北京市清洁生产管理办法

第一篇：北京市清洁生产管理办法

北京市清洁生产管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范和促进本市清洁生产工作，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

第三条 在本市行政区域内，从事生产和服务活动的单位(以下统称实施单位)以及从事相关管理活动的部门，依照本办法，组织实施清洁生产。

第四条 市发展改革委作为本市清洁生产综合协调部门，组织、协调全市清洁生产促进工作。市环保局、市财政局以及市教委、市经济信息化委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市农委、市商务委、市旅游委、市卫生局等其他相关部门，按照各自职责，负责相关领域清洁生产促进工作。

各区(县)清洁生产综合协调部门负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作，其他有关部门按照各自职责，负责有关的清洁生产促进工作。

第二章 清洁生产推行

第五条 本市在服务业、工业、建筑业以及农业领域全面推行清洁生产；根据节能减排工作需要，各行业、各领域资源能源消耗、污染物排放特点，合理确定推行重点。

第六条 市发展改革委会同市环保局等有关部门组织制定本市促进清洁生产实施规划及年度工作计划。市有关行业主管部门根据年度工作计划及本行业节能减排要求，制定本行业清洁生产年度工作实施方案。年度工作实施方案应当包括工作目标、具体任务、重点支持方向、组织安排、时间进度等内容。

各区(县)清洁生产综合协调部门根据本市工作安排，制定本辖区年度工作计划并组织落实。

第七条 市发展改革委、市环保局会同市有关行业主管部门组织实施本市清洁生产标准体系建设；指导支持清洁生产技术研发、示范和推广工作；组织开展清洁生产宣传、培训和人才队伍建设。

各区(县)有关部门负责本辖区内清洁生产技术研发、示范和推广工作，组织开展清洁生产宣传、培训。

第八条 市财政局加强对清洁生产促进工作的资金投入，安排节能减排专项资金，用于支持清洁生产审核、中高费项目实施、评估验收等清洁生产促进工作。对涉及基本建设的清洁生产项目，市发展改革委根据实际情况安排市政府固定资产投资予以支持。

各区(县)财政部门加强资金投入，用于促进清洁生产工作。

第九条 本市鼓励大专院校、科研机构、咨询机构、行业协会等社会主体开展清洁生产理论研究、技术研发推广和知识普及，协助实施单位推进清洁生产。

第十条 实施单位应当将清洁生产融入产品设计、生产、流通、服务等各环节和全过程。建立清洁生产管理工作机制，完善资源能源消耗和污染物排放的计量监测体系和统计分析制度，自觉持续开展清洁生产，实现节能、降耗、减污、增效的综合性目标。

第十一条 本市将在现行节能减排表彰奖励机制内建立清洁生产表彰奖励制度，对在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

各区县、行业协会、实施单位应当根据实际情况建立相应清洁生产表彰奖励制度，对表现突出的人员，给予一定的奖励。

第三章 清洁生产审核

第十二条 清洁生产审核，是指按照一定方法和程序，对生产、服务过程进行调查诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，综合进行技术经济与资源环境评价，提出减少有毒有害物料的使用和产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案并实施的过程。

清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。强制性审核范围根据国家及本市有关规定确定，其它所有实施单位均可以自愿组织实施清洁生产审核。

第十三条 本市对清洁生产审核实行名单管理制度。强制性审核实施单位名单，由市发展改革委、市环保局会同有关行业主管部门按年度发布。自愿性审核实施单位名单实行动态管理，由市发展改革委会同市级相关行业主管部门根据全市节能减排工作重点，通过公开征集、试点推荐等方式确定，不定期发布。

本市对纳入名单的实施单位给予资金支持。市、区(县)有关部门按照工作职责，指导督促纳入名单的实施单位开展清洁生产审核，落实审核中提出的清洁生产方案。

第十四条 鼓励实施单位自行组织开展清洁生产审核，不具备自行审核能力的实施单位可以委托咨询机构协助开展清洁生产审核。

实施单位自行审核应当达到相关规定要求，应具备较强节能、环保等相关专业技术力量，掌握清洁生产理论和政策，熟悉清洁生产审核方法和程序，能组织内部力量或聘请相关专家开展清洁生产审核工作。

受委托的咨询机构应当符合国家及本市相关规定，应为企业开展清洁生产宣传培训，进行节能减排现状诊断及数据分析，挖掘清洁生产潜力，制定清洁生产目标，评价并帮助实施清洁生产方案，建立持续清洁生产机制等服务。

市发展改革委会同市环保局建立和管理清洁生产专家库和咨询机构库。

第十五条 纳入审核名单的实施单位应按要求组织清洁生产审核(详见附件1)。

强制性审核实施单位在名单公布之日起2个月内向相关部门提交审核计划，1年内向相关部门提交清洁生产审核报告，同时向社会媒体公布清洁生产目标、改进措施、实施周期等审核结果，接受公众监督，涉及商业秘密的除外。

第十六条 市发展改革委、市环保局会同相关行业主管部门，委托专业机构组织专家对审核名单中的实施单位开展清洁生产审核评估，并定期发布通过审核评估的实施单位名单(详见附件2)。

第十七条 未通过审核评估的实施单位，6个月内完成整改并重新提出一次审核评估申请。市发展改革委、市环保局根据实施单位整改情况，会同相关行业主管部门再次组织评估。

第十八条 通过审核评估的实施单位，享受审核费用补助。实施单位为非公共机构的，对实际发生金额10万元以下的审核费用给予全额补助，实际发生金额超过10万元以上的部分：对自愿性审核给予50%补助，审核费用补助总额最高不超过15万元；对强制性审核给予30%补助，审核费用补助总额最高不超过13万元。实施单位为公共机构的，根据实际发生的审核费用给予全额补助，最高补助额度不超过15万元。

第四章 清洁生产项目实施

第十九条 实施单位应当结合行业特点，遵循以下要求，在源头设计、生产服务、废物综合利用的过程中，注重推进清洁生产项目的实施和持续改进。

1.工业领域。应当在产品开发、工艺改进时实施生态设计，减少或淘汰使用有毒有害原辅材料，采用资源能源利用效率高、污染物产生量少的工艺技术装备；在生产过程中限制过度包装，加强废水、废物和废气的综合利用、循环利用和无害化处置。

2.建筑工程领域。应当推行绿色建筑相关标准，强化绿色设计，采用节能环保的建筑材料和设备，从源头降低建筑使用过程资源能源消耗水平；在施工过程中推行清洁作业，避免扬尘污染，减少建筑垃圾产生，加强建筑废料的规范回收和综合利用。

3.服务领域。应当提供环境友好型服务及产品，减少使用一次性用品，推行限塑和限制过度包装；加强服务过程的资源能源规范管理，采用节能、节水、环保的技术、设备和产品，优化服务流程，引导绿色消费；强化废物、垃圾的减量、分类回收以及资源化处置。

4.农业生产领域。应当加强土地集约节约利用，科学使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品，推行有机种植和生态养殖，发展现代设施农业；推广节能农业机械设备、节水灌溉等技术产品，节约使用能源、水资源；加强秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的生物能转化和资源化利用。

第二十条 通过审核评估的实施单位应当按照清洁生产审核报告提出的实施计划，组织落实拟实施的中高费项目，并应在审核评估后2年内全部完成，实现清洁生产目标。

第二十一条 市发展改革委、市财政局对实施单位审核中提出的中高费项目给予资金支持(具体要求详见附件3)。根据实施单位全部清洁生产项目综合投入、计划进度、推进情况及预期成效，确定补助项目及补助资金。单个项目补助标准原则上不超过项目总投资的30%，总投资大于3000万元(含)的中高费项目原则上应纳入政府固定资产投资计划，单个项目补助金额最高不超过2000万元。总投资在3000万元以下的其它中高费项目，由财政专项资金安排。已享受市级政府资金支持的项目不再支持。

中高费项目补助资金分批拨付，清洁生产绩效验收前拨付70%补助资金，剩余资金在实施单位通过清洁生产绩效验收后拨付。

第五章 清洁生产绩效验收

第二十二条 本市实施清洁生产绩效验收制度，对实施单位清洁生产审核方案落实情况，以及所取得的节能、降耗、减污、增效效果进行综合性评价。

纳入强制性审核名单的实施单位及其它享受政府中高费项目资金支持的实施单位，应当自通过清洁生产审核评估名单发布之日起，2年内提出清洁生产绩效验收申请。

其他通过审核评估的实施单位可以自愿申请清洁生产绩效验收(具体要求详见附件4)。

第二十三条 市发展改革委、市财政局、市环保局会同相关行业主管部门，按照规定程序委托专业机构组织专家开展绩效验收，并发布通过验收的实施单位名单。对通过清洁生产绩效验收的实施单位拨付剩余的中高费项目补助资金。

第二十四条 相关行业主管部门优先推荐通过清洁生产绩效验收的实施单位，参加国家和本市组织的先进单位评比、试点示范单位创建活动。

鼓励区(县)财政部门对通过清洁生产绩效验收的实施单位给予资金奖励。

第二十五条 对未按规定时限提出清洁生产绩效验收申请或绩效验收未通过的实施单位，由有关部门收回中高费项目补助资金。

清洁生产工作相关绩效保障机制另行制定。

第二十六条 市发展改革委、市财政局、市环保局会同相关部门按照职责分工对本市清洁生产实施情况及资金使用情况开展监督检查，对违反《中华人民共和国清洁生产促进法》等法律法规、有关规定的行为，依法进行处罚。

第六章 附 则

第二十七条 本办法自2013年12月1日起实施。原《北京市<清洁生产审核暂行办法>实施细则》(京发改〔2006〕364号)、《北京市清洁生产审核验收暂行办法》和《北京市支持清洁生产资金使用办法》(京财经一〔2007〕156号)同时废止。

第二篇：北京市清洁生产审核咨询机构管理办法(暂行)

北京市清洁生产审核咨询机构管理办法(暂行)

第一条 为促进北京市清洁生产，规范清洁生产审核咨询活动，依据《中华人民共和国清洁生产促进法》、和《关于印发北京市〈清洁生产审核暂行办法〉实施细则的通知》(京发改[2006]364号)，制定本办法。

第二条 本办法所称清洁生产审核咨询机构(以下简称咨询机构)是指由北京市发展和改革委员会(以下简称市发展改革委)会同北京市环境保护局(以下简称市环保局)组织选聘协助企业开展清洁生产审核工作的中介机构。

第三条 市发展改革委牵头负责全市选聘的清洁生产咨询机构的监督和管理，委托技术依托单位进行咨询机构的选聘、后评估和日常管理。

第四条 按照公平、公正、公开的原则，每两年一次面向社会公开选聘咨询机构。咨询机构自愿申请，专家考评，市发展改革委会同市环保局审定后，由市发展改革委和市环保局予以公布，并在主要媒体上公布。

第五条 咨询机构应当符合以下基本条件：

(一)具有独立法人资格，具有健全的内部管理规章制度，具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效率服务的质量保证体系，并能为企业保守技术和商业秘密；

(二)具有固定的工作场所和相应的工作条件，具备文件和图表的数字化处理能力，具有档案管理系统；

(三)至少具有2名以上高级职称、5名以上中级职称并经国家或北京市培训合格的清洁生产审核专职人员，其中高级职称的审核人员应具有2年以上清洁生产审核咨询经验；

(四)熟悉相应法律、法规、标准及技术规范，熟悉相关行业生产工艺、污染防治技术；

(五)能指导企业发现能耗高、物耗高、污染重等方面的问题，全面客观分析原因，协助企业系产生清洁生产方案、编写审核报告；

(六)近两年开展清洁生产审核咨询服务的业绩不少5个；(七)无触犯法律、造成不良影响的记录。第六条 申报材料

(一)工商营业执照和法人证书复印件；

(二)咨询机构所有从事清洁生产审核人员相应职称、资格证书和劳动(聘任)合同复印件；

(三)机构管理制度和质量保证体系文件；

(四)近两年从事所申报行业清洁生产审核咨询工作的业绩及其他相关领域服务业绩。

第七条 咨询机构应制定严格、有效的咨询实施程序，按照与企业合同约定的内容提供咨询服务。咨询机构与企业签订的合同中，要具备以下基本条款：

(一)项目负责人应是本机构专职人员，具备清洁生产审核资格，并至少完成两个以上企业的审核咨询服务；

(二)编制咨询服务工作计划；

(三)现场咨询服务的工作人日(不得少于30个工作人日，项目规模较大时，现场工作人日需相应增加)；

(四)至少开展三次以上的清洁生产培训，对企业咨询服务过程做出完整、详实记录，并归档留存；

(五)协助企业分析相关资料、重点工艺流程、进行实测及平衡计算、产生并实施可行的清洁生产方案、拟定中高费方案实施计划、编写清洁生产审核报告；

(六)按照审核验收意见，协助企业完善清洁生产审核整改；(七)保守企业秘密。

第八条 有下列情形之一的，咨询机构应当自发生变更之日起30日内向市发展改革委报告：

(一)法定代表人、工作场所等有关内容发生变更；(二)专职咨询人员或驻京常设机构发生变动。

第九条 市发展改革委对聘用的咨询机构实施动态管理。

咨询机构应在每年一月份向市发展改革委报送上咨询服务工作总结和审核咨询合同复印件，总结内容应包括：上工作业绩、投入工作量、验收通过情况、清洁生产审核典型案例及经验、下一步工作计划等。

市发展改革委适时对咨询机构根据工作业绩、服务质量及企业评价进行评估，评估不合格的机构，将不再纳入推荐名单。第十条 任何单位和个人有权对选聘的咨询机构的违法违规行为，向市发展改革委举报，相关部门有为举报人保密的义务。

第十一条 咨询机构有下列行为之一的，取消聘用：(一)同一年内因咨询服务不到位导致两家企业验收不通过；(二)指派不具备清洁生产审核资格的人员作为项目咨询负责人；(三)扰乱咨询市场秩序，以不正当竞争手段获得咨询项目，并做出误导、欺诈性宣传或承诺；

(四)违反清洁生产法律、法规等规定的其他行为。第十二条 本办法由市发展改革委和市环保局负责解释。

第十三条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：北京市清洁生产审核验收暂行办法

北京市清洁生产审核验收暂行办法

（北京市发展和改革委员会2007年7月25日京发改[2007]1379号印发）

第一条 为推进清洁生产，规范清洁生产审核行为和验收程序，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会、国家环保总局令第16号）、《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》（环发[2005]151号）和《关于印发北京市〈清洁生产审核暂行办法〉实施细则的通知》（京发改[2006]364号），制定本办法。

第二条 本办法所称清洁生产审核验收，是指对企业开展清洁生产审核的过程、审核报告、已实施方案取得的绩效及拟实施方案预期效果的阶段性评估。

第三条 本办法适用于本市行政区域内所有完成清洁生产审核并申请验收的企业。第四条 北京市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）会同北京市环境保护局（以

下简称市环保局）对自愿开展清洁生产审核的企业组织验收。

市环保局会同市发展改革委负责对列入强制性清洁生产审核名单的企业组织验收。

市、区（县）发展改革委重点负责对企业是否符合国家和北京市清洁生产相关产业政策进行审查，市、区（县）环保局重点负责对相关环保指标进行审查。

市发展改革委会同市环保局委托的技术依托单位组织实施清洁生产审核验收工作并对其验收结论负责。

第五条 申请清洁生产审核验收的企业必须具备以下条件：

（一）编制完成《清洁生产审核报告》，基本实施无低费方案，具有中高费方案实施计划；

（二）符合国家和北京市清洁生产相关产业政策，没有使用国家明令已淘汰的落后生产工艺装备，没有生产国家明令已淘汰的落后产品；国家明令限期淘汰的生产工艺装备情况明晰，并已列入整改计划；

（三）无国家或本市限期治理项目或限期治理项目已完成。

第六条 自愿开展审核的区属及以下企业将验收申请材料报所在区（县）环保局，区（县）环保局对申请材料相关内容确认后，通过区（县）发展改革委上报市发展改革委，抄送市环保局；区属以上自愿开展审核的企业将验收申请材料报市环保局对相关内容确认后，报市发展改革委。

列入强制性清洁生产审核名单的企业将验收申请材料通过所在区（县）环保局上报市环保局，抄送市发展改革委。

第七条 企业申请清洁生产审核验收应提交以下材料：

（一）《北京市企业清洁生产审核验收申请表》（附件1，一式四份）；

（二）《清洁生产审核报告》（一式八份及电子版）；

（三）委托开展清洁生产审核的企业提交清洁生产审核咨询合同或协议复印件；

（四）自行开展清洁生产审核的企业提交审核人员资质证明复印件；

（五）其他相关材料。

第八条 清洁生产审核验收的主要内容包括：

（一）审核过程是否真实、规范，方法是否合理；

（二）审核报告是否如实反映企业基本情况，污染物的产生与排放情况，有毒有害原料的替代和无害化（包括转移、安全处置）情况，有毒有害原料使用量的变化、存放、转移情况；

（三）清洁生产目标的设定是否具有一定的前瞻性，是否符合国家和北京市环保目标、方针、政策，是否符合国家和北京市产业政策，是否符合国家和北京市相关行业清洁生产标准；

（四）清洁生产审核重点的选择是否反映了企业的主要问题；

（五）审核报告中是否分析企业达标或进一步削减污染物产生的具体方案和措施、承诺的现实可能性；

（六）清洁生产审核提出的无费、低费方案实施情况，中费、高费方案及其实施计划是否现实可行。第九条 验收过程中发现有下列情况之一的，验收不予通过：

（一）企业不具备自行开展审核的能力，或提供审核服务的咨询机构不符合国家和本市有关规定；

（二）审核重点或清洁生产目标设置存在重大错误；

（三）不符合国家和北京市清洁生产相关产业政策，使用国家明令已淘汰的落后生产工艺装备或生产国家明令已淘汰的落后产品；

（四）国家明令限期淘汰的生产工艺装备不明晰，未列入整改计划；

（五）污染物排放达标时间承诺超过2年的；

（六）综合得分低于合格标准。

第十条 对于清洁生产绩效水平较高的企业，验收时在打分中给予适当鼓励。

第十一条 对自愿开展清洁生产审核的企业，市发展改革委在接到企业验收申请材料后，委托技术依托单位两个月内组织完成验收，并将验收结果抄送市环保局。

对列入强制性清洁生产审核名单的企业，市环保局在接到企业验收申请材料后，委托技术依托单位两个月内组织完成验收，并将验收结果抄送市发展改革委。

第十二条 技术依托单位负责组建验收专家组，专家组应包括清洁生产、行业、环保、能源等领域的专家；各区（县）发展改革委、环保局参与本地企业的验收。

第十三条 技术依托单位组织专家组在现场验收前评审清洁生产审核报告编写的完整性和规范性。

第十四条 现场验收程序：

（一）企业报告清洁生产审核过程、取得的成果、拟实施中高费方案及持续清洁生产计划等；

（二）专家组问询，查阅清洁生产相关材料，核实企业清洁生产审核过程是否规范合理，资料是否详实，数据是否准确，分析核算是否合理；

（三）考察工艺流程、污染防治及清洁生产方案落实情况，核查主要耗能设备节能措施是否有效可行；

（四）考察现场管理状况、随机询问员工对清洁生产的认知度。

第十五条 根据现场考察、资料查询和审核报告评审结果，按照《北京市清洁生产审核验收打分表》（附件2），技术依托单位组织专家组对企业清洁生产审核评定、打分，形成验收意见。

第十六条 现场验收结束后10个工作日内，技术依托单位根据验收意见向市发展改革委、市环保局提交验收工作报告。

第十七条 企业在清洁生产审核验收期间，应接受市发展改革委和市环保局推荐的具有监测资质的第三方，对清洁生产相关的关键耗能设备及主要污染物排放状况进行抽检，检测费用由政府承担。

第十八条 市发展改革委、市环保局根据企业环保状况对企业是否通过验收予以确认，并在网上公示两周，定期发布清洁生产审核验收通过的企业名单和有效期限。

第十九条 验收未通过的企业，应当认真进行整改，并于6个月内重新申请验收。第二十条 本办法由市发展改革委和市环保局负责解释。第二十一条 本办法自发布之日起实施。

附件(略)发布部门：北京市其他机构 发布日期：2007年07月25日 实施日期：2007年07月25日(地方法规)

第四篇：炼化企业清洁生产管理办法

中国石油天然气股份有限公司

炼化企业清洁生产管理办法

油炼销字〔2006〕280号

第一章总则

第一条为实现清洁发展，可持续发展，从源头减少资源的浪费，促进资源循环利用，减轻或消除对人类健康和环境的危害，依据《中华人民共和国清洁生产促进法》等环境保护相关法律法规，结合炼化企业特点，制定本办法。

第二条本办法适用于中国石油天然气股份有限公司（以下简称股份公司）所属炼化企业。

第二章管 理 职 责

第三条炼化企业在开展清洁生产工作时，应发挥各职能部门的作用，并明确各部门在清洁生产工作中的职责。生产、技术、设备、财务、人事、计划、企管、企业文化等有关部门必须参加，环保部门是清洁生产工作的归口管理部门，负责日常的协调工作。

第四条炼化企业环保部门清洁生产主要职责：

（一）贯彻国家、当地政府的清洁生产法律、法规和方针政策，落实股份公司对清洁生产的要求，结合本单位的实际，制定本单位清洁生产管理办法，并对实施情况进行监督检查；

（二）组织制定本单位清洁生产规划与具体实施方案，并纳入企业环保工作规划和计划中；

（三）组织开展清洁生产知识宣传、培训以及相关信息交流；

（四）组织本企业清洁生产内审或委托咨询机构进行清洁生产审核；

（五）组织审查、申报清洁生产项目；

（六）组织清洁生产方案的实施；

（七）组织本单位清洁生产装置审核、验收工作，并进行考核和奖惩。

（八）负责与地方环境保护等主管部门沟通联系，按照地方环境保护部门的要求开展清洁生产工作。

第三章清洁生产的实施

第五条炼化企业应当建立和完善清洁生产组织、管理制度、激励机制；明确清洁生产实施方案、资金来源渠道，以便推进清洁生产工作的开展。

第六条建设项目进行环境影响评价时，应包括清洁生产章节，对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生等进行分析论证，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备，最大限度地减少技术和产品的环境风险，并在建设项目可行性研

究阶段得到落实。

第七条炼化企业在进行基本建设和技术改造中应当采取以下清洁生产措施：

（一）采用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料；

（二）采用资源利用率高、污染产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备；

（三）对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行最大限度的综合利用，或采用废物、废水回收技术进行利用、循环使用；

（四）采用先进的污染防治技术，保证装置的排放达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物总量控制指标。

第八条炼化企业环保隐患治理必须与清洁生产方案相结合，对清洁生产项目优先立项、优先投资。

第九条下述炼化企业必须依法开展强制性清洁生产审核，并按有关规定程序报告：

（一）污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业（第一类重点企业）；

（二）生产中使用或排放有毒有害物质的企业（有毒有害物质是指被列入《危险货物品名表》（GB12268）《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性、致癌、致畸等物质。

第十条炼化企业自行组织开展清洁生产审核时，企业应组织5名以上具有经国家培训合格的清洁生产审核人员并有相应的工作经验，其中至少有1名人员具备高级职称并有5年以上企业清洁生产审核经历，或聘请外部有资质的咨询机构进行清洁生产审核。

第十一条炼化企业产品的包装，应优先选择无毒、无害易于降解或者便于回收利用的包装材料，减少废物的产生。

第十二条炼化企业应当对清洁生产装置和持续改进装置的资源消耗以及废物的产生情况进行监测计量，并定期按清洁生产验收标准和审核程序进行清洁生产审核验收。

第十三条炼化企业应当在经济技术可行的条件下对生产和服务过程中产生的废物、余热等自行回收利用或者转让给有资质的其他企业和个体企业利用。

第十四条炼化企业按照国家有关环境管理体系认证的要求，建立并有效运行环境管理体系，提高清洁生产水平。

第十五条对于污染物排放已达到国家和地方标准的炼化企业，可以自愿与当地环境保护主管部门签订进一步节约资源、削减污染物排放量的协议。

第四章项目实施管理

第十六条清洁生产实施方案的项目资金纳入投资计划，对于利用资本性支出资金解决的项目须按投资项目的规定和程序由计划部门统一负责项目的审查、上报或批复等工作。对回报率高、减污效果好的清洁生产实施项目予以优先考虑，安排实施。

第十七条炼化企业自行组织股份公司直接审核及验收以外的清洁生产装置。

第十八条清洁生产实施方案分类方式为：无需投资或10万元以下实施方案为无费、低费方案；10～100万元的清洁生产实施方案为中费方案；大于100万元的清洁生产实施方案为高费方案。

第十九条属无费低费、中费实施方案的项目由地区分公司根据清洁生产实施计划安排，用炼化企业自有资金(企业自留的5%折旧资金)自行解决。

第二十条属高费方案的项目可以按股份公司对资本性支出项目管理规定和程序，经逐级审查、筛选后与炼化企业其它拟建项目分一并上报，获得同意或审批后实施。并在实施过程中依据国家、地方、股份公司相关法律、法规、标准的要求进行全过程监督管理。

第二十一条清洁生产项目应切实体现源头削减污染物，并符合炼化企业环保管理长远规划，具有一定的先进性和环境经济效益。

第五章清洁生产装置审核验收

第二十二条装置清洁生产审核过程应符合清洁生产审核程序。

第二十三条 凡列入股份公司及各炼化企业清洁生产审核的装置，均应编制清洁生产审核报告，按计划期限进行验收。

第二十四条炼化企业确定的清洁生产装置由本公司聘请专家，进行现场验收。

第二十五条对于未达到清洁生产审核程序要求，方案实施未取得预期效果，又未做出说明的，按不通过验收处理。

第六章考核与奖惩

第二十六条炼化企业根据清洁生产开展情况，对在清洁生产工作中做出突出贡献的单位和个人，分别予以表彰和奖励。

第二十七条炼化企业对利用废物生产产品和从废物中回收原料的，可按照国家、地方、股份公司的有关规定申请减征或者免征增值税。

第二十八条炼化企业用于清洁生产审核和培训的费用，应计入企业经营成本，在经费预算中列支。

第二十九条对于不按照规定实施清洁生产审核或者不如实报告审核结果的企业、不上报或不按规定要求上报污染物排放情况的企业实施处罚。

第三十条对于在实施清洁生产过程中违反国家、地方环境保护法律法规和集团公司、股份公司相关规定的单位和个人，要按国家相应法律责任条款规定，接受相应的处罚。

第七章附则

第三十一条本办法由中国石油炼油与销售分公司、化工与销售分公司负责解释。

第三十二条本办法自印发之日起施行。原《中国石油天然气股份公司化工与销售分公司清洁生产管理办法（试行）》（油化字〔2004〕63号）同时废止。

（发文日期：2006年9月5日）

第五篇：山东省清洁生产咨询服务机构管理办法

山东省清洁生产咨询服务机构管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进全省清洁生产工作，加强清洁生产咨询服务机构管理，规范清洁生产咨询服务行为，依据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《山东省清洁生产促进条例》、《清洁生产审核暂行办法》（国家发改委、环保总局令2004年第16号）等有关规定，结合山东省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于山东省行政区域内从事清洁生产咨询服务的机构、个人和实施清洁生产咨询服务监督管理的部门。

第三条 本办法所称清洁生产咨询服务机构（以下简称咨询服务机构），是指符合有关规定要求，具备相应的技术力量，协助企业开展清洁生产审核，提供咨询及技术服务，并经省经济和信息化委（省政府节能办）备案公布的中介机构。

本办法所称企业，指从事生产和服务活动的各类单位。

第四条 省经济和信息化委负责全省清洁生产咨询服务机构的备案公布、监督和管理工作。

各市经济和信息化委（市节能办）负责本辖区内咨询服务机构的监督和管理工作。

第五条 咨询服务机构实行备案公布、定期考评、动态管理制度。

第二章 申请与备案

第六条 凡在山东省范围内从事清洁生产审核、咨询、技术服务和培训等工作的单位，应向省经济和信息化委申请备案，经省经济和信息化委审查备案并公布后，方可从事清洁生产咨询服务相关工作。

第七条 咨询服务机构应按照省经济和信息化委确定的行业范围，结合自身实际，选择从事咨询服务的优势行业，经备案公布后，从事相应行业的清洁生产咨询服务。所有备案公布的咨询服务机构业务范围没有涵盖的行业，经省经济和信息化委同意后，相近行业的咨询服务机构可从事该行业的咨询服务工作。

行业范围：纺织、化纤、印染、造纸、电镀、皮革、化工、医药、食品、机械、电子信息、建材、冶金、电力、农业、建筑业、矿山、服务业、其他。

第八条 咨询服务机构应当具备以下基本条件：

（一）具有独立的法人资格、健全的管理制度，能够为企业提供公平、公正、高效的清洁生产咨询服务；

（二）具有固定的办公场所和相应的工作条件，具备文件和图表的数字化处理能力，具有健全的内部工作责任与考核、财务管理、档案管理、保密管理等规章制度；

（三）拥有2名以上高级职称、5名以上中级职称并经国家或省培训合格的清洁生产审核师，其中，咨询服务优势行业专业技术人员1名以上，高级职称人员具有2年以上从事清洁生产咨询服务的经验；

（四）熟悉有关的法律法规、标准规范和咨询服务程序，熟悉相关行业的生产工艺、节能降耗和污染防治技术，有能力分析企业提供的技术报告、监测数据，能够独立完成工艺流程的技术分析，进行物料平衡、能量平衡计算，能够独立开展相应行业的清洁生产咨询服务工作和指导企业编写咨询服务报告；

（五）近两年开展或参与开展清洁生产咨询服务的企业不少于5家；

（六）与省、市主管部门及其他相关主管部门无行政隶属和经济利益关系；

（七）无触犯法律、违规操作等不良记录。

第九条 申请备案公布的单位，应提供以下材料：

（一）书面申请报告；

（二）山东省清洁生产咨询服务机构申请表（附件1）；

（三）企业法人营业执照或事业单位法人证书正、副本复印件；

（四）清洁生产咨询服务专业技术人员的职称证书和清洁生产审核师证书复印件；

（五）机构人员所属关系证明、相关制度规定和设备仪器清单等；

（六）近两年从事清洁生产咨询服务的主要业绩。

第十条 凡申请备案公布的单位，应向所在地的市级经济和信息化委（市节能办）提出书面申请，并提供规定的有关材料一份。市经济和信息化委对申请材料进行初审，同意后报省经济和信息化委。

无驻鲁联络单位的省外单位可将申请材料直接报省经济和信息化委。

第十一条 省经济和信息化委收到申请材料后，统一进行审查、核实，必要时组织专家现场核查、确认。对审查合格的单位及其咨询服务优势行业予以公示。公示七日内无异议的，省经济和信息化委（省政府节能办）发文公布为“山东省清洁生产咨询服务机构（B级）”，有效期为三年。B级咨询服务机构一般每年开展自愿清洁生产审核、其它咨询服务的企业不超过10家，强制性清洁生产审核的企业不超过5家。

第十二条 咨询服务机构一般每年上半年备案公布一批。

第三章 监督管理

第十三条 咨询服务机构应制定严格、有效的工作程序，按照与企业合同约定的内容提供咨询服务。咨询服务合同应包括以下基本内容：

（一）咨询服务负责人、机构参与人员名单及其各自的职责分工；

（二）咨询服务工作计划。主要包括起止日期，主要咨询服务事项和预期达到的效果等；

（三）咨询服务的费用；

（四）企业所属行业；

（五）咨询服务负责人及参与人员保守企业技术和商业秘密的承诺。

第十四条 咨询服务机构协助企业实施清洁生产审核时，应满足以下要求:

（一）审核时间不少于3个月，一般应在6个月以上，2年以内；

（二）审核负责人应是本机构专职技术人员，具备清洁生产审核师资格和中级以上（含中级）职称，并从事清洁生产咨询服务2年以上；

（三）提供的主要咨询服务事项必须由审核负责人亲自主持开展，审核负责人现场咨询服务的时间不得少于20个工作日，机构参与审核人员每人现场咨询服务的时间不得少于10个工作日。企业规模较大时，咨询服务时间须相应增加；

（四）对企业管理层、主要岗位人员、内审员等人员至少开展三次人均8小时以上的清洁生产培训，对有关人员的培训以及对企业咨询服务的过程都要做出完整、详实记录，并归档留存；

（五）协助企业分析相关资料及重点工艺流程，进行实测及平衡计算，提出明确的节能降耗、减污增效目标，制定切实可行的清洁生产方案，拟定中/高费方案实施计划，编写清洁生产审核报告；

（六）按照审核验收意见，协助企业完善清洁生产审核方案；

（七）保守企业技术和商业秘密。

第十五条 省经济和信息化委对备案公布的咨询服务机构实行动态管理，定期对其专业技术人员开展继续教育。

咨询服务机构应在每年12月31日前，经市经济和信息化委（市节能办）同意后，向省经济和信息化委报送本（上年12月1日至本年11月30日）咨询服务工作总结、合同复印件和审核报告（每个审核企业一份），并填写本“山东省清洁生产咨询服务机构业绩报告表”（附件2）。咨询服务工作总结应包括：本工作业绩，咨询服务企业验收情况，典型案例及经验，存在的不足和问题、下一步工作打算及建议等。

省经济和信息化委把咨询服务机构的工作情况作为对其奖惩的重要依据。

第十六条 咨询服务机构的专业技术人员必须每年至少参加一次清洁生产继续教育培训，并登记学分，及时熟悉与清洁生产有关的法律法规和政策文件，掌握最新的循环经济、清洁生产、资源综合利用、节约能源资源和污染防治等方面的重点技术。

第十七条 咨询服务机构的名称、法定代表人、工作场所和咨询服务专业技术人员等基本情况发生变化的，经市经济和信息化委审查后，应及时报告省经济和信息化委。

咨询服务专业技术人员发生改变的机构，须提供相应的人员变化情况，其咨询服务优势行业须经市经济和信息化委初步核定后，报省经济和信息化委重新核定公布。

清洁生产咨询服务机构基本情况发生变化时，应提供以下材料：

（一）书面申请报告（机构名称、咨询服务优势行业范围发生变化的）；

（二）山东省清洁生产咨询服务机构变化情况报告表（附件3）；

（三）变更事项的相关证明材料复印件。

第十八条 咨询服务机构资质有效期满后，若继续从事清洁生产咨询服务，需在资质有效期满前，重新提出书面申请，经所在地的市经济和信息化委初审同意，报省经济和信息化委核定公布后，方可继续从事清洁生产咨询服务工作。

第十九条 省经济和信息化委负责组织全省的清洁生产审核师资格培训考核工作。

第二十条 任何单位和个人有权对咨询服务机构的违法违规行为，向省经济和信息化委举报。

第四章 奖 惩

第二十一条 满足以下条件之一的咨询服务机构，优先被评为“山东省清洁生产先进咨询服务机构”。

（一）开展咨询服务的企业数量、成效名列同类机构前列；

（二）开展审核的企业全部通过审核验收，且验收优秀率在60%以上；

（三）咨询服务报告编制水平较高，实施审核后企业产生的效益显著；

（四）在审核验收的企业中，有50%以上的企业被认定为“山东省清洁生产单位”。

第二十二条 符合以下条件的B级咨询服务机构，可申请升为A级咨询服务机构。

（一）具备A级咨询服务机构的条件：

1、注册资金不少于100万元，拥有20名以上经国家或省培训合格的清洁生产审核师，其中高级职称至少5名，中级职称至少10名；

2、具有经备案公布2年（含2年）以上的经历；

3、具备年均开展咨询服务企业10家以上，且验收优秀率达到30%以上的能力；

4、无违法、违规操作、弄虚作假记录。

（二）申请升级的机构，应提供以下材料：

1、书面申请报告；

2、山东省清洁生产咨询服务机构资质升级申请表（附件4）；

3、机构人员情况及职称、审核师等证书复印件。

第二十三条 连续两年以上（含两年）被评为“山东省清洁生产先进咨询服务机构”的，在机构升级、资质重新核定、咨询服务优势行业扩展等方面予以优先备案公布。

第二十四条 咨询服务机构有下列行为之一的，取消备案资格。

（一）因专业技术人员变动不再具备咨询服务机构条件；或仍具备咨询服务机构条件，但不再胜任咨询服务优势行业而没有及时申请变更;

（二）不按照备案公布的咨询服务优势行业范围开展工作，经警告后仍不改正的；不认真履行合同，不按规定内容、程序进行清洁生产咨询服务，弄虚作假或咨询服务报告编制不规范、技术水平低；

（三）连续两年未开展咨询服务或连续三年开展咨询服务的企业数量少于5家；

（四）指派不具备清洁生产审核师资格的人员作为企业咨询服务负责人；

（五）同一内协助开展清洁生产审核的企业，有2家（含2家）以上企业未通过审核验收；

（六）泄露企业技术、商业秘密以及有其它违法、违纪、违章行为。

第二十五条 取消备案资格的咨询服务机构，两年内不得重新申请；有严重违纪违法行为的，不再备案为山东省清洁生产咨询服务机构。

第二十六条 A级咨询服务机构有下列情形之一的，其资质降为B级。

（一）因机构发生变更、专业技术人员变动等原因不再具备A级咨询服务机构条件，但仍具备B级咨询服务机构条件；

（二）连续两年，咨询服务企业数量都在10家以下；

（三）连续两年，咨询服务企业验收优秀率都在30%以下；

（四）连续两年，都有咨询服务验收未通过企业；

（五）其它违规行为。

第二十七条 咨询服务机构的更名、资质升降、咨询优势行业变更等工作同咨询服务机构的备案公布一并进行。

第二十八条 咨询服务机构无正当理由不按时报送清洁生产咨询服务有关材料的，视为未开展咨询服务工作。

第五章 附 则

第二十九条 本办法由省经济和信息化委负责解释。

第三十条 本办法自2011年12月1日起施行。