全意识的淡薄，也映射出有关部门的监管缺位。事实警示我们，火灾其实离每一个人都很近，稍有疏忽，必生险情。

[措施] 法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。应当看到，由于消防通道涉及居民、物业、消防、城管等多个方面，所以依法治理消防通道被占用堵塞，对此，中公教育专家建议：

首先应强化不同主体的责任落实。根据相关规定，住宅区消防通道的管理主体是小区物业服务企业，在小区内占用堵塞消防通道的，需要物业去协调，而小区外占用堵塞消防通道的，应当依法由城管及相关部门及时清理。对不按法律规定处理的，消防部门要依法追究其行政违法责任。与此同时，对于堵塞消防通道的行为，物业公司也应在小区内多做警示宣传，从而真正把防患于未然的消防安全理念植入每一个人的内心。

2015年国家公务员面试备考指导

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第二篇：私搭乱建论文

浅谈“私搭乱建”现象

摘要：近年来，城市居民小区中私搭乱建的现象时有发生，这不仅破坏了小区的形象，而且侵犯了其他业主的权力。甚者给小区造成了一定的安全隐患。出于以上因素加强小区共用部分管理，维护居民的合法权益，依法制止私搭乱建的行为，势在必行。

关键词：私搭乱建，管理，法制

一、私搭乱建存在形式和影响

从分布区域上看，私搭乱建多出现在：上世纪的单位福利分房形式的小区，这些小区的水、电、车库等设施混杂在一起，尤其是房改后居住情况比较复杂，对私搭乱建管理难度更加；城乡结合开发的小区，小区配套设施不全，管理以社区为主尚未理清责任关系；高档别墅小区，业主有一定资金打动土木，设置占用公共绿地盖厨房，盖车库，甚至挖地下室，留下安全隐患。

在城市中私搭乱建的影响表现为以下三点

在房顶上建平房、搭阳光棚和多层屋顶上种花、种菜，安装太阳能热水器和卫星接收器等，造成屋面承载加重，引起房顶渗水和下水道堵塞，遇上台风天气还会引发高空坠物等不安全因素。

在窗外安装防盗网、晾衣架，影响该栋楼居民的安全和房屋外观。

在多层楼前庭院内搭建花架，铲除草皮种菜，铺设瓷板路面；在别墅周围草地上建鱼池等，影响了整体景观，也侵犯了该幢楼主共有部位的权益。

二、造成私搭乱建的原因

小区居民小区出现私搭乱建的违章建筑，原因是多重的。

首先，违章建筑的搭建成本低廉，几千元钱就能圈占一块地皮盖起平房，一旦租赁给商户经营小店、储存货物或者租给外来务工人员居住，都能获得颇丰的额外收入。在经济利益的驱动下，一家业主搭建，左邻右舍紧随其后动土，形成羊群效应。周围住户多碍于情面而不愿出面制止或举报。

其次，少部分业主不认真执行《物业管理条例》和本小区的《住宅装修管理规定》，有的业主在签订装修协议时也看过其中的内容，而且签了字，但在私搭乱建时，物业管理人员找他们时什么都不知道，等到物业人员劝阻时还不予理睬。有的在物业管理处发了书面整改通知后仍在搭建。他们不理解物业管理是为了维护小区的整体景观，看不到私搭乱建所带来的严重后果和危害程度。他们整体 景观意识较差，没有认识到屋顶和围栏内也是共有部分，只有共有权，不能视为私有，所以就任意破坏小区的整体设计规划。

最后，有些居民小区处于“三不管”状态，即物业不敢管、城管不好管、建委无权管。违章建设的业主往往以拒交物业费的方式向物业公司施加压力，导致物业公司“睁一只眼闭一只眼”，不敢对私搭乱建行为进行管理。有些业主还得到了物业公司的默许，只要对方不举报，就相安无事。而违章建筑一般是在业主自有房屋范围内或邻近地点施工，私有范围和共有空间界限不易确定，增加了城管

部门的监管难度。仅对城市公共空间享有行政强拆权的城管部门，很难进

入业主私有空间开展执法。对房屋建筑负有审查职责的住房建设主管部门也只能组织协调综合执法行为，接到相关投诉也难以有效制止。

综合以上三点原因造成了，私搭乱建现象屡禁不止，反而有扩大的趋势所以找到解决的方案，加强管理势在必行。

三、解决私搭乱建问题的方案

要真正解决私搭乱建问题，首先要健全法律法规，明确哪些建筑属于违章范畴。目前，我国已经实施《物业管理条例》，但具体的制止违章建筑和建筑使用安全方面的管理规定还有待完善。只有明确的规章制度，才能为相关监管部门和执法部门提供有力的法律依据。作为业主，应该分清所有权和使用权的差别，未经土地、规划部门批准擅自圈地建房，就是侵害其他业主利益的违章行为。

其次，各相关部门要权责分明，建立联动执法机制，层层分解责任，不留盲区。对于正在搭建的要及时劝阻。物业公司、居委会应加强对小区施工的日常监督，发现私搭乱建行为或接到投诉应及时向管理部门汇报。工商、公安等部门成立联合监控小组，切断违章建筑的获利渠道，查处违规房屋租赁行为。城市规划行政主管部门严格把好审批关，对影响城市规划的建筑责令限期改正，并处罚款。

除此之外，物业公司通过组织居民学习让居民认识到私搭乱建的危害性和维护共用部位外观的重要意义。须知，楼顶平台和多层、别墅底层庭院作为整栋楼的共用部位，其所有权和使用权均应归属于全体业主享有，个别业主不可单独对上述部位、设施设备进行使用而排除其他业主的正常使用。另外，小区的绿化景观、建筑群的外观搭配，在原设计上有一个整体美观创意。个别住户出于个人审美观和自己某些方面的需要而改变整体设计功能，会影响到整体的美观。

四、个人见解

坚持“属地管理、分级督察、依法拆除、责任追究”的原则，做好普法宣传和教育，树立全社会依法建设的观念，建立完善日常巡查机制、拆除机制和问责机制，促进制止私搭乱建工作制度化、规范化、长效化，始终保持制止私搭乱建高压态势，实现私搭乱建有效治理和长期不反弹的目标。相信在各方努力下，以人为本，以法律为准绳，用管理控制这些不和谐的事物。在多方合力，对准症结才能实现这个目标。

第三篇：私搭乱建管理办法

甘肃省国有下河清农场关于私搭乱建管理办法

一、凡有下列情况之一者，均属违章建筑

1）在现有房屋四周、屋顶等处擅自搭建的一切附属建筑物。

2）未经批准在人行道、马路边搭建的货亭等。

3）未经批准占用道路、楼梯通道等修建的房屋及其他临时性设施。

4）私人在小区内擅自占用公用土地修建或扩建的建筑物或构筑物。

第一章 总 则

第一条 为进一步规范建设管理，禁止私搭乱建不法行为，根据中华人民共和国《土地管理法》、《城乡规划法》实施办法及相关规定，结合农场实际，制定本管理办法。

第二条 本办法所指私搭乱建是指未经主管部门批准的私自建设等违法用地和违法建设的行为。

第二章 工作职责

第三条 各单位负责对本辖区内道路及居住区内的管理。对本辖区内私搭乱建情况开展排查、监控、制止。

第四条 农场国土资源所负责对私搭乱建的查处，凡未经批准已建成或正在建的建筑物由国土资源所决定性质，凡

违章建筑的处理办法

1.经检查确认属违章占地或违章乱搭乱建的，按规划、城管部门通知的限期整改意见处理，不服从管理者，要加重处理。

第四篇：整治私搭乱建工作方案

**镇整治私搭乱建工作方案

近期，我镇部分村私搭乱建现象较为突出，严重影响我镇城市形象、经济发展和群众利益。为遏制私搭乱建现象在我镇进一步蔓延，以良好形象迎接***会，特制订以下工作方案：

一、整体要求

建立上下联动、齐抓共管的工作机制，形成主动作为、奖优罚差的工作氛围，坚决遏制私搭乱建行为。作为整治私搭工作的主体，各村要把整治私搭私乱建工作为当前一项突出任务，主要负责人要亲自抓、带头抓，要明确一名两委成员专职负责此项工作，组织力量按要求开展好整治工作。各包村镇领导、包村部门要分包负责，深入一线指导、督促、协助相关村开展好整治工作；镇遏制私搭乱建办公室要切实发挥好上下协调作用，开展好巡查、督办、执法等工作。

二、开展集中整治

（一）集中整治时间：3月8日—3月15日

（二）集中整治要求：

1、各村要通过悬挂标语、广播、村干部进家入户等多种形式开展好政策宣传等工作，形成强大的宣传攻势，教育村民认清形势，主动停止私搭乱建行为；

2、各村要立即在所有进村入口设立路障，搭建帐蓬，选派专人开展24小时看守，严控运输建材车辆，严禁各种建材进村。

3、各村要组织人员、车辆对占道的沙石、砖灰等建材和施工机械进行全面清理；

4、劝离所有施工人员，制止所有施工行为。

（三）检查验收

3月15号后，由镇私搭乱建办公室组织人员对各村设置路障、人员看守、清理建材、有无私搭乱建行为等进行逐一检查验收，核实整治效果。

（四）奖惩办法

1、集中整治期间，镇遏制私搭乱建办公室要加强督查，对各村情况一天一通报，对行为迟缓、工作不力的村庄，镇党委、政府将给予通报批评；

2、对验收后能够达到路口设置有效路障、看守到位，无建材占道、无私搭乱建现象、整治效果明显的村庄，进行表彰奖励。对不按要求整治，仍然存在私搭乱建现象的村庄，对该村在全镇进行通报批评。

三、建立长效机制

集中整治结束后,各村要强化整治效果,建立遏制私搭乱建的长效机制，继续保持遏制私搭乱建的高压态势,发现一起，处罚一起，坚决杜绝反弹现象。镇党委、政府每月将对各村工作情况进行评比通报,并给予相应奖惩。今后凡遏制私搭乱建工作受到区、市有关部门通报批评或曝光的村庄，将依据党纪政纪和市、区相关要求，坚决追究相关村书记、主任及相关责任人的责任。

第五篇：遏制私搭乱建工作汇报材料

古城乡遏制私搭乱建工作汇报材料

区遏制办：

在市、区遏制私搭乱建工作领导小组的监督指导下，在乡党委、政府的大力支持下，我乡圆满完成了辖区内遏制私搭乱建工作任务，截止目前，我乡的禁建形势良好，现将我乡的工作开展情况，总结汇报如下：

一、靠前指挥，科学管理，密切配合，落实责任 自2010年12月，区“遏制私搭乱建工作动员大会”召开以来，我乡时不我待立即行动，及时成立了以乡党委书记为组长，乡长及分管私搭乱建工作的副乡长为副组长，各农业村包村领导、国土资源所所长、各村两委为成员的遏制私搭乱建工作领导小组，成立了32人的城建中队，划分为四个片区，实行网格化管理。同时，乡包村领导、包村人员包村入户，切实落实责任；通过与村遏制私搭乱建工作组联合办公，强化了领导机制，实现了两个统一，互为推进、互为补充，促进遏制私搭乱建工作的深入开展。

二、加强宣传，化解矛盾，营造氛围，推进工作 在抓好禁止建材进村、清理占道建材的同时，充分利用宣传车、悬挂条幅、张贴公告、下发传单等方式，大力宣传法律法规和“532”奖励政策，一年来，共出动宣传车1000余次，悬挂条幅66条，张贴公告110份，下发传单8000余

份，营造了浓厚的禁建氛围。在坚持做好做细群众工作，及时化解不良情绪，最大程度的赢得广大群众理解和支持。

三、全面拆违，保证禁建工作深入推进

本着禁建工作拆违先行的工作思路，以全面拆违的强大声势促进遏制私搭乱建工作的深入推进，有效震慑了心存侥幸的违法建设者，为今后的征地拆迁工作、新区建设工作铺平了道路。截至目前，已发现私搭乱建的农户242户，没收施工机械设备120余台，运料车辆110余部，疏散民工1000余人次。

四、完善制度，严格奖惩

根据市、区关于遏制私搭乱建工作的相关文件，结合我乡实际，出台了《古城乡遏制私违法建设工作实施方案》、《进一步落实私搭乱建奖惩措施的通知》，进一步明确了网格化管理区域内的管理标准、管理人员的具体职责、奖励及责任追究办法。

同时，我乡建立了乡城建中队每日巡查、村两委每周工作例会，班子成员每旬集中督查制度，采取灵活多变督查方式，强化执行力，发现问题，及时通报，督导办理，确保遏制私搭乱建的工作得以深入推进，成果得以保持。

古城乡人民政府 2012年5月5日