某某区猪肉市场专项整治行动方案

第一篇：某某区猪肉市场专项整治行动方案

XX区猪肉市场专项整治行动方案

区食安委各成员单位：

根据市食安委工作部署，为进一步加强我区猪肉市场管理，维护猪肉市场秩序，保障人民群众食品安全和身体健康，区食安委决定，在全区范围内开展为期一个月的猪肉市场专项整治行动，并制定工作方案如下：

一、组织领导

在区食安委领导下，由区食安办牵头组织相关职能部门和街（镇）开展全区猪肉市场专项整治行动。

二、整治目标

通过开展全区猪肉市场专项整治行动，在全区猪肉市场真正做到“一处理六不准”：养殖企业和养殖户要及时对病死猪肉进行进行无害化处理。不准销售病死猪，任何单位和个人不得将病死猪作为商品进行销售；不准收购病死猪，各类市场经营主体一律不得收购病死猪以及病死猪肉；不准宰杀病死猪，坚决取缔私屠乱宰；不准储存病死猪，杜绝食品储藏冷库储存病死生猪肉品的行为；不准转运病死猪，各运输单位或个人不得运输病死猪及其肉品；不准加工病死猪，各肉制品加工企业不得使用病死猪肉作原料生产加工食品。

1三、职责分工

1、区食安办要加强对各部门和街（镇）开展专项整治行动的督查和指导，全面掌握全区猪肉市场专项整治行动开展情况，积极牵头组织和协调相关部门查处大案要案，及时收集、整理和上报相关信息和资料。

2、各街（镇）要组织社区（村）工作人员采用明查暗访的形式开展摸底调查，不留死角，不留盲点，全面掌握本地区生猪和猪肉市场信息。对摸底调查中发现的违法行为要及时报告区食安办，或主动联系相关职能部门采取整治措施。

3、区农林水利局要加强对病死生猪的流向监管，教育和督促生猪养殖企业和养殖户及时对病死猪进行进行无害化处理，牵头组织查处农村收购和销售病死猪的违法行为。

4、区商务局要加强对生猪定点屠宰管理工作，及时收集辖区内私屠乱宰窝点的信息，并负责牵头组织对私屠乱宰窝点的查处和取缔行动。

5、区质监分局（筹）要加大生产加工环节肉制品质量监管力度，监督食品生产加工企业严格执行原料肉进厂质量检验制度，选用生猪定点屠宰企业提供、经畜牧部门检验检疫并出具相关证明的原料肉，对使用病死猪肉生产加工食品的，要依法严厉查处。

6、区工商分局要加大市场巡查频率，重点加强集贸市

场、超市、食品储藏冷库的检查，坚决依法查处收购、储存、销售病死猪肉及其制品的行为。严格落实协议准入、场厂挂钩、强制退出、亮证亮照、挂牌经营等猪肉市场监管各项制度，认真查验上市猪肉检疫证明

7、区卫生局要加强对宾馆、饭店、学校及建筑工地食堂的监督检查。要指导餐饮单位加强内部管理，督促其落实食品及原料的采购索证的制度。采购生猪肉的，应索取定点屠宰证明和检疫检验合格证明。严禁餐饮单位使用非定点屠宰的生猪肉，严厉查处餐饮单位使用病死猪肉及其制品的违法行为。

8、区公安分局要积极配合有关部门查处私屠乱宰、收购和销售病死猪肉等违法行为。对触犯刑法的，要及时立案，并加大侦破力度，打击食品安全犯罪行为

四、时间安排

本次猪肉市场专项整治行动时间暂定为1个月（2009年4月21日至5月20日）。

1、制定方案和摸底调查阶段（4月23日前）：

区农林水利局、区商务局、区质监分局（筹）、区工商分局、区卫生局和XX镇政府、XXX街道办事处、XXX街道办事处和XXX街道办事处迅速制定本单位的猪肉市场专项检查方案，并于4月21日前以书面形式报区食安办。

上列部门和街（镇）将本单位监管环节和辖区内的猪肉

市场本底资料于4月23日前以书面形式报区食安办。

2、专项整治行动阶段（4月24日至5月18日）

各相关部门和街（镇）根据区食安委的安排和本单位的方案开展专项整治行动，并将每周的整治情况于周五中午12时前以书面或电子版形式报区食安办。

3、总结汇总阶段（5月18日至5月21日）

各相关部门和街（镇）将本单位开展专项整治行动情况形成书面总结（包括具体数据和图片）于5月21日报区食安办。

二00一年四月十九日

第二篇：区市场监督管理局猪肉市场专项整治方案

XX区市场监督管理局办公室猪肉市场专项整治方案

XX市及XX区人民检察院在履职过程中发现，今年以来，我区农贸市场和各镇及街道市场等，仍然时有存在销售来源不明、未经检验检疫的生猪产品的现象，可能存在食品安全隐患，损害社会公共利益。为规范猪肉市场经营行为，保障公众猪肉制品消费权益，根据《食品安全法》《生猪屠宰管理条例》《XX自治区食品安全条例》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》《市场监督总局办公厅关于进一步加强猪肉等动物产品质量安全监管工作的通知》等法律法规及有关文件要求，结合我局在猪肉市场监管过程

中可能存在的薄弱环节，决定从2021年10月开始，在全区范围内开展猪肉市场专项整治行动。

一、整治目标

通过专项整治，进一步加强我区猪肉制品安全监管，全面推动猪肉食品生产加工企业、餐饮服务单位和学校食堂、农贸市场、超市、猪肉制品经营者等落实主体责任，规范猪肉市场经营行为，有力打击生产经营来源不明猪肉、未经检验检疫猪肉及病死猪等违法违规行为，有效降低猪肉产品食品安全风险隐患，并推进形成猪肉市场监管长效机制，保障广大消费者的身体健康和生命安全。

二、整治对象

本次专项整治对象为区域内的猪肉食品生产加工企业、餐饮服务单位和学校食堂、农贸市场、超市、猪肉制品经营者等。

三、整治内容

一是针对我区市场问题猪肉的情况，整治过程要强调主体责任，突出压力传导，要严格要求市场开办者依法建立入场销售者档案，如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息，依法查验并留存入场猪肉制品销售者的社会信用代码或者身份证复印件及所销售猪肉制品的产地证明或者购货凭证、合格证明文件。

二是要严格要求猪肉制品销售者全面依法开展经营，建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录其所售猪肉制品的品名、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。三是要将餐饮服务单位、商超、肉制品生产企业一并纳入此次专项整治范围，防止未经检验检疫猪肉制品及其他问题猪肉制品进入生产、流通等各环节。四是要采取明查暗访的形式进行猪肉市场价费巡查，重点检查农贸市场、超市等是否明码标价，严禁各经营者哄抬物价，着力维护消费者的权益。

四、组织机构

成立XX区猪肉市场专项整治行动工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组长:XX区市场监管局局长

副组长:XX区市场监管局副局长

组员:XX区市场监管局办公室（政策法规）负责人

XX区市场监管局行政执法股负责人

XX区市场监管局价格监督检查和反不正当竞争股股长

XX区市场监管局产品质量安全监管股股长

XX区市场监管局食品安全监管股股长

各镇及街道市场监管所主要负责人

主要职责:领导小组办公室设在食品安全监管股，办公室主任由XX同志兼任，副主任由XX同志担任，负责协调组织各所、街道市场监管所开展生猪及其产品交易市场排查、监管,严格执行市场准入制度；督促各镇街道落实属地管理责任，严防问题猪肉等生猪产品流入市场、进入餐桌。

五、工作要求

（一）高度重视，提高站位。

各镇、街道市场监管所要统一思想认识，提高政治站位，认清形势，增强紧迫感和责任感，切实履行领导责任和监管责任，并按照《市场监督总局办公厅关于进一步加强猪肉等动物产品质量安全监管工作的通知》的部署和要求认真开展检查工作，让工作落实有效，监管落实到位。

（二）强化监管，保障猪肉市场安全有序。

一是强化排查。要切实履行市场监管职能，认真排查猪肉食品生产加工企业、餐饮服务单位和学校食堂、农贸市场、超市、猪肉制品经营者。做到生产加工企业“一家不漏”、餐饮服务单位“一家不漏”、农贸市场、超市、猪肉制品经营者“一家不漏”、餐饮服务企业和学校食堂“一户不漏”。二是加大监督抽检力度。加大对鲜猪肉进行沙丁胺醇、氯霉素、磺胺类（总量）、恩诺沙星、水分、氧氟沙星等7个方面的检测，通过计划抽检、监督抽检及“你点我检”等多种方式，进一步加大对非法经营病死肉、兽药残留超标、注水肉等违法违规行为的打击力度，确保人民群众饮食安全。检查要留痕，有检查记录。加强对生猪交易市场的监管，严格督促市场经营者落实主体责任。

（三）多措并举，综合治理。

一是加强与检察机关的沟通协作，邀请检察机关共同参与此次专项整治行动，提供业务指导，形成执法合力。二是要加强镇（街道）、XX公安分局、区农业农村局等部门的合作，实现部门数据共享，形成监管合力。各镇（街道）要根据具体工作的开展情况，邀请公安、农业农村等单位开展联合执法检查，并请求地方镇（街道）党委、政府的支持，检查工作的开展情况要及时向地方镇（街道）党委政府进行反馈。三是畅通投诉渠道，加强社会共治。一方面要加强对消费者的宣传，鼓励消费者对违法生产经营猪肉产品的问题进行举报，投诉举报处理部门对涉猪肉质量问题的投诉要高度重视，及时核查处置；另一方面要加强与市场开办者的沟通联系，指导其依法履行主体责任，形成监管机关、市场开办者共治局面，将来源不明、未经检验检疫等猪肉产品排除在市场“大门”之外。

（四）强化宣传，正确引导。

要加强正面舆论引导，大力宣传专项整治工作开展过程中好的做法和经验，努力营造猪肉市场专项整治的舆论氛围。同时，要加强食品安全法律法规宣传，进一步强化经营主体法律意识和公众食品安全风险防范意识。要加强媒体沟通和舆情监测，把握正确的舆论导向，发现负面舆情要及时采取有效措施，防止负面舆情的发酵或炒作。

（五）加强督促检查，及时报送信息。

市局及本局将组成督查组不定时对各镇、区的猪肉市场监督管理工作进行督查，压实监管责任。同时，各镇、街道市场监管所要将猪肉市场监督管理工作作为日常监管工作的重要内容，长期开展。

请各镇、街道市场监管所要汇总本辖区整治工作情况，于每月23日前将相关工作检查记录、检查照片、工作总结电子版加盖公章报送市局食品安全监管股。联系人：XX，电话：XX，邮箱：XX@163.com。

第三篇：全县猪肉质量安全专项整治行动方案

为认真贯彻执行国务院全国产品质量和食品安全专项整治电视电话会议精神，根据《**县产品质量和食品安全专项整治行动方案》及县政府提出的“放心肉”工程建设工作要求，按照各级政府的统一部署，决定自XX年8月下旬至12月底在全县开展4个月的“猪肉质量安全整治行动”（下简称“猪肉整治行动”），特制定本行动方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及《生猪屠宰管理条例》，做好生猪屠宰和猪肉质量安全监督管理工作，建立从生猪养殖、屠宰、猪肉销售、加工质量安全全程监管网络，确保城乡居民吃上“放心肉”，切实保障消费者切身利益。

二、工作目标与重点

工作目标：通过这次猪肉整治行动，到今年底，城区生猪定点屠宰率达到100，乡镇生猪定点屠宰率达到98以上，城区三个农贸市场（北门农产品批发市场、北门综合市、西门菜市场）、各大超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100来自生猪定点屠宰企业。

工作重点：

1、进一步加强生猪、牛的定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫，开展生猪屠宰场所资质等级论定，依法关闭不符合标准要求的屠宰加工场。

2、对病死猪进行无害化处理，做到不屠宰、不食用、不出售、不转运。

3、推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设，无耳标的生猪不准调运和屠宰，没有检疫、检验证明的猪肉不准销售。

4、加强对猪肉市场和生产加工企业监管，严肃查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为，严防病死、注水、未经检疫（检）或检疫（验）不合格的猪肉进入加工和流通环节。

三、行动步骤

猪肉整治行自8月下旬至今年底，分三个阶段组织实施。

（一）组织准备阶段（8月24日至8月31日）

深入学习领会国务院全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，明确猪肉整治工作目标任务、工作重点和工作要求。成立猪肉整治行动组织机构，明确部门职责分工。开展猪肉整治行动宣传，公布投诉举报电话，营造猪肉整治行动良好氛围。及时公布举报电话：县经贸局生猪定点屠宰执法大队：，县经贸局：。

（二）行动实施阶段（9月1日至12月15日）

根据猪肉质量安全专项整治工作重点和要求，结合我县实际，制定猪肉整治行动方案。加强部门、镇乡配合，精心组织各方力量，横向联合、纵向联动、多管齐下、合力攻坚，开展声势浩大的猪肉整治行动，做到标本兼治，并建立完善猪肉质量安全长效管理机制。

1、9月1日至9月10日，结合我县实际制定《猪肉质量安全专项整治行动方案》，落实部门责任。

2、9月11日至10月31日，县经贸局组织各成员单位对定点屠宰企业的屠宰场点进行检查，督促企业进一步建立健全、完善肉品安全追溯制度，落实生猪宰前瘦肉精检测，加强生猪定点屠宰执法；工商、卫生、质监、教育、药监部门根据各自的责职，对农贸市场、集体食堂（含学校食堂）、各大超市、餐饮单位、肉制品生产加工企业及用肉生产加工食品企业开展用肉来源检查，督促其建立用肉安全台帐，确保所用的肉品100来自定点屠宰企业，杜绝注水肉、病害（死）猪肉进入流通和生产加工环节，取缔无照经营流动肉摊；农业部门督促生猪养殖场（户）做好疫情报告及病死猪无害化处理，完善和建立畜产品安全质量可追溯体系，做好生猪养殖场（户）瘦肉精检测，生猪调运及屠宰的相关工作。

3、11月1日至11月30日，开展猪肉质量安全专项整治回头看，检查肉品经营及用肉单位的制度落实情况，公布查处案件处理结果，情节恶劣或严重的提交司法部门追究刑事责任。

4、12月1日至12月15日，根据这次专项整治的情况，在龙游县屠工屠商管理委员会的基础上，召集各相关单位，对猪肉质量安全管理做进一步探讨研究，完善猪肉质量安全长效管理机制。对专项整治工作进行总结。

（三）总结提高阶段（12月16日至12月30日）

对这次猪肉整治行动工作进行认真分析和总结，并与12月10日前将猪肉整治工作总结报县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组。

四、保障措施与工作要求

（一）、加强领导，建立机构

为保证猪肉整治行动顺利进行，成立以县经贸局、县农业局、县卫生局、县质监局、县教育局、县工商局、县药监局、县公安局组成的县猪肉质量安全专项整治工作小组，县经贸局局范卫祥任组长，县经贸局分管副局长任副组长，相关部门分管领导任小组成员。县经贸局联络科室设在行业与市场管理科，联系电话：

负责日常协调、联系及工作总结。

（二）、各司其责，落实责任

县经贸局全面负责猪肉整治行动协调、日常联络，制定猪肉质量安全专项整治行动方案，具体抓好生猪、牛定点屠宰管理工作，查处私宰、宰杀死病猪和屠宰环节制造注水肉的不法行为；开展生猪屠宰场所资质等级认定，督促生猪定点屠宰企业做好出场

肉品检验、屠宰场所发现病死猪无害化处理、肉品统一配送及肉品质量可追溯体系建设工作。

县农业局负责生猪养殖、调运及屠宰检疫，监督养殖场（户）做好病死猪无害化处理，做到养殖场（户）不出售、不转运病死猪。

县卫生局负责主要负责餐饮企业、单位食堂采购肉品的质量安全查处，其所使用的肉品是否100来自生猪定点屠宰企业。督促用肉单位建立索证、台帐制度。

县质监局主要负责肉制品加工企业生产过程中的用肉质量安全监督检查，杜绝病死猪肉、注水肉、未经检疫（验）或检疫（验）不合格的猪肉进入加工环节。

县工商局主要负责市场经营户、超市等流通环节的猪肉质量安全监督检查，杜绝病死猪肉、注水肉、未经检疫（验）或检疫（验）不合格的猪肉进入流通环节。督促业主建立索证、台帐制度，中秋、国庆前要集中力量开展专项整治，确保节日市场肉品质量安全。

县教育局主要负责学校食堂的用肉质量安全监督检查，落实学校食堂用肉统一配送工作，确保学校食堂用肉质量安全。

县药监局根据县政府年初提出的“放心肉”工程建设要求，督促相关部门全面完成“放心肉”工程建设各项任务目标。

县公安局协助各部门开展大案要案调查、取证及查处，及时严厉打击暴力抗法、阻碍执法等行为。

（三）依法办事，严格执法

各部门要严格按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和相关法律法规的要求，履行监督管理职责，做到公开、公平、公正，从严查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为，严防病死、注水、未经检疫（检）或检疫（验）不合格的猪肉进入加工和流通环节的违法行为，加大查处案件力度，认真落实“四不放过”、“四个一律”，重大案件的查处要及时公布查处结果，对情节严重或造成重大后果的违法犯罪分子，移交司法部门，依法严惩。

（四）加强协调，密切配合各部门要围绕这次专项整治的工作目标和重点，按照本行动方案的工作职能分工，充分履行职责，密切配合，及时协调沟通，做好衔接，形成部门联动工作机制，建立完善严密的监管网络。在整治行动中发现的问题，不属于本部门职责范围的，应当立即书面通知并移交其他职能部门处理，本部门职责范围的，要及时予以查处。

（五）宣传发动，营造氛围

按照县产品质量和食品安全专项整治行动总体要求，开展猪肉质量安全专项整治工作宣传，提高全社会公众肉品安全意识，动员广大群众参与，以部门督查、检查、巡查和群众举报相结合，建立完善举报奖励制度，及时发布猪肉质量安全信息，营造生产、加工食品、安全肉品的良好社会氛围。

第四篇：全县猪肉质量安全专项整治行动方案

为认真贯彻执行国务院全国产品质量和食品安全专项整治电视电话会议精神，根据《**县产品质量和食品安全专项整治行动方案》及县政府提出的“放心肉”工程建设工作要求，按照各级政府的统一部署，决定自XX年8月下旬至12月底在全县开展4个月的“猪肉质量安全整治行动”（下简称“猪肉整治行动”），特制定本行动方案。

一、指导思想

以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及《生猪屠宰管理条例》，做好生猪屠宰和猪肉质量安全监督管理工作，建立从生猪养殖、屠宰、猪肉销售、加工质量安全全程监管网络，确保城乡居民吃上“放心肉”，切实保障消费者切身利益。

二、工作目标与重点

工作目标：通过这次猪肉整治行动，到今年底，城区生猪定点屠宰率达到100，乡镇生猪定点屠宰率达到98以上，城区三个农贸市场（北门农产品批发市场、北门综合市、西门菜市场）、各大超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100来自生猪定点屠宰企业。

工作重点：

1、进一步加强生猪、牛的定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫，开展生猪屠宰场所资质等级论定，依法关闭不符合标准要求的屠宰加工场。

2、对病死猪进行无害化处理，做到不屠宰、不食用、不出售、不转运。

3、推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设，无耳标的生猪不准调运和屠宰，没有检疫、检验证明的猪肉不准销售。

4、加强对猪肉市场和生产加工企业监管，严肃查处生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为，严防病死、注水、未经检疫（检）或检疫（验）不合格的猪肉进入加工和流通环节。

三、行动步骤

猪肉整治行自8月下旬至今年底，分三个阶段组织实施。

（一）组织准备阶段（8月24日至8月31日）

深入学习领会国务院全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，明确猪肉整治工作目标任务、工作重点和工作要求。成立猪肉整治行动组织机构，明确部门职责分工。开展猪肉整治行动宣传，公布投诉举报电话，营造猪肉整治行动良好氛围。及时公布举报电话：县经贸局生猪定点屠宰执法大队：，县经贸局：。

（二）行动实施阶段（9月1日至12月15日）

根据猪肉质量安全专项整治工作重点和要求，结合我县实际，制定猪肉整治行动方案。加强部门、镇乡配合，精心组织各方力量，横向联合、纵向联动、多管齐下、合力攻坚，开展声势浩大的猪肉整治行动，做到标本兼治，并建立完善猪肉质量安全长效管理机制。1、9月1日至9月10日，结合我县实际制定《猪肉质量安全专项整治行动方案》，落实部门责任。2、9月11日至10月31日，县经贸局组织各成员单位对定点屠宰企业的屠宰场点进行检查，督促企业进一步建立健全、完善肉品安全追溯制度，落实生猪宰前瘦肉精检测，加强生猪定点屠宰执法；工商、卫生、质监、教育、药监部门根据各自的责职，对农贸市场、集体食堂（含学校食堂）、各大超市、餐饮单位、肉制品生产加工企业及用肉生产加工食品企业开展用肉来源检查，督促其建立用肉安全台帐，确保所用的肉品100来自定点屠宰企业，杜绝注水肉、病害（死）猪肉进入流通和生产加工环节，取缔无照经营流动肉摊；农业部门督促生猪养殖场（户）做好疫情报告及病死猪无害化处理，完善和建立畜产品安全质量可追溯体系，做好生猪养殖场（户）瘦肉精检测，生猪调运及屠宰的相关工作。3、11月1日至11月30日，开展猪肉质量安全专项整治回头看，检查肉品经营及用肉单位的制度落实情况，公布查处案件处理结果，情节恶劣或严重的提交司法部门追究刑事责任。

（五）宣传发动，营造氛围

按照县产品质量和食品安全专项整治行动总体要求，开展猪肉质量安全专项整治工作宣传，提高全社会公众肉品安全意识，动员广大群众参与，以部门督查、检查、巡查和群众举报相结合，建立完善举报奖励制度，及时发布猪肉质量安全信息，营造生产、加工食品、安全肉品的良好社会氛围。

第五篇：XX区成品油市场专项整治行动方案

XX区成品油市场专项整治行动方案

为进一步加强和规范我区成品油市场管理，严厉打击各类成品油市场违法违规行为，切实维护安全有序的成品油市场环境，根据《XX市成品油市场专项整治行动方案》工作要求，决定在全区范围内开展成品油市场专项整治行动。

一、主要目标

坚持“标本兼治、重在治本”原则，严厉查处成品油市场违法违规行为，尤其是“黑油站、黑油品、黑油罐、黑油车”等四类问题，加大联合执法和监督管理力度，强化综合治理、依法治理，进行追根溯源，形成长效机制，努力消除安全隐患，推进成品油质量升级，减少国家和地方税赋流失，促进全面复工复产，为全区经济社会健康稳定发展创造良好环境。

二、整治重点

（一）非法营运、改（加）装成品油运输车辆行为；

（二）成品油走私违法犯罪行为；

（三）非法销售（贩运）不合格油品、无合法、齐全手续油品、不符合国家强制标准要求车用汽（柴）油及加油站短斤少两等行为；

（四）无证无照、证照不符或超范围经营成品油行为；

（五）存在安全隐患的工矿企业自备储油点及工矿企业自备储油点对外进行违规销售行为；

（六）成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的行为，成品油零售企业销售来历不明成品油的行为；

（七）成品油市场中存在的偷税、逃税、漏税行为。

三、职责分工

区直部门和各乡镇（街道）人民政府（办事处）职责分工：

（一）区商务局：负责全区专项整治行动总牵头。

依照《XX省成品油市场管理规定》，完善行业监督管理。负责有证加油站的监管，检查加油站（点）建设是否存在违规新建、迁建、改扩建等行为，对成品油经营企业实行日常监管及查处其违法违规行为，对情节严重的，依规撤销其成品油经营资格。统筹、协调、督促开展专项整治行动，收集、汇总、反馈各部门开展专项整治情况和集中整治情况，做好整治行动成效汇总和工作总结。

（二）公安分局：负责打击成品油走私行为，对构成犯罪的，依法追究刑事责任；

查处非法运输、储存、销售成品油的运输车辆；对涉嫌走私油品进行追根溯源；对整治工作中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为，依法予以坚决打击。

（三）区自然资源局：负责查处未经审批许可私自占用土地、非法占用土地设立成品油储存和经营设施的违法行为。

（四）区住建局：负责查处未经消防验收的工矿企业设置储油、加油行为。

（五）区交通运输局：负责查处物流企业非法设立自备用油设施和非法销售成品油行为；

查处无证成品油运输车辆、擅自改装车辆营运成品油等道路危险货物运输行为；查处成品油运输车辆的驾驶员、押运员无从业资格证的违法违规行为。

（六）区工信科技局：摸排工矿企业自备储油点的违规设立、销售成品油情况，配合相关执法行动。

（七）区应急管理局：负责对有成品油经营行为的企业和场所安全隐患进行整治，重点查处工矿企业、建设工地、物流企业的自备储油点的违法违规行为。

（八）区市场监管局：负责查处销售（贩运）不合格、不合标、无合法来源油品及成品油市场中无照经营、油品未达标准、不正当竞争、计量违法、消费侵权等违法行为；

对非标油品进行追根溯源。

（九）区城市管理局：负责查处城区建成区内违反城乡规划相关规定违法搭建的成品油储存和经营设施。

（十）区税务局：对全区有证照的加油站、油品贸易公司、自行采购油品的用油企业，加大行业税收监管力度，同时对无证照成品油经营者逃税偷税、漏税及虚开税票行为予以打击。

（十一）消防救援大队：负责检查消防设施设备不完整、存在消防隐患的违法行为。

（十二）XX高速交警支队四大队：负责查处成品油运输车辆违法行为；

依法查处高速公路上非法贩运油品的运输车辆。

（十三）各乡镇（街道）人民政府（办事处）：全力配合区直部门在本辖区内开展的成品油市场整治工作。

四、行动组织

本次整治行动时间为自发文之日起至2020年9月30日，分4个行动小组同步推进，分别由区商务局、公安分局、市场监管局、应急管理局牵头组织实施。

（一）由公安分局牵头，区市场监管局、自然资源局、城市管理局、消防救援支队、XX高速交警支队四大队等部门各司其职，对全区的“黑油站、黑油罐、黑油车”等违法行为依法依规进行查处，对整治工作中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为，依法予以坚决打击。

（二）由区商务局牵头，区市场监管局、应急管理局、消防救援支队等部门配合对成品油经营许可及市场进行监管，对成品油经营企业实行日常监管及查处其违法违规行为，情节严重的依法撤销其成品油经营资格。

（三）由区市场监管局牵头，区商务局、税务局等部门各司其职，对全区具有成品油零售资质的加油站进行检查，对台账不完整、偷税漏税、油品来历不明、去向不清、不达标等违法行为依法依规进行处理，情节严重的依法撤销其成品油经营资格。

（四）由区应急管理局牵头，区工信科技局、市场监管局、公安分局、自然资源局、交通运输局、城市管理局、住建局、消防救援支队等部门各司其职，对全区工矿、物流等企业的自备储油点进行清理检查，对存在来历不明、非法运输、非法占用土地、违章搭盖、对外销售、油品不达标、存在消防及其他安全隐患等违法行为依法依规进行查处。

五、工作要求

（一）加强统筹协调，细化整治方案。

成立XX区成品油市场专项整治工作领导小组，由区政府分管领导任组长，相关部门负责同志任成员（具体成员名单附后），领导小组办公室设在区商务局，负责成品油市场专项整治日常工作，从组织领导、人员配备、工作机制等方面强化保障。围绕区政府确定的工作目标、行动重点，聚焦社会关切、群众关心的重点难点问题，集中时间、集中优势力量、集中专业手段，彻底清除违法违规经营场所，切实解决突出问题，确保打击整治成效。

（二）加强行业监管，推动规范有序。

深入排查成品油市场管理缺位或者监管疏漏的环节及原因，组织有关单位根据职责分工，严格按照国家有关法律法规开展成品油专项整治执法行动，并积极主动服从统一协调和联合执法。一要加大行业监管和专项整治力度。区商务局、市场监管局、交通运输局、税务局等部门要根据各自职责，开展对全区成品油市场的专项整治（具体工作参见职责分工和行动组织），切实做到“三个全面到位”，即举报信息全面核实查处到位，工矿、物流企业自备储油点全面检查整治到位，加油站全覆盖检查整治到位。二要加大成品油走私打击力度。公安机关要切实履行打击走私工作职能，协调各警种密切配合，坚持露头就打，力求打深打透。要将打击重点对准各类专业化、团伙化的成品油违法犯罪行为，力争尽快查处一批社会反响大、危害严重的犯罪团伙，截断游离于正常渠道之外的“购、运、储、销”一条龙的成品油市场链条。要将事关成品油市场秩序的大案要案作为主攻方向，着力提升案件侦查质量，注重打击实效。要充分发挥侦查职能，将追溯犯罪源头作为打击重点，深挖窝点、批发团伙，彻底摧毁犯罪产业链条。要强化成品油走私相关联的运输环节的清查整治，加强对省际公路通道的检查盘查，重点打击路面流入我区的无合法、无齐全手续成品油。利用公安检查站，实施巡查监控、分点驻守、联防布控等措施，加大对可疑油罐车、货车的检查，坚决阻断来自省内沿海地市和其他省市无合法、无齐全手续成品油流入我区的通道。

（三）加强协作配合，促进整体联动。

成品油市场专项整治工作涉及面广、政策性强，各成员单位要根据职责分工，严格按照国家有关法律法规开展成品油专项整治执法行动，并服从统一指挥和调度。全面掌握辖区成品油经营企业数量、规模及分布情况，完善档案信息，开展登记造册，做到底数清、情况明。开展联合检查，重点核查成品油经营企业：证照是否齐全、有效，销货凭证是否合法、齐全，流向是否清楚。同时，要有针对性地对辖区内用油企业、厂矿、工地进行走访，摸清柴油购买、使用的实际情况，宣传引导用油企业、厂矿、工地购买、使用合法柴油。对联合执法中发现的问题，分别由责任部门依法依规进行查处，对涉嫌犯罪的案件应及时移交司法机关，切实提高整治效率。

（四）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。

充分发挥舆论监督作用，加大社会共治合力。一要引导群众、企业使用正规油品。区商务局、市场监管局、公安局、税务局等部门要不定期单独或联合举办成品油市场整治宣传活动，引导群众使用正规油品。各行业主管部门要正确引导货运、客运公司、工矿企业规范购买、销售、使用合格的成品油，不得为降低企业经营成本，私自购买使用不带票油品、非标油。中石化、中石油XX加油站要深入掌握市场动态和客户需求，积极改善经营方式，为大型运输车队、工矿企业上门热情服务，主动获取货运、客运、工矿企业内部设置的自用加油站（包括设立储油设施）市场。二要发挥舆论监督作用。积极借助电视、广播、网络、报刊等各类媒体，加大宣传“黑油站、黑油品、黑油罐、黑油车”对国家税收、消费者利益、安全环保等方面的危害，提高消费者的认知度；加大对查办重点案件的宣传力度，对严重违法、违规经营的企业进行公开曝光，在全社会形成共同打击违法行为的浓厚氛围。三要鼓励群众举报。区直相关部门用好举报奖励制度，拓宽举报途径，鼓励广大群众积极举报成品油违法违规行为，打击犯罪，弘扬正气，共同维护良好市场秩序，消除社会安全隐患。

（五）严明工作纪律，强化督促检查。

任何单位和个人运输、储存、买卖成品油，应当经过有关主管部门的批准，并具有合法、齐全的经营手续。无合法、无齐全手续的成品油依法予以没收，不得罚款放行。区政府将组织专项督查组，对整治工作开展情况进行不定期督查，区直相关部门要认真做好迎检工作。各有关部门要按照实事求是、不留空白、不留死角的要求，履职尽责、秉公执法，严禁徇私舞弊，瞒报、漏报，对发现推诿扯皮，不作为、乱作为，替商户说情、通风报信，利用职权大事化小、小事化了，帮助违法商户蒙混过关等问题，一律交由组织纪检部门追究责任。对查获的流动加油车从严、从重、依上限进行处罚，涉嫌违法犯罪的及时移交公安机关依法处理。

（六）坚持标本兼治，健全长效机制。

既要通过集中打击治理，针对违法违规行为解决突出问题，又要通过有关行业主管部门、监督管理部门加强日常监管，强化行业自律，实现治根治本。要对成品油市场突出矛盾和问题实施系统、持续的综合治理、依法治理，建立常态长效机制，绝不让涉及成品油违法犯罪活动成为我区社会热点问题，有效维护成品油市场秩序。