集中整治各类违法违规行为的实施方案（范文模版）

第一篇：集中整治各类违法违规行为的实施方案（范文模版）

XX县人民医院

关于在全院开展整治各类违法违规行为的

实 施 方 案

各科室：

为切实解决广大群众反映强烈的突出问题，有效整治医疗行业各类违法违规行为，不断巩固和夯实党的群众路线教育实践活动成果，优化医疗服务质量，努力培育行业新风正气，实现“卫生保健康，卫生惠民生”的工作目标，根据XX县卫生局《关于集中整治医疗卫生行业各类违法违规行为的实施意见》文件要求，结合我院实际，决定在全院开展整治各类违法违规行为专项活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实中央“八项规定”和国家卫计委“九不准”，坚决纠正“四风”突出问题，以维护人民群众根本利益为目的，以人民群众满意为目标，以培育新风正气、全面整治不正之风为主线，以有效整治各类违纪违规行为为主要任务，强化教育，完善制度，加强监督，促使医院行业风气得到明显好转，群众就医环境明显改善，医疗服务水平不断提升，努力构建和谐医患关系，为全县广大群众健康服务提供可靠保障。

二、整治内容

着力整治各类违法违规医疗行为以及医药购销中索贿受贿、不负责任、收红包、私收费和违规收费或变相收费行为。重点内容和责任分工如下：

（一）严厉打击各类违法违规医疗行为

1、将科室或房屋出租、承包，借其名义开展诊疗活动的行为。

2、医务人员将执业资格证出租、出借给他人的行为。

3、聘用非卫生技术人员开展医疗活动的行为。

4、超出登记范围开展诊疗活动的行为。

5、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠（简称“两非”）行为。

6、“医托”行骗等扰乱医院正常医疗秩序的行为。责任领导：分管副院长

牵头科室和负责人：医务科主任

护理部主任 配合科室和负责人：人事科主任

保卫科主任

（二）严肃查处医药购销和行医中的各种问题

7、不按规定采购基本药物、常用药物的行为。

8、在药品等购销活动中接受生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财务、回扣、好处或提成等行为。

责任领导：分管副院长

责任科室和负责人：药剂科主任

各临床科主任

9、不按规定采购医用耗材的行为。

10、在器械、高值医用耗材等购销活动中接受生产、经营企业或 经销人员以各种名义给予的财务、回扣、好处或提成等行为。

11、大型仪器设备购置不履行行政审批手续，不公开招标，私自采购行为。

责任领导：分管副院长

责任科室和负责人：设备科主任

各临床科主任、护士长

12、医务人员在临床活动中乱检查、乱开药等过度医疗问题。

责任领导：分管副院长

牵头科室和负责人：医务科主任

配合科室和负责人：药剂科主任

新合办主任

门诊部主任

各临床科主任

13、采用非法及不正当手段骗取新农合资金的行为。责任领导：分管副院长

牵头科室和负责人：新合办主任

质控办主任 配合科室和负责人：医务科主任

护理部主任

财务科主任

各临床科主任、护士长

14、医务人员服务态度差、服务效率低下，不严格执行诊疗技术规范和常规，不履行职责，不负责任造成医疗事故，导致严重社会后果的。

15、不认真接待、处理群众诉求，引起医疗纠纷或群体性事件。责任领导：分管副院长

牵头科室和负责人：医务科主任

配合科室和负责人：服务部主任

各科室主任、护士长

16、工作人员上班（值班期间）外出休闲娱乐，擅自职守，或上网玩电脑、手机游戏等行为。

责任领导：分管副院长

牵头科室和负责人：办公室主任

配合科室和负责人：服务部主任

各科室主任、护士长

（三）集中治理违规收费或变相收费行为

17、医务人员在临床活动中收“红包”、私收费行为。

18、擅自设立收费项目、自立名目收费行为。

19、继续或变相使用中央、省、市已废止或修改的收费项目。20、随意分解项目收费和重复计费行为。

21、擅自提高收费标准，扩大收费范围的行为。

22、收费过程中不出具国家正式医疗收费票据的行为。责任领导：党支部副书记

牵头科室和负责人：财务科主任

配合科室和负责人：办公室主任

新合办主任

护理部主任

服务部主任

门诊部主任

临床、医技科主任护士长

三、方法措施

此次集中整治行动从2014年10月25日开始至11月底结束。

（一）畅通举报渠道。设立举报投诉电话（办公室：电话，服务部：电话，总值班：手机号，电子邮箱）。建立快速通道，对涉及专项整治问题的相关举报投诉进行及时受理、及时转办。

（二）强化监督检查。此次活动县卫生局整治领导组将组成若干个监督检查组，采取面上检查、全程跟办、明察暗访的办法，对违规行为进行检查，并针对发现的问题线索进行党政纪处分。

医院领导组成员要不定期深入科室和病房，采取走访、电话随访、随机问卷等方式检查“专项整治”方面的违纪违法行为，及时发现问题线索，针对性的进行调查，并视情节给予全院通报或待岗培训。

（三）查办典型案件。医院领导组对在集中整治过程中发现的私收费、收回扣、红包、过度医疗、套取新农合资金、非法行医、服务态度恶劣等重要典型案件，影响恶劣的除院内通报处理外，并报县卫生局专项活动领导组办公室按照相关规定进行党政纪处理。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为确保此次专项整治活动取得实效，特成 立我院专项整治活动领导组。领导组成员要充分认识开展集中整治违法违规行为的重要性和紧迫性，明确责任分工，细化工作措施，认真组织实施，切实将此项工作抓实、抓紧、抓出成效。

组

长：院长 副组长：副院长

成员：相关职能科室主任

各科主任、护士长

（二）完善制度建设。各职能科室要紧密结合医院实际，从加强医院管理入手，用系统的思维、改革的办法积极创新、完善和加强制度建设。同时要围绕专项整治工作重点任务，建立健全相关制度，增强制度的可操作性和执行力，真正发挥制度的约束作用。

（三）搞好工作配合。各科室要按照方案内容，各司其职，各负 其责，相互配合，相互支持，积极交流工作经验，深入研究出现的突出问题并提出针对性的整治措施，全力推进院内整治工作深入开展。

第二篇：集中整治违法建设

XX镇人民政府

关于集中整治违法建设和违法用地行为

实 施 方 案

为进一步规范XX镇城乡规划建设和土地管理秩序，有效打击违法建设、违法用地行为，切实改善城乡环境，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以事实为依据、法律为准绳，依法整治违法建设和违法用地行为，切实维护社会公共利益，保障经济社会健康发展。

二、工作目标

通过本次集中整治，彻底清查全镇违法建设、违法用地案件，依法从严查处违法行为，迅速遏制违法建设、违法用地行为势头，增强广大群众依法建设和依法用地的意识；建立制止和查处违法建设、违法用地行为长效管理机制，有效维护全区规划建设和土地管理秩序。

三、组织领导

为确保集中整治实效，决定成立全区集中整治违法建设和违法用地行为工作领导小组。

组长：（XX镇人民政府镇长）

副组长：（XX镇人民政府副镇长）

成员：（XX镇规建办主任）

（XX镇国土所所长）

四、整治范围

XX镇场镇及周边、公路干道沿线的违法建设和违法用地行为。

五、整治内容

未依法取得《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《乡村建设规划许可证》、《建设用地批准书》，或未按建设工程规划许可证规定的内容和建设用地批准书确定的范围进行建设的建（构）筑物，以及逾期未拆除的临时建（构）筑物。

六、实施步骤

集中整治活动从 20XX 年 X 月 X日至 X 月 XX 日，分宣传教育、调查摸底、集中整治和追踪问效四个阶段。

（一）宣传教育阶段（20XX年 XX月 X日—X月XX日）。由各村（社区）负责，规建办、国土所配合，充分利用标语、宣传栏、宣传车、宣传单等方式，大规模、全方位、多层次宣传城乡规划、土地管理法律法规，进家入户宣传集中专项整治违法建设、违法用地行为的目的意义、法律依据、政策规定，大造舆论声势，扩大社会影响，做到家喻户晓、人人皆知，督促违法建设、违法用地行为人自觉接受相关执法部门的调查处理。

（二）调查摸底阶段（20XX年 X月 XX日—X 月XX 日）。由各村（社区）牵头，规建办、国土所负责，对违法建设和违法用地行为进行调查摸底，实行分类定性，登记造册，建立台帐，全面摸清辖区内违法建设和违法用地情况。

（三）集中整治阶段（20XX年X 月XX日—X 月XX日）

1、对已确认的违法建设、违法用地行为，报区住建局、通川国土资源分局提出初步处理（处罚）意见，经区两违整治办初审，报领导小组审定后依法执行。

2、对正在进行的违法建设和违法用地行为，由规建办、国土所负责，立即发出责令停止违法行为通知书或限期拆除通知书。对接到责令停止违法行为通知书或限期拆除通知书仍继续建设或逾期未自行拆除违法建（构）筑物的，依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。

3、全力配合区地税局依法追缴违法建设和违法用地行为的相关税费。

4、全力配合区监察局深入调查国家工作人员或村（社区）、组干部参与违法建设、违法用地行为相关情况，并按规定实施问责。

5、全力配合区两违整治办、区住建局、通川国土资源分局依法查封施工现场、强制拆除违法建（构）筑物、限期恢复土地原状及限期退还土地等执法活动。

（四）追踪问效（20XX年X月 XX日—X月XXX 日）

1、对重大问题处理和大要案处理不彻底的，责令限期改正；对纠正和查处违法建设和违法用地行为不力的，要按规定严肃问责；对违法建设和违法用地行为问题多发、高发的村（社区），对其行政主要负责人和分管负责人要严肃问责。

2、各村（社区）负责，规建办、国土所要认真分析问题产生的原因，制定整改措施，切实抓好整改；建立规划建设和土地管理长效工作机制，有效遏制新的违法建设和违法用地行为发生。

七、工作要求

（一）提高思想认识。各村（社区）和相关部门要深刻认识集中整治违法建设和违法用地行为工作的必要性和紧迫性，把思想认识统一到安排部署上来，把此项工作作为一项重要任务抓紧抓实。

（二）严格规范执法。各村（社区）和相关部门在工作中要重实际、重证据、重程序，坚持依法办事，严守工作纪律，做到秉公执法。对违法建设和违法用地行为的处理，要严格按标准执行，做到一视同仁、不讲情面。对有意漏查、少报及徇私舞弊、滥用职权的，将严肃追究有关人员责任。

（三）加强协作配合。各村（社区）和相关部门要加强沟通，密切配合，做到顾大局、讲协作，形成工作合力。规建办、国土所要发挥“主力军”作用，确保集中整治工作顺

利进行。

（四）强化工作保障。各村（社区）和相关部门要成立相应的两违整治工作机构，明确工作责任，制定具体方案，采取有力措施，确保整治行动落到实处。财政所要保障整治活动必要的工作经费，确保此项工作顺利开展。二〇XX年X月XX日

第三篇：高新区集中整治违法用地及违章建筑实施方案

高新区集中整治违法用地及违章建筑实

施方案

根据《景德镇市打击非法用地和违法建设专项整治工作实施方案》。高新区为加快推进新型城镇化进程，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市道路管理条例》等和国家有关法律法规，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实全市加快推进新型城镇化和城市建设现场会精神，举全区之力建设鄱阳湖生态经济区核心城市，严格落实“立即停、坚决拆、严格管、综合治”的工作要求，以当年实现非法用地和违法建设“零增长”为主要目标，坚决拆除2010年发生的各类违法建设和严重影响城市总体规划和土地利用总体规划的违章建筑，有计划逐步拆除历年以来已建成的违章建筑，巩固非法用地和违法建设防控成效，建立“打非拆违”（打击非法用地，拆除违法建设）长效管理机制，推动我区新型城镇化建设又好又快发展。

二、成立机构

为确保开展专项整治工作顺利进行，经管委会研究决定，成立高新区违法用地及违章建筑集中整治工作领导小组（以下简称“区整治工作领导小组”）

组 长：胡友林 区党工委副书记、管委会主任 副组长：盛建华 区党工委副书记

俞小平区党工委副书记、管委会常务副主任

江民强 区管委会副主任 常务副组长：曹会瑜

成员：陈筱琴

余士良王学云徐惠明江镇林王军华杨 东徐春玲李宁波吴 艳余世建区党工委委员

区党工委委员、高新区公安分局局长 区党工委委员、区组织部部长 区管委会主任助理

区纪工委副书记、监察室主任 区综合执法大队队长 高新国土分局局长 高新规划分局局长 区建设环保局局长 区党政办主任 区财政局局长 吕蒙乡党委书记

整治工作领导小组下设办公室，办公室设在高新区综合执法大队，由江镇林同志兼任办公室主任、副主任由周守信、吴发时、胡剑琴同志兼任，办公室成员由各村委会、入园企业负责人组成。

三、整治范围

城市规划区范围内所有未取得规划、用地、建设等许可证的非法侵占国有、集体土地和违法建设行为，区域内的各类违章建筑。

四、工作原则

坚持“区乡联动、以乡为主”，按照“属地管理、依法行政、主动防控、综合治理、责任追究、安全稳定”的原则组织实施。

（一）坚持属地管理原则。管委会对辖区“打非拆违”工作负总责，对辖区内各类违章建筑拆除工作负有决策、指挥、协调直至依法强拆的职责。管委会将拆违目标任务层层分解下达到乡、市场。乡将目标任务落实到村。乡、村、企业、市场主动服从管委会统一安排，按期自行拆除涉及的违法建设，并负责清理现场。

（二）坚持依法行政的原则。乡、村、企业、市场、区属各部门、派驻机构等部门要严格执行相关法律、法规和规章的规定，履行法定程序、按照法定要件，事实调查要清楚、证

据确凿、适用法律要准确。违法建设产权单位或个人对强制拆除决定不服的，可依法提出行政复议或诉讼。

（三）坚持主动防控原则。“打非拆违”工作防在先、控在前，坚决遏制新违章建筑的产生。进一步强化主动防控理念，加大联合巡查力度，加强防违控违前臵管理，落实快速反应机制，对在建的违章建筑发现一处、查处一处、拆除一处、并不给予任何补偿。

（四）坚持综合治理原则。乡、村、企业、市场、区属各部门、派驻机构等部门统一认识，落实责任，坚持打击社会黑恶势力专项行动、依法拆除违法建设专项行动、严历查处公职人员参与违法建设专项行动三拳并重，形成全社会的整治合力，有力促进清理整治任务完成。

（五）坚持责任追究原则。根据《景德镇市查处非法用地和违法建设责任追究暂行办法》，对制止、查处非法用地和违法建设行为不力甚至包庇纵容、失职渎职的，进行严肃查处，追究其法律责任。重点查处党员干部、公职人员和部门单位参与违法建设的案件，视情节追究其党纪、政纪和法律责任。

（六）坚持安全稳定原则。乡、村、企业、市场、区属各部门、派驻机构等部门认真贯彻预防为主、依法拆除的方针，抓好拆违安全教育，增强维护社会稳定意识。通过制定周密的拆违预案，确保安全责任到位，杜绝发生影响社会稳定的群体性事件。

五、工作职责

（一）乡主要职责：

1、按属地管理原则，负责本辖区非法用地和违法建设的防控和拆除。

2、加强巡查，一旦发现即制止并报告。

3、及时组织自有力量对非法用地和违法建设行为予以制止和拆除。

4、自有力量拆除非法用地和违章建筑遇阻需要上级支持的，及时向高新区管委会报告，参与、组织强制拆除工作。

5、严禁所辖村委会、村小组、村民违法出售集体土地资源乱建私房，督促已发生违法出售土地的立即退回。对拒不退回者移交上级组织立案查处。

6、负责按有关规定上报新农村、安臵地、危房改建建房手续。

（二）村委会主要职责：

1、按属地管理原则，负责本辖区非法用地和违法建设的摸排、防控和协助拆除。

2、加强巡查，在非法用地和违法建设行为发生当日应当及时发现，一经发现，应先制止，并在当日向乡政府报告。

3、动员违法建设者自拆，对自拆有困难的，负责帮助拆除。

4、对拒不自拆的，争取上级组织支持，参与、组织强制拆除工作。

5、严禁所辖村委会、村小组、村民违法出售集体土地资源乱建私房，督促已发生违法出售土地的立即退回，对拒不退回者立即向上级组织报告。

6、拆除违章建筑费用由所辖村负责承担，负责清理现场并做好群众工作。

7、负责上报新农村、安臵地、危房改建建房。

（三）企业、市场主要职责：

企业、市场要确保本单位范围内不得有非法用地和违法建设，单位主要负责人及其上级主管部门负责人第一责任人，如发现有非法用地和违法建设的，应立即制止并拆除，同时向高新区党政办报告并组织强拆。拆除违章建筑费用由企业、市场承担，负责清理现场并做好群众工作

（四）党政办公室主要职责：

1、组织、协调公安、城管、国土等部门参与本辖区内重大违法用地和违章建筑的强制拆除。

2、负责受理企业、市场、乡、群众举报信息。

作。

3、每季负责召开区属部门、派驻机构、乡、村的违法建设和通报打非拆违工作。

（五）监察室主要职责：

1、负责查处党员、干部及工作人员非法用地和违法建设行为。

2、负责监察区属部门、乡、村非法用地和违法建设工作中的尽职尽责情况。

（六）组织部主要职责：

负责处理党员、干部在非法用地和违法建设中的违法违规工作。

（七）农林水局主要职责：

负责按照有关规定、规划新农村、安臵地、危房改建建房的建设并完善手续。

（八）社会事业局主要职责：

（1）负责上报低保、贫困户建房手续。、（2）负责上报低保、贫困户经济适用房、廉租房的申请报领手续。

（九）财政局主要职责：

负责高新区管委会区属部门、派驻机构打击非法用地和违法建设专项整治及工作管理经费。

（十）建设环保局主要职责：

1、负责上报和审批新农村、安臵地、危房改建建房的建设工程手续。

2、负责上报和审批企业、市场的建设工程手续。

3、负责对已审批的企业、市场工程进行巡查并将巡查情况及时上报党政办公室。

（十一）信访办主要职责：

1、负责拆除违法用地和违章建筑中出现的矛盾调处和信访工作。

2、协调上级做好维护稳定工作，遇有重大情况及时向上级和党政办公室报告。

（十二）城建综合执法大队主要职责：

1、及时掌握本辖区内非法用地和违法建设情况和下辖乡乡、村、企业、市场整治工作效果

2、负责对城市规划区范围内的非法用地和违法建设进行巡查和制止，协同乡、村、企业、市场对违章建筑进行拆除。

3、受理非法用地和违法建设的举报并进行查处，限期自行拆除或强拆，并通报给乡、村、企业、市场。

4、负责协调市城管支队参与高新区管委会对重大违章建筑的拆除。

5、负责上报新农村、安臵地、危房改建建房。

（十三）规划局主要职责：

1、负责上报和审批新农村、安臵地、危房改建建房的建设规划手续。

2、负责上报和审批企业、市场的建设规划手续。

3、负责对已审批的企业、市场工程进行巡查并将巡查情况及时上报党政办公室。

（十四）国土分局的主要职责：

1、负责对城市规划区范围内的非法用地和违法建设进行巡查和制止，协同当地政府对违章建筑进行拆除。

2、受理非法用地和违法建设的举报并进行查处，及时将违法违纪案件移送有关部门受理。

3、负责协调市国土支队执法人员参与高新区管委会对重大违章建筑的拆除。

4、负责上报、审批、办理新农村、安臵地、危房改建建房产权证。

（十五）房管部门主要职责：

1、确保所有直属公房不出现非法用地和违法建设，未经有关部门批准不得擅自对所属直管公房进行改造。

2、对发现的直管公房违章进行查处和拆除，并协助其他执法部门进行强拆。

3、严格审查各类房屋的确权登记条件，不得为违章建筑、有产权房违法改扩建部分办理权属登记证明。

4、负责上报和办理新农村、安臵地、危房改建建房的产权证。

5、负责房屋安全鉴定。（十六）公安分局主要职责：

公安部门制定强制拆除行动维稳工作预案，依法有效维护拆违工作的现场秩序，妥善处臵整治工作中各类群体性事；制定打击涉及违法侵占国有、集体土地乱建私房的社会黑恶势力专项整治工作方案，并组织实施。（十七）其他部门主要职责

司法、供电、供水、文化、税务、工商、卫生等部门和单位按照各自执法范围和工作职责，把查处非法用地和违法建设纳入日常工作中，并全力协助、保障其他部门对违章建筑的强拆。

六、实施步骤

（一）宣传发动阶段和自查阶段2010年（12月8日至12月14日）

1、召开全区打击非法用地和违法建设专项整治工作动员大会。

2、乡、村、企业、市场对城区内和城乡结合部违法建设进行全面调查摸底，摄像取证，登记造册，建立台帐制度。建设，规划、土地、房管等部门积极配合，依法制定违法建设界定标准和拆除程序。

3、乡、村、企业、市场各职能部门按照本方案要求，进行调查摸底、分类统计、制定拆除方案和汇总上报告等工作。由市区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组办公室组织开展调查取证、核实事实、认定等拆除相关准备工作。

4、各相关部门对工作人员进行法律和业务知识培训。

5、规划、国土资源、建设等职能部门通过各自网站、橱窗，乡、村、企业、市场利用墙报、宣传栏等形式宣传有关法律、法规，对辖区违法建设行为予以公示。新闻媒体通过建立专栏、专题等形式，广泛深入并全过程宣传拆违拆迁的重要意义，揭示违章建筑的危害性，为拆违拆迁工作提供有力的舆论支持。

（二）实施阶段2010年（12月14日至12月24日）

1、自拆阶段。国土、规划等部门依法向违章建筑单位和个人下达限期拆除的行政决定，告知自行拆除时限。乡、村、企业、市场要认真做好应拆迁单位和个人的思想教育和说服动员工作，并在规定时限内现场督促自拆。

2、助拆阶段。对在规定时限内未能自行超出或自行拆除却有困难，由管委会组织有关人员，帮忙实施拆除。

3、强拆阶段。对在规定时限内拒绝拆除的，由管委会按属地管理原则，负责牵头组织强制拆迁性的，区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组协调人民法院和市规划、国土资源、城管、公安等部门积极配合参与，依法强制拆除，强制拆除的可并处罚款。对被确定为强制拆除的房屋，自告知之日起，供水、供电、供气单位停供其水、电、气。

（三）总结提高扫尾阶段（12月24日—12月31日）。管委会各有关部门要认真总结本地区、本部门拆违工作，及时上报反馈有关信息和情况，区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组将适时对乡、村、企业、市场各有关部门清理整治工作进行考核、验收和表彰。总结我区防违、控违、拆违工作经验，出台一系列行之有效的城市管理办法，建立和完善长效管理机制。

七、建立责任追究制度

打击非法用地和违法建设实行“一案双究”，既严厉查处和打击非法用地和违法建设当事人，又严格追究责任部门和当事人所在单位主要领导的责任。

（一）巡查报告责任。城市规划区内的乡、村（居）会委对所辖范围非法用地和违法建设负有巡查报告职责，成立管委会，乡、村委会三级组成的打击非法用地和违法建设巡查组，组长由管委会分管领导担任，并将巡查组名单于2010年12月10日前报区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组办公室。巡查组负责对辖区内的非法用地和违法建设进行巡查、报告、劝阻和制止。如出现以下问题，严肃问责。

1、对区内正在做基础的违法建设，未及时报告并做好劝阻工作，造成一栋违法建设做好基础的。对巡查组组长进行诫勉谈话，对所在村（居）委会党支部书记予以免职，对村（居）委会主任依法罢免（撤换）同时追究乡镇（街道）包片领导的责任，并视拆除情况再给与相应处理。

2、对辖区内正在做基础的违法建设，未及时报告并做好劝阻工作，造成两栋以上违法建房做好基础的，对所在乡镇长（街道办主任）予以免职，对乡镇（街道）党（工）委书记予以停职，并视拆除情况再给予相应处理。

3、对辖区内正在做基础的违法建设，未及时报告并做好劝阻工作，造成五栋以上违法建房做好基础的，对所在乡镇（街道）党（工）委书记职，对管委会巡查组组长予以停职。并视拆除情况再给予相应处理。

（二）查处打击责任。国土、综合执法大队负有巡查、查处、打击、拆除非法用地和违法建设的职责，各执法队伍根据职责按片划定巡查范围并报区打击非法用地和违法建设专项整治工作领导小组办公室备案，在巡查中发现非法用地和违

法建设后，对违章建筑一律予以拆除。如出现以下问题，按属地管理和包片负责的原则，严肃问责。

1、巡查中发现或接到报告后，没有及时到达现场，作出处罚决定（区规划局作出规划处罚决定），并会同管委会实施拆除的，对包片的中长予以免职，对分管的副大队长予以停职，对大队长予以诫勉谈话。

2、巡查中发现或接到报告后，没有及时拆除，导致违法建房建成一层或一层以上的，对分管的副大队长予以免职，对大队长予以停职，并视情节轻重追究国土局长责任。

（三）教育管理责任。各乡镇（街道）对辖区内非法用地和违法建设负有监管职责，村民建房要通过党政联系会集体研究，并按照逐级审批的原则进行报批，如本辖区出现无序建房，将严格追究乡镇（街道）、村（居）委会、村小组及当事人的责任。各部门、各单位要加强本单位干部职工教育、管理和监督，对本单位已经参与非法买卖、转让土地或实施违法建设的干部职工，必须动员其在2010年12月24日前主动退还土地和土地款或拆除违法建筑，逾期没有到位的，对当事人进行严厉查处，同时追究当事人所在单位党政主要领导教育管理不力的责任。

（四）公开监督责任。新闻媒体负有舆论监督职责、广大人民群众负有公众监督义务。各单位和广大干部群众切实加大监督力度，形成珍惜土地、爱我家园的浓厚氛围。区设立打击非用地和违法建设举报电话，举报电话为8336861。并实行举报有奖制，对举报非法用地和违法建设经查属实的，奖励举报人。

第四篇：关于开展集中整治违法用地行为实施方案

丹桃政发„2012‟20号

桃坪镇人民政府

关于开展集中整治违法用地行为活动的实施方案

各村委会：

为了更好地保护土地资源，打击违法用地行为，维护土地管理秩序，支持新农村建设和陕南移民搬迁工作顺利进行，遵照《丹凤县集中整治违法用地和违法建设行为实施方案》和《丹凤县国土资源局关于开展集中整治违法用地行为活动的安排意见》的要求，结合我镇实际，制定本次活动的实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、1《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《2012年目标责任书》以桃坪镇土地利用总体规划为依据，以集中整治违法用地和违规建设为契机，以维护土地资源安全为目的，按照“堵住当前、理顺过去、疏堵结合、标本兼治、集中管理、统一指挥、分工协作、分类处理”的工作原则，加大土地管理执法力度，坚决遏制违法用地行为，严格规范审核、执法办案程序，不断增强群众的耕地保护意识，积极为我镇经济发展提供土地资源保障。

二、目标任务

以科学集约用地和规范建筑秩序为目标，在全镇范围内开展集中整治违法用地和违规建设活动。重点是桃坪镇辖区内各公路沿线和居民点，以村民无建房批复、无用地审批手续进行建设的违法建（构）筑物为整治对象，按照“依法行政、统一指挥、分工协作”的原则，查处非法买卖土地、遏制乱占滥建行为、打击顶风作案分子、没收非法交易所得，建立土地管理长效机制，实现行政管理权责分明、管理规范、建设有序、疏堵结合、促进科学发展的目标。

三、组织领导

为确保整治活动的有效开展，镇党委、政府研究决定成立专项整治领导小组。

组长：屈宝民

副组长：周小佼

成员：国土所、村委会、各村土地协管员

领导小组下设办公室国土所，由虞鑫负责具体办公。

四、整治方法

1、自本方案实施之日起，全镇范围内的违章构筑物（未封顶）必须责令其停工，整治领导小组依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》相关法律规定对土地违法行为人及时予以立案查处，对拒不接受处理的，镇政府将报请县国土局监察大队依法拆除。

2、以查处桃坪镇政府所在地公路沿线违章构筑物为切入点，逐步向其它各村展开。

3、对在建违章构筑物查处结束后，要开展清理查处（2008年元月1日—现在）已建成的违章建筑物。

五、整治步骤

镇政府将利用一个三月的时间（2012年1月9日-2012年4月10日）对全镇范围内的违法用地和违规建设进行专项整治。整治活动分以下三个阶段实施：

1、宣传发动（1月12日—1月20日）

主要任务是按照镇党、委政府对本次整治行动的统一部署，由国土所牵头，各村配合，通过召开镇村干部会、发放宣传资料，公布举报电话等形式，教育广大群众充分认识违法用地行为的危害性，增强群众的土地保护意识，调动广大群众的参与积极性，营造良好的社会舆论氛围。

2、调查摸底（1月20日—2月20日）

在前一阶段的基础上，各村委会要迅速对本辖区范围内2012年元月1日以前所有违法用地和违规建设情况进行登记、分类汇总，上报镇国土所。国土所根据各村上报的情况展开执法巡查，初步摸清全镇辖区内的违法用地和违规建设情况，并将巡查结果上报县局监察股予以立案调查。

3、集中整治（2月21日—4月10日）

镇政府、国土所、村委会组成综合执法队，配合县国土局监察大队对全镇范围内的未经审批擅自占用土地建房、未经批准擅自改变土地用途、非法买卖土地等违法行为进行调查，在证据确凿、程序合法的基础上，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《陕西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等相关法律法规依法进行处理。

六、工作要求

1、提高认识，加强领导

各村委会、各职能部门要高度重视，认清形势，加强领导，落实责任。要切实按照各自职责和分工，密切配合、通力合作、共同推进各项工作。镇国土所要切实负起责任，主动加强与镇政府、国土局监察股、派出所、法庭等相关单位的沟通联系，组织协调做好违法违规用地的清查整改工作。坚决控制新发生违法用地和违规建设的行为。

2、加强宣传，营造氛围

各村委会要组织召开村组干部会，将本次违法违规用地整治行动的精神传达到每一户群众家中，上下达成共识。同时，采用悬挂横幅、张贴标语等手段大力宣传违法用地案件，营造良好整治氛围，形成整治合力。

3、从严查处，务求实效

各村委会要切实增强违法违规整治活动的紧迫感，积极配合镇政府、国土所、县国土局监察队强化查处工作，该停工的停工，该拆除的拆除，该复耕的复耕，该追究责任的要坚决移送司法部门依法处理。整改过程中要注意资料的收集和整理。对压案不查、瞒案不报、整改不力、不及时上报数据资料的，将按相关规定进行问责。

4、加强巡查，严控违章

各村土地协管员要配合国土所加强全镇违法用地的巡查力度，从源头上发现和制止违法用地和违规建设行为。整治活动结束后，镇政府、国土所将报请国土局监察股对破坏国家资源、设施的行为进行立案查处，对涉及组织、群众，造成违法用地和违规建设行为的干部，移送纪检部门严肃处理。

二Ο一一年四月二十日

第五篇：集中整治实施方案

XXXX中心小学

集中整治影响经济社会发展纪律作风方面突出问题工作实施方案

按照旗委、旗教育局的安排部署，根据《关于在全旗教育系统开展集中整治影响经济社会发展纪律作风方面突出问题工作实施方案》的要求，现就我校集中整治影响经济社会发展纪律作风方面突出问题工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神及旗纪委十五届四次全会精神, 围绕上级提出的集中整治要求，通过开展思想教育、查摆问题、自我整改、督促整改、严格问责、完善制度等方式，切实解决学校当前领导与教师工作作风中存在的各类影响教育发展环境的突出问题，在全校教师中开展比奉献、比业绩，争创师德优秀、教育教学质量优良，让学生家长满意的活动，为建设品牌学校做保障。

二、集中整治范围

学校领导及其他教师。

三、集中整治重点

落实教育局下发文件明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响教育发展环境的学校领导与教师作风的突出问题:(一)着力解决工作作风上的“庸、懒、散”和“生、冷、硬”问题

1、事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

2、自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于电脑游戏、打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗等。

3、教学态度和服务态度差，对待家长和学生面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心，甚至百般刁难。缺乏以学生、家长为中心的服务理念和敬业精神。

(二)着力解决学校领导作风上的“假、浮、蛮”问题

1、欺上瞒下，弄虚作假，在教学业绩和教学指标上虚报、瞒报数据成绩。

2、工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。

3、不把教职工利益、学生利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对教职工意见、学生意见、家长信访不重视。

(三)着力解决为政执教不廉的“私、奢、贪”问题

1、利用职权和职务便利，在学生入学、分班中暗箱操作、谋取利益的问题。

2、办理教师救助、学生资助等方面优亲厚友,有失公平的问题。

3、工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇的问题。

4、教师通过安排座位,发放贫困补助等手段,暗示、索要或接受学生及家长礼品礼金、有价证券和支付凭证等财物问题；参加由学生及家长安排的可能影响到教育公平的宴请问题；参加由学生及家长安排支付费用的旅游、健身休闲等娱乐活动问题；让学生及家长支付应由教师个人或亲属承担的费用问题。

(四)着力解决师德师风中的不正之风问题

1、乱收费、乱补课办班、乱订教辅资料问题。

2、教师缺乏爱心，教育方法简单粗暴，讽刺、挖苦、歧视、谩骂学生等不尊重学生人格的错误倾向的问题。少数教师体罚或变相体罚学生的问题

四、时间安排和方法步骤

工作从2018年3月下旬开始，至2018年12月底结束，分六个步骤进行：

（一）问题梳理，制定方案（2018年3月23日-3月27日）通过调查问卷、召开座谈会形式，精准掌握并梳理影响教育发展环境的纪律作风方面突出问题，制定我校集中整治方案。

（二）动员部署，展开工作（2018年3月27至3月底）

1、中心小学召开全镇幼儿园、教学点及两所完全小学班子成员的动员会，全面部署集中整治影响经济社会发展和教育发展环境纪律作风方面突出问题工作，明确目标任务、工作重点、工作步骤、工作要求、工作实现等内容。

2.开展学习教育。运用多种形式，开展集中整治活动的部署要求，重点学习十九大和十九届中央纪委二次全会精神及旗纪委十五届四次全会精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观;学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等，增强廉洁从政、依法行政意识;学习《中小学教师职业道德规范》增强规范办学、廉洁从教的法规意识、奉献意识。

(二)自查自纠阶段(4月1日-6月30日)1.深入查摆问题。对照本《方案》指出的学校领导与教师作风突出问题，结合本单位实际，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。

2.制定整改措施。结合教育行业实际，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改问题作出明确承诺。3.进行自我整改。学校将整改措施及落实情况，通过学校公开栏、家长会等向社会公开，接受群众、家长和社会各界的监督。同时，根据群众反映、民主评议及全体教师的现实表现，对每位教职工提出评议意见，明确改进要求。每位教职工就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向社会作出公开承诺，接受监督。以实际行动取信于民。

(三)督查整改阶段(7月1日-11月30日)

1.进行全面检查。在自查自纠基础上，学校整治办自上而下进行全面检查和重点抽查。

2.接受投诉举报。积极拓宽和畅通投诉举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。

3.严格督促整改。对征集意见、投诉举报和监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。

4.严格问责查究。在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关问责规定，采取相应措施处理。

(四)总结提高阶段(12月1日-12月31日)

1.全面总结。对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点岗位、主要环节上认真梳理影响发展环境的学校领导与教师作风问题发生的特点和规律，写好总结报告。

2.完善提高。在集中整治突出问题的同时，注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正学校领导与教师作风问题的制度体系，使制度体系能更加完备。

五、工作要求

(一)加强组织领导。成立学校集中整治影响发展环境的学校领导与教师作风突出问题工作领导小组，负责组织、协调、督促、指导本校集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。

(二)强化工作督导。学校领导小组将通过日常督查、明察暗访、受理投诉、召开家会等多种形式，加强整治活动全程督导。对工作不到位、措施不力得的教师给予通报批长评。

(三)坚持边整边改。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，抓好整改贯穿活动全过程。对查摆和发现的不足和问题，能立即整改的要及时整改;一时难以整改的也要制定措施，迅速进行整改。

(四)紧密联系实际。坚持一手抓集中整治活动，一手抓教学工作，突出工作重点，体现行业特色。