主要领导五不分管

第一篇：主要领导五不分管

宁夏回族自治区出台一把手“五不分管”制度

记者7月3日从宁夏回族自治区相关部门了解到，自治区党委、政府日前出台《关于党政主要领导干部不直接分管干部人事、财务等工作的暂行规定》，明确要求各级党政机关主要负责人不直接分管干部人事、财务、行政审批、公共资源交易、工程建设项目五项工作，由领导班子其他成员分管，实行“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制。在责任划分上，分管领导承担直接领导责任，主要负责人承担重要领导责任。

《规定》还要求各地各部门各单位党委(党组)抓好规定的贯彻落实，纪检监察机关和组织人事部门对执行本规定的情况进行监督检查。对不执行规定的给予问责处理，对违反组织人事纪律、财经纪律，违规插手干预行政审批、公共资源交易、工程建设行为的，依照中央和自治区有关规定严肃处理。

第二篇：三项工作不分管范文

天津三中“三重一大”工作制度

一、“三重一大”的范围

“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。根据学校实际情况，应包括以下具体内容：

（一）重大决策

1.教育事业发展规划及学年（学期）工作计划；

2.学校布局结构调整方案；

3.学校、校外教育办学规模及招生计划；

4.教育教学改革、办学体制改革、人事制度改革、党风廉政建设、安全稳定、表彰奖惩等重要问题；

5.上级重要文件、重要会议精神的贯彻落实及向上级请示报告的重要事项。

（二）重要干部任免

中层干部的任免

（三）重大项目安排及大额资金使用

1.基本建设、修缮工程项目；

2.大宗物品采购项目；

3.国有资产出租出借及合作项目；

4.经费预算方案及决算报告；

5.其他大额资金使用项目。

二、“三重一大”的决策形势及程序

（一）关于重大决策

按照上级的要求，涉及重大决策问题，应根据具体情况，分别由校长办公会、行政会或职代会会议做出决定。拟提交的议题，有关部门事先应充分研究，由校长办公会集体讨论决定，由党总委员会集体审议。

（二）关于重要干部任免

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定和《红桥区中小学中层干部推行竞争上岗的实施意见（试行）》和《红桥区中小学中层干部管理暂行规定》，学校中层干部的任免，应由相关部门在公开报名、个人申报、职代会述职、民主测评、广泛听取各方面意见后，提出拟任人选，党政班子在充分酝酿的基础上，集体讨论做出任免决定。对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，应当暂缓决定。

（三）关于重大项目安排及大额资金使用

1.所有使用财政经费的基建项目及修缮项目由学校统一安排计划，校办公会审批，使用2万元以上资金的项目由校领导班子研究决定。

2.学校经费预算方案、决算报告，必须校长办公会批准。

3.凡大额资金使用都应纳入年初财政预算。

4.学校各科室、处室的日常业务经费要严格按照规定执行，科室负责。专项业务经费应在每年3月底前按项目报预算方案，纳入预算编制，按学校校长办公会批准的项目执行。

5.领导掌握的日常业务经费，5000元以上由一把手领导批准；1000元－5000元以上由行政校长批准。使用时由各科室提出用款申请（填写用款审批单），经领导批准后财务部门予以拨款。

6.各项支出的发票，应由包括审批领导在内的三人签字（不得代签）后，财务部门方能予以报销。

三、执行“三重一大”的几点要求

（一）学校领导班子成员，要严格按照党风廉政建设责任制的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并要求所主管的校长严格执行有关规定。

（二）凡涉及“三重一大”问题的会议，必须设有详实的会议记录并形成会议纪要。会议记录及会议纪要存档备查。

（三）对于凡未按规定程序审批或未按规定要求签字的，财务部门拒绝拨款报账。

为切实贯彻民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度、学校教代会民主管理制度，充分发挥学校领导班子的核心作用，保证决策的民主化、科学化，根据区教育局“关于基层单位实施“三重一大”制度的通知精神”以及《上海市中小学校长工作试行意见》等有关规定，结合本校的实际情况，现就新寺学校领导班子实施重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项集体决策制度提出如下实施办法：

一、“三重一大”制度的主要内容：

（一）、重大事项决策： 凡涉及学校教育教学、办学规模、机制的改革、发展和稳定、关系全体教职工切身利益、福利待遇等重大问题，均属重大事项范围。主要内容包括： 研究并制定贯彻落实党的路线方针政策、上级党委政府和教育行政部门的法律法规、文件精神等以及相关的实施意见和措施等。

研究并制定修改学校章程、发展规划、教育教学各类奖惩条例、考核实施办法、各类教育教学评比、各级行政评优奖励等。

研究讨论学校学、学期的工作计划、工作重点、改革要点、实事项目具体措施等。

研究并决定职责范围内涉及改革、发展、稳定和学生、教职员工切身利益的重大问题。（如：改革措施、规章制度的修订完善、师资队伍建设等）。研究并决定学校内部的课时工资、岗位津贴、各类活动补贴等具体校内分配制度以及全体教职工、退休教师的校内基本福利标准等。

研究并决定学校内部的教研组、年级组、办公室、“三处三室”（教导处、德育处、总务处、校务办公室、教科研室、档案室）等机构的增设和撤并。研究并决定职责范围内教师的招聘引进和吸引区镇优秀中青年教师、骨干教师、学科带头人的奖励政策等。

研究并决定全体教职工的岗位安排、课务安排调整等，制定学校课程计划、作息时间等。

研究并落实教职工的疗修养活动、考察学习活动等。

研究并决定职责范围内的重大人身伤亡责任事故、突发事件的处理及其他重大问题。

（二）、重要干部的任免奖惩

1、学校领导班子人员的调整和任免。

2、学校后备干部的培养、推荐、选拔使用。

3、学校中高级职称教师的聘任。

（三）、重大项目安排（上报获得批准以外的需要学校自负的3万元以内的）

1、学校校舍的维修。

2、操场、跑道、球场、道路、电路、排污等维修、翻新。

3、教师办公条件、办公环境的改善。

4、现代化教学设施设备的增添、维修、保养。

（四）、大额度资金的使用

未列入财政预算的、需要学校自负的单项支出在0.5万元以上的资金款项。

二、执行“三重一大”的基本要求

1、坚持依法治校，以德立校的理念，坚持民主集中制的原则，实行集体、领导与个人分工负责相结合，充分发扬校内民主，努力提高依法规范决策、民主决策、科学决策的能力和水平。

2、认真执行《上海市中小学校长工作试行意见》，严格执行在上级教育行政、党委、学校党支部领导下的学校教代会民主监督下的校长负责制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策。凡属学校职责范围内的“三重一大”事项，都应集体讨论决定，应提交教代会表决的，必须召开教代会。

3、学校党政工负责人和中层各部门负责人都应正确处理民主与集中的关系，正确处理部门工作与学校整体工作的关系。正确处理关心下属与对上一级负责的关系。带头执行民主集中制，保证权利正确行使，防止有权位而不负责任，造成空位现象。

4、为切实有效可行实施“三重一大”制度，学校健全会议制度。明确会议出席的对象。

校务会议：校长、书记、工会主席、副校长、副书记、校长助理。即：校级领导。

校务扩大会：校级领导、教导主任、政教主任、总务主任、办公室主任、人事干部。

学校领导班子会议：上级教育行政部门任命的和备案的全体班子成员。

三、执行“三重一大”的主要程序 凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以个别征求意见等方式代替集体决策。领导班子决策“三重一大”事项，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

领导班子集体决策过程应包括以下主要阶段：

（一）、酝酿决策

1、学校行政领导根据上级党组织和教育行政部门要求与单位实际情况，经与单位党组织负责人酝酿，提出解决本单位“三重一大”问题的初步设想。

2、“三重一大”事项决策前，先进行广泛深入的调查研究，充分听取教职员工的意见。如涉及学生利益的事项应认真听取家长委员会的意见或建议。

3、“三重一大”事项决策前，行政领导与党组织负责人进行研究，形成共识和主导性意见。

4、提请领导班子决策的“三重一大”事项议题，应按照规定程序提出，除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。议题的有关内容在领导班子会议召开前先告知参加会议的人员，并保证其有必要时间了解相关情况。

（二）、集体决策

1、在领导班子决策“三重一大”事项的会议上，班子成员对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。

领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。

对讨论中意见分歧较大的，除紧急情况下按多数意见执行外，一般暂缓决策，待进一步调查研究后再作决定。如果仍不能形成决策意见，学校党政主要领导有责任向上级有关部门、有关领导汇报。

2、班子成员的表决意见和理由等情况，应形成会议记录。领导班子对“三重一大”事项的决策结果，应及时通知相关部门及相关人员。

（三）、执行决策

1、“三重一大”事项经领导班子会议决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。“三重一大”事项的组织实施情况，应及时向校长、书记报告。

2、个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。

3、个人不得擅自改变集体决策，确需变更的，由领导班子重新做出决策，如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，要在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。

4、在本单位职权以外的重大问题，经领导班子会议决定后报上级主管部门批准方可实施。

（四）、决策后的主要环节：

1、重要干部任免奖惩：由校务会议讨论决策后，提交学校党支部讨论决定。

2、重大项目安排：由校务扩大会议决策后，上报区教育局教育保障中心备案。

3、重大事项决策：由学校领导班子会议决策，涉及教职工福利、奖金分配、考核、评优、学校章程文件等提交学校教代会，讨论表决后才可实施。

4、大额资金的使用：由学校领导班子会议决策后，具体执行部门要撰写使用情况报告。

奉贤区新寺学校 2008年4月

我县实行“三项工作不直接分管”制度确保权力规范运行

作者：胡卫国 王雨…

来源：嘉禾新闻网

更新时间：2009-4-24 11:52:58 为建立“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的运行机制，我县结合实际，实行“三项工作不直接分管”制度，即乡科级党政正职不直接分管本单位干部人事、财务、工程项目建设工作，其配偶、子女和三代以内的旁系血亲以及近姻亲关系，不得在同一机关从事纪检监察、组织人事、财务审计工作。

一是明确分工。经领导班子集体研究确定本单位直接分管干部人事、财务、工程项目建设工作的副职，由副职按照分管权限、运作程序行使相关职权。分管财务的副职不得同时分管工程项目建设工作，因领导干部职数少，干部人事、财务和工程项目建设三项工作难以避免重复分工的，必须向县纪委说明情况。

二是分工备案。分工确定后，分别报县纪委、县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县财政局、县建设局等相关部门备案。原则上实行三年一轮换。如遇特殊情况确需调整分工的，必须向县纪委书面报告并说明理由，同时报相关部门备案。

三是加强监管。实行“三项工作不直接分管”制度后，各单位分管领导为直接责任人，乡科级党政正职仍然是第一责任人。各单位应建立由党政正职任组长、纪委书记（纪检组长、纪检员）任副组长、干部职工代表参加的监督小组，加强对分管领导履行职责的监督、检查和考核，定期对分管负责人报批的票据进行审核确认，对未按制度办理或超越权限办理的事项可行使否决权，对有重大过错的责任人实施责任追究。各单位财务收支情况每半年应在一定范围内公布一次。审计部门在对党政正职进行经济责任审计的同时，应对分管领导同步进行经济责任审计。

日前，浏阳市正式下发文件，在全市各单位推行党政正职不直接分管财务、人事、工程建设制度。这意味着各单位党政“一把手”将从具体事务中摆脱出来，集中精力谋大事、抓重点、促落实。

“三个不直接分管”制度的实施对象是全市各乡、镇、街道、市直单位党政正职。实施“三个不直接分管”制度后，由各单位党政正职提名，经集体研究确定直接分管财务、人事、工程建设工作的副职，分工确定后，一年内一般不得调整，满三年视情况进行轮换。如遇特殊情况需重新调整分工的，需向市纪委书面报告并说明理由。各单位党政“一把手”卸“三权”后仍是单位财务工作、干部人事工作、工程招标工作的第一责任人。分管“三权”的副职在行使职权时，必须按规章制度的要求和程序办事，凡属重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体研究作出决定。各单位同时建立由单位党政正职任组长、纪委书记（纪检组长）任副组长、单位干部职工代表参加的监督小组，加强对分管负责人履行职责情况的监督、检查和考核。对未按制度办理或超越权限办理的事项可行使否决权，对具有重大过错的责任人实施责任追究。市纪委将把贯彻执行党政正职“三个不直接分管”制度的情况纳入对各单位党风廉政建设责任制考核内容。

实施党政正职“三个不直接”分管制度，旨在建立起“正职监管、副职分管、集体领导、民主决策”的工作机制，使决策、执行、监督等权力相对分离，形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制，从制度上、机制上防止腐败现象的发生。实施党政正职“三个不直接”分管制度，有利于加强对单位领导班子特别是主要负责人的监督，促进领导干部廉洁自律；有利于单位主要负责人转换角度审视财务，进一步从宏观上加强财务监管，促进单位健全各项制度、加强内部管理；有利于积极探索透明财务路子，加强干部作风建设，构建和谐机关。（浏阳市委组织部供稿）

增进了党政一把手与副职之间,领导与干部之间的沟通与交流,加强了团结,凝聚了人心,使得工作开展更加务实求真,决策规划更加高瞻远瞩,进一肯推进党风廉政建设和党员先进性教育活动,加强领导班子成员的党性修养,为规范权力运行机制增添了新的活力,也为构建和谐学校注入了新的动力,

第三篇：“五个不直接分管”制度

“五个不直接分管”制度

1、党政“一把手”不直接分管财务工作。党政“一把手”不直接分管、审批财务工作，由分管领导具体负责，完善财务管理制度，明确审批程序，实行分级负责制度，数额较小的由分管财务领导的审批，数额较大的开支须经领导班子集体审批。定期向全体班子成员报告单位财务运行情况，及时进行财务公开，接受民主监督。

2、党政“一把手”不直接分管组织人事工作。组织人事工作由分管领导具体负责，机关中层干部提拨任用、干部人事调动及重要岗位人员变动和下属党组织班子领导的任免等，要经班子集体讨论决定。机关中层干部提拨任用要根据干部管理权限，严格按照干部选拔任用工作规定的原则、标准、程序进行。

3、党政“一把手”不直接分管单位建设工程招投标工作。按规定应进行招投标的工程建设项目，依法进入有形建筑市场，按照国家、省、州、县有关规定进行招投标，实行公开、公平竞争，任何人不得插手和干预招投标活动。不需要进行招投标的工程，要经领导班子集体研究决定，不允许个人内定施工单位。工程建设、招投标及竞价承包等一些重大问题要经班子集体讨论决定。招投标及竞价承包的方法、程序、结果要及时向班子和干部职工公开，接受干部群众的监督。工程建设及招标组织工作要确定一名分管领导具体负责，“一把手”要对组织实施情况进行监督检查。

4、党政“一把手”不直接分管行政审批工作。确定由分管领导具体负责，“一把手”要加强对行政审批工作的领导和监督，但不干涉行政审批的具体业务工作。

5、党政“一把手”不直接分管物资采购工作。小额度的物资采购，由各部门提出计划，经分管领导批准后，由党政办负责采购。较大额度的物资采购，分管领导应请示主要领导同意后执行。凡采购列入政府采购目录的物资，要经班子集体研究后，由采购中心实行集中采购。“一把手”不得直接决定和从事任何大宗物资采购事宜。

第四篇：五个不直接分管实施办法

落实主要负责人“五不直接分管”规定的

实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强党风廉政建设工作，强化对主要负责人的权力监督，建立健全领导班子权力运行制约机制，推进惩治和预防腐败体系建设，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的主要负责人，包括各乡镇党政主要领导，县级国家机关及县委、县政府各部门单位的主要领导。明确副职主持工作的，按照本办法执行。

第三条 本办法所称的“五不直接分管“，指主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设和物资采购工作。

第二章 职责和权限

第四条 主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设、物资采购工作，经领导班子集体研究，确定并授权班子其他成员协助主要领导具体分管。分工确定后，要保持相对稳定，不得随意、频繁调整。

第五条 合理配置权力。分管财务的领导原则上不得同时分管项目建设和物资采购。

第六条 建立岗位责任制。明确主要负责人和分管领导

理制度。根据资金流量情况，确定分管领导直接审批经费支出数额权限，并明确大额度资金的界限。超过规定数额的，经分管领导审批后，由主要负责人会签审批；超过限定数额的大额开支(资产处置)须经领导班子集体讨论决定。只有一个领导职数的单位，要成立3人理财小组，所有报销票据须由理财小组3人共同审批。任何个人不得擅自决定大额资金(资产)的开支使用及处置。

第十一条 主要负责人不直接分管行政审批工作。要严格按照有关法律法规以及行政审批制度改革有关规定要求，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时间，进一步推进行政审批制度改革。一般事项，由分管领导直接审批；重大事项，经班子集体研究同意后，由分管领导审批。

第十二条 主要负责人不直接分管项目建设工作。限额以上、按规定应进行招标的建设项目，统一进入县公共资源交易中心进行招标。限额以下，按照工程建设项目管理的有关规定，经领导班子集体研究决定，由分管领导负责组织实施。要加强对项目建设的监管，严格执行《招标投标法》。对工程招投标和工程建设过程中的其他重大问题，要求必须经领导班子集体讨论决定。要健全完善工程建设项目前期管理、施工管理、资金拨付、竣工验收等监督管理制度。严禁“一把手”违规插手、干预工程建设项目招标投标和承发包活动；严禁违规操作工程项目费用的预、决算。

局、水利局、教育局、农业局、卫生局、食药监局、林业局等行政主管部门负责对自身主管的项目建设管理监督权落实情况的督促检查。

第十七条 各乡镇（部门）纪委、派驻纪检组（派出纪工委）要加强对“五个不直接分管”工作的监督检查，并参与“三重一大”等决策过程，做好监督记录，对未按制度办理或超越权限办理的重大事项要及时向单位提出意见和建议，同时向上级纪检监察机关报告。

第五章 责任追究

第十八条 主要负责人有下列情形之一的，视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉谈话、通报批评或纪律处分：

(一)未落实主要负责人“五不直接分管”规定的；(二)不履行或不正确履行工作职责，造成损失或其他后果的；

(三)应提交集体讨论决定的事项未经集体研究，由个人或少数人决定的。

第十九条 分管领导有下列情形之一的，视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉谈话、通报批评或纪律处分：

(一)超越工作权限，对分管工作擅自作出处理的;(二)不执行集体决定，或未能按照集体决定和分工履行工作职责，造成损失的；

(三)授意、指使、强令下属人员违反人事、财务、工程

第五篇：分管部门领导安全责任书

福田河小学分管部门领导安全责任书

为了贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》和学校各项安全工作制度，有效地防范校园安全事故的发生，保护师生的生命财产安全，进一步提高全体教职工维护校园安全和对学生进行安全教育的责任意识，充分认识校园安全工作的重要性，提升学校安全管理工作实效，建设安全、稳定、健康、文明的和谐校园。结合我校实际，特制定本责任书。

一、学校安全管理实行谁主管谁负责、领导干部“一岗双责”、校长亲自抓，分管领导具体抓。分管领导、部门负责人、办公室负责人、班主任为各部门安全第一责任人，必须定期检查本部门的安全情况并及时报告、整改和做好详细记录；全体教职工实行“首遇责任制”，对发现的安全隐患和安全情况应当及时报告和排除。对已发生的安全事故，相关部门安全第一责任人首先承担事故责任，其他责任人视情节轻重，承担相应责任。

二、学校领导和各部门安全责任人应当履行下列校园安全职责：

1、学校领导要高度重视校园安全工作，学校主要负责人亲自部署、参与，分管领导亲自抓，并结合我校特点对全校师生进行经常性的安全教育，检查、落实各项安全责任制。

2、值周领导、保安、值周教师和班主任每天上午至少提前20分钟到校，做好课前学生安全防范工作，下午放学值周领导、保安、值周教师应在校门口巡逻，清理校门口的流动商贩、观察校园周边情况、确保校园周边安全。

3、保安要切实增强做好学校安全工作的责任感和使命感。加强学习，熟悉学校安全工作，提高工作能力。随时观察、巡逻掌握校园及门口情况，严格执行校外人员入校的登记或验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。

4、总务部门要定期检查各种教学、生活、活动设施，做好防火、防盗、防毒和安全用电、水工作，确保学校财产和师生人身安全。努力建设安全、稳定、健康、文明的校园环境。节假日安排好安全保卫工作。

5、财务室和保管室要做好安全工作。注意防火、防盗。图书室要做好防霉、防尘、防潮、防火、防蛀工作。实验室要认真做好防火、防盗、防毒、防腐、防潮、防锈工作。

三、凡因工作失职、渎职或擅离职守造成不安全事故（包括人身伤害、死亡或财产被盗）的，学校将对责任人工作考核“一票否决”制，考核排序列尾数，并视其具体情况给予严肃批评教育和处理。凡侵犯学生的人身权利或者其他合法权利，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

四、本责任书一式两份，各岗位责任人和学校各执一份，有效期为一学期，自签字之日起至本学期结束。学校负责人校长（签字）：

责任部门（党支部）负责人（签字）：

2018年3月