XX市城区“私搭乱建、私拉乱扯、私立广告、私挖乱占”行为集中整治实施方案

XX市城区“私搭乱建、私拉乱扯、私立广告、私挖乱占”行为集中整治实施方案

为补齐城市管理短板，提升城市管理水平，改善城市环境质量，打造干净、整洁、舒适的城市环境，市政府决定在城市规划区范围内开展“私搭乱建、私拉乱扯、私立广告、私挖乱占”（以下简称“四乱”）行为集中整治。为确保集中整治工作取得实效，特制定本实施方案。

一、总体目标

坚持“集中整治为基础，长效管理为保障”的工作原则，以“控增量减存量”为目标，集中执法力量，制止私搭乱建，规范弱电线路，拆除私立广告，严控私挖乱占，严厉打击“四乱”行为。通过实施“四乱”行为集中整治，使城市管理更加精细，城市环境有效改善，城市形象显著提升。

二、工作内容

（一）开展“私搭乱建”集中整治

1.工作任务。坚决遏制新增，逐步消化存量。采取强力措施，严防、严控私搭乱建行为，坚持发现一起、拆除一起。所有私搭乱建行为一经查实，立即严肃查处，确保不留死角。

2.职责分工。市城乡规划发展中心对城市规划区内私搭乱建行为集中整治工作负总责，认真做好日常巡查、认定、督查、上报等工作；对已审批的工程项目，发现不符合城乡规划、需采取拆除等行政强制措施的，报请市制止私搭乱建工作领导小组办公室批准实施；负责落实城市、划入城市规划区的乡镇规划监管执法工作，参与联合拆除行动。市住建局负责对限额以上未取得《建筑工程施工许可证》的建筑工程进行巡视、查处，参与联合拆除行动。市城市发展中心负责对城市街道临街建筑的阳台、亭台外走廊和窗外堆放、吊挂有碍市容物品等行为，城市街道两侧或公共场所堆放物料、设置商亭、固定摊点、大排档等行为，在城市道路两侧进行有碍市容和环境卫生的生产加工、摆摊设点、店外销售等活动，以及城市主要街道的临街装修搭建行为进行管理；参与联合拆除行动。市供电公司对私搭乱建建筑不予供电。市不动产登记交易中心负责对城市规划区内违法违规房屋预售行为进行处置。乡镇人民政府（街道办事处）负责对城市规划区内未依法取得《乡村建设规划许可证》或者未按照《乡村建设规划许可证》规定进行建设的违法行为给予责令停止建设、限期改正，逾期不改正的予以拆除；负责本辖区内私搭乱建行为的经常性排查、制止、上报及处置工作；做好土地、规划、建设等相关法律法规政策的宣传和涉及群众的稳定工作。

（二）开展“私拉乱扯”集中整治

1.工作任务。对废弃的电话线、宽带网线、有线电视网线、电缆等线缆进行拆除，对掉落的钢拉线进行拉紧固定，对悬空的分纤箱体进行固定，对正常使用的线缆进行梳理、捆扎、规整，对私接乱搭的电线电缆进行拆除。

2.职责分工。市移动公司、市联通公司、市电信公司分别负责本企业所属通信线路的规范整理工作。市公安局负责治安、交通监控线路的规范整治工作。市供电公司负责对私拉乱扯电线进行清理拆除。市住建局负责对居民小区“飞线充电”、私扯线路、违规使用大功率电器等行为进行整治。市卫健委负责对医疗机构的私拉乱扯行为进行整治。市教体局负责对学校、教育机构等的私拉乱扯行为进行整治。市消防救援大队负责对消防安全重点单位及人员密集场所私拉乱扯行为进行查处。市路灯所负责对所管理灯杆上的私拉乱扯电线电缆进行整治。乡镇人民政府（街道办事处）负责做好本辖区内的私拉乱扯整治工作。

（三）开展“私立广告”集中整治

1.工作任务。整治城区范围内违规设立的各类户外广告牌，全面消除安全隐患，净化城市空间。

2.职责分工。市城市发展中心对私立广告集中整治工作负总责，开展私立户外广告日常巡查和拆除行动。市供电公司对私立广告不予供电。乡镇人民政府（街道办事处）负责做好本辖区内的私立广告整治工作，配合市城市发展中心做好私立广告的拆除工作。

（四）开展“私挖乱占”集中整治

1.工作任务。对擅自占用或者挖掘城市道路行为进行治理，杜绝城市“马路拉链”；对擅自在城市道路、广场游园等公共场地上建设建筑物、构筑物，以及在主次干道沿街店铺门口和公共场地内占道经营、私设水槽、乱占公共停车位、乱摆乱放等行为进行治理。

2.职责分工。市住建局负责对损害、侵占城市道路的行为进行监管、处置，对围挡占用公共区域行为进行整治，对居民小区内的私挖乱占行为进行制止，对燃气、供暖设施建设时的私挖乱占行为进行治理。市园林绿化中心负责对城市道路绿化带、广场游园上的私挖乱占行为进行治理。市水利局负责对供排水施工时的私挖乱占行为进行治理。市城市发展中心负责对主次干道店外占道、堆放杂物垃圾、乱摆乱放等行为进行制止和清除。市公安局、市城市发展中心共同负责对违规占用机动车道、非机动车道、人行道、公共停车位的行为进行集中整治。市城乡规划发展中心负责对影响城市规划的私挖乱占进行整治。乡镇人民政府（街道办事处）负责对本辖区内的私挖乱占行为进行整治，配合做好全市私挖乱占行为集中整治工作。

三、时间安排

（一）调查摸底阶段。

各责任单位对“四乱”行为进行摸底排查，建立台账，明确时限。

（二）集中整治阶段。

各责任单位根据摸底排查情况，整合力量、集中行动，对职责范围内的“四乱”行为进行集中整治，切实消除“四乱”行为。

（三）长效管理阶段。

实行常态化管理，各责任单位根据自身职责持续做好日常监管工作，确保“四乱”现象无反弹。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。

各级各有关单位要充分认识开展“四乱”行为集中整治工作的重要性，单位主要负责人要亲自挂帅，安排专门人员，确保集中整治工作顺利开展、取得显著效果。

（二）落实责任，密切协作。

“四乱”行为集中整治工作实行网格化管理，定人、定岗、定责，确保每条路都有负责人，分管路段责任人等信息要上墙公示。集中整治过程中，各责任单位要各司其职、各负其责，团结协作、形成合力，共同做好集中整治工作。市公安局要做好“四乱”行为集中整治工作中的治安管理，依法维护执法活动现场秩序，妥善处置各类群体性、突发性事件，严厉打击阻挠、干扰和破坏执法活动的违法行为，对暴力抗法行为依法从重追究法律责任。市融媒体中心要做好“四乱”行为集中整治工作的宣传报道，及时曝光违法行为，营造良好舆论氛围。

（三）强化督查，确保实效。

市党务政务督查服务中心要强化督查，督促进度，对发现的问题及时提出督办意见，确保“四乱”行为集中整治工作顺利开展、取得扎实成效。