关于印发深圳市活禽市场监督管理方案的请示

第一篇：关于印发深圳市活禽市场监督管理方案的请示

深圳市活禽市场H7N9疫情防控监管

工作方案（试行）

我市人感染H7N9禽流感疫情呈上升态势，防控形势严峻。为进一步规范活禽市场管理，有效控制人感染H7N9禽流感疫情，特制定本方案。

一、指导思想

加强我市人感染H7N9禽流感疫情防控工作，规范活禽市场监督管理，确保各项管理措施落实到位，努力降低市场外环境污染风险，有效遏制我市疫情的发展蔓延。

二、监管内容

（一）把好活禽入市关。

1.活禽批发市场H7N9禽流感病毒检验检测。2.活禽零售市场索证索票等台账。

（二）落实活禽市场消毒休市措施。

（三）落实禽类废弃物无害化处理。

（四）落实禽类从业人员卫生防护。

（五）检查活禽批发市场动物防疫条件合格证。

（六）其他有关内容。

三、职责分工

市市场监督管理局、市卫生计生委、市经贸信息委、市城管局、各区政府（新区管委会）按职责分工，各司其职，互相配合做好活禽市场监管工作。

各区政府（新区管委会）：全面统筹辖区活禽市场监管工作。市卫生计生委：1.收集汇总上报有关监管工作情况；2.按市政府要求对全市防控情况进行督查；3.组织制定《深圳市活禽市场从业人员个人防

护技术指引》。

市场监管局：1.牵头组织“三个一”措施落实情况督查；2.活禽零售市场索证索票和台账的监督检查；3.督促活禽经营者落实活禽市场消毒、从业人员卫生防护等；4.对非法经营者，依法吊销营业执照。

市经贸信息委：1.制定深圳市活禽批发市场H7N9禽流感病毒检验监测制度并组织实施；2.组织制定《深圳市活禽市场消毒技术指引》并组织实施；3.按《中华人民共和国动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》有关规定，对不履行相关法律责任农贸市场经营者责令其整改。对不履行相关法律责任活禽批发市场经营者责令整改，情节严重者吊销动物防疫条件合格证。

市城管局：1.打击市场外活禽非法交易行为；2.监督禽类废弃物无害化处理的监管。

市场开办方及经营者：承担活禽市场管理主体责任。1.制定落实活禽市场管理的相关制度；2.组织开展活禽经营者相关法律知识和卫生知识的教育；3.组织落实《深圳市活禽经营市场消毒技术指引》和《深圳市活禽市场从业人员个人防护技术指引》；4.督促活禽经营者切实落实“三个一”措施；5.对上级管理部门提出的问题及时整改。

四、消毒休市措施

（一）常规“三个一”措施。

1．一天一清洗消毒。活禽批发市场、活禽零售摊档、活禽屠宰点必须在每天20点前进行清洗消毒工作。

2.一周一大扫除。每周星期三为活禽批发市场、活禽零售摊档、活禽屠宰点大扫除时间，20点前进行大扫除，并进行彻底的清洗和全面消毒。

3.一月一休市。每月20日为活禽批发市场、活禽零售摊档统一休市日。在休市日前一天晚上20点前做到活禽不过夜、空笼并进行大扫除，和彻底 的清洗和全面消毒。

（二）临时休市措施。1.执行标准。

（1）同1个区（新区）2周内出现2例以内确诊病例，该区（新区）所有活禽市场休市1周。

（2）同1个区（新区）2周内出现3例及以上确诊病例，该区（新区）所有活禽市场休市2周。

（3）全市2周内有多个区（新区）出现2例及以上确诊病例，全市所有活禽市场休市2周。

（4）根据疫情发展需要临时休市的其他情形，由市政府、区政府（新区管委会）决定。

2.启动程序。

各区休市，由所在区政府决定，所在区的市场监督管理部门负责通知实施。

全市休市，由市政府决定，市市场监督管理部门负责通知实施。

五、督查方式及要求

（一）市场自查 市场开办方按要求内容对开办的活禽市场进行检查，发现问题督促整改。每天开展自查。

（二）日常巡查 各区、新区的市场监管、经信、城管部门按各自职责，按督查内容对活禽市场有关工作进行检查，现场向市场开办方反馈发现问题并督促整改。每个市场每周至少巡查一次。

（三）联合督查。

市、区（新区）政府有关部门根据疫情变化情况，根据工作需要组织开展联合督查。

1.区级联合督查 各区政府（新区管委会）组织区市场监管、卫生、经

信、城管等部门，按督查内容对辖区内活禽市场进行全面或专项检查或抽查，现场向市场开办方反馈发现问题并督促整改。

2.市级联合督查 市政府组织市市场监管、卫生、经信、城管等部门，按督查内容对全市活禽市场进行全面或专项抽查。现场向所在区、市场开办方反馈发现问题并督促整改。

3.临时休市情况督查。

（1）街道范围活禽市场临时休市，由各区（新区）组织街道有关人员对辖区所有活禽市场进行检查。所在区（新区）市场监管部门牵头，卫生、经信、城管部门配合，对活禽市场临时休市措施落实情况进行抽查，并将情况报区政府。

（2）全市、各区（新区）范围活禽市场临时休市，由辖区各街道组织有关人员对辖区所有活禽市场进行检查。所在区（新区）市场监管部门牵头，卫生、经信、城管部门配合，对活禽市场临时休市措施落实情况进行抽查，并将情况报区政府和市政府。

（3）对以上各种临时休市，由市市场监管部门牵头，卫生、经信、城管部门组成联合督查组，对各区执行休市措施情况进行抽查，对抽查情况进行通报。

第二篇：活禽经营市场专项整治工作小结

活禽经营市场专项整治工作小结

为进一步加强活禽经营市场监管，规范活禽经营行为，有效降低高致病性禽流感通过活禽经营市场传播的风险，保护人体健康，维护公共安全，根据《农业部办公厅关于印发活禽经营市场专项整治行动方案的通知》及省市相关文件精神，金湖县农委制定了活禽经营市场专项整治方案，专门成立活禽经营市场专项整治工作领导小组，对我县辖区内的活禽经营市场进行了自检自查：

一、加强领导、成立专班

为切实抓好我县活禽经营市场专项整治工作，落实各项措施，我县成立了由农委主任任组长，副主任为副组长、县兽医卫生监督所所长、县兽医站站长等相关人员为成员的金湖县活禽经营市场专项整治领导小组，具体负责专项整治工作的统筹协调和安排部署，制定了活禽经营市场专项整治方案，明确了组织领导、工作内容、工作任务、实施步骤和具体要求。县兽医卫生监督所活禽经营市场专项整治工作，要求分工协作，认真履行各自职责，切实抓好本职工作，把好畜产品安全生产各环节关口。同时工商、城管、卫生等有关部门协同合作，切实做好活禽经营市场专项整治工作。

二、加强监督，协同作战

自4月上旬起，金湖县农委活禽经营市场专项整治工作组，联合县工商局、城管局和卫生局，开展对我县辖区内活禽经营市场的专项整治工作。按照有关规定，重点检查了活禽经营市场的动物防疫条件监管和重大疫情检测工作情况。期间要求各活禽经销户对所经营的活禽必须持有产地检疫证明，杜绝无证经营或经营病死家禽违法行为，严厉打击经营病死禽类及其产品的非法行为。二是不断完善了活禽交易市场的休市及消毒制度。一方面督促经营业主每天休市后加强场地消毒和废弃物无害化处理，另一方面积极开展消毒灭源集中行动，到目前，县动物卫生监督所共开展大型消毒灭源活动5次

三是严格活禽上市的检疫制度，我们在黎城市场设立了畜禽产品报检站，公布报检电话，监督牌上墙，实行检疫员蹲点监测负责制，做到监管到人，责任追究到人。市场检疫人员每天按时对市场各动物、动物产品经营户销售商品进行检查，对每个经销户、每批经销家禽都要做到查证验物，在认真复检后方可销售，对无证或来源不明或死因不明以及病禽都认真区别不同情况按照规定从严处理。从这次专项整治自查阶段的结果来看，大部分肉品经营户都能做到依法经营，证照齐全，进货渠道合法、家禽及产品质量安全可靠，还有少部分禽类产品经营户无证经营、无进货凭证等。我们对这些存在问题的经营户专门下达了通知，说服教育，限期整改。

这次专项整治工作共出动检查车辆13台（次），人员96人（次），并配合宣传《中华人民共和国动物防疫法》，发放“关于加强对活禽类及其产品经营户管理的通知”40余份，共检查活禽类及其产品经营户45家，还对超市等生产、加工、销售环节进行了全面监督检查。此次专项整治工作共检查禽类699只，畜禽类产品1.25吨。从2008年12月份起，加强了对黎城市场调入家禽的禽流感监测，由过去的一月一次转为一周一次，实行禽流感周监测制度，监测范围涉及鸡、鸭、鹅、鸽子、等家禽。半年来共检疫家禽50万只，动物产品20吨。禽流感家禽监测100份、野禽60份、口蹄疫105份、禽流感血样260份、新城疫210份。处理案件2件。

通过这次自查阶段的专项整治,进一步改善了活禽经营市场的动物防疫条件,提高了活禽及其产品经营户及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识,完善了活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制,提高动物卫生监管水平,降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险,有效保障家禽及其产品的消费安全。

三、存在问题

从这次专项整治工作开展以来，绝大多数经营人员认识到检疫工作的重要性，但仍有部分个体户存在躲避检疫及不能及时做好销售记录的情况，专项整治工作是一个突击性的工作，要想工作走向正规必须相关部门积极配合，建立长效的工作机制。另外家禽免疫标识及禽产品检疫标识的配戴是一个及须解决的问题。

第三篇：活禽及鲜鱼宰杀管理方案

活禽及鲜鱼宰杀管理方案

方案一：

规定城区农贸市场内禁止活禽宰杀，从事卖鸡的经营户一律销售经过检疫合格的白条鸡（含其它禽类），市场上禁止活禽交易。

活鱼宰杀不允许在市场上店外作业，应在室内隔离宰杀，或者在市场上专门设置封闭式“活鱼宰杀操作间”，室内供水、排水设施齐全，垃圾封闭存放及时清理。

管理责任单位：

城关镇、粮食局、工商局、市政局、畜牧局 操作措施：

1、城区市场禁止活禽交易及宰杀，需要政府出台一个规范性文件。（洛阳市创建办有类似文件）

2、畜牧动检部门要拿出白条鸡（含其它禽类）上市交易前检疫操作的具体实施方案。

3、前期要搞好政策疏导宣传，让商户理解、支持这项工作，避免上访、闹访事件发生。

4、工商局、畜牧局、市政局、公安局、城关镇、粮食局定期联合执法，联手攻克难点。

方案二：

根据高新区活禽集中屠宰经验，在城乡结合部建一个活 禽集中屠宰场，选址和设备要符合条件，实行市场化运作，由动检部门依法向活禽屠宰场派驻检疫人员，并按检疫规程实施屠宰、检疫，对检疫合格的，出具《动物检疫合格证明》；检疫不合格的，出具检疫处理通知单，并监督屠宰场实施生物安全处理。（责任单位：畜牧局）

因此再规定城区内所有农贸市场一律不得从事活禽屠宰和经营，各经营户的禽产品必须到指定的活禽屠宰场进货方可上市经营。（责任单位：城关镇、粮食局、工商局）

宜阳县商贸市场分指挥部办公室

二Ｏ一五年五月五日

第四篇：活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法

活禽经营市场高致

病性禽流感防控管理办法

农医发[2006]11号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、畜牧兽医）厅（委、局、办），卫生厅（局），工商行政管理局，新疆生产建设兵团农业局、卫生局：

为加强活禽经营市场管理，规范活禽经营行为，预防和控制高致病性禽流感等重大动物疫病，保护人体健康和公共卫生安全，根据《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》[国办发[2006]89号]，农业部、卫生部、国家工商行政管理总局联合制定了《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

农 业 部

卫 生 部

国家工商行政管理总局

二○○六年十二月十八日

活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法

第一条 为了加强活禽经营市场管理，规范活禽经营行为，预防和控制高致病性禽流感等重大动物疫病，保护人体健康和公共卫生安全，根据《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》[国办发[2006]89号]，制定本办法。

第二条 活禽经营市场以及在市场内从事活禽经营的单位和个人应当遵守本办法。

第三条 本办法所称活禽是指鸡、鸭、鹅及其他禽类。

本办法所称活禽经营是指市场中活禽交易与宰杀加工等行为。

本办法所称活禽经营市场是指活禽专业批发市场、有活禽经营的城市农贸市场和农村集贸市场等。

第四条 法律、法规对活禽经营行为另有规定的，从其规定。

第五条 兽医行政管理部门负责活禽经营市场的动物卫生监督管理。

卫生行政管理部门负责活禽经营市场从业人员公共卫生管理。

工商行政管理部门负责活禽经营市场活禽经营行为监管。

第六条 活禽经营市场应符合以下要求：

（一）市场建设应当统筹规划，合理布局；

（二）经营场所应当符合动物防疫等要求。

第七条 活禽专业批发市场应具备以下条件：

（一）选址应远离水源保护区和饮用水取水口，避开居民住宅区、公共场所等人口密集区，距离养殖场3公里以上；

（二）水禽经营区域与其他活禽经营区域应相对隔离，活禽宰杀区域相对封闭，活禽销售区、宰杀加工区与消费者之间应实施物理隔离；

（三）设有排风及照明装置，地面设下水明沟，墙面铺设瓷砖，配备与经营规模相适应的冲水龙头和消毒设施；

（四）活禽宰杀加工区域设置专用盛血桶、热水器、流动水浸烫池、加盖的废弃物盛放桶等设施设备。

第八条 有活禽经营的城市农贸市场活禽经营区域应具备以下条件：

（一）活禽经营区域要与其他产品的经营区域分开,有独立的出入口；

（二）水禽经营区域与其他活禽经营区域应相对隔离，活禽宰杀区域相对封闭，活禽销售区、宰杀加工区与消费者之间应实施物理隔离；

（三）设有排风及照明装置，地面设下水明沟，墙面铺设瓷砖，配备与经营规模相适应的冲水龙头和消毒设施；

（四）配备固定禽笼，禽笼底部应距离地面15厘米以上；

（五）活禽宰杀加工区域设置专用盛血桶、热水器、流动水浸烫池、加盖的废弃物盛放桶等设施设备。

第九条 农村集贸市场应具备以下条件：

（一）活禽经营区域要与其他产品的经营区域分开；

（二）水禽经营区域与其他活禽经营区域应当相对隔离。

第十条 市场主办者应当遵守相关法律法规，建立健全市场内部管理制度，并承担下列责任：

（一）市场主办者作为经营活动的相应责任人，应当建立市场经营管理制度，指导、督促禽类及禽类产品经营者建立进货检查验收、索证索票、购销台账、质量安全承诺等制度；制定活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案。

（二）向市场经营者宣传有关法律法规，督促经营者执行相关制度，并对其经营活动进行日常管理；引导经营者加强自律，倡导诚信经营。

（三）建立经营者档案，记载经营者基本情况、进货渠道、信用状况等；设专人每天对活禽经营情况进行巡查。

（四）建立消毒、无害化处理等制度，配备相应设施设备。对禽类及禽类产品的运载工具进行消毒，每天收市后对禽类经营场所及设备、设施进行清洗、消毒，对废弃物和物理性原因致死的禽类集中收集并进行无害化处理。

（五）从事批发经营的市场，应当加强对禽类的入市检查，核对检疫证明，防止不合格禽类进入市场。

（六）设置禽类及禽类产品安全信息公示栏，及时向消费者公示相关信息，进行消费警示和提示，接受社会监督；建立专门的投诉受理点，处理消费者投诉，解决经营纠纷。

（七）为动物卫生监督机构执法人员提供必要的监督场所和工作条件。

第十一条 市场内活禽经营者应承担以下责任：

（一）经营的活禽应当有检疫证明。

（二）应根据销量购进活禽，避免在市场内大量积压、滞留活禽。

（三）应建立购销台账。如实记录进货时间、来源、名称、数量等内容；从事批发业务的，还应记录销售的禽类及禽类产品名称、流向、时间、数量等内容。

（四）应在经营地点公示活禽产地和检疫证明等。检疫证明应保存六个月以上。

（五）每天收市后对禽类存放、宰杀、销售摊位等场所和笼具、宰杀器具等用具进行清洗，并配合市场主办方实施消毒和废弃物的无害化处理。

第十二条 从业人员应当掌握基本防护知识。

从业人员在进行活禽经营和宰杀过程中，应当按照卫生部《人感染高致病性禽流感应急预案》相关要求采取个人防护。

第十三条 活禽经营市场实行休市消毒或市场区域轮休消毒制度。

活禽经营市场应按照当地政府的统一部署，轮流休市或安排市场内区域轮休。在休市或轮休期间，对活禽经营场所、活禽笼具、宰杀器具等进行彻底的清洗消毒。

第十四条 兽医行政管理部门组织对辖区内活禽经营市场的家禽进行高致病性禽流感疫情监测。

卫生行政管理部门组织对辖区内活禽经营市场中从业人员进行高致病性禽流感疫情监测。

兽医行政管理部门应和卫生行政管理部门建立情况通报机制。

第十五条 活禽经营市场出现禽只异常死亡或有高致病性禽流感可疑临床症状,市场主办者和经营者应立即向当地兽医行政管理部门报告。

对家禽病原学监测结果呈阳性的，市场主办者应立即启动活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案，配合兽医部门做好有关应急处置工作。

活禽经营市场发生禽只感染高致病性禽流感时,兽医行政管理部门应当立即启动应急预案,按国家规定处置疫情。

活禽经营市场从业人员出现发热伴咳嗽、呼吸困难等呼吸道症状时,市场主办者和经营者应当立即将病人送医疗机构就诊，并说明其从业情况。医疗机构根据卫生部门相关规定进行诊治、排查和报告。

第十六条 禁止生产、加工、销售和购入病、死禽只以及无检疫证明的活禽和禽肉。禁止在活禽经营市场经营野生禽鸟，禁止在市场外经营活禽。

第十七条 工商行政管理部门依职权对活禽经营市场主办者和经营者的经营行为实施日常监督管理，检查督促市场主办者和经营者履行国家关于禽类和禽类产品经营管理各项规定，指导、监督市场主办者建立健全经营管理自律制度。

第十八条 动物卫生监督机构应当做好活禽经营市场禽类产品安全监管工作，对运离市场的活禽实施有效检疫监管。要加强对活禽经营市场的监督检查，对不符合动物防疫要求的市场，责令市场主办者和经营者按期改正。拒不改正的，由工商行政管理部门予以查处。

兽医行政管理部门应组织做好对活禽经营市场消毒、无害化处理的技术指导工作。第十九条 违反本办法规定的，按照国家有关法律法规的规定进行处理和处罚。第二十条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：厦门市经济发展局关于印发《厦门市成品油市场监督管理实施细则》的通知

厦门市经济发展局关于印发《厦门市成品油市场监督管理实施细则》的通知

各区经贸局、有关单位：

根据《成品油市场管理办法》（商务部〔2006〕第23号令）、《福建省成品油市场管理规定》（闽经贸市场〔2007〕237号）和有关法律法规，结合本市实际，我局制定了《厦门市成品油市场监督管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到有关问题请及时向我局反映。

厦门市经济发展局

二○○九年六月二十三日

厦门市成品油市场监督管理实施细则

第一章

总

则

第一条

为加强本市成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令〔2004〕第412号）、《成品油市场管理办法》（商务部〔2006〕第23号令）、《福建省成品油市场管理规定》（闽经贸市场〔2007〕237号）和有关法律法规，结合本市实际，制定本细则。

第二条

在本市从事成品油批发、仓储及零售经营活动的企业，应当遵守有关法律、法规和本细则。

第三条

本细则所称成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第四条

本细则所称成品油批发经营是指以向再销售单位转售成品油的经营行为；成品油仓储经营是指提供成品油代储服务的经营行为；成品油零售是指向终端用户销售成品油的经营行为。

零售的经营方式为：

（一）为机动车加油的加油站。

（二）岸边向船舶零售柴油的加油点（以下简称岸基加油点）。

（三）水上向船舶零售柴油的加油站（船）（以下简称水上加油站（船）。

（四）向机动车、船除外的终端用户零售柴油的配送企业（以下简称配送企业）。

第五条

本细则所称迁建是指成品油经营单位按原来规模将所有设施从原地经营搬迁到另一地点的行为；扩建是指成品油经营单位增加经营品种或扩大储油能力、增加加油机数量的行为。

第六条

厦门市经济发展局（以下简称市经发局）依法履行下列职责：

（一）负责制定并公布本市成品油零售经营网点（包括加油站、岸基加油点、水上加油站）和仓储行业发展规划；

（二）负责成品油批发、仓储经营许可的初审；

（三）负责成品油零售经营的行政许可；

（四）依法组织协调本市成品油经营活动的监督管理。

第二章

成品油经营的条件

第七条

成品油经营网点的布局、规模均须符合行业发展规划。批发经营网点的布局、规模必须符合商务部制定的成品油批发网络发展规划。成品油仓储经营网点的布局、规模必须符合厦门市成品油仓储行业发展规划。成品油零售经营网点的布局、规模必须符合厦门市加油站行业发展规划。

第八条

从事成品油批发经营应当具备如下条件：

（一）具有长期、稳定的成品油供应渠道，具备以下条件之一：

1.拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业；

2.具有成品油进口经营资格的进口企业；

3.与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

4.与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议。

（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币。

（三）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油批发经营资格。

（四）拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收。

（五）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施。

第九条

从事成品油仓储经营应当具备如下条件：

（一）拥有库容不低于10000立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收。

（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于1000万元人民币。

（三）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输车辆或1万吨以上的成品油水运码头等设施。

（四）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油仓储经营资格。

第十条

从事成品油零售经营应当具备如下条件：

（一）加油站应当具备如下条件：

1．符合当地加油站行业发展规划和相关技术规范要求；

2．具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

3．加油站的设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

4．具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；

5．从事船用成品油供应经营的水上加油站（船）和岸基加油站（点），除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定；

6．面向农村、只销售柴油的加油点，省级人民政府商务主管部门可根据本办法规定具体的设立条件。

（二）岸基加油点应当具备如下条件：

1．符合行业发展规划和相关技术规范要求；

2．具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

3.设计、施工符合相应的国家标准，并通过国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的验收；

4.配备成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员；

5.设计、施工应符合加油站标准或石油库的最低标准，储油能力不得超过1000立方米；

6.符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定。

（三）水上加油站（船）应具备如下条件：

1.符合行业发展规划和相关技术规范要求；

2.具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

3.持有法定的船舶证书并按规定配备合格的船员和具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员；

4.具有安全与防污染操作规程、应急措施、船舶油污保险，符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定。

（四）配送企业应当具备如下条件：

1.符合行业发展规划和相关技术规范要求；

2.注册资本不低于30万元人民币；

3.具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

4.可供配送企业支配的具备准运成品油条件的运送油车；

5.配备具备成品油检验、计量、储存、消防安全等知识的专业技术人员；

6.符合国家在安全经营方面的有关规定。

第十一条

设立外商投资成品油经营企业，应当遵守国家有关政策、外商投资法律、法规、规章以及本细则的规定。

同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油站的（含投资建设加油站、控股和租赁站），销售来自多个供应商的不同种类和品牌的成品油的，不允许外方控股。

第三章

成品油经营许可申请及变更

第十二条

企业申请成品油批发经营资格，申请人应向市经发局提供下列相应书面材料的原件及复印件2份(所有复印件须由申请企业盖章并由市经发局检验原件后盖“与原件相符”专用章，下同),经市经发局初步审查后上报商务部审批：

（一）《成品油批发经营资格申请表》（附表1）。

（二）企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、各投资方出资情况、油库情况及成品油采购、销售的具体方案；股份制企业还应提交董事会的书面决议文件。

（三）提供符合下列条件之一的具有长期、稳定成品油供应渠道的法律文件及证明材料：

1.自有炼厂的企业，需提供炼厂经国家依法批准建设、符合国家产业政策及原油一次加工能力在100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年产量在50万吨以上的证明文件。

2.成品油进口企业，需提供具有成品油进口经营资质的证明文件。

3.与国内批发企业签订成品油供油协议的企业，需提供该成品油批发企业的《成品油批发经营批准证书》复印件、成品油年经营量在20万吨以上的证明文件（税务部门或会计事务所提供的法律证明文件）及双方签订的与各自经营规模相适应的、1年以上的成品油供油协议。

4.与成品油进口企业签订成品油供油协议的企业，需提供该进口企业的进口经营资质证明、成品油年进口量在10万吨以上的报关单、海关统计证明及双方签订的与各自经营规模相适应的、1年以上的成品油供油协议。

（四）法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告。

（五）工商部门出具的营业执照或《企业名称预先核准通知书》。

（六）法定代表人身份证明及相关证明文件。

（七）全资或50%以上（不含50%）控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件；国土资源部门核发的油库《土地房屋权证》或者企业与国土资源部门签订的《国有土地使用权出让合同》；规划部门核发的油库《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；建设部门核发的油库《建筑工程施工许可证》；消防部门出具的油库《建筑工程消防验收意见书》；环保部门的油库环境保护验收合格文件或环境影响评价文件批复；气象部门出具的油库《防雷装置验收意见书》；质监部门核发的油库用于贸易交接的计量器具检定合格证书；油库设施的建设竣工验收材料。

（八）已有油库设施的应提供市经发局出具的油库布局规划确认文件；新建油库的应提供建库前市经发局出具的油库规划确认文件。

（九）通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供市经发局出具的同意申请人投标或竞买的预核准文件及国土资源部门出具的成交确认文件。

（十）拥有接卸成品油的输送管道、铁路专用线、公路收发油设施或10000吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件。

（十一）安全监管部门出具的《危险化学品经营许可证》。

（十二）从事水上成品油批发经营的企业，应提供全资或50%以上（不含50%）控股拥有水上成品油储运设施累计10000立方米以上的法律证明文件及与其所在地域航道条件、储运能力相适应的成品油水运接卸设施所有权的法律文件。

（十三）外商投资企业还应提交商务部出具的《外商投资企业批准证书》和批文。

（十四）申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油批发经营批准证书》、注册资本证明文件或验资报告。

（十五）商务部要求提供的其他材料。

第十三条

企业申请成品油仓储经营资格，申请人应向市经发局提供下列相应书面材料的原件及复印件2份（所有复印件须由申请企业盖章并由市经发局检验原件后盖“与原件相符”专用章，下同），经市经发局初步审查后上报商务部决定是否给予成品油仓储经营许可。

(一)《成品油仓储经营资格申请表》（附表2）。

(二)企业的申请文件。申请文件须包括企业基本情况、符合申请条件的说明、申请的具体原因、各投资方出资情况、油库情况及成品油仓储业务开展方案等；股份制企业还应提交董事会的书面决议文件。

(三)法定验资机构出具的注册资本出资证明文件或验资报告。

(四)工商部门出具的营业执照或《企业名称预先核准通知书》。

(五)法定代表人身份证明及相关证明文件。

(六)全资或50%以上（不含50%）控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件；国土资源部门核发的油库《土地房屋权证》或者企业与国土资源部门签订的《国有土地使用权出让合同》；规划部门核发的油库《建设用地施工许可证》、《建设工程规划许可证》；建设部门核发的油库《建设工程施工许可证》；消防部门出具的油库《建筑工程消防验收意见书》；环保部门的油库环境保护验收合格文件或环境影响评价文件批复；气象部门出具的油库《防雷装置验收意见书》；质监部门核发的油库用于贸易交接的计量器具检定合格证书；油库设施的建设竣工验收材料。

(七)已有油库设施的应提供市经发局出具的油库规划确认文件；新建油库的提供建库前市经发局出具的油库规划确认文件。

(八)拥有接卸成品油的输送管道、铁路专用线、公路收发油设施或10000吨以上成品油水运码头等设施所有权的法律文件。

(九)安全监管部门出具的《危险化学品经营许可证》。

(十)通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库土地使用权的，还应提供国土资源部门出具的成交确认文件。

(十一)外商投资企业还应提交商务部出具的《外商投资企业批准证书》。

(十二)申请主体是中国企业法人分支机构的，还应提交企业负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油仓储经营批准证书》、注册资本证明文件或验资报告。

(十三)商务部要求提供的其他材料。

第十四条

申请《成品油零售经营批准证书》的新建加油站和岸基加油点，申请人应向市经发局提供下列相应书面材料的原件及复印件2份。

（一）《成品油零售经营资格申请表》（附表3）。

（二）企业出具的申请文件。申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、加油站(点)情况及经营的具体方案等。

（三）提交与检查合格的成品油批发经营企业签订的3年以上与其经营规模相适应的成品油供油协议及该批发企业的《成品油批发经营批准证书》。

（四）工商部门出具的营业执照或《企业名称预先核准通知书》。

（五）法定代表人身份证明及相关证明文件。

（六）规划（建设）部门核发的加油站(点)《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；建设部门核发的加油站(点)《建筑工程施工许可证》(投资30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的可以不提供此证)；消防部门出具的加油站(点)《建筑工程消防验收意见书》；环保部门出具的加油站(点)环境影响报告书（表）；气象部门出具的加油站(点)防雷装置检测报告；质量技术监督部门出具的加油机计量合格的《检定证书》；由加油站（点）的建设单位组织设计、施工、监理等单位共同验收形成的综合验收报告；国土资源部门核发的《建设用地批准书》、用途是其他商服用地的《土地使用证》、国土资源部门核发的国有土地使用权拍卖(招标、挂牌)成交确认文件或国土资源部门出具的注明属申请人可以建设和使用的加油站建设用地的证明。

（七）若上述证照所有人与申请人名称不一致，属于出资关系的，还应提交出资证明材料（如法定机构的验资报告或审计报告等）；属于租赁土地、加油站设施的，应提交上述证照所有者与申请人签订的有效租赁协议。

申请人提供《临时用地许可证》，市经发局颁发的《成品油零售经营批准证书》将注明有效期，有效期的截止日不超过《临时用地许可证》注明的截止日；申请人在有效期满前30日应再次提供符合土地管理的有关材料并附上《成品油零售经营批准证书》正副本后，申请正式的经营许可证。

（八）有关部门颁发的成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明。

（九）安全监管部门出具的《危险化学品经营许可证》。

（十）外商投资企业还应提交商务部出具的《外商投资企业批准证书》和批文。

（十一）商务部要求提供的其它材料。

第十五条

获得规划确认的企事业单位内部加油站在申请成品油经营批准证书时应提供本规定第十三条所列材料（但国土资源部门提供的必须是《土地使用证》）；部队加油站或土地租赁给地方单位或个人的，获得规划确认后申请核发证书时应提供本规定第十三条所列材料（第八款国土资源部门的材料除外），以及向部队总部、军兵种、军区后勤（联勤）基建营房部门（房地产管理局）申领的《军队房地产租赁许可证》和《军队房地产租赁合同》原件1份、复印件2份。

第十六条

申请从事船用成品油供应经营的水上加油站（船），申请人除提交本细则第十三条第（一）至

（五）款和第（八）至

（九）款材料外，还应提供以下材料原件1份、复印件2份：

（一）《水上加油船情况登记表》（附表4）；

（二）厦门海事局签署的《加油船经营条件审核意见书》（附表5）；

（三）船舶所有权证书及有效的检验证书，租赁船舶还应提供租赁合同。

第十七条

申请核发《成品油零售经营批准证书》的配送企业，申请人除提交本细则第十四条第（一）至

（五）款和第（八）至

（九）款材料外，还应提供交通部门许可从事危险化学品运输的车辆《道路运输证》和《机动车登记证》、《行驶证》（租赁车辆应附租赁合同）。

第十八条

外商投资企业设立、增加经营范围，外商并购境内企业涉及成品油经营业务的，应按《外商投资商业领域管理办法》的有关规定向有关单位提出申请。企业在取得《中华人民共和国外商投资企业批准证书》后，按本细则向市经发局申请成品油经营批准证书。符合《办法》条件并依照《办法》规定程序获得成品油经营批准证书者方可依法开展经营活动。

第十九条

成品油批发、仓储或零售经营企业申请暂时歇业或注销经营资格，应向市经发局提供下列书面材料的原件及复印件2份。

（一）《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》(附表6)。

（二）企业的申请文件。申请文件需说明企业基本情况，申请歇业或注销的具体原因；股份制企业还应提交董事会同意暂时歇业或注销经营资格的书面决议。

（三）成品油经营批准证书的正副本。

第二十条

企业申请成品油经营批准证书的变更，应向市经发局提供下列书面材料的原件及复印件2份。

（一）企业名称变更提交的材料

1.《成品油经营批准证书变更登记表》（附表7）；

2.成品油经营批准证书正副本；

3.工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；

4.油库或加油站及其配套设施的产权证明文件。

(二)企业地址变更提交的材料

1.《成品油经营批准证书变更登记表》(附表7)；

2.成品油经营批准证书正副本；

3.不涉及油库和加油站迁移的经营地址变更，应提供经营场所合法使用权证明；

4.涉及油库及加油站迁移的经营地址变更，还应提供市经发局出具的油库或加油站(点)规划确认文件和相关部门的验收合格证明。

(三)企业法定代表人或负责人变更提交的材料

1.《成品油经营批准证书变更登记表》(附表7)；

2.成品油经营批准证书正副本；

3.新法定代表人或负责人的任职证明及其身份证明；

4.加油站租赁经营、合伙人出资比例调整等变更企业法人或负责人的，还应提供租赁合同、新的出资协议等法律证明文件。

申请成品油批准证书变更的企业如是股份制企业的还应提交董事会同意变更的书面决议；如是企业分支机构的还应提交母公司同意变更的书面文件。

第二十一条

成品油经营批准证书遗失补办应提交下列材料：

（一）申请企业关于证书遗失的书面说明。

（二）工商营业执照。

（三）本市市级以上报纸刊登的挂失声明。

（四）公安部门出具的证书被盗证明。

第二十二条

成品油经营资格检查应提交的材料

取得经营证书1年以上的成品油经营企业，应于每年1月至3月上报经营条件书面核查材料。企业申请成品油经营资格检查，申请人向市经发局提供下列书面材料的原件及复印件1份。

（一）《成品油经营企业检查登记表》（附表8）或《水上成品油零售经营企业检查表》（附表9）。

（二）成品油经营批准证书正副本。

（三）成品油批发企业及零售企业需提供有效期内、符合《成品油市场管理办法》要求的成品油供油协议。

（四）工商部门核发的营业执照。

（五）安全监管部门出具的《危险化学品经营许可证》。

（六）具有合法资质的审计部门出具的上成品油购进、销售情况审计报告，或者提供税务部门出具的成品油购销纳税凭证。

（七）油库及加油站（点）的产权证明文件。

（八）油库及加油站（点）基础设施在上迁建或扩建的，需提供市经发局出具的规划确认文件及相关部门的验收合格文件。

（九）企业在质量、计量、消防、安全、环保、气象等方面上一检测报告。

（十）商务部要求提供的其他材料。

第四章

规划的确认程序

第二十三条

从事成品油零售、仓储、批发经营业务的企业建设加油站（点）、油库必须符合本市加油站、仓储行业发展规划。申请人在申请成品油经营批准证书前应当按本细则申报规划确认。经确认符合规划的加油站（点）、油库作为已布局的加油站（点）、油库。

第二十四条

在同一等级内扩建加油站，不限制相邻加油站的间距。在同一路段上经营汽油的加油站未达控制数（或通过合并减少所在路段加油站数量），且与其相邻经营汽油的加油站间距在1.8公里以上的，可增加汽油经营品种或上升一个等级（城区不得升至一级站）。

迁建的加油站，其新址与相邻加油站的间距必须达到1.8公里以上。在新址路段上经营汽油的加油站未达控制数（或通过合并减少所在路段加油站数量），且与其相邻经营汽油的加油站间距在1.8公里以上的，可增加汽油经营品种或上升一个等级（城区不得升至一级站）。

第二十五条

不同路段迁建加油站的，须占用规划指标。申报加油站规划确认须占用规划指标和增加汽油经营品种的，须说明本路段在本市境内的道路里程长度、现有和在建经营汽油的加油站总数。本路段加油站总数未超过规划指标控制数的可予以确认。

第二十六条

申报成品油批发、仓储经营设施（含成品油仓储企业和批发企业的油库）新建、迁建、扩建规划确认或者零售经营单位申报新建、迁建、扩建规划确认，由申报人向市经发局提出申请。市经发局依据我市公布的加油站、仓储行业发展规划，进行规划确认，在申报表上签注意见并通知申报人。

第二十七条

申报新建仓储经营设施布点规划确认，申报人应提交以下申报表一式2份，其它书面材料原件1份、复印件2份：

（一）《成品油仓储经营规划确认申报表》（附表10）；

（二）工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》；

（三）建设规划部门出具的《规划选址意见书》。

（四）外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》；

第二十八条

申报成品油仓储经营设施扩建、迁建规划确认，应提交《成品油仓储经营扩、迁建规划确认申报表》（附表11，一式2份）。属于迁建的，应加附建设规划部门出具的《规划选址意见书》（原件1份、复印件2份）。属于扩建或迁到路对面同一里程（证书经营地址不作变更）的，应同时附上《成品油仓储经营批准证书》（正副本）。

第二十九条

取得土地使用权的商业用地，申报新建加油站（不含高速公路）和岸基加油点规划确认，申报人应提交以下申报表一式2份，其他材料原件1份、复印件2份：

（一）《新建加油站（点）规划确认申报表》（见附表12）。

（二）分布示意图。分布示意图上要标出加油站名称和间距，某方向10公里（或交叉路3公里内或城区半径3公里）范围内没有加油站的也应注明“无站”，不能空白不填。

（三）土地使用权证或土地成交确认书。若土地使用权证或土地成交确认书上未明确土地用途为加油站的商业用地，则必须同时提供建设规划部门出具的《规划选址意见书》或同意选址的文件；若属租赁商业用地的，还须提供土地租赁协议。

租赁部队土地的，上款只须提供建设规划部门出具的《规划选址意见书》或同意选址的文件以及土地租赁协议。

（四）工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》。

（五）外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

第三十条

企事业单位和部队现有内部自用的加油站（含岸基加油点）申请对外营业，申报人应提交本规定第二十九条所列材料（第三、五项除外）。

第三十一条

需以招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的加油站、油库用地，应事先向市经发局申报加油站规划确认，行文时必须附上第二十九条第（二）项材料。

已取得商务部或市经发局核准的成品油经营批准证书或批文者，可直接向国土资源部门申请参加新建加油站或油库土地使用权的竞买；尚未取得上述批准证书或批文的竞买者的竞买资格，由市经发局审查确定。外商投资企业申请竞买时应附上《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

符合上两款要求，经招标、拍卖、挂牌依法取得加油站、油库用地者，可以依法办理后续建设手续。

第三十二条

申报加油站或岸基加油点迁建、扩建规划确认的，申报人应提交《加油站（点）迁、扩建规划确认申报表》（附表13）一式2份，以及第二十九条第（二）款材料。属于迁建的应加附选址意见书。若属扩建或迁到路对面同一里程（证书经营地址不作变更）的加油站（或岸基加油点），应同时附上《成品油零售经营批准证书》（正副本）。

第三十三条

申报新建水上加油站（船）规划确认，申报人应提交《新建水上加油站（船）规划确认申报表》（附表14）一式2份，外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

第三十四条

申报新设配送企业规划确认，申报人应提供注册资金不低于30万元人民币的《法人营业执照》原件1份、复印件2份，或《企业名称预先核准通知书》和法定机构证明其不低于30万元人民币注册资金的材料原件各1份、复印件各2份，以及《新建配送企业规划确认申报表》（附表15）一式2份，外商投资企业还应提交《中华人民共和国外商投资企业批准证书》。

第三十五条

市经发局对成品油仓储、零售布点规划确认文件下达1年后，申报人尚未动工的，市经发局可依法撤销规划确认，并通知原申报人。

第五章

监督管理

第三十六条

本市从事成品油批发、仓储、零售经营的企业应当按照规定的条件和程序取得成品油经营批准证书，并向工商行政管理部门和税务部门办理企业注册登记、税务登记后，方可按核定的经营范围开办事展成品油经营活动。

第三十七条

市经发局负责实施对本市成品油市场的监督检查，依法对成品油经营企业的违规行为进行查处。

第三十八条

市经发局每年组织有关部门对从事成品油经营的企业进行成品油经营资格检查，并将检查结果报商务部。

检查中不合格的成品油经营企业，市经发局责令其限期整改；经整改仍不合格的企业，由发证机关依法定程序撤销其成品油经营资格。

第三十九条 成品油经营企业歇业或终止经营的，应当到发证机关办理经营资格暂停或注销手续。成品油批发和仓储企业停歇业不应超过18个月，成品油零售经营企业停歇业不应超过6个月。无故不办理停歇业手续或停歇业超过规定期限的，由发证机关依法定程序撤销其成品油经营许可，注销成品油经营批准证书，并在网上公示及通知有关部门。

对因城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的成品油零售企业，应在申请停歇业时提供政府部门出具的拆迁证明，经市经发局同意，可适当延长歇业时间。

第四十条

成品油经营批准证书不得伪造、涂改，不得买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让。

已变更或注销的成品油经营批准证书应交回发证机关，其他任何单位和个人不得私自收存。

第六章

附

则

第四十一条

本细则由市经发局负责解释。

第四十二条

本细则自2009年8月1日起实施。

厦门市经济发展局办公室

2009年6月24日印发

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 附表1—16.doc