印发《浙江省动漫市场专项整治行动方案》的通知浙文法〔2012〕7号

第一篇：印发《浙江省动漫市场专项整治行动方案》的通知浙文法〔2012〕7号

浙江省文化厅 浙江省工商行政管理局 浙江省广播电影电视局 浙江省新闻出版局 浙江省版权局关于印发《浙江省动漫市场专项整治行动方案》的通知

浙文法„2012‟7号

各市、县（市、区）文化广电新闻出版局、工商行政管理局：

根据《文化部、工商总局、广电总局、新闻出版总署、国家版权局关于开展动漫市场专项整治行动的通知》（文市发„2012‟3号）精神，结合我省实际，制定了《浙江省动漫市场专项整治行动方案》。现印发给你们，请各地结合实际，切实做好动漫市场专项整治行动。

特此通知。

附件：

1、浙江省动漫市场专项整治行动方案

2、文化部、工商总局、广电总局、新闻出版总署、国家版权局关于开展动漫市场专项整治行动的通知

浙江省文化厅 浙江省工商行政管理局 浙江省广播电影电视局

浙江省新闻出版局 浙江省版权局 二〇一二年二月二十三日 附件一

浙江省动漫市场专项整治行动方案

为做好全省动漫市场专项整治行动，根据《文化部、工商总局、广电总局、新闻出版总署、国家版权局关于开展动漫市场专项整治行动的通知》（文市发„2012‟3号），结合我省实际，特制定此方案。

一、工作目标

通过2012年2月至2012年6月专项整治行动，依法查缴一批违法动漫产品，查处一批违法动漫企业，关闭一批违法动漫网站，办理一批动漫市场重大案件，我省动漫市场违法经营行为得到有效遏制，经营秩序明显好转，市场环境得到改善，逐步建立动漫市场监管长效机制。

二、工作重点

1、加强无证无照查处力度。依法查处未经过许可擅自从事网络动漫产品经营的单位和个人，加强对出版物市场、动画制作经营机构、动漫产品互联网经营单位的监管。依法查处未取得营业执照擅自从事动漫衍生品经营的单位和个人。

2、加强动漫市场内容监管。严厉打击含有反动、色情、淫秽、赌博、暴力等禁止内容的动漫产品。加强营业性动漫演出现场监管。加强对国外动漫产品进口的监管，查处违法从事动漫产品进口的单位和个人。

3、加强动漫产品知识产权保护。加大对动漫产品版权和商标权的保护，依法惩处动漫领域侵犯著作权的违法行为，依法查处侵犯动漫品牌、动漫形象商标权的违法行为。

4、加强对动漫会展交易产品和活动的监管。对展示、销售含有色情暴力、低俗有害等违法内容和侵犯知识产权的动漫产品，要及时依法查处。

5、加强重点区域市场监管。确定杭州市、宁波市、温州市、义乌市为我省专项整治重点地区，要制定专项整治行动方案，成立专项整治领导小组。

三、工作措施

1、加强组织领导。成立省动漫市场专项整治行动领导小组，成员包括省文化厅副厅长田宇原，省工商局副局长黄笑苹，省广电局副局长铁国强，省新闻出版局（省版权局）副局长范春梅，领导小组下设办公室，办公室设在省文化厅文化市场综合执法指导监督处。

2、加强监管力度。各地要将动漫市场作为近期工作重点之一，加强动漫市场巡查，对动漫产品经营单位及活动进行执法检查，对相关违法行为要及时依法从严处理。

3、加强监督指导。各市要加强对县（市、区）专项行动的监督指导，提高动漫市场执法能力，督促检查行动落实情况。省文化厅、省工商局、省广电局、省新闻出版局（省版权局）将联合对各地进行检查。

4、加强宣传教育。要积极通过新闻媒体对专项行动进行宣传，尤其是一些大要案。要切实做好举报受理工作，确保举报渠道畅通。要组织动漫市场业主培训，提高业主守法经营和权利保护意识。

5、加强信息工作。要重视专项行动信息的收集报送工作，开展的重大行动和查处的大要案要及时上报。各级文化市场行政执法机构要在文化市场OA系统通过“全国文化市场综合执法数据报送系统”按月（每月8日前）报送专项行动执法数据。各市相关部门要于6月25日前将全市执法数据和工作总结分别报至省文化厅、省工商局、省广电局、省新闻出版局（省版权局）。省文化厅联系人彭定坪，电话：0571-85215842 ；省工商局联系人纽建平，电话：0571-88385237；省广电局联系人钱褚佳，电话：0571-56353306；省新闻出版局（省版权局）联系人徐继宏，电话：0571-87163134。

第二篇：杭州市动漫市场专项整治行动工作总结

杭州市动漫市场专项整治行动工作总结

为认真贯彻落实上级指示精神，根据《文化部、工商总局、广电总局、新闻出版总署、国家版权局关于开展动漫市场专项整治行动的通知》（文市发„2012‟3号）以及浙文法„2012‟7号通知精神，结合我市实际，我局于四月十日与市工商管理局、市版权局联合发文，制定了《杭州市动漫市场专项整治行动方案》，于4月至6月开展了专项整治行动。两个月来，全市共出动检查人次757，检查家次1580，其中音像制品329家次，出版物1019家次，网络文化68家次，版权14家次，广电41家次，其它99家次，其中动漫网站违规2家，立案2起。

一、严密组织，加强领导

局党委对此项工作高度重视。由分管副局长王茂康同志牵头负责，召集相关部门以及相关处室长会议，学习上级指示精神，专题进行研究和部署。制定方案，确立工作目标，明确工作重点，明确职责分工。

成立市动漫市场专项整治行动领导小组，组长：杭州市文广新局局长陈建一；副组长：杭州市文广新局副局长王茂康、钟文静、吴锡根；杭州市工商行政管理局副局长冯世联；成员：张鹏、金忠鑫、崔怀明、颜国强。领导小组下设办公室，办公室设在杭州市文化市场行政执法总队执法监督处。

二、突出重点，严格执法

1、加强有证有照查处力度。两个月期间，我们加强对出版物市场、动画制作经营机构、动漫产品互联网经营单位的监管。我们对34家依法注册的动漫影视作品制作机构进行了核查，并指定专人对30家动漫网站进行了检查，发现2家违规，其中一家涉嫌从事经营性互联网文化活动，另外一家未按规定在网站首页显著位置标注网络文化经营许可证。并进行了立案。

2、加强无证无照查处力度。加强对市场的暗访，在暗访过程中发现目前市场上出现了4D动漫电影体验馆，并及时与工商行政管理部门沟通，要求立即整改，符合条件的及时到文化审批部门报送材料，同时依法查处未经许可擅自从事网络动漫产品经营的单位和个人，依法查处未取得营业执照擅自从事动漫衍生品经营的单位和个人。依法查处未经批准擅自从事互联网视听节目的单位和个人。

3、加强对动漫会展交易产品和活动的监管。第八届中国国际动漫节于4月28日至5月3日在杭州隆重举行。本届动漫节展会有包括日本集英社、广东奥飞动漫、深圳环球数码等300多家企业机构和江苏、广东等20多家省市代表团参展，展示面积突破8万平方米。主会场设在滨江区白马湖主场馆。为了保障动漫节的顺利举行，加强对动漫会展交易产品和活动的现场监管，加强动漫产品知识产权保护，加大对动漫产品版权和商标权的保护。我局积极部署：一是现场设立知识产权投诉点。市总队与知识产权局、工商局等部门共同在动漫节主会场总服务台设立知识产权投诉站，现场受理知识产权的举报投诉，接受参展企业的知识产权法律咨询。二是加强动漫展馆场内巡查。针对动漫节参展摊位和活动众多，人员流动大的情况，加强对展馆内各个摊位的巡查，确保巡查到位不遗漏。同时结合《浙江省动漫市场专项整治行动方案》的有关要求，重点关注动漫出版物、动漫产品及衍生品和现场动漫演出活动，防止出现展示、销售含有色情暴力、低俗有害等违法内容和侵犯知识产权的动漫产品。动漫节展会期间出动检查60人次，检查各类展馆展区10余个，接受各类咨询20余次。

4、加强重点区域市场监管。确定萧山区、滨江区、西湖区为我市专项整治重点地区，做到重点区域重点监管。

三、各司其职，各尽其责

严格按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，各司其职，相互协作，确保专项整治工作落到实处、取得实效。

1、文化行政部门负责对营业性动漫演出活动、动漫会展交易和经营网络动漫产品的互联网文化经营单位的执法检查和对违法经营行为的行政处罚工作。

2、工商行政管理部门负责对动漫衍生产品生产、销售单位的执法检查和对违法经营行为的行政处罚工作；对文化行政部门吊销有关许可证的经营单位，责令限期办理变更登记或者注销登记，或者依法吊销其营业执照；对侵犯动漫品牌、动漫形象商标权的产品及未经许可应用于商业活动中的行为，依据有关法律法规进行查处。

3、文化市场综合执法机构在法定职权范围内负责对动漫市场的执法检查和对违法经营行为的行政处罚工作。

四、工作措施，落实到位

通过4月至6月专项整治行动，我市动漫市场违法经营行为得到有效遏制，经营秩序明显好转，市场环境得到改善，逐步建立动漫市场监管长效机制。

1、加强宣传教育。积极通过新闻媒体对专项行动进行宣传，切实做好举报受理工作，确保举报渠道畅通。并组织动漫市场业主培训，提高了业主守法经营和权利保护意识。

2、加强严格审批。文化行政许可审批部门在对含有动漫内容演出的演出审批时严格按照《营业性演出管理条例》和《实施细则》的要求进行，市文化广电新闻出版局市场管理处认真履行指导和督查；广播影视管理部门加强对动漫制作经营机构行政许可，在对4D动感电影体验馆的审批时严格审查，市文化广电新闻出版局广播影视处认真履行指导和督查；版权管理部门认真做好当地版权宣传、版权监管工作，市文化广电新闻出版局版权处认真做好服务等工作，做好动漫节展会期间版权保护相关工作，认真履行指导和监督。

3、加强信息工作。各地非常重视专项行动信息的收集和报送工作，开展的重大行动和查处的案件中遇到疑难杂症能及时上报。查处信息能及时在文化市场OA系统是登记。

第三篇：街道旅游市场专项整治工作行动方案

XX街道旅游市场专项整治工作行动方案

为进一步规范XX街道旅游市场秩序，不断优化景区旅游市场环境，有效遏制饭托拉客现象，严厉打击欺诈宰客、强买强卖等违法违规行为，切实保护旅游者权益，配合推进我市全域旅游创建工作，特制定如下工作方案。

一、工作目标

以全国乡村旅游重点村-礼诗圩为重点区域，以整治饭托拉客和规范车辆、人员管理为重点内容，通过开展旅游市场专项治理工作，严厉打击旅游景区周边饭店存在的欺诈宰客、强买强卖等违法违规行为，进一步规范街道旅游市场经营秩序，营造诚信经营、公平竞争、文明有序的旅游市场环境，配合推进我市全域旅游创建工作和旅游市场信用体系建设。

二、组织机构

成立XX街道旅游市场专项整治工作专班，具体负责本行政区域内旅游市场秩序的专项整治工作。其组成人员名单如下：

组长：XX

成员：XX

三、整治时间

专项整治工作自文件下发时开始，为期三个月，并探索建立长效管理机制。

四、整治内容

（一）在景区道路、停车场、路口、路边的拉客、喊客、揽客用餐、住宿、购物等行为。

（二）阻拦、尾追车辆等影响交通安全招徕游客用餐行为。

（三）以饭托名义招揽游客用餐行为。

（四）出租车、旅游车和饭店勾结、旅游经营企业和饭店勾结等进行的不正当用餐及旅游消费等行为。

（五）法律法规规定的其他不正当和影响旅游景区形象的用餐、住宿、购物等旅游消费行为。

五、工作步骤

专项整治工作分三个阶段进行，宣传发动阶段、集中整治阶段、总结验收阶段。

（一）宣传发动阶段：从8月1日至8月10日，组织召开镇专项整治工作专班会议，部署全域旅游创建及旅游市场专项整治工作，明确工作目标和部门责任清单。

并对重点区域、重点单位采用上门走访、发放宣传告知单、签订“文明经营承诺书”以及召开动员会议等形式广泛宣传饭托拉客问题的严重性、危害性和专项整治工作的意义、目的，营造浓厚的舆论氛围，形成人人参与、共同支持的良好局面。

（二）集中整治阶段：从8月11日至9月30日，根据工作方案和部门责任清单，以整治饭托拉客和规范车辆、人员管理为重点，通过加强巡查，对重点区域、重点单位定人员、定区块，对发现的乱停车、乱设摊、追随游客、追随车辆等行为，及时进行现场劝阻和处理，对存在的饭托拉客问题严肃查处，大力开展本行政区域内旅游市场的专项整治工作。

力争通过三个月的专项整治，使景区饭托拉客问题得到有效遏制，旅游秩序得到进一步提升。

（三）总结验收阶段：从10月1日至10月20日，总结、研究专项整治工作的经验、做法，建立旅游市场长效管理机制，执法人员在景区现场开展巡查工作时，一旦发现有饭托拉客现象以及欺诈宰客、强买强卖等违法违规行为，立即现场拍照取证，严肃查处，确保专项整治工作取得实效。

六、工作要求

（一）加强领导，落实执法责任。

各职能部门要进一步增强政治意识，大局意识，将本次专项整治工作作为规范旅游市场、推进我市全域旅游创建和旅游市场诚信建设重要工作来抓，各相关村、社区要结合本行政区域内旅游景区实际情况，认真分析饭托拉客行为的性质、特点，统筹协调执法力量和执法时间，集中解决旅游市场中存在的欺诈宰客、强买强卖等突出问题，确保措施到位，任务到岗，责任到人。

（二）加强协作，形成整治合力。

各职能部门要加强沟通协调，紧密配合，相互协作，切实形成专项集中治理行动的工作合力，按照工作方案的要求，着力整顿，按章处罚，有效遏制饭托拉客现象，严厉打击各种违法违规行为，确保各项任务落到实处。

（三）加强宣传，强化行业自律。

通过各类新闻媒体向社会公布举报投诉维权电话，对专项集中整治行动进行系统报道，积极营造浓厚社会氛围，推动本次集中治理行动深入开展；通过加强行业诚信评比活动，树立诚信经营标杆，强化行业自律，扎实推进街道乃至全市全域旅游创建和旅游市场信用体系建设。

第四篇：关于印发三湖镇消防安全专项整治行动方案的通知

湖府字[2010]29号

关于印发《三湖镇消防安全 专项整治方案》的通知

各村（居）委会，镇直各单位：

根据有关精神，现将《三湖镇消防安全专项整治方案》现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一〇年八月二日

三湖镇消防安全专项整治行动方案

为保证全镇火灾形势平稳，人民群众安居乐业，经济稳升，按照上级精神指示，结合我镇实际，镇政府决定自2010年8月2日至8月20日，在全镇范围内开展消防安全专项整治行动，特定方案如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记重要讲话精神，紧紧围绕“杜绝重特大火灾事故，防止较大亡人火灾事故，减少一般火灾事故”目标，坚持“政府主导、部门联动、社会群防群治”的工作原则，集中开展以公众聚集场所、高层和地下建筑、合用场所、消防产品为重点的消防安全专项整治，实现建筑场所消防安全清理排查率100%，火灾隐患发现登记率100%、火灾隐患落实整改率100%，为上海世博顺利召开及三湖镇经济发展创造一个良好的消防安全环境。

二、组织领导

镇政府成立消防安全专项整治行动工作领导小组，由副镇长谢春华任组长，邹凌辉、章晋敬、习建华、龚文孙、陈建云、龚腾君、周爱国、各村治保主任为成员。领导小组下设办公室，胡钟鸣任办公室主任，具体负责联络和协调等工作。

三、工作重点

（一）开展公众聚集场所消防安全专项整治

主要内容：

1、查消防行政许可，看是否通过建筑

工程消防设计审核、消防验收和开业消防安全检查，是否属无证经营；

2、查室内装修装饰材料，看燃烧性能等级是否符合国家《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》的要求，重点检查顶棚、墙面、地面装修材料以窗帘、幕布等；

3、查安全疏散，看疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；

4、查建筑消防设施，看各类消防设施是否正常运行，灭火器材是否有用有效；

5、查消防安全管理、看是否制定、落实消防安全各项制度，是否开展员工消防安全教育培训，是否制定灭火和应急疏预案并实施演练。

（二）开展合用场所消防安全专项整治

对象是辖区集生仓储和宿舍为一体的生产型“三合一”建筑，集商品贸易、货物储存和住家为一体的经营型“三合一“建筑，集娱乐、餐饮等经营服务、员工集体宿舍、食堂以及住家一体的服务型“三合一”建筑。

主要内容

1、消防安全布局是否合理，公共消防设

施是否到位；

2、建筑耐火等级、防火间距、消防车通道、消防水源是否符合国家消防技术增值；

3、员工集体宿舍与车间、仓库是否实行防火分区；

4、安全出口、疏散通道、是否符合消防安全要求；

5、火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施是否缺少、损坏，灭火器材配臵是否符合规定；

6、消防安全管理制度是否完善、落实，是否制定疏散和灭火应急预案并组

织演练。

（三）开展消防产品专项整治

范围主要是辖区公众聚集场所、合用场所的消防产

品使用领域。

主要内容这

1、种类消防产品是否符合县场准入制

度；

2、消防产品质量是否符合强制性国家标准、行业标准及地方标准；

3、阻燃制品的应用和标识设臵是否符合国家规定；

4、消防产品是否加贴“身份证”标识，标识信息是否正确；

5、自动报警产品、自动喷水灭火产品、防排烟产品、应急照明灯具、室内装饰装修阻烯材料等是否存在假冒、伪造行为。

6、钢结构防火涂料应用是否规范。

四、整治措施

（一）严禁未经消防行政许可的建筑和场所擅自投

入使用，违者，责令限期改正，使其不改正的，依法责令其停产停业。

（二）严禁公众聚集场所采用聚氨酯类光泡沫塑料

等易燃可燃材料装修装饰，违者，责令限期改正，逾期不改正的，依法责令停产停业。对申请开业的公众聚集场所不按规定使用阻燃制品的，一律不予许可。

（三）严禁公众场所营业期间违法使用、燃放烟花

爆竹，违者，责令立即停止违法行为，依法从重处理。

（四）严禁公众聚集场所营业时封堵疏散通道、安

全出口，违者，责令限期改正，逾期不改正的，依法责令停业。

（五）严禁公众聚集场所在不能保障建筑消防设施

正常运行的情况下使用，违者，责令限期改正，逾期不改正的，依法责令停产停业。

（六）凡是有发生火灾事故危险，拒不改正的，公

安机关要依法拘留有关责任人员。

（七）凡是检查发现重大火灾隐患，当地政府要挂

牌督办，限期落实整改。

（八）凡是现今停产停业，文化，工商等部门要吊

销相关许可证照，并依法予以取缔；责令停产停业对经济和社会生活影响较大的，文化、工商等部门报告当地政府决定。

以上整治措施如与新《消防法》相关规定不同，按

新《消防法》规定执行。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。各部门要充分认识做好

消防安全专项整治行动的重要性和必要性，正确处理安全生产与经济发展、稳定的关系，切实加强对整治工作的领导，确保思想认识高，工作效率高，服务意识高，检查标准高，执法水平高，整治质量高。

2、部门联动，形成合力。综治办、司法所、工商

等部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。尤其是消防、治安、派出所之间要多方联动，落实“防消结合”制度，在整治隐患的同时，加强实地熟悉演练等灭火救援工作。

3、落实责任，依法监管。各部门要建立专项治理

工作领导责任制，综治、工商、派出所要分片包干，按照“安全检查无禁区”的要求，确保监管到位。凡因贯彻不力，工作不落实而导致严重后果的，在追究直接责任人员责任的同时，从严追究单位主管领导责任。

4、注重结合，完善机制。各部门要将专项整治工

作与省公安厅、文化厅、工商行政局、安全生产监督管理局开展的公众聚集场所消防安全专项整治、贯彻实施《消防法》、贯彻落实省政府《关于预防大型娱乐场所安全事故的规定》有机结合，推进专项整治工作深入开展，不断完善火灾防控长效机制，从根本上解决本地消防安全突出问题。

5、加强宣传，营造氛围。各部门要围绕专项整治

工作，采取一切可采取的形式，利用一切可以利用的手段，加强消防宣传工作，努力营造人人关心、支持、参与专项整治行动的良好局面。要深入单位、场所，开展消防安全教育培训，提高群众火灾防范意识和消防安全技能。

主题词：工作方案专项行动隐患整治通知三湖镇党政办公室2010年8月2日印发

第五篇：关于印发南宁市产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知

南宁市人民政府

办 公 厅 文 件

南府办〔2007〕244号

南宁市人民政府办公厅 关于印发南宁市产品质量

和食品安全专项整治行动方案的通知

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局：

《南宁市产品质量和食品安全专项整治行动方案》已经市人民政府同意，现印发给你们。请结合实际，认真组织实施。

二〇〇七年九月十九日 南宁市产品质量和食品安全

专项整治行动方案

为贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号，以下简称《特别规定》）、《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国发〔2007〕23号）、《国务院办公厅关于印发全国产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（国办发〔2007〕57号）、全国质量工作会议、全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议以及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区产品质量和食品安全专项整治行动方案的通知》（桂政办发〔2007〕114号）精神，认真解决当前我市产品质量和食品安全存在的突出问题，市人民政府决定自今年8月下旬至12月底在全市范围内开展产品质量和食品安全专项整治行动。

一、总体要求

围绕重点产品、重点单位、重点地区, 针对当前存在的初级农产品农药、兽药残留超标，种养殖过程中非法使用农药、兽药、饲料添加剂，食品生产加工过程中使用非食品原料和回收食品生产加工食品、滥用添加剂、无证生产，涉及人体健康和人身安全的消费品、重要工业产品不按强制性标准组织生产，以及制售假冒伪劣等产品质量安全突出问题，通过采取集中整治的方式，在较短时间内形成打假治劣的高压态势，切实加大以食品为重点的产品质量和食品安全监管力度，有效解决一批突出的产品质量和食品安全问题，取缔一批非法生产经营窝点，把我市产品质量和食品安全提高到一个新水平。

（重点产品，是指食用农产品、食品、药品、消费品、危险化学品、实施生产许可证管理的产品、认证产品等工业产品、以及进出口商品；重点单位，是指蔬菜生产基地，规模畜禽、水产品养殖场，肉联厂、屠宰场，饲料加工厂，食品生产加工企业及小作坊，农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆，以及药品生产经营企业等；重点区域，是指农村和城乡结合部，食品生产比较集中的区域，无证照生产经营问题突出的区域，以及制假售假屡打不绝、反复发生的区域。）

二、主要任务和工作目标

（一）种植农产品质量安全整治（农业部门牵头、环保部门配合）。

1．重点加强农产品生产环节管理。组织无公害农产品生产基地、标准化生产示范基地首先开展农产品生产记录档案管理试点工作，积极推行标准化生产操作技术规程。引导生产者加强行业自律，净化产地环境，强化源头控制，规范生产过程，保证安全生产。推动无公害农产品生产发展，在绿色食品、有机食品和名优产品认定上取得新突破。

2．强化种植过程监管。进一步加强农业投入品的使用和销售管理，查处违法生产、销售国家明令禁止的农药行为，培育一批经营规范、信誉良好的农资放心店。引导农产品生产经营主体加强自律，按照相关规定使用农业投入品，提高农产品质量安全水平。

4点抓好食品卫生、食品质量、食品安全、食品检验检测技术标准的制订或修订工作，形成科学、统一、权威的食品安全标准体系。

2．开展生产加工食品质量安全整治。对食品企业和小作坊依法进行整治。严格食品市场准入，特别是组织实施传统特色食品的市场准入工作，对达不到质量卫生基本条件的必须限期整改，对制假窝点要坚决取缔。推进食品添加剂、加工助剂使用、备案和监督工作，开展对食品中使用非食品原料、滥用食品添加剂等问题的风险监控，严厉查处使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为。督促食品加工企业主动向社会公开承诺不使用非食品原料，不使用回收食品做原料，不滥用食品添加剂等。进一步开展食品质量安全专项整治“百千万工程”。加强对食品生产加工小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度，禁止小作坊使用定量包装，限定区域销售，整合做大一批具有区域性集中加工特点的食品生产加工小作坊。坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为。

3．开展涉及人身健康安全的产品质量安全整治。重点整治建筑钢材、水泥、人造板、电线电缆、燃气器具等涉及健康安全产品以及化肥等农资产品。严厉打击偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为。集中整治产品质量问题比较突出的集中产地和专业市场，重点监督抽查合格率低的地区、制售假冒伪劣产品比较严重的区域。

4．开展重点产品质量专项监督抽查。建立健全不合格产品召回制度、食品标签监管制度和强制检验制度。开展强制检验和专项抽查，重点加大对酒类、乳制品、饮料、肉制品、水产品、米粉、儿童食品等高危食品以及农资、建材等重点产品的产品质量监督抽查和定检力度，对问题严重的企业要立即责令停产整顿，对多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销证照。

到今年底，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；食品生产加工小作坊100%签订食品质量安全承诺书；全市100%开展无证查处，解决县城以上城市、乡镇政府所在地和城乡结合部婴幼儿配方乳粉等16类食品无证照生产加工问题，基本解决无证生产问题。家用电器、儿童玩具、劳保防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、脚手架扣件、电线电缆、燃气器具、水泥、化肥等产品生产企业100%建立质量档案。

（四）流通领域食品质量安全专项整治（工商部门牵头）。1．开展食品市场专项执法检查。按照“六查六看”的要求，加大对食品等产品市场的巡查力度，逐步建立起制度规范、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。重点查处流通领域中无证无照、证照不齐、超范围经营以及经销过期霉变、有毒有害和其他不合格食品的行为。集中开展重点品种、重点区域、重点企业、重点市场和季节性、节日性食品市场的专项执法检查。

2．强化食品经营主体经济户口管理。要严格按照《特别规定》关于生产经营主体资格准入条件的规定，对申办食品、药品及其涉及人身健康和生命安全的产品生产经营资格的，严格按照国家前置审批的有关规定，严格食品经营主体准入，坚持先证后照，8品等违法行为。加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮、农村群体性聚餐和小餐馆的卫生监管，农村学校集体食堂抽查数量不少于总数的50%，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。加强对中国—东盟博览会、南宁国际民歌艺术节等重大活动期间的餐饮食品卫生安全监管，保证重大活动期间的食品卫生安全。

3．加强对农村群体性聚餐的指导和监管。因地制宜地对农村红白事宴席等50人以上的聚餐推行报告和指导制度，开展对农村“土厨师”食品安全知识的培训，严防群体性食物中毒事件发生。

4．进一步加强对流通领域食品卫生质量的监管。加大对经营者落实食品采购索证制度情况进行监督检查的力度，同时重点加强对农村地区和学校周边商店进货途径的监督检查，防止假冒伪劣食品流入农村市场和学校。

到今年底，彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营问题，食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病或者死因不明的畜、禽及其制品行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。

（六）药品、医疗器械质量安全整治（食品药品监管部门牵头）。1．整顿和规范药品市场秩序。整顿药品研制秩序。抓好药品注册现场核查和批准文号清查工作；以地标升国标和统一换发批准文号工作中涉及的高风险品种为重点，开展再注册工作；对须经国家食品药品监督管理局进行生产现场检查和抽验以外的其他高风险品种开展生产现场检查和首批产品的抽验工作；进一步加大对药物非临床和临床研究机构的核查力度，严厉查处药物研究中的违法违规行为。依法查处未经批准使用标签和说明书、擅自增加适应症或功能主治等严重违法违规行为。

整顿药品生产秩序。重点加强药品生产工艺的监督检查，加大跟踪检查和飞行检查力度，监督药品生产企业严格按照核定的工艺组织生产。组织生产企业开展生产工艺、质量保障体系的自查，继续试行和逐步扩大向高风险品种生产企业派驻监督员，进一步加强对高风险产品的监督管理。

整顿药品流通秩序。严格药品经营准入管理，加强对药品零售企业经营行为的监督检查。对药品经营企业的监督检查覆盖面必须达到100%。着力查处挂靠经营、出租和变相出租柜台、超范围经营以及走票等突出问题。加快推进特殊药品监控信息网络建设，力争年底前实现对麻醉药品和精神药品生产、流通流向的动态监控。

开展农村药品市场专项整治工作。加大对农村常用药品的日常监督抽查力度；加强对过期失效药品、兽药人用的清查工作；严厉打击农村制售假劣药品行为，取缔游医药贩兜售药品活动；加强对农村集贸市场销售中药材的管理，取缔各种非法的药品集贸市场，净化农村药品市场秩序；巩固和发展农村药品的“两网”建设；县、乡、村三级药品供应网覆盖率达到98%以上，监督网覆盖率达到98%以上；联合卫生部门，开展创建医疗机构“规范药房”、“合格药房”工作，规范药品购销渠道，保证农村医疗机构药品质量。

整顿药品广告市场秩序，严把药品广告审批关，加大对发布

112宰率达95%以上；县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

三、工作步骤

此次专项整治行动从2007年8月下旬开始到2007年底结束，分为三个阶段。

（一）动员部署阶段（8月底前）。

主要任务是确定工作目标，明确工作任务，进行广泛动员。要按照市人民政府的统一部署成立相应的组织领导机构，制订工作方案和检查验收办法，对专项行动进行具体部署。

（二）集中整治阶段（9月—11月）。

主要任务是对重点产品、重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，开展专项整治。集中整治期间，市产品质量和食品安全领导小组将适时派出督查组对专项整治工作进展情况进行监督检查。

（三）检查验收阶段（12月）。

主要任务是对照本方案中的主要任务和工作目标对全市开展专项整治行动的工作情况进行检查验收。

四、工作要求和措施

（一）加强领导，落实责任。

此次专项整治行动，由市产品质量和食品安全工作领导小组统一领导。各专项整治组具体落实。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，形成“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系。不允许以“优化发展环境”之名变相阻碍正常的行政执法。对区域性产品安全事故频发、制假问题长期得不到解决或发生恶性质量安全事件的县、乡镇（街道、社区），要追究主要负责人的相应责任。各有关部门、各县（城区、开发区）要为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障，加强应急能力建设。

（二）依法办事，协同配合。

各级人民政府及其部门要严格依照《特别规定》等有关法律法规，履行监督管理职责，做到公开、公平、公正，从严查处制售不符合法定要求的产品的违法行为。对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，按规定移送公安机关；对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子，要依法严惩。各级各部门要围绕本整治行动方案确定的工作目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制，形成严密的监管网络。

同时，积极探索治本之策，集中制订一批急需的农产品、食品、药品安全和检测技术等方面的地方标准（规程）。实施食品等产品的质量追溯和召回制度，实行质量信用等级分类监管，逐步形成失信惩戒机制。加快中国产品质量电子监管网建设，加强食品等产品质量安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现信息资源共享，尽快形成对安全类产品全过程监控机制。

（三）积极宣传，营造氛围。

充分发挥报刊、广播、电视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传专项整治行动的重要意义和整治成效。宣传产品质

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