人力资源社会保障部关于贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》的通知-国家规范

第一篇：人力资源社会保障部关于贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》的通知-国家规范

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第二篇：人力资源和社会保障部关于进一步做好受灾地区就业援助工作的通知

【发布单位】人力资源和社会保障部 【发布文号】人社部明电[2008]12号 【发布日期】2008-06-20 【生效日期】2008-06-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】人力资源和社会保障部

人力资源和社会保障部关于进一步做好受灾地区就业援助工作的通知

(人社部明电[2008]12号)

各省、自治区、直辖市人事、劳动和社会保障厅（局）：

为贯彻落实中共中央、国务院召开的省区市和中央部门主要负责同志会议精神，按照国务院关于安置受灾群众和恢复重建工作的统一部署，在贯彻我部和财政部就业援助政策的基础上，现就进一步做好受灾地区就业援助有关工作通知如下：

一、加强组织领导，高度重视做好受灾地区就业援助工作

（一）进一步明确做好受灾地区就业援助工作的重要性和紧迫性。汶川特大地震给受灾地区就业和社会保障工作造成了重大冲击。帮助因灾失去工作的劳动者特别是就业困难人员和零就业家庭尽快就业，帮助失去土地的农村劳动者转移就业，事关受灾地区劳动者及其家庭的切身利益，是解决群众生活安置，保障其基本生活的重要措施，是受灾地区恢复重建的重要任务，是维护受灾地区人心稳定、职工队伍稳定、社会和谐稳定的重要保证。各级人事、劳动保障部门要深入学习领会中央精神，进一步增强政治意识、大局意识，增强责任感、使命感，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，把做好对受灾地区就业援助工作作为今年就业工作的重要内容，切实抓紧抓好。

（二）切实加强对受灾地区就业援助工作的组织领导。各地特别是支援方和受援方的劳动保障部门一把手要亲自抓，组成专门班子，认真研究制定就业援助工作的计划方案和部署安排，确定专人，抓好落实。要主动向当地政府领导汇报就业援助工作，把它摆上当地政府和就业工作联席会议的重要日程，纳入今年就业工作的目标责任，细化完善指标体系，开展考核评估。

（三）认真细致地做好对口支援。各级人事、劳动保障部门要根据恢复重建对口支援方案的统一要求，把就业援助作为对口支援的重要内容，明确将劳务输出对接、技工学校培训援助、就业服务机构和社会保险经办机构重建等内容纳入对口支援方案，调动人力、物力、财力、智力等多种力量，精心组织，统筹安排，有序开展。

二、有组织开展劳务输出，鼓励非受灾地区企业到受灾地区招工

（四）建立对口工作联系。北京、天津、上海、广东、江苏、浙江、山东、福建等省市及所辖地区，作为承担劳务对接的主要输入地，要按照对口支援的总体安排，及时与受援省及所辖对口受援地、市、州建立工作联系机制，重点支持受援市、州有组织的劳务输出。同时，根据本地岗位需求情况，在受援省劳动保障部门的协调下，积极为其他受援地区劳务输出提供支持。其他支援省也可根据本省实际劳务需求，与对口支援地开展劳务对接。

（五）精心组织岗位对接。支援省劳动保障部门要收集一批适合受灾劳动者就业的岗位信息并进行筛选整理，受援省及所辖对口受援地、市、州、县劳动保障部门要通过多种渠道及时发布招聘信息。支援省和受援省劳动保障部门要密切配合，积极协调，通过灵活多样的招聘方式，为企业招用人员提供帮助。可采取用人单位委托招聘、组织用人单位现场招聘、专场集中招聘和基层分散招聘等方式，也可在受灾群众安置点开展巡回服务和上门服务，还可运用远程视频面试系统进行招聘。在求职招聘的过程中，要及时落实职业介绍补贴政策。

（六）有序组织劳务输出。对已确定招聘的人员，支援省和受援省劳动保障部门要及时联系用人单位，共同商定交通运输方案，指导做好对应聘劳动者的接送工作，保证将每一名受灾地区劳动者安全、免费送到用人单位。支援省劳动保障部门还要指导企业与新招用的受灾地区劳动者依法签订劳动合同，维护劳动者的合法权益。

（七）及时提供职业培训。对确定应聘的受灾地区劳动者，支援省劳动保障部门要组织培训机构和企业通过灵活多样的方式，提供及时有效的职业培训，帮助劳动者尽快适应岗位需要，并按规定给予职业培训补贴。

三、结合抗震救灾和生产自救，积极组织开发就业岗位

（八）大力开发公益性岗位。受灾地区劳动保障部门要会同有关部门大力开发废墟清理、伤员看护、治安维护、卫生防疫、物资运输、临时居所建设等公益性就业岗位。要结合当地经济社会发展的需要，继续开发保洁、绿化、社区服务等社区公益性就业岗位。要协调有关部门和援建单位，在公益性岗位上积极吸纳受灾地区劳动者就业，并按规定给予社会保险补贴和岗位补贴。

（九）强化公共就业服务，援助就业困难人员就业。受灾地区公共就业服务机构要依托街道、乡镇和社区劳动保障工作平台，及时将政府确定的就业困难人员和零就业家庭纳入援助范围，有针对性地开展职业指导、职业介绍等就业服务，帮扶就业困难人员尽快就业，并优先保证受灾地区零就业家庭至少一人就业。对就业困难人员在公益性岗位实现就业的，按规定给予岗位补贴和社会保险补贴；对从事灵活就业和被企业吸纳的，按规定给予社会保险补贴。

四、结合恢复重建，鼓励企业稳定和扩大就业，鼓励劳动者自谋职业、自主创业

（十）把就业工作纳入恢复重建规划。受灾地区劳动保障部门要积极参与恢复重建计划的制定，努力将解决受灾地区劳动者就业问题纳入规划统筹考虑，通盘解决。鼓励灾区恢复重建企业和其它地区援建单位在恢复重建中，优先吸纳受灾地区劳动者就业。要指导企业依法规范与职工的劳动关系，维护职工的劳动报酬、社会保险等权益。

（十一）鼓励企业稳定职工队伍。受灾地区劳动保障部门要指导受灾企业在恢复重建期间尽最大努力稳定原有职工队伍，积极组织引导企业职工参加以工代赈和生产自救活动。对受灾地区企业招用符合条件劳动者的，要按规定落实定额减免税优惠、社会保险补贴、小额担保贷款及贴息政策。受灾地区的劳动保障、人事部门要会同财政、民政等有关部门，落实各项生活补贴，妥善解决企业职工的基本生活保障问题，确保职工队伍的稳定。

（十二）鼓励受灾地区劳动者自谋职业、自主创业。受灾地区劳动保障部门要加强信息引导，开展创业培训，完善创业服务，鼓励受灾劳动者自谋职业、自主创业并带动更多人就业。要协调有关部门，推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务，有针对性地解决资金、场地等问题，帮助因灾中断营业的个体工商户尽快恢复生产经营。对各类符合条件的劳动者，相应提供创业培训补贴、税费减免、场地安排、小额担保贷款及贴息等就业扶持政策。

五、切实做好受灾地区高校毕业生就业工作，进一步落实技校培训援助计划

（十三）做好应届高校毕业生的就业帮扶。各省级人事、劳动保障部门要对在本省高校就读的受灾地区应届毕业生就业给予重点关注。准确统计未就业受灾地区毕业生的数量、专业、求职意向等信息，开辟就业绿色通道，进行重点推荐，实施重点帮扶，优先落实免费就业服务政策，优先安排就业见习活动，确保有就业愿望的受灾地区毕业生都能尽快落实工作岗位。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，在同等条件下优先录（聘）用受灾地区毕业生，并免收报名费和体检费。街道社区聘用劳动保障协理员要积极吸纳受灾地区毕业生。

（十四）做好受灾地区服务期满的“三支一扶”大学生的就业工作。各受灾地区人事、劳动保障部门要结合实际情况，拓宽就业渠道，抓紧做好受灾地区“三支一扶”大学生就业服务工作的统筹安排。受灾地区党政机关考录公务员和事业单位招聘工作人员时，对经受抗震救灾考验表现突出的“三支一扶”大学生，在同等条件下，要优先招录（聘）。

（十五）继续做好受灾地区技校培训援助工作。接收四川受灾地区技校学生就读省市的劳动保障部门要积极协调有关部门，落实学生助学金政策，并积极争取其它政策性补贴。要指导接收学校将学生安置工作做细、做实、做到位，按照“学习、生活、安全”三落实的原则，安排好学生的学习和生活，确保学生顺利完成学业，并积极帮助实现就业。要加强心理辅导，安排好受灾地区学生暑期文化补习、社会考察、勤工俭学等活动。

六、精心组织实施，做好舆论宣传工作

（十六）认真做好基础工作。受灾地区人事、劳动保障部门要把受灾地区的公共就业服务场所、人才服务场所、社保经办场所、基层工作平台、技工学校等公共服务设施建设列入恢复重建的总体规划，重点抓好基层平台建设，使其在恢复重建中尽快发挥应有的作用。要认真做好调查摸底，尽快确定就业困难人员认定标准，做好对符合条件的失业人员、就业困难人员、零就业家庭的登记、发证和管理工作。在就业援助工作中，要根据国务院支持灾后恢复重建政策措施的安排，结合本地实际，协同财政部门落实好各项补贴政策；协同金融机构落实好金融信贷政策；协同税务机关根据税收优惠政策的调整和扩展，依据现行操作办法，及时核发企业吸纳失业人员等相关证明，落实好税收减免政策。

（十七）积极预防和调控失业。各地要加强对就业形势特别是地震对就业影响的对策研究，对因地震引发的失业和岗位流失情况进行跟踪监测。对短期内失业人员激增，登记失业率攀升等情况，要及时向当地政府报告，提出措施建议，做好失业调控工作。受灾地区劳动保障部门要采取有效措施，积极预防和避免因灾规模性裁员行为的发生。要加强与受灾企业的联系，对确需大规模裁员的，要求其事先向当地政府报告。对符合条件的失业人员，要按时足额发放失业保险金，确保其基本生活。对生活困难的人员，协助民政部门按照有关规定纳入城镇居民最低生活保障范围。

（十八）加强宣传引导。各级人事、劳动保障部门特别是受灾地区人事、劳动保障部门要通过各种宣传媒介，运用多种方式，积极宣传党和政府关于鼓励支持受灾地区劳动者就业的方针政策。要在抗震救灾和恢复重建过程中，树立一批自谋职业、自主创业的先进劳动者，树立一批克服困难，积极重建，稳定和扩大就业的先进企业，树立一批无私奉献、忘我工作的人事和劳动保障先进集体和先进个人，鼓励广大受灾群众振奋精神，坚定信心，自强自立，通过多种渠道，尽快实现就业。

各地要按照本通知要求，抓好工作落实，并将就业援助工作的进展情况和出现的问题及时上报我部。

人力资源和社会保障部

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：人力资源社会保障部关于做好2017年全国高校毕业生就业创业工作的通知-国家规范性文件

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第四篇：人力资源和社会保障部办公厅关于推荐农村劳动力转移就业工作示范县的通知

人力资源和社会保障部办公厅关于推荐农村劳动力转移就业工作示范县的通知（人社厅函

[2010]189号）

2010年05月12日 星期三 00:0

4人力资源和社会保障部办公厅关于推荐农村劳动力转移就业工作示范县的通知（人社厅函

[2010]189号）

2010-05-1

1各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)：

原劳动和社会保障部先后于2005年和2007年确定了两批共计110个全国“劳务输出工作示范县”。几年来，各示范县采取多种措施，有力推动了劳务输出工作的蓬勃发展，在全国发挥了典型引路的作用。当前，为顺应农村劳动力转移就业工作发展的新形势、新要求，进一步发挥好示范县在农村劳动力转移就业中的重要作用，我部拟将“劳务输出工作示范县”调整为“农村劳动力转移就业工作示范县”，并起草制定了《创建农村劳动力转移就业工作示范县工作重点》(附件1)，请各地开展推荐申报工作。现就相关事项通知如下：

一、工作目标

组织推荐一批在农村劳动力异地转移就业或就地就近就业、返乡创业等方面取得突出成效的县，作为农村劳动力转移就业工作示范县。通过给予政策支持和技术服务，最大限度地发挥其在推进工作、落实政策、优化服务、提高成效等方面的积极作用，使之成为全面推进农村劳动力转移就业工作的排头兵和先试先行的样板。

二、推荐范围和数量

推荐范围为符合推荐条件、在工作中成绩突出的县。原劳务输出工作示范县在同等条件下优先考虑，同时结合近年来农村劳动力转移就业工作内容的调整，对各地的示范县数量进行适当增补(名额分配见附件2)。

三、推荐条件

(一)农村劳动力转移就业的政策完善，措施落实到位；

(二)县、乡镇、村就业服务体系健全；

(三)农村劳动力技能培训工作制度化、规范化；

(四)在异地转移就业或就地就近就业、返乡创业等方面取得突出成效；

(五)农村劳动力转移就业服务常规化、精细化；

(六)农民工合法权益得到切实维护。

四、推荐程序及工作安排

(一)2010年5月31日前，请各省、自治区、直辖市在认真选拔的基础上上报推荐材料(格式见附件3)；

(二)2010年6-7月，我部对被推荐示范县(区、市)进行审核后，公布全国农村劳动力转移就业工作示范县名单，并明确示范县工作重点。

五、工作要求

(一)各地要高度重视农村劳动力转移就业工作示范县的推荐工作，认真贯彻落实我部2009年农村富余劳动力转移就业工作视频会议精神，按照《创建农村劳动力转移就业工作示范县工作重点》要求，加强对相关工作的组织领导。

(二)各地要重视推荐工作质量，认真组织填写推荐材料，确保信息真实有效，切实选拔出一批在农村劳动力转移就业工作方面具有先进性、代表性的示范县。推荐材料格式可通过中国劳动力市场网站下载()。

(三)各地要尽快将具体工作落实到相关部门，指定专人负责，及时上报推荐材料。

联系单位：中国就业培训技术指导中心群体就业服务处

联系人：王艺桥、左兆龙

电话：010-84661103、8466110

4传真：010-84561010

电子邮箱：qtjyc@yahoo．corn．cn

地址：北京市朝阳区育慧路3号(100101)

附件：1.创建农村劳动力转移就业工作示范县工作重点

2.农村劳动力转移就业工作示范县名额分配表

3.申报材料格式

二〇一〇年五月四日

附件

1创建农村劳动力转移就业工作示范县工作重点

一、总体要求

贯彻落实城乡统筹就业战略，以实现农村富余劳动力充分转移就业为目标，把农村劳动力转移就业作为当地经济社会发展优先目标，摆上县级党委、政府重要工作日程，纳入经济社会发展长期规划和计划，坚持异地输出、就地转移、自主创业三策并举，强化职业培训、就业服务和劳动维权，巩固转移成果，扩大转移规模，提高转移质量，全力推进农村劳动力的平等就业、素质就业和稳定就业。

二、工作目标

(一)建立党委、政府统一领导，人力资源社会保障部门牵头负责，相关职能部门以及社会团体齐抓共管、共同参与的工作机制，形成有力的农村劳动力转移就业组织领导体系。

(二)制定出台鼓励农村劳动力转移就业的政府文件和部门意见，形成完备的农村劳动力转移就业政策扶持体系和有效的政策落实机制。

(三)积极推行职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作模式，形成满足城乡统筹就业需求的公共就业服务体系和职业技能培训体系。

(四)农村劳动力转移就业的规模和质量显著提升，二三产业成为农民就业的主要渠道，工资性收入成为农民增收的主要来源。

三、主要措施

(一)加强农村劳动力转移就业工作组织领导

1．研究制定农村劳动力转移就业的中长期规划和计划，建立目标责任制度，将目标任务逐级分解落实到基层。

2．大力宣传国家和地方促进农村劳动力转移就业的政策，研究制定农村劳动力转移就业工作的具体政策措施，加快制度和体系建设。

3．用足用好职业培训补贴和职介补贴，以及相关税费减免和社保补贴政策。完善资金管理使用办法，提高使用效率，确保资金安全。

4．县级财政将农村劳动力转移就业工作纳入财政预算，形成制度性安排，保证必要的工作经费。

(二)健全县、乡、村就业服务体系

1．加强县级公共就业服务机构的建设，发挥其在就业服务方面的主渠道作用，为农村劳动力提供免费、优质的公共就业服务，组织和引导农村劳动力转移就业。

2．加强乡镇、村基层劳动保障平台的建设。乡镇劳动保障平台做到机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”，通过村级劳动保障平台将公共就业服务网络延伸到行政村。

3．采集适合农村劳动力转移就业的岗位信息和创业项目信息，开发适合农村劳动力的就业服务项目，创新公共就业服务形式，提高公共就业服务的质量和效果。

4．依托乡镇、村劳动保障平台，完善农村劳动力就业信息调查统计制度，并逐步实现农村劳动力就业状况的动态管理。

5．建成覆盖县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)三级就业服务信息网络体系，将各项公共就业服务纳入到统一的信息系统进行管理。

6．扩大乡村劳务信息员或劳务经纪人队伍，规范发展各级各类职业中介机构。

(三)强化农村劳动力技能培训

1．充分发挥人力资源社会保障部门作为职业技能培训工作综合管理部门的作用，建立有关部门协调配合的农村劳动力技能培训工作机制。

2．统筹安排农村劳动力技能培训项目，建立健全职业培训补贴与培训质量、就业效果挂钩的机制。

3．实施分类培训、中短期培训、劳动预备制培训，大力发展“订单、定向、定点”培训，提高培训的针对性和实效性。

4．整合社会各类培训资源，充分发挥企业开展技能培训的优势，积极探索培训费用直补企业的培训办法，探索建立农民工培训基地。

(四)发展有组织的异地转移就业

1．输入地和输出地加强信息沟通、政策协调和工作配合，建立多层次、全方位、制度化的双向对接机制。

2．开拓劳务市场，建立劳务基地，深化劳务协作，进一步提高农村劳动力异地转移就业的组织化、规模化程度。

3．鼓励支持各级各类劳务公司、职业中介机构、职业培训机构等市场经济组织加强联合，开展跨地区、跨行业协作。

4．结合当地人文和经济发展特点，继续培育和不断壮大具有鲜明地方特色和较高市场知名度的劳务品牌，发挥劳务品牌带动转移就业的作用。

(五)推进农村劳动力就地就近就业

1．发挥政府重大投资项目对农村劳动力转移就业的带动作用、县域经济发展对转移就业的吸纳作用，千方百计挖掘农村劳动力就地就近转移就业渠道。

2．积极发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，发展农村二、三产业和特色经济，发展农业产业化经营和农产品加工业，形成以产业发展带动就地就近转移就业的机制。

3．开展农村就业困难人员就业援助，加大公益性岗位开发力度，制定专项帮扶计划和帮扶措施，帮助农村就业困难人员实现就近就地就业。

(六)扶持农村劳动力自主创业

1．将扶持农村劳动者自主创业作为创业带动就业的重要内容，制定并落实鼓励农民自主创业的税收优惠、费用减免、土地安排、小额担保贷款及贴息等扶持政策。

2．积极引导农民工返乡创业，协调有关部门及时解决创业过程中遇到的融资难、场地难、办事难等问题。

3．为农民创业提供项目推介、创业培训、开业指导、小额贷款扶持、后续跟踪等“一条龙”服务，构筑绿色通道和创业平台。

4．开展评选表彰活动，大力宣传创业典型，发挥典型引导和示范作用，建设创业文化，营造创业氛围。

(七)维护农村劳动者合法权益

1．改善农民工劳动条件，保障生产安全，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生等与城镇居民享有同等待遇。

2．加大劳动保障监察工作力度，建立健全维护农民工合法权益的长效机制，着力解决农民工面临的工资偏低、劳动合同签订率低和社会保险参保率低等突出问题。

第五篇：转发人力资源和社会保障部关于全国人力资源和社会保障系统支持地震灾区做好抗震救灾工作的通知

转发人力资源和社会保障部关于全国人力资源和社会保障系统支持地震灾区做好抗

震救灾工作的通知

【颁布单位】 广东省劳动和社会保障厅

【颁布日期】 2008-05-14

【实施日期】 2008-5-14

【发 文 号】 粤劳社电〔2008〕29号

各地级以上市劳动保障局（劳动局、社会保障局）：

现将人力资源和社会保障部《关于全国人力资源和社会保障系统支持地震灾区做好抗震救灾工作的通知》（人社部明电〔2008〕3号，以下简称《通知》）转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、各地要积极响应中央号召，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府有关抗震救灾的决策部署上来，认真落实《通知》精神，迅速组织发动各市劳动保障系统大力做好支持灾区抗震救灾工作。

二、按照国家和省的部署要求，组织发动广大干部职工踊跃捐款，以实际行动对口支援灾区劳动保障系统开展抗震救灾工作。

三、结合贯彻落实省厅《关于做好四川汶川地震受灾地区在粤务工人员慰问和稳定工作的紧急通知》（粤劳社电〔2008〕28号）的要求，迅速行动，全力做好灾区在粤务工人员的劳动保障救助工作。

广东省劳动和社会保障厅

二○○八年五月十四日

人社部明电〔2008〕3号

关于全国人力资源和社会保障系统支持地震灾区做

好抗震救灾工作的通知

各省、自治区、直辖市人事厅（局）、劳动和社会保障厅（局）：

5月12日，四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县发生7.8级强烈地震，灾害损失十分严重。灾情发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记立即作出重要指示，要求尽快抢救伤员，确保灾区人民群众生命安全。温家宝总理赶赴地震灾区，现场指挥抗震救灾工作。中共中央政治局常务委员会召开会议，全面部署当前抗震救灾工作。

全国人办资源和社会保障系统要积极响应中央号召，大力发扬“一方有难、八方支援”的精神，全力支持灾区人民做好抗震救灾工作。灾区人力资源和社会保障系统干部职工要坚持人民利益高于一切，急人民群众之所急，解人民群众之所难，奋不顾身地投入到抗震救灾第一线，把党和政府的关怀送到受灾群众中去，万众一心、众志成城，迎难而上、百折不挠，夺取抗震救灾工作的胜利。

一、全国人力资源和社会保障系统要以实际行动对口支援四川等受灾省市人事、劳动保障系统开展抗震救灾工作，发动广大干部职工踊跃捐款。人力资源和社会保障部机关事业单位首批捐款123万元，支持四川省人事、劳动保障部门开展抗震救灾工作。

二、受灾地区人事和劳动保障部门要及时了解本系统受灾情况，关心、帮助、慰问在地震中受灾的干部职工及其家属。要特别关注在灾区从事“三支一扶”工作的高校毕业生有关情况，及时做好相关救助工作。对正在开展的人力资源市场招聘、专业技术人员资格考试等涉及人员较多、范围较广的工作，要从抗震救灾大局出发，及时妥善加以处理。

三、受灾地区多为农民工输出大省，有关省市要特别做好来自地震灾区农民工的有关工作，积极帮助他们排忧解难，有针对性地做好思想工作，维护社会稳定。

四、受灾地区要按照“特事特办”的原则，对因灾伤亡的参保人员在医疗和工伤保险的报销范围、比例和资金使用等方面给予照顾。

五、受灾地区人事部门要及时掌握抗震救灾第一线涌现出来的先进集体和个人的突出事迹，会同有关部门适时予以表彰奖励。

六、各地要加强应急值守工作，确保联络畅通。要加强正面引导，教育干部职工严守政治纪律、工作纪律，不信谣、传谣，认真做好稳定人心的工作。

人力资源和社会保障部

二○○八年五月十三日