国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监[精选]

第一篇：国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监[精选]

【发布单位】国务院

【发布文号】国办发〔2011〕20号 【发布日期】2011-04-20 【生效日期】2011-04-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知

国办发〔2011〕20号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

当前，在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响食品安全的突出问题。为严厉打击食品非法添加行为，进一步加强食品添加剂监管，切实维护人民群众身体健康和生命安全，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、严厉打击食品非法添加行为

（一）严禁在食品中添加非食用物质。根据有关法律法规，任何单位和个人禁止在食品生产中使用食品添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，禁止在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。

（二）加强非法添加行为监督查验。各地区、各有关部门要加大监督检查力度，实行网格化监管，明确责任，分片包干，消除监管死角。督促食用农产品生产企业、农民专业合作经济组织、食品生产经营单位严格依法落实查验、记录制度，并作为日常监管检查的重点。督促食品生产经营单位建立健全检验制度，加密自检频次。完善监督抽检制度，强化不定期抽检和随机性抽检，特别要针对生鲜乳收购、活畜贩运、屠宰等重点环节和小作坊、小摊贩、小餐饮等薄弱部位，加大巡查和抽检力度，提高抽检频次，扩大抽检范围。推广应用快检筛查技术，提高抽检效率。

（三）依法从重惩处非法添加行为。各地区、各有关部门要始终保持高压态势，严厉打击非法添加行为。对不按规定落实记录、查验制度，记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，责令限期整改。对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止其相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，责令停产、停业；对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿；对上述行为，同时依法追究其他相关责任。对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员，以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律依法移送司法机关在法定幅度内从重从快惩处。有关部门要制定依法严惩食品非法添加行为的具体办法。

（四）完善非法添加行为案件查办机制。要强化行政执法与刑事司法的衔接，相关监管部门发现非法添加线索要立即向公安等部门通报，严禁以罚代刑、有案不移。对涉嫌犯罪的，公安部门要及早介入，及时立案侦查，对影响重大或者跨省份的案件由公安部挂牌督办。有关部门要积极配合公安部门调查取证，提供相关证据资料和检验鉴定证明，确保案件查处及时、有力。

（五）加强非法添加行为源头治理。对国家公布的食品中可能违法添加的非食用物质以及禁止在饲料和饮用水中使用的物质，工业和信息化、农业、质检、工商和食品药品监管等部门要依法加强监管，要求生产企业必须在产品标签上加印“严禁用于食品和饲料加工”等警示标识，并建立销售台账，实行实名购销制度，严禁向食品生产经营单位销售。加强对化工厂、兽药和药品生产企业的监督检查，监督企业依法合规生产经营。要严密监测，坚决打击通过互联网等方式销售食品非法添加物行为。对农村、城乡结合部、县域结合部等重点区域，企业外租的厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等重点部位，各地要组织经常性排查，及时发现、彻底清剿违法制造存储非法添加物的“黑窝点”，坚决捣毁地下销售渠道。

二、规范食品添加剂生产使用

（一）严格监管食品添加剂生产销售。质检部门要严格执行食品添加剂生产许可制度，从严惩处未经许可擅自生产的企业；加强原料采购和生产配料等重点环节的日常监管，督促生产企业严格执行有关标准和质量安全控制要求。规范复配食品添加剂生产，严禁使用非食用物质生产复配食品添加剂。工商部门要监督食品添加剂销售者建立并严格执行进货查验、销售台账制度，严厉查处无照经营和违法销售假冒伪劣食品添加剂的行为。质检、工商、食品药品监管等部门要严厉查处制售使用标签标识不规范的食品添加剂行为，督促企业将标签标识作为食品添加剂出厂和进货查验的重要内容，不得出厂、销售不符合法定要求的产品。

（二）加强食品添加剂使用监管。食品生产经营单位和餐饮服务单位要严格执行食品添加剂进货查验、记录制度，不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂，严格按照相关法律法规和标准规定的范围和限量使用食品添加剂。各监管部门要加大监管力度，严肃查处超范围、超限量等滥用食品添加剂的行为。卫生部、食品药品监管局要尽快制定餐饮服务环节食品添加剂使用规定，明确允许使用的食品添加剂品种，指导餐饮服务单位规范食品添加剂使用，不得虚假宣传、欺骗消费者。食品药品监管局要重点加强对提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮单位使用食品添加剂的监管。

（三）完善食品添加剂标准。卫生部要从严审核、制定食品添加剂新品种国家标准，2011年年底前要制定并公布复配食品添加剂通用安全标准和食品添加剂标识标准。对暂无国家标准的食品添加剂，有关企业或行业组织可以依据有关规定提出参照国际组织或相关国家标准指定产品标准的申请，卫生部会同有关部门要加快食品添加剂标准指定。卫生部、质检总局要尽快制定出台相关措施，做好标准指定完成前的生产许可和监管衔接工作。质检总局要及时审查公布获得进口许可的无国家标准食品添加剂的产品名单，拟生产同一品种食品添加剂的企业可以按相关规定提出制定标准立项建议，在卫生部制定并公布该标准后，按有关规定申请生产许可。

三、加强长效机制建设

（一）强化监测预警。加强食品污染物监测和食源性疾病监测网络建设，强化非法添加物和食品添加剂监测，及时开展安全评估，做到早发现、早报告、早预警，切实防范系统性风险。各地区、各有关部门在监管中发现新的可疑非法添加物或易滥用的添加剂，要立即通报卫生部。卫生部应及时组织研究更新非法添加物和易滥用食品添加剂“黑名单”，并向社会公布。

（二）强化协调联动。各地区、各有关部门要密切协调配合，强化联合执法，规范信息发布。发现违法制售使用非法添加物和滥用食品添加剂的，要及时将信息通报给相关地区和部门。相关地区和部门接到通报后，应当立即依法采取控制措施，查处违法行为。卫生部要会同有关部门细化完善规范信息通报和建立协调联动机制的具体措施。

（三）强化诚信自律。工业和信息化、商务等部门要加强食品生产经营行业管理，推动诚信体系建设，在食品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念。2011年年底前，各监管部门按系统对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案。食品和食品添加剂等行业组织要切实负起行业自律责任，积极组织企业开展自查自纠和内部监督，加强行业监督和培训，及时发现行业中存在的问题并报告监管部门，未能及时发现并报告的要通报批评。

（四）强化社会监督。地方各级政府要建立健全食品安全有奖举报制度，设立专项奖励资金，完善工作机制，指定专门部门负责，切实落实对举报人的奖励，保护举报人的合法权益，鼓励生产经营单位内部人员举报。要结合本地实际制定食品安全信息员、协防员管理办法，加强食品安全信息员、协防员队伍建设。积极支持新闻媒体舆论监督，认真追查媒体披露的问题，及时回应社会关切，公开查处的食品安全案件。同时，要打击虚假新闻，对造成社会恐慌的假新闻制造者，要严肃追究责任。

（五）强化科普宣教。各地区、各有关部门要通过多种形式，大力宣传相关法律法规和标准知识、各类违法添加和滥用食品添加剂行为及其危害以及严厉惩处的措施，要宣传至农户、农业企业、农民专业合作经济组织、食品生产企业、食品经营单位和餐饮服务单位以及从业人员，做到家喻户晓、应知尽知。各地要特别针对小作坊、小摊贩、小餐饮进行集中宣教培训，开展案例警示教育，使其了解相关法律法规和政策规定，自觉规范生产经营行为。

四、严格落实各方责任

（一）企业要切实承担食品安全主体责任。食品生产经营者要依法履行食品安全责任，严格执行查证验货、购销台账、过程控制、产品召回等各项质量安全控制制度，杜绝使用非法添加物，规范使用食品添加剂，及时排查、整改食品安全隐患。要建立食品安全控制关键岗位责任制，明确企业主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人，负责原材料采购和生产配料的人员为直接责任人，并分别签订责任书；对第一责任人所在单位发生违法添加行为、直接责任人发现单位购入或使用非法添加物未及时向监管部门报告的，第一责任人和直接责任人必须承担法律责任。大型食品企业要建立食品安全管理机构，确保各项食品安全措施落实到位，所属公司产品出现问题的，要暂停本企业所有同类产品的销售并向社会公告，经批批检验合格后方可继续销售。

（二）强化地方政府责任。县级以上地方政府统一负责、领导本行政区域打击非法添加和滥用食品添加剂工作，将其作为食品安全工作的重点，主要负责人要亲自抓，分管领导要直接负责。要制定年度工作计划并认真组织实施，切实加大人力、物力和经费投入，保障监管工作需要。

（三）严格落实部门责任。各有关部门要认真履行食品安全监督管理和行业管理职责，及时查处纠正违法违规行为；建立实施岗位责任制，细化、明确各级各类监管岗位的监管职责，并抄送同级监察机关；切实加强本系统监督执法队伍建设，提高素质，增强监管责任意识，提升依法行政和科学监管能力。财政部门要加大对打击食品非法添加行为和食品添加剂监管工作的支持力度。科技等部门要组织有关方面加强科技攻关，优先支持食品添加剂标准和非法添加物快检筛查技术的研发。

（四）加大责任追究力度。监察部门要加大责任追究力度，对失职、渎职行为要依法依纪追究责任。对行政区域内较长时间或较大范围出现非法添加行为且未及时有效查处的，或者行政区域内大型食品生产经营企业出现违法添加行为的，要严肃追究当地政府及部门相关负责人的责任。对监督检查中走过场、不按规定履职的公职人员，要从严追究责任；情节严重的，依法依纪开除公职；涉嫌徇私舞弊、渎职犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

国务院办公厅

二○一一年四月二十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于严厉打击食品非法添加行为严

关于严厉打击食品非法添加行为严 格规范食品添加剂生产经营使用的

公

告

为严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经营使用，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加课目监管的通知》（国办发[20号]），现将有关事项公告如下：

一、食品（含食用农产品，下同）生产经营单位和个人必须诚信经营，严格执行食品安全法律法规和有关标准，切实履行食品安全主体责任，严禁使用各类非法添加物，规范使用食品添加课目，及时排查、整改食品安全隐患，确何产品质量安全。

二、严禁任何单位和个人在食品生产经营中使用添加剂以外的任何化学物质和其他可能危害人体健康的物质，严禁在农产品种植、养殖、加工、收购、运输中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质。对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求期对造成的危害进行赔偿，并依法追究刑事责任。

三、对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律移送司法机关依法从重从快惩处。

四、严禁非法制国家公布的食品中可能使用的非食用物质、禁止在饮料和饮用水中使用的物质；生产单位必须在产品标签上注明“严禁用于食品和饮料加工”，并建立销售台账，实行实名购销制度，严禁向食品和饲料生产经营单位销售。

五、严禁生产、销售、使用不符合食品安全国有标准的食品添加课目，严禁违反国家标准超范围、超限量使用食品添加剂。违反上述规定的，一律依法予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关惩处。

六、食品生产经营单位应严格按规定落实相关记录、查验制度。对记录不真实、不完整、不准确，或者未索证索票、票证保留不完备的，一律停止相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，责令立即停产、停业。对上述违法行为，同时依法予以其他相应处罚。

七、欢迎和鼓励社会公众举报食品安全领域的违法犯罪行为。对举报提供的线索，有关单位应认真调查处理。对举报属实的予以奖励，并严格为举报人保密，切实保证举报人的合法权益。

特此公告

第三篇：我县严厉打击食品非法添加和

我县严厉打击食品非法添加和 滥用食品添加剂专项行动正式启动

为严厉打击食品非法添加行为，进一步加强食品添加剂监管，切实维护人民群众身体健康和生命安全，4月28日，我县严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动正式启动。

当前，在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂已成为影响食品安全的突出问题，结合我县食品安全实际，成立了由县卫生局、质监局、工商局等多家单位组成的严厉打击食品非法添加及滥用食品添加剂整顿领导小组及整顿执法大队，对全县的农产品生产环节、食品生产加工环节、食品销售环节、餐饮环节进行整治，建立健全制度及机制，彻底铲除食品非法添加和滥用食品添加剂，维护广大消费者的身体健康和生命安全。

县严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动的启动仪式结束后，县严厉打击食品非法添加及滥用食品添加剂整顿执法组对锦屏镇中学的学生食堂对餐饮原料的采购、熟食、凉菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节进行监督检查，对学校小卖铺出售的面制食品、饮料、零食的进货渠道、生产日期等进行了抽样检查。

据悉，县食品安全委员会各部门将密切协调配合，用4各月的时间全面开展整顿工作，对典型案例进行公开曝光，从而加强食品企业的规范化管理，引导企业健全诚信和自律机制，促进全县食品行业健康规范发展。

王格子阳

杨丕芬 报道

第四篇：打击非法添加食品添加剂方案

为认真贯彻《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发号）精神，根据全国严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议和省、市有关要求，经县政府研究，决定在全县范围内开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治活动。为确保本次整治活动取得成效，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、整治内容

食品添加剂生产、销售和使用等环节进行全面整治。严厉打击在饲料中违法添加有毒有害物质和滥用饲料添加剂的行为；严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为；严厉打击生产销售非法食品添加物的行为，依法严惩一批违法犯罪分子，有效遏制违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的突出问题，保障广大人民群众身体健康和生命安全，维护全县食品安全环境。

二、工作安排

坚持标本兼治、着力治本的原则，严厉打击在食品中非法添加和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，着力构建长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实。本次整治活动分四个阶段进行。

（一）宣传动员阶段（4月至5月）

大力开展宣传教育活动，发动群众参与整治工作，县药监局等有关部门要充分利用广播、网络、文化宣传栏等渠道及时向社会发布食品中可能添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单，专门召开食品生产、经营、餐饮服务单位会议，向食品生产经营单位宣传食品安全的有关法律法规，扎实开展食品安全知识进社区、进学校、进企业、进农村活动，营造良好的社会舆论环境。县药监局、卫生局、工商局等有关部门要及时公布食品安全投诉电话或电子邮箱，对群众的举报要及时追踪调查，充分调动和发挥群众广泛参与整治行动的积极性。

（二）自查自纠阶段（5月至7月）

落实企业第一责任人责任。按照国家有关部委联合发布的公告要求，对照可能违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的清单，县药监局等有关部门要督促各食品和食品添加剂生产加工企业、食品和食品添加剂销售单位以及餐饮经营单位对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠，对自查出的问题要立即进行整改。

（三）整顿清理阶段（7月至11月）

按照分段监管与联合执法相结合的办法，由县药监局等有关部门对全县食品添加剂生产、经营和使用单位进行拉网式清理整顿。

1.实行联合执法、分片检查。对重点产品、重点区域和重点单位开展突击检查，尽可能地做到早发现、早预防、早处理。要依法取缔非法食品添加物加工销售黑窝点，并对在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人进行严厉查处。

2.加强源头管理。根据发现的问题，县药监局等有关部门要迅速查处和追溯其源头，并采取有效措施切断非法食品添加物的供应链，严防其流入食品生产加工环节。

3.加大对食品添加剂生产经营活动的监管力度，规范食品添加剂生产经营单位的行为，制定措施严格食品添加剂运输、仓储管理。县药监局等有关部门要督促销售及使用单位严格落实食品添加剂索证索票制度，建立和规范食品添加剂生产、销售和使用的管理制度。对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的单位和个人，依法从重处理。

4.强化诚信自律，加强食品生产经营行业管理。推动诚信体系建设，在食品行业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，引导企业树立安全发展、诚信经营的理念。县药监局、卫生局等各监管部门要在年年底前，按系统对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案，积极组织企业开展自查自纠和内部监督，强化行业监督和业务培训，督促企业建立诚信自律机制，发现问题要及时向有关部门报告，否则，一经发现，严肃从重查处。

（四）总结阶段（12月）

县各有关牵头部门要将专项整治情况于12月15日书面报县专项整治工作领导小组办公室，汇总后由县专项整治工作领导小组报县委、县政府。

三、工作重点

在本次整治活动中，县各有关部门要按照各自职责分工，围绕整治目标，突出重点，切实抓好以下几项工作：

（一）种植养殖环节的整治。在“瘦肉精”等违禁药物专项整治工作的基础上，进一步加大对饲料及饲料添加剂监管力度，严厉打击在饲料中违法添加和滥用有毒有害物质的行为，坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料生产企业，着力解决在农产品、畜产品、水产品种养殖过程中非法添加有毒有害物质的突出问题。（牵头部门：县农业局、畜牧水产局）

（二）生产加工及“小作坊”的整治。依法督促食品及食品添加剂生产加工企业严格按照国家相关部委公告要求，开展自查自纠，规范食品添加剂使用行为;对照国家相关部门提出的可能违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的清单，对容易出现问题的重点区域、重点行业及重点食品，实行重点监控、整治；并安排抽查计划，将整治名单中所列的项目作为主要对象进行重点抽查。（牵头部门：县质监局）

（三）流通环节的整治。重点加强对食品添加剂销售者的监督检查，严格落实进货查验、索证索票和购销台账制度，严厉打击非法销售食品添加剂的行为;加强冻、鲜类食品销售的监管，严厉查处在食品销售过程中违规使用非食用物质和滥用食品添加剂的行为。（牵头部门：县工商局）

（四）餐饮消费环节的整治。加强餐饮单位及学校、建筑工地食堂等集体餐饮单位采购和使用食品添加剂的监管，严厉查处使用不合格食品添加剂、不合理使用食品添加剂、不按要求索票索证等行为。（牵头部门：县卫生局）

（五）行业自律。督促企业生产经营者建立诚信管理体制、构建生产经营诚信体系；充分发挥行业协会作用，督促组织行业制定自律性的行规行约，引导企业加强自律和履行社会责任。（牵头部门：县质监局、商业局）

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

县药监局等有关部门要充分认识此次专项整治工作的必要性、重要性和紧迫性，加强组织领导，制定实施方案，层层落实工作责任，严格监管责任制和问责制，坚决防止推诿扯皮及思想松懈现象。要进一步加强食品添加剂生产、经营、使用环节的监督管理。县专项整治工作领导小组要按照上级有关要求对评价性抽检实行“四统一”管理，即统一下达抽检计划、统一进行安全评估、统一进行信息发布，统一检测经费分配。

（二）密切配合，形成合力。

在整治工作中，各监督执法部门要加强协调配合和信息沟通，集中力量，严格执法，形成监管合力，将各项整治工作落到实处，确保不留死角。同时，县监督执法部门要将食品添加剂整治工作和“瘦肉精”专项整治工作结合起来，保证食品添加剂整治工作取得成效。

（三）强化宣传，营造氛围。

县药监局等在关部门要加大对食品安全工作和此次专项整治行动的宣传力度，并在县电视台开辟专栏，对相关法律法规和各类违法添加和滥用食品添加剂行为及其危害以及严厉惩处的措施进行宣传报道，做到家喻户晓、应知尽知。同时，要采取发放宣传材料等形式，对食品生产企业、食品经营单位和餐饮服务单位以及从业人员进行重点宣传，特别是要针对小作坊、小摊贩、小餐饮进行集中宣教培训，开展案例警示教育，使其了解相关法律法规和政策规定，自觉规范生产经营行为。

第五篇：76团严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂执行工作实施方案

76团严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂执行工作实施方案

为认真贯彻国务院关于打击食品非法添加和滥用食品添加剂电视电话会议和李克强副总理重要讲话精神，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为，进一步加强食品添加剂监管，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，根据《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》要求，结合我团实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以 “平安团场”建设为目标，按照“标本兼治、着力治本”的原则，统筹兼顾，突出重点，深入开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行动，确保严打行动取得实效。

二、工作目标

将“打击食品非法添加和滥用食品添加剂行动”作为2011年我团“食品安全专项整治季行动”的重要内容，通过本次集中整治和打击行动，有效遏制食品非法添加和滥用食品添加剂的违法行为，进一步规范食品生产经营行为，为全团职工群众打造一个安全、放心的食品消费环境。

三、主要任务

（一）严厉打击食用农产品环节非法添加和滥用食品添加剂行为 1.深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害物质及在畜禽饲养、贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁药物的行为。

2.加强蔬菜、水产品等食用农产品的监督抽检，强化定期和不定期抽检，提高抽检频率，扩大抽检范围，打击在水产养殖环节违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。

3.督促食品生产经营单位严格依法落实检验检测和生产记录，并作为日常监管检查的重点。

4.加强兽药使用监管，严厉打击超剂量、超范围、不执行休药期等滥用抗生素和激素的违法行为；整顿兽药经营秩序，加大打击违法制售假劣兽药力度。

（二）严厉打击食品流通环节非法添加和滥用食品添加剂行为 1.严把食品添加剂经营主体准入关，依法登记注册食品添加剂经营主体，全面摸清食品添加剂销售者主体情况。

2.严格监督食品添加剂销售者履行法定责任和义务，监督销售者建立并执行进货检查验收、索证索票、进（销）货台帐、质量违法商品主动退市和质量自律五项制度。

3.严厉打击销售假冒伪劣食品添加剂行为，加强食品添加剂日常检查和监测。4.定期和不定期地对流通环节食品经营者经销的食品开展随机性抽样检验，检查食品中是否存在违法添加非食用物质和滥用食品添加剂。

5.开展食品经营现场核查，对食品经营者现场向食品中非法添加食品添加剂和非食用物质进行严肃查处。

四、组织领导

为加强组织领导，成立2011年团严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在团疾控中心，具体负责严厉打击行动日常工作事务。

五、工作要求

（一）认清形势，提高认识

当前，食品安全是社会关注的热点问题，党和国家领导人高度重视，食品安全工作已经被提到一个前所未有的高度。而我团食品行业以小作坊、小企业、小餐馆、小食杂店为主，本身基础条件差，生产工艺落后，再加之一些不法经营业主法制意识淡薄，食品安全知识匮乏，唯利是图，缺乏诚信，无视消费者健康，导致食品安全隐患客观存在，食品安全形势较为严峻。

食品非法添加和滥用食品添加剂行为可能发生在从农产品初级环节到生产加工，从市场流通到餐饮服务，从集贸市场到流动摊贩的各个环节、各种业态，已经成为了当前最主要的食品安全问题。且由于可能被违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂种类繁多，常规监测不易被发现，甚至部分物质尚无法检测，监管十分因难，容易出现监管空白，打击违法添加非食用物质和滥用食品添剂工作任务十分艰巨。

各相关部门一定要充分认识到开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添剂行动的重要性，以此为突破口进一步做好食品安全工作是事关我县社会经济稳定和发展的头等大事，增强责任感和紧迫感，本着对全团职工群众高度负责的态度，下最大的决心，最大限度地提高食品安全水平，切实有效保障人民群众的食品安全。

（二）细化行动方案，层层落实责任

各有关部门要认真研究，制定切实可行的本责任环节、责任区域具体行动方案。各部门一把手要亲自过问，把此项工作作为一项特殊重要任务，切实摆上重要日程，完善相应机构，保障经费投入，全面落实严厉打击行动任务。

各监管职能部门要与监管对象签定食品安全责任书（一式三份，其中一份报团食安办留查）；各监管职能部门要督促监管对象与企业内部原料采购和配料环节的责任人或部门签定食品安全责任书并留存一份备案。

（三）依法从重惩处违法行为

各有关部门要始终保持高压态势，严厉打击非法添加和滥用食品添加剂的违法行为。对不按规定落实记录、查验制度，记录不真实、不完整、不准确，或未索证索票、票证保留不完备的，责令限期整改。对提供虚假票证或整改不合格的，一律停止其相关产品的生产销售；对因未严格履行进货查验而销售、使用含非法添加物食品的，责令停产、停业；对故意非法添加的，一律吊销相关证照，依法没收其非法所得和用于违法生产经营的相关物品，要求其对造成的危害进行赔偿；对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员，以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律依法移送司法机关在法定幅度内从重从快惩处，严禁以罚代刑。公安机关要加强与监管部门的联合执法，对涉嫌犯罪的及时立案侦查。司法机关应依据修订后的刑法等法律法规，加大对危害食品安全犯罪的惩处力度。

（四）加大宣传力度

以国务院食安办等九部门《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》（以下简称《公告》）、卫生部农业部至今公布的《食品中可能违法添加的非食用物质、易滥用的食品添加剂和禁止在饲料、动物饮用水及畜禽水产养殖过程中使用的药物、物质名单》（以下简称《名单》）和严厉打击行动工作开展情况为重点内容，采取九项措施，加强宣传。按要求统一印制《公告》和《名单》，广泛张贴到公共场所、食品生产经营单位、种养殖经营企业、饲料农资生产经营单位等处，确保宣传进机关、进学校、进社区、到连队；

（五）、各监管职能部门组织号召各行业协会、企业牵头发起主题为杜绝非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的倡议活动，强化行业自律；

（六）、是开展严厉打击行动工作措施和成效的宣传，曝光违法行为，引导守法诚信经营。

（七）加强工作督查，加大责任追究力度

团食品安全整顿工作协调领导小组会同纪检监察部门，开展严厉打击行动工作督查，加大责任追究力度，对失职、渎职行为要依法依纪追究责任。对行政区域内较长时间或较大范围出现非法添加行为且未及时有效查处的，或者行政区域内大型食品生产经营企业出现违法添加行为的，要严肃追究部门相关负责人的责任。对监督检查中走过场、不按规定履职的公职人员，要从严追究责任；情节严重的，依法依纪开除公职；涉嫌徇私舞弊、渎职犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

（八）强化社会监督

各有关部门要主动公布举报投诉电话，畅通投诉举报渠道，鼓励广大群众举报食品非法添加和滥用食品添加剂行为。

（九）抓好信息发布和报送工作

坚持正确的舆论导向。对于严打行动进展、典型案件查处情况，统一报食品安全整顿工作协调领导小组。各有关部门应加强与新闻媒体的沟通，做好媒体报道，对不实传言要及时澄清，消除公众疑虑。

在严厉打击行动期间实行工作信息周报制度。各成员单位要确定1名信息员，将本周严打行动进展情况（包括采取的措施、取得的成效、案件查处情况、社情民意和舆论反映等）于每周星期二18:00时前报送至食品安全整顿工作协调领导小组办公室，食品安全整顿工作协调领导小组办公室汇总情况后于星期三上报师食品安全整顿工作协调领导小组办公室，重要情况随时报送。