防汛抢险实施办法

第一篇：防汛抢险实施办法

防汛抢险实施办法

（试 行）第一章 总 则

第一条

为加强防汛工作，保障潼关至西安高速公路改扩建项目（以下简称“潼西改扩建项目”）顺利进行，根据《中华人民共和国防汛条例》等相关法律、法规的规定，按照《潼关至西安高速公路改扩建项目创优实施大纲》的要求，特制定本办法。

第二条

防汛工作实行“常备不懈，安全第一, 以防为主，全力抢险”的方针。

第三条 本办法适用于潼西改扩建项目。

第二章 组织机构

第四条 管理处成立防汛抢险领导小组，人员组成如下： 组 长： 管理处处长

副组长： 管理处分管领导 总监工程师

成 员： 各项目组、管理处相关科室、驻地办、施工单位负责人 领导小组下设办公室(以下简称防汛办)，办公室设在综合办公室。办公室主任：管理处分管领导 办公室副主任：综合办公室负责人

成 员：各项目组 管理处各科室相关人员、总监理工程师、中心试验室主任、各高级驻地、各项目经理

第五条

各施工单位成立在项目经理领导下,以主管安全的副经理为首的防汛抢险实施小组,报管理处备案。

第六条 各监理单位成立以负责人领导下的防汛小组，报管理处备案。

第三章 工作职责

第七条 管理处、项目组防汛领导小组职责

（一）认真贯彻执行国家防汛管理工作的有关法律、法规和政策，接受集团公司防汛领导小组的业务指导；

（二）对全线区域内防汛抢险工作进行安排部署，及时上报有关信息，负责汛期抢险任务的组织管理；

（三）针对项目跨越河流的特点，制定全线防汛总预案；

（四）负责督查、指导各单位防汛机构、制度、预案制定情况，对不合理的制度和预案及时整改落实；

（五）督查各单位防汛责任制落实情况；

（六）在汛期来临之前，全面检查落实各单位驻地、设备、人员的防汛安全措施和防汛物资的储备；

（七）与当地气象部门建立联系，定期收集短期、中期、中长期气象预报和水文信息，项目组及接到管理处通知后应及时通告各参建单位；

（八）根据全面掌握的情况，迅速做出准确判断，启动全线相应级别防汛预案，确保项目安全度汛；

（九）接受集团公司和地方政府的抢险、救灾任务，并全力组织实施。第八条 总监办防汛小组职责

（一）认真贯彻执行国家防汛管理工作的有关法律、法规和政策，接受管理处防汛领导小组的业务指导；

（二）对全线各监理、施工单位的防汛抢险部署、信息收集上报，以及抢险任务具体组织负检查督导责任；

（三）做好总监办的防汛工作，预防各类防汛事故发生；

（四）建立和健全总监办防汛工作组织机构和制度,明确各部门和人员的防汛职责,并报管理处备案；

（五）对各监理、施工单位的防汛工作进行监督检查，对存在的隐患及时要求整改；

（六）在管理处防汛领导小组的统一领导下，组织防汛事故的抢险、救灾工作。

第九条

驻地办防汛小组职责

（一）认真贯彻执行国家防汛管理工作的有关法律、法规和政策，接受管理处和总监办防汛领导小组的业务指导；

（二）对所辖合同段的防汛抢险部署、信息收集上报，以及抢险任务具体组织负管理责任；

（三）做好本驻地办的防汛工作，预防各类防汛事故发生；

（四）建立和健全本驻地办防汛工作组织机构和制度,明确各部门和人员的防汛职责,并报管理处备案；

（五）对所管辖合同段的防汛工作进行监督检查，对存在的隐患及时要求整改；

（六）在管理处防汛领导小组的统一领导下，组织防汛事故的抢险、救灾工作。

第十条 施工单位防汛实施小组职责：

（一）认真贯彻执行国家防汛管理工作的有关法律、法规和政策，接受管理处和驻地办防汛领导小组的业务指导；

（二）各施工单位防汛小组对防汛抢险工作负主要责任；

（三）建立和健全本合同段防汛工作组织机构和制度,明确各部门和人员的防汛职责,并报管理处备案；

（四）根据全线防汛预案，结合本合同段防汛工作实际，制定切实可行、详细具体的防汛预案；

（五）认真落实防汛工作资源配置；

（六）在防汛领导小组的统一领导下，启动合同段防汛预案，组织防汛事故的抢险、救灾工作；

（七）在管理处防汛领导小组的统一领导下，实施集团公司和地方政府布置的抢险、救灾任务。

第四章 工作要求

第十一条

各参建单位必须将防汛工作纳入项目管理中，明确各部门和人员责任，定期进行防汛安全教育，提高全体人员的防汛意识和责任感。

第十二条

管理处防汛领导小组

（一）根据项目实际情况,制定全线防汛抢险预案。

（二）汛前及时向各单位下发防汛工作安排意见，彻底检查各驻地、料场、预制场、临河防护以及防汛物资、用品储备等情况。

（三）安排好防汛值班，督促检查各施工、监理单位的防汛值班情况及对汛情的掌握情况。

(四)负责与专业气象台签订服务协议，及时向参建单位发布天气预报、突 3 发灾害预报。

（五）在汛期,西潼改扩建管理处实行24小时值班制度。值班人员要严格遵守值班纪律，确保24小时通讯畅通，确保各项防汛信息的及时上报和各项指令的快速传递；值班人员要做好值班记录，认真履行岗位职责，及时上传下达相关事宜。

第十三条 总监办防汛小组

（一）接受管理处防汛领导小组的统一部署，对各监理、施工单位的防汛工作进行监督、检查，并安排汛期值班。

（二）汛前彻底检查各驻地、料场、预制场、临河防护以及防汛物资、用品储备等情况。

第十四条 驻地办防汛小组

（一）汛前按防汛领导小组的统一部署，对所辖合同段的防汛工作进行监督、检查，并安排汛期值班。

（二）应向地方水利部门和当地村民详细了解历年雨季、雨量、汛期、洪水水位情况，制定既能节约工程费用又能确保安全可靠的防汛预案。

（三）各驻地办的驻地要选在不易受水害影响的地方，有可能受水害影响的位置要提前防护，做好排水设施，保证驻地安全。

第十五条 施工单位防汛实施小组

（一）成立防汛抢险实施小组，负责指挥所管辖范围内的防汛抢险工作。

（二）应向地方水利部门和当地村民详细了解历年雨季、雨量、汛期、洪水水位情况，制定既能节约工程费用又能确保安全的防汛预案。

（三）制定具体的针对性强的防汛抢险应急预案，对救援物资、设备、交通运输工具、人力等要有合理的安排和明确分工。对抢险措施也要有明确的计划和详细的布置。一旦发生险情，要确保救灾工作行动迅速、方案周密、措施得力、物资到位，提高突发事件应急处理能力。

（四）每年在汛期来临前要举行一次防汛应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

（五）汛期来临前，要把影响防洪的桥梁桩基施工、梁板预制、材料堆放、农民工住地，以及临时排水设施等薄弱环节做为控制和排查的重点，发现隐患及 4 时处理。存在严重安全隐患的，应立即向管理处报告。

（六）各施工单位驻地要选在不易受水害影响的地方，有可能受水害影响的位置要提前防护，做好排水设施，保证驻地安全。

（七）各施工单位安排跨河桥梁施工时，必须将下部工程施工安排在枯水季节，山区桥梁施工时需将防止山洪和泥石流作为重点。

（八）各施工单位要提前储备必要的防汛物资，完善防汛抢险预案，确保汛期安全。

（九）各施工单位料场、机械停放位置、设备安装等要避开易受水害影响的位置或设在容易撤离的位置。同时要做好加固、防护设施，以保证材料、机械设备的安全。

(十)各单位应及时收听、收看专业气象部门发布的气象预报，及时掌握天气变化情况，提前准备，及早安排，做到有备无患。

(十一)各施工单位要备足防洪用料、用具，如编织袋、石料、水泵、彩条布、油毛毡、水管、铁锹、方木等，以备抢险急用。

(十二)各施工单位要定期对驻地、便道、料场、炸药库周围排水进行检查疏通，保证排水畅通。

(十三)各施工单位要定期对辖区施工便道和工地临时排水设施进行检查，加强管护力度，确保汛期排水和抢救通道的安全和畅通。

(十四)各施工单位应对辖区内的河道加强防护，彻底疏通，保证流水畅通。汛前应完成河道施工废方、弃渣的清理工作，恢复河道的行洪能力。

(十五)各施工单位要增强全员防汛意识，做好防大汛的准备。各施工单位之间要进行防汛交流，相互借鉴工作经验，进一步做好防汛突发事件的防范工作。

(十六)在汛期，各单位要实行24小时值班制度，值班人员要做好值班日志，定时接收当日天气预报，并做好相关记录。

第十六条 施工单位防汛实施小组需成立四个专业防汛队，分工负责防汛工作

(一)通讯联络队。负责通讯联络，随时保持联系畅通，及时掌握专业气象台发布的气象信息，与水文观测单位保持联系，及时了解汛情，并进行详细记录。汛期来临前，撤离河道施工的人员、设备，并疏浚河道，确保行洪安全；一旦发 5 现险情或险情预报，立即联系有关部门启动相应预案，同时向上级部门报告。

(二)后勤保障队。负责在汛期来临前备足抢险物资用品，负责防汛物资的保管、发放；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生重大险情，现场人员能够及时疏散和安置。

(三)工地巡查队。配备手电、铁锹，负责24小时轮流在危险地段巡查，一旦发现险情预兆，立即向有关部门汇报，并采取有效措施，防止险情扩大。

(四)应急抢险队。各施工单位防汛实施小组成立3-5个应急抢险队，每队不少于40人，负责现场抢险，一旦险情到来，应采取有效的补救措施及时抢救，防止险情进一步扩大。

第五章 防汛预案等级及措施

第十七条

西潼高速公路改扩建项目总体防汛预案分为A、B、C、D四个等级，针对沿线各路段汛情实施。

A级：出现连续小降水天气，未发现各河流有洪水现象。

通讯联络队工作全面启动，保持通讯上传下达，密切关注未来天气情况，保持和专业气象台、水文观测部门的联系，随时掌握汛情，对防汛形势作出预判；后勤保障队做好准备。

B级：出现连续降水天气，河道水位开始上涨。

通讯联络组立即撤离河道施工的人员、设备，并疏浚河道，确保行洪安全。后勤保障队工作全面启动，工地巡查队沿河堤开始巡查，对隐患部位及时处理，应急抢险队做好准备工作。

C级：出现连续强降水天气，出现洪水但未超过警戒水位。

应急抢险队在防汛办的统一指挥下，针对具体情况，对现场危险地段实施全力抢险。

D级：出现连续暴雨天气，洪水超过警戒水位且有持续上涨预兆。领导小组应果断采取措施，发出撤退命令，由后勤保障队按预设的路线、方案实施紧急疏散安置，确保无人员伤亡。

第六章 险情水毁报告程序

第十八条 险情水毁发生后,发生险情施工单位必须以最快的方式将险情水毁的简要情况同时向驻地办、总监办、管理处上报。对于已经报告的险情水毁抢 6 修进展情况，要随时续报。险情水毁抢修完成12小时内，形成完整的书面材料报管理处防汛办公室。

第十九条

险情水毁报告应包括以下内容：(一)发生险情水毁的时间、地点和路段。

(二)发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计；

(三)险情水毁原因、性质和初步判断；(四)险情水毁抢修情况和采取的措施；

(五)需要有关部门和单位协助抢修和处理的有关事宜；(六)险情水毁报告单位、签发人和报告时间。

第七章 防汛应急与救援

第二十条 施工单位对现场施工段中易产生险情灾害的地段，应安排专人进行观察，必要时可设立观察标识。

第二十一条

当险情灾害易发区降雨量较大或观测山体发生变形有滑动趋势时，施工单位实施防汛小组要及时发出警报，对涉及沿线或地段群众，需转移时，应立即通知相关乡镇或村组按预案组织人员安全撤离。

第二十二条 在紧急情况下，施工单位防汛实施小组人员应充分利用广播、对讲机、电话等设施以及手机短信等手段发布信息，通知施工人员及周围群众快速撤离，确保人员生命财产的安全。转移受威胁地区的人员，应按照就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先危险区人员后警戒区人员，防止道路堵塞和意外事件的发生。

第二十三条

当险情水毁发生后，各单位应迅速组织应急抢险救援工作。各单位防汛负责人要亲赴现场；紧急情况下，管理处领导小组应亲自带队赶赴现场。在现场救援中，全体救援人员必须在施工单位防汛负责人（管理处领导小组）的统一领导下，按各自职能立即开展工作。

第二十四条

各施工单位要成立机动灵活、反应迅速、人员精干的防汛抢险队伍。发生小的水毁时，及时组织抢修；发生重大水毁时，各施工单位半小时内通知管理处，并按预先制定的抢险预案尽快实施抢险，管理处接到电话后，尽快组织人员赶赴现场协助指挥抢险。如抢修力量不足，管理处可就近调动其它施工 7 单位防汛抢险队伍支援；当遇到特大暴雨造成严重险情时,除采取紧急抢险措施、启动抢险预案外，应立即向上级部门报告，协助上级部门和附近驻军、机关、团体人员全力进行抢险。

第二十五条 后勤保障队应当根据应急救援处理工作需要，调集有关物资、设备，保证应急救援处理需要，为应急救援处理工作提供保障。

第二十六条 发生险情灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或搜救突击队紧急抢救，并请求救援。

第二十七条 当发生险情灾害时，施工单位、驻地办和总监办防汛小组应及时赶赴现场，采取应急措施，防止灾害进一步恶化。

第二十八条 当山洪泥石流、滑坡体堵塞河道时，施工单位应召集有关部门、专家研究处理方案，尽快组织实施，避免发生更大灾害。

第二十九条

出现灾害后，事发单位应及时与当地卫生部门取得联系，以便及时对伤、疾病和突发公共卫生事件进行监测，并对受伤人员进行紧急救护；必要时，可紧急动员医疗机构在现场设立紧急救护站。

第三十条

若某施工单位住地发生洪水灾害时，其他

施工合同段应积极抢险，主动配合，无条件调动人、财、物，协助做好抗洪抢险工作。

第八章 奖 罚

第三十一条

西潼改扩建管理处、项目组每年5月15日前,将按照本办法对全线各单位防汛准备情况进行一次全面、细致的联合检查,对于检查不合格的单位，全线通报批评，同时要求限期整改。

第三十二条

总监办要配合管理处、项目组检查各驻地办和施工单位的防汛工作，对各单位的防汛工作负有监督、检查、督促落实责任。

第三十三条 驻地办对管段内各施工单位的防汛工作负有监督、检查、督促落实责任。

（一）在汛期不能定期组织施工单位召开防汛工作会议，增强施工单位的防范意识，驻地办在管理处召开的防汛工作会上做书面检查。

（二）管理处、项目组工地巡查中发现存在防汛问题，而驻地办未能提前发现并下发整改通知书，不能督促施工单位按时完成整改，工作责任心不强，未 8 做出相应措施，处罚驻地办5000～10000元；处罚驻地办防汛负责人500～1000元；相关责任人写出书面检查。

第三十四条

各施工单位是本合同段防汛工作的直接责任单位，应将防汛工作作为安全生产的重要部分逐级进行考核。

（一）在汛期不能按期召开防汛工作会议，加强人员防汛意识的施工单位，施工单位项目经理在管理处召开的防汛工作会上做书面检查。

（二）对于不能制定详细、切实可行的防汛预案，不能落实防汛责任，防汛物资储备不足，均视为重大安全生产隐患，将处以5～10万元的经济处罚，限期整改。管理处、项目组将对整改情况进行验收,直至整改到位,消除隐患为止。

（三）汛期防汛值班单位及人员应对发生汛情做出及时、快速的反应，对在发生汛情后不能及时做出应急措施、未及时上报的施工单位，处罚2～5万元；负责人处罚2000～5000元,当日值班人员清退出场,处罚500～1000元。

（四）防汛抢险救灾工作是项目建设的一项重要工作，对在防汛工作中不服从统一调度、措施不得力、抢险不及时，存在麻痹侥幸心理的单位，将扣除部分安全生产经费，并处以5～10万元的经济处罚，同时追究相关人员责任；对于造成重大损失的单位和个人，除赔偿经济损失外，还将追究其法律责任。

第三十五条 对防汛抢险工作做出贡献的先进单位给予5～10万元奖励，先进个人给予500～1000元奖励，全线通报表彰。

第三十六条 对发现、消除防汛隐患和见义勇为者，将给予1000～5000元奖励，并全线通报表彰。

第九章 附 则

第三十七条

本办法由西潼改扩建项目管理处负责解释。第三十八条

本办法自发布之日起执行。

第二篇：防汛抢险实施办法

S301线托克逊至乌拉斯台公路建设项目

防汛抢险实施办法

第一章

总

则

第一条

为加强防汛工作，保障S301线托克逊至乌拉斯台公路建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国防汛条例》等相关法律、法规的规定，按照《S301线托克逊至乌拉斯台公路建设工程实施方案》的要求，制定本办法。

第二条

防汛工作实行“常备不懈，安全第一, 以防为主，全力抢险”的方针。

第三条

本办法适用S301线托克逊至乌拉斯台公路建设项目。

第二章

组织机构

第四条

指挥部成立防汛抢险领导小组，下设办公室(以下简称防汛办)，办公室设在质量安全部，人员组成如下：

组

长：周彦军

副组长：覃春辉

苏丹

顾西锋

成员：许楠

陈望平

刘英朴

翁阳

田顶立

刘明宽

马煜缨

丛胜

程玉刚

高钟涛

办公室主任：刘英朴

成员：许楠

陈望平

翁阳

田顶立

第五条

施工单位成立在项目经理领导下,以主管安全的副经理为首的防汛抢险实施小组,报防汛办备案。

第六条

各驻地监理组成立在总监办领导下的防汛小组，报防汛办备案。第七条

总监办成立在总监理工程师领导下的防汛小组，报防汛办备案。

第三章

工作职责

第八条

指挥部防汛领导小组职责

（一）认真贯彻执行国家防汛管理工作的有关法律、法规和政策，接受新疆维吾尔自治区交通建设管理局防汛领导小组的业务指导；

（二）对全线区域内防汛抢险工作进行安排部署，及时上报有关信息，负责汛期抢险任务的组织管理；

（三）针对项目跨越鱼儿沟、阿拉沟等河流水文的特点，制定全线防汛总预案；

（四）负责督查、指导各单位防汛机构、制度、预案制定情况，对不合理的制度和预案及时整改落实；

（五）督查各单位防汛责任制落实情况；

（六）在汛期来临之前，全面检查落实各单位驻地、设备、人员的防汛安全措施和防汛物资的储备；

（七）根据全面掌握的情况，迅速做出准确判断，启动全线相应级别防汛预案，确保项目安全度汛；

（八）接受自治区交通建设管理局和地方政府的抢险、救灾任务，并全力组织实施。

第九条

总监办防汛小组职责

（一）认真贯彻执行国家防汛管理工作的有关法律、法规和政策，接受指挥部防汛领导小组的业务指导；

（二）对全线监理、施工单位的防汛抢险部署、信息收集上报，以及抢险任 2 务具体组织负检查督导责任；

（三）做好总监办的防汛工作，预防各类防汛事故发生；

（四）建立和健全总监办防汛工作组织机构和制度,明确各部门和人员的防汛职责,并报防汛办备案；

（五）对各驻地监理组、施工单位的防汛工作进行监督检查，对存在的隐患及时要求整改；

（六）在指挥部防汛领导小组的统一领导下，组织防汛事故的抢险、救灾工作。

第十条 驻地监理组防汛小组职责

（一）认真贯彻执行国家防汛管理工作的有关法律、法规和政策，接受指挥部和总监办防汛领导小组的业务指导；

（二）对所辖合同段的防汛抢险部署、信息收集上报，以及抢险任务具体组织负管理责任；

（三）做好本驻地监理组的防汛工作，预防各类防汛事故发生；

（四）建立和健全本驻地监理组防汛工作组织机构和制度,明确各部门和人员的防汛职责,并报防汛办备案；

（五）对所管辖合同段的防汛工作进行监督检查，对存在的隐患及时要求整改；

（六）在指挥部防汛领导小组的统一领导下，组织防汛事故的抢险、救灾工作。

第十一条

施工单位防汛实施小组职责：

（一）认真贯彻执行国家防汛管理工作的有关法律、法规和政策，接受指挥 3 部和总监办防汛领导小组的业务指导；

（二）施工单位防汛小组对防汛抢险工作负主要责任；

（三）建立和健全本合同段防汛工作组织机构和制度,明确各部门和人员的防汛职责,并报防汛办备案；

（四）根据全线防汛预案，结合本合同段防汛工作实际，制定切实可行、详细具体的防汛预案；

（五）认真落实防汛工作资源配置；

（六）在防汛领导小组的统一领导下，启动合同段防汛预案，组织防汛事故的抢险、救灾工作；

（七）与当地气象部门建立联系，定期收集短期、中期、中长期气象预报和水文信息，并及时通告各工区；

（八）在指挥部防汛领导小组的统一领导下，实施自治区交通建设管理局和地方政府布置的抢险、救灾任务。

第四章 工作要求

第十二条

各参建单位必须将防汛工作纳入项目管理中，明确各部门和人员责任，定期进行防汛安全教育，提高全体人员的防汛意识和责任感。

第十三条

指挥部防汛领导小组

（一）根据项目实际情况,制定全线防汛抢险预案。

（二）汛前及时向各单位下发防汛工作安排意见，彻底检查各驻地、料场、预制场、临河防护以及防汛物资、用品储备等情况。

（三）安排好防汛值班，督促检查各施工、监理单位的防汛值班情况及对汛情的掌握情况。

（四）在汛期, S301线托克逊至乌拉斯台公路建设项目实行24小时值班制度。值班人员要严格遵守值班纪律，确保24小时通讯畅通，确保各项防汛信息的及时上报和各项指令的快速传递；值班人员要做好值班记录，认真履行岗位职责，及时上传下达相关事宜。

第十四条

总监办防汛小组

（一）接受指挥部防汛领导小组的统一部署，对各驻地监理组、施工单位的防汛工作进行监督、检查，并安排汛期值班。

（二）汛前彻底检查各驻地、料场、预制场、临河防护以及防汛物资、用品储备等情况。

第十五条 驻地监理组防汛小组

（一）汛前按防汛领导小组的统一部署，对所辖合同段的防汛工作进行监督、检查，并安排汛期值班。

（二）应向地方水利部门和当地村民详细了解历年雨季、雨量、汛期、洪水水位情况，制定既能节约工程费用又能确保安全可靠的防汛预案。

（三）各驻地监理组的驻地要选在不易受水害影响的地方，有可能受水害影响的位置要提前防护，做好排水设施，保证驻地安全。

第十六条

施工单位防汛实施小组

（一）成立防汛抢险实施小组，负责指挥所管辖范围内的防汛抢险工作。

（二）应向地方水利部门和当地村民详细了解历年雨季、雨量、汛期、洪水水位情况，制定既能节约工程费用又能确保安全的防汛预案。

（三）制定具体的针对性强的防汛抢险应急预案，对救援物资、设备、交通运输工具、人力等要有合理的安排和明确分工。对抢险措施也要有明确的计划和 5 详细的布置。一旦发生险情，要确保救灾工作行动迅速、方案周密、措施得力、物资到位，提高突发事件应急处理能力。

（四）每年在汛期来临前要举行一次防汛应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

（五）汛期来临前，要把影响防洪的桥梁桩基施工、梁板预制、材料堆放、农民工住地，以及临时排水设施等薄弱环节做为控制和排查的重点，发现隐患及时处理。存在严重安全隐患的，应立即向指挥部报告。

（六）施工单位驻地要选在不易受水害影响的地方，有可能受水害影响的位置要提前防护，做好排水设施，保证驻地安全。

（七）施工单位安排跨河桥梁施工时，必须将下部工程施工安排在枯水季节，山区桥梁施工时需将防止山洪和泥石流作为重点。

（八）施工单位要提前储备必要的防汛物资，完善防汛抢险预案，确保汛期安全。

（九）施工单位料场、机械停放位置、设备安装等要避开易受水害影响的位置或设在容易撤离的位置。同时要做好加固、防护设施，以保证材料、机械设备的安全。

(十)施工单位应及时收听、收看专业气象部门发布的气象预报，负责与专业气象台签订服务协议，及时向各工区发布天气预报、突发灾害预报，做到提前准备，及早安排，有备无患。

(十一)施工单位要备足防洪用料、用具，如编织袋、石料、水泵、彩条布、油毛毡、水管、铁锹、方木等，以备抢险急用。

(十二)施工单位要定期对驻地、便道、料场、炸药库周围排水进行检查疏通，6 保证排水畅通。

(十三)施工单位要定期对辖区施工便道和工地临时排水设施进行检查，加强管护力度，确保汛期排水和抢救通道的安全和畅通。

(十四)施工单位应对辖区内的河道加强防护，彻底疏通，保证流水畅通。汛前应完成河道施工废方、弃渣的清理工作，恢复河道的行洪能力。

(十五)施工单位要增强全员防汛意识，做好防大汛的准备。各施工单位之间要进行防汛交流，相互借鉴工作经验，进一步做好防汛突发事件的防范工作。

(十六)在汛期，各单位要实行24小时值班制度，值班人员要做好值班日志，定时接收当日天气预报，并做好相关记录。

第十七条 施工单位防汛实施小组需成立四个专业防汛队，分工负责防汛工作

(一)通讯联络队。负责通讯联络，随时保持联系畅通，及时掌握专业气象台发布的气象信息，与水文观测单位保持联系，及时了解汛情，并进行详细记录。汛期来临前，撤离河道施工的人员、设备，并疏浚河道，确保行洪安全；一旦发现险情或险情预报，立即联系有关部门启动相应预案，同时向上级部门报告。

(二)后勤保障队。负责在汛期来临前备足抢险物资用品，负责防汛物资的保管、发放；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所，确保一旦发生重大险情，现场人员能够及时疏散和安置。

(三)工地巡查队。配备手电、铁锹，负责24小时轮流在危险地段巡查，一旦发现险情预兆，立即向有关部门汇报，并采取有效措施，防止险情扩大。

(四)应急抢险队。施工单位防汛实施小组成立3-5个应急抢险队，每队不少于40人，负责现场抢险，一旦险情到来，应采取有效的补救措施及时抢救，防 7 止险情进一步扩大。

第五章

防汛预案等级及措施

第十八条

S301线托克逊至乌拉斯台公路建设项目总体防汛预案分为A、B、C、D四个等级，针对沿线各路段汛情实施。

A级：出现连续小降水天气，未发现各河流有洪水现象。

通讯联络队工作全面启动，保持通讯上传下达，密切关注未来天气情况，保持和专业气象台、水文观测部门的联系，随时掌握汛情，对防汛形势作出预判；后勤保障队做好准备。

B级：出现连续降水天气及融雪性洪水，河道水位开始上涨。

通讯联络组立即撤离河道施工的人员、设备，并疏浚河道，确保行洪安全。后勤保障队工作全面启动，工地巡查队沿河堤开始巡查，对隐患部位及时处理，应急抢险队做好准备工作。

C级：出现连续强降水天气及融雪性洪水，出现洪水但未超过警戒水位。应急抢险队在防汛办的统一指挥下，针对具体情况，对现场危险地段实施全力抢险。

D级：出现连续暴雨天气及融雪性洪水，洪水超过警戒水位且有持续上涨预兆。

领导小组应果断采取措施，发出撤退命令，由后勤保障队按预设的路线、方案实施紧急疏散安置，确保无人员伤亡。

第六章

险情水毁报告程序

第十九条

险情水毁发生后,发生险情施工单位必须以最快的方式将险情水毁的简要情况同时向驻地监理组、总监办、指挥部上报。对于已经报告的险情水 8 毁抢修进展情况，要随时续报。险情水毁抢修完成12小时内，形成完整的书面材料报管理处防汛办公室。

第二十条

险情水毁报告应包括以下内容：(一)发生险情水毁的时间、地点和路段。

(二)发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初步估计；

(三)险情水毁原因、性质和初步判断；(四)险情水毁抢修情况和采取的措施；

(五)需要有关部门和单位协助抢修和处理的有关事宜；(六)险情水毁报告单位、签发人和报告时间。

第七章

防汛应急与救援

第二十一条

施工单位对现场施工段中易产生险情灾害的地段，应安排专人进行观察，必要时可设立观察标识。

第二十二条

当险情灾害易发区降雨量较大或观测山体发生变形有滑动趋势时，施工单位实施防汛小组要及时发出警报，对涉及沿线或地段群众，需转移时，应立即通知相关乡镇或村组按预案组织人员安全撤离。

第二十三条

在紧急情况下，施工单位防汛实施小组人员应充分利用广播、对讲机、电话等设施以及手机短信等手段发布信息，通知施工人员及周围群众快速撤离，确保人员生命财产的安全。转移受威胁地区的人员，应按照就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先危险区人员后警戒区人员，防止道路堵塞和意外事件的发生。

第二十四条

当险情水毁发生后，各单位应迅速组织应急抢险救援工作。各 9 单位防汛负责人要亲赴现场；紧急情况下，指挥部领导小组应亲自带队赶赴现场。在现场救援中，全体救援人员必须在施工单位防汛负责人（指挥部领导小组）的统一领导下，按各自职能立即开展工作。

第二十五条 施工单位要成立机动灵活、反应迅速、人员精干的防汛抢险队伍。发生小的水毁时，及时组织抢修；发生重大水毁时，各施工单位半小时内通知管理处，并按预先制定的抢险预案尽快实施抢险，指挥部接到电话后，尽快组织人员赶赴现场协助指挥抢险。当遇到特大暴雨造成严重险情时,除采取紧急抢险措施、启动抢险预案外，应立即向上级部门报告，协助上级部门和附近驻军、机关、团体人员全力进行抢险。

第二十六条

后勤保障队应当根据应急救援处理工作需要，调集有关物资、设备，保证应急救援处理需要，为应急救援处理工作提供保障。

第二十七条

发生险情灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或搜救突击队紧急抢救，并请求救援。

第二十八条

当发生险情灾害时，施工单位、驻地监理组和总监办防汛小组应及时赶赴现场，采取应急措施，防止灾害进一步恶化。

第二十九条

当山洪泥石流、滑坡体堵塞河道时，施工单位应召集有关部门、专家研究处理方案，尽快组织实施，避免发生更大灾害。

第三十条

出现灾害后，事发单位应及时与当地卫生部门取得联系，以便及时对伤、疾病和突发公共卫生事件进行监测，并对受伤人员进行紧急救护；必要时，可紧急动员医疗机构在现场设立紧急救护站。

第三十一条

若某施工单位住地发生洪水灾害时，其他施工合同段应积极抢险，主动配合，无条件调动人、财、物，协助做好抗洪抢险工作。

第八章

考

评

第三十二条

S301线托克逊至乌拉斯台公路建设项目指挥部每年5月15日前,将按照本办法对全线各单位防汛准备情况进行一次全面、细致的检查,对于检查不合格的单位，全线通报批评，同时要求限期整改。

第三十三条

总监办要配合指挥部检查各驻地监理组和施工单位的防汛工作，对各单位的防汛工作负有监督、检查、督促落实责任。

第三十四条

驻地监理组对管段内各施工单位的防汛工作负有监督、检查、督促落实责任。

（一）在汛期不能按期组织施工单位召开防汛工作会议，增强施工单位的防范意识，驻地监理组在指挥部召开的防汛工作会上做书面检查。

（二）指挥部工地巡查中发现存在防汛问题，而驻地监理组未能提前发现并下发整改通知，不能督促施工单位按时完成整改，工作责任心不强，未做出相应措施，处罚驻地监理组5000～10000元；处罚驻地监理组防汛负责人500～1000元；相关责任人写出书面检查。

第三十五条

施工单位是本合同段防汛工作的直接责任单位，应将防汛工作作为安全生产的重要部分逐级进行考核。

（一）在汛期不能按期召开防汛工作会议，加强人员防汛意识的施工单位，施工单位项目经理在生产调度会做书面检查。

（二）对于不能制定详细、切实可行的防汛预案，不能落实防汛责任，防汛物资储备不足，均视为重大安全生产隐患，将处以5～10万元的经济处罚，限期整改。指挥部将对整改情况进行验收,直至整改到位,消除隐患为止；

（三）汛期防汛值班单位及人员应对发生汛情做出及时、快速的反应，对 11 在发生汛情后不能及时做出应急措施、未及时上报的施工单位，处罚2～5万元；负责人处罚2000～5000元,当日值班人员清退出场,处罚500～1000元。

（四）防汛抢险救灾工作是项目建设的一项重要工作，对在防汛工作中不服从统一调度、措施不得力、抢险不及时，存在麻痹侥幸心理的单位，将扣除部分安全生产经费，并处以5～10万元的经济处罚，同时追究相关人员责任；对于造成重大损失的单位和个人，除赔偿经济损失外，还将追究其法律责任。

第三十六条

对防汛抢险工作做出贡献的先进单位给予5～10万元奖励，先进个人给予500～1000元奖励，全线通报表扬。

第三十七条

对发现、消除防汛隐患和见义勇为者，将给予1000～5000元奖励，并全线通报表扬。

第九章

附

则

第三十八条

本办法由S301线托克逊至乌拉斯台公路项目代建指挥部负责解释。

第三十九条

本办法自发布之日起执行。

第三篇：防汛抢险工作方案

文峰区交通运输局

2011年防汛抢险工作方案

做好今年的防汛抢险工作，保障我区经济与社会全面协调可持续发展、社会稳定，构建和谐社会，确保人民财产安全具有十分重要的意义。根据《中华人民共和国防洪法》、市防汛抗旱会议精神以及《安阳市防洪应急预案》，特制订2011年防汛抢险工作方案

局防汛抢险指挥部设置如下：

（一）局防汛抢险指挥部

指 挥 长：朱贵元

副指挥长：杨红林晁芳宁

成员：武成名王峰李庆周金堂乔全武中华路办事处、高庄乡、宝莲寺镇路政办主任

（二）指挥部下设二部一办，人员组成如下：

1．公路应急抢修指挥部

指 挥 长：杨红林

成员：周金堂杨照静王德军 乔全武

中华路办事处、高庄乡、宝莲寺镇路政办主任

2．应急运输保障指挥部

指 挥 长：晁芳宁

成员：武成名王 峰

中华路办事处、高庄乡、宝莲寺镇路政办主任

3．指挥部办公室设在局办公室

主任：晁芳宁

副 主 任：韩艳芬

成员：王晓君王秀芳董书芹张燕

负责局机关防汛抢险自救工作及总协调。

一、今年防汛工作的总要求

今年防汛抢险工作，要认真落实科学发展观，体现以人为本思想，坚持贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，认真做好防汛抢险的各种准备，抓好防汛抢险队伍建设，采取有效措施，确保安全度汛。

二、防汛工作目标

根据市局防汛工作方案要求，今年我局防汛抢险工作任务目标如下：

（一）公路、桥梁防汛。农村公路管理所要在汛前组织对重点地段公路的路基、护坡、桥梁的检查，对影响安全的要抓紧整修处理，汛期时要坚持昼夜巡查，监测和报告情况，平时做好应急抢修准备和迂回通行方案的修订完善，一旦遭遇洪水威胁和破坏时，及时向局防汛指挥部通报情况，各相关部门和单位要通力合作，全力抢险，保证在最短的时间内完成道路、桥涵抢修任务，尽快恢复正常通行。

（二）内部防汛。局属单位负责人是防汛第一责任人，对单位防汛工作负全面责任。要切实加强对防汛工作的领导，一定要将防汛责任落实到部门、科室和个人。汛前要组织对防汛除涝设施的检查，制定和完善发生洪涝灾害时的应急措施、疏散方案。

（三）人员、物资抢运。运输管理所要认真做好抢运专业队伍的整组和抢运措施方案制定工作，提高应急能力综合协调抢运能力，保证在执行抢运任务时拉得出、出得快、安全准时。

三、确保今年防汛抢险目标完成的主要措施

（一）提高思想认识，认真落实防汛责任制。各单位要按照《防洪法》及国务院、省、市有关文件规定和要求，从思想上高度重视防汛工作，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把抗洪抢险工作作为各单位落实科学发展观、体现以人为本思想的一次重大考验，切实履行自己的职责，全面落实组织领导、队伍建设、措施方案等各项责任制，最大限度地减少人民生命财产损失。

（二）认真落实防汛、抢险救灾的措施。根据《河南省防汛工作条例》规定，全省防汛时间定为每年5月15日至9月30日。为保证防汛万无一失，各单位要做到“五到位”，即领导到位，值班人员到位，抢险救灾设备和物料准备到位，全面检查到位。对检查发现的问题和薄弱环节，要明确责任，提出切实可行的处理措施，指定专人限期整治到位。

（三）统一指挥、协调有力、团结配合共同做好抢险救灾工作。在灾（险）情发生时，各单位要根据实际情况冷静应对，精心组织抢险救灾，做到应急有力、处置有方。

（四）加强值班和情况信息报送工作。防汛值班从6月1日开始，各单位主要领导要抓好值班安排工作。值班人员一定要坚守岗位，保证上下联络畅通，认真做好值班和交接班记录。在汛期，要保证指挥渠道畅通，情况信息报送要及时、准确，特别是在灾情发生和抢险救灾时，应急处置情况要迅速上报。6月30日前各路政办将防汛抢险方案、值班安排、值班电话、领导办公室、住宅、手机电话号码报区交通局防汛办。

（五）认真做好防汛抢险知识宣传教育工作，增强干部职工抵御自然灾害的信心和能力。

区交通局值班室设在局办公室

值班电话：0372—3386060传真：0372--3386061

第四篇：防汛抢险工作预案

**县防汛抢险应急预案

目录 总则

1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则

组织体系及职责 3.1 指挥机构

3.2 成员单位职责

3.3、区级其他部门及乡镇工作职责 3.4 办事机构

4、设防的重点

5、洪涝、地质灾害报告和处理程序

6、预警信号发布方式

7、应急措施：在河库、山地出现险情时严格执行区政府批准的各防汛单位度汛预案。8 后期处置 8.1 灾后救助

8.2 抢险物资补充 8.3 水毁工程修复 8.4 灾后重建 8.5 保险与补偿 8.6 调查与总结 9 附则

9.1 名词术语定义 9.2 预案管理与更新 9.3 奖励与责任追究 9.4 预案解释部门 9.5 预案实施时间 **县防汛抢险应急预案

1总则 1.1编制目的

为切实做好**县防汛工作，消除防洪隐患，确保人民生命财产安全，贯彻“安全第一，预防为主，常备不懈，全力抢险”的防汛方针，以“不死人，少损失”为指导思想，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力，确保安全渡汛，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、国家防汛总指挥部办公室《防洪预案编制要点（试行）》和《城市防洪预案编制大纲》等国家、自治区有关规定，针对**县境内沟（河）道流经地段及山洪发生重大汛情的情况所制定的特殊防汛抢险应急方案。

1.3适用范围

本预案适用于我区处置防汛抢险事件的应急活动。1.4工作原则

1.4.1所辖乡镇党委、政府统一领导，实行乡镇主要领导负总责，按照防汛抢险组织管理和指挥调度的原则进行。各乡镇按本预案，结合各自实际制定具体的实施预案。

1.4.2、实施本预案应遵循的原则：

（1）贯彻行政首长负责制，由各级人民政府行政首长坐阵指挥防汛抗洪工作，有利于调动各有关单位协同作战。（2）强调以防为主，防抢结合，认真做好汛前准备工作及洪水的预警报工作。

（3）全面部署，保证重点，把人民生命财产安全放在首位，对险工险段、重点防洪部位重点布防。

（4）防汛指挥部统一指挥防洪抢险，统一调度各水库、水利设施的运行。

（5）服从大局，团结抗洪，各有关部门在汛期应当无条件 优先为防汛抗洪提供服务。

（6）各乡镇积极组织防洪工程建设，管理行洪河道，清淤除障。

（7）尽可能调动全社会积极因素参与抗洪抢险。3

组织体系及职责

3.1 指挥机构

**县防汛抗旱指挥部负责本行政区域的城市防洪突发事件应对工作。指挥长由区政府分管的副区长担任，副指挥长由水务局局长担任。成员由各相关单位负责人担任。其主要职责是在自治区、**县人民政府防汛抗旱指挥部和**县政府的领导下，负责领导、组织全**县的防洪工作，及时掌握全**县汛情、灾情并组织指挥抗洪抢险救灾；组织制定城市境内低洼地带和红柳沟防御洪水方案；做好洪水管理工作；组织灾后处置，并做好协调工作。

3.2

区政府办公室负责**县防洪重大事件协调。

经济发展局负责指导防汛规划和建设工作，协调防汛设施、水毁修复工程、重点工程除险加固建设计划的安排及监督管理。

监察局负责组织防汛抗洪抢险效能督查小组，深入各级各有关单位、部门开展效能督查。

国土资源管理局负责**县地质灾害防治工作，组织监测、预报地质灾害，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作，制定地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案。

水务局负责防汛的日常工作。负责防洪、排涝工程的行业管理。组织水利，防洪工程安全检查，按分级管理原则，审批已建水利工程汛期控制运行计划和在建工程的渡汛方案，加强水利工程管理，确保水利工程在核定标准内安全渡汛。负责防 洪抢险、水毁水利工程修复和除险加固等工作的技术指导。提供雨情、水情、灾情、洪水预报。

公安分局负责维护社会治安秩序和灾区社会治安工作、依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众在危险地区安全撤离或转移。

建设交通运输局负责指导**县城市防洪工作，负责城区城市防洪规划制订和城市防洪工作，指导城市市政设施和民用设施的防洪保安工作；负责城市内涝防御和处置的工程措施和非工程措施建设。做好公路（桥梁）在建工程安全度汛防洪工作，在紧急情况下，责成项目业主（建设单位）强行清除碍洪设施。配合水利部门做好河道的堤岸保护，协调组织运输，做好防汛和防疫人员、物资及设备的运输工作。

人武装部负责组织、协调预备役部队、民兵和驻地部队参加抗洪抢险救灾。根据**县防汛抗旱指挥部的要求，组织、指挥军队参加重大抢险救灾行动，协助地方人民政府转移危险地区的群众。

财政局组织实施防汛和救灾经费预算，及时下拨并监督使用。

民政局协调全**县水灾害的救灾工作。负责组织协调洪水灾区救灾和受灾群众的生活救助。管理分配救灾款、物资并监督检查其使用情况；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

科技和农牧局负责指导**县调整农业结构，推广应用农业节水技术，提出农业生产救灾资金的分配意见，参与资金管理工作，负责种子等救灾物资的储备、调剂和管理工作。

园林管理局负责林业系统的防洪工作，协助指导木材等防汛抢险物资的储备工作。

卫生和人口计划生育局负责灾区疾病预防控制和医药救护工作。灾害发生后，及时向**县防汛抗旱指挥部提供水旱灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。

供电局负责灾区供电系统抢修，优先安排防汛抗旱紧急用电，保障防汛抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应。

文化体育旅游局负责及时做好防汛抗旱和防灾抗灾等内容的宣传报道工作。

教育局负责抓好教育系统的防洪工作，视情作出停课或调课的决定，并及时通知学生家长，同时加强对留校学生的管理，确保师生、校舍安全。

电信、移动通信部门负责所辖通讯设施的防洪安全，优先传递防汛抗旱通讯信息。负责汛期通讯安全，确保防汛用户（防汛、气象、水务等）的通讯畅通；对雨水情和涉及防汛的重要通讯业务严格时限及时处理，安全传递。

粮油公司、供销社负责防汛抗洪、抢险、救灾的物资供应和必要的储备。

3.3、区级其他部门及乡镇工作职责 3.3.1、区级其他部门工作职责：

接到区防汛指挥部命令后，积极组织本单位工作人员，按照区指挥部安排部署，投入防汛抢险救灾，并筹措防汛物资、抢险工具，支援抢险。

3.3.2、乡镇工作职责：

（1）乡镇长对本辖区防汛工作负总责，全面广泛深入宣传防汛知识政策法规，做好广大干部群众抗洪抢险救灾组织动员工作。

（2）负责组建乡镇防汛指挥、办事机构，落实防汛职责和任务。

（3）积极筹措防汛抢险所需物资。（4）加强防汛值班，固定防汛专用电话，确保水情、雨情、险情、灾情快速传递和防汛抢险指令的执行。

（5）及时如实统计，快速上报洪涝、地质灾情。3.4

其办事机构为**县防汛抗旱指挥部办公室，设在水务局，水务局局长兼任办公室主任。其主要职责是承办**县防汛抗旱指挥部的日常工作，组织全**县的防汛抗旱工作；掌握汛期雨情、水情和气象形势，及时了解会商分析降雨地区的暴雨强度、洪水流量、沟道洪水位、长短期水情和气象信息传递；制定和实施防御洪水方案；督促指导有关单位清除河道内行洪障碍物；负责有关防汛物资的储备、管理和防汛资金的计划申报、组织实施和管理；负责防汛值班，汛情的传递、收集、整理和归档工作，负责掌握洪涝灾害情况，及时汇总上报防汛灾情，组织、指导防汛机动抢险队。

4、设防的重点 4.1、城市防洪

红寺堡（城）镇位于大罗山脚下，以山地丘陵地貌为主，地势北高南低，平均海拔1340米，处于苦水河流域和红柳沟流域分水岭上。外界洪水来源主要是红柳沟流域，该流域地形复杂，自然落差大，汇流时间短，植被稀少，水土流失严重，如发生大面积高强度降雨，降水在短时间内形成山洪，向下游倾泻，对城区形成一定威胁；内部洪水主要是由强降雨产生的地表径流，由于排水设计标准较低，存在排水时间长，城区低凹处建筑物应作为防汛重点。

4.2、主要河（沟）道防洪

**县是一个干旱灾害频繁且水土流失极严重的地区，境内有大小沟道20多条，主要沟道有清水河石炭沟段、苦水河（前头滩沟、大水沟、杨目沟、野池沟、东泉沟）、红柳沟（常家窑沟、蛇腰沟、碱沟、麻黄沟）。

5、洪涝、地质灾害报告和处理程序

如果发生地质灾害，所在乡镇政府应在6小时内，同时迅速上报区防汛办；如果发生洪涝灾害，乡镇政府应在2小时内。防汛办在1小时内按程序报区防汛指挥部领导和上级部门，积极做好抢险救灾工作。

6、预警信号发布方式

当突发性险情发生时的报警按照河、库管理单位制定的度汛预案报警方式执行。

乡镇山洪暴发时采取鸣锣等报警方式。

7、应急措施：在河库、山地出现险情时严格执行区政府批准的各防汛单位度汛预案。

如突发性出现洪涝、地质灾害时，启动如下应急预案： 7.1、当河道局部出现护岸坡脚冲刷，坝头坍塌，堤防决口等险情时：

水务部门迅速派技术人员1小时内赶赴现场，指导抢险人员对坡脚冲刷、坝头坍塌、垮堤等险情采取挂柳、抛石、抛砂袋、抛铅丝笼装石等方法抢护；对堤防决口采取裹头、打桩、沉捆进占、铅丝笼装石合拢、黄土、彩条布闭气等技术措施进行堵口。

险情所在乡镇政府1小时内组织50-200人抢险队伍，自带抢险工具（镢头、铁锨、砍刀、斧头等）上堤抢险，并将所需抢险物料运到现场，按照水务局制订的抢险方案，组织实施抢险，并组织后续人员、随调随到。要负责将淹没区群众撤离到安全地带并安排人员到出险处及其它险段巡堤查险。

交通部门根据抢险实际需要，1小时内调度所需车辆支援抢险，并组织好后续车辆，随调随到。

公安部门抽调10-20名公安干警1小时内赶赴出险地点维护好社会治安并帮助抢险。

供销、经贸部门迅速准备好抢险物资和工具，等待命令。人武部首先调动出险乡镇民兵，1小时内赶赴出险现场，全力抢险，必要时调动民兵预备役投入抢险。

电力部门准备好电力应急车及照明设备随时听侯指挥部调用，确保抢险用电。

农业部门抽调5人奔赴受灾现场，进行农业灾情调查并协助抢险。

民政部门首先按照度汛预案，协助乡镇搞好对口迁安，安排好灾民并准备足够的救灾帐蓬和必要的生活用品，妥善安置灾民。

粮食部门确保灾民粮食供应。

财政部门及时筹备拨付抢险救灾所需资金。

卫生部门组织医疗救护人员3-5人，救护车1辆1小时内赶赴出险地点，进行医疗救护、卫生防疫。

林业部门根据抢险实际需要，准备足够的抢险用木桩、板材。

电信、移动、联通确保电话通讯畅通和网络畅通。气象部门要加强灾害性天气的观测预报，每8小时通报天气、降雨情况1次。

经济发展、教育、广电、经贸等部门按照各自职责做好突发性灾害防治的各项工作。

突发性地质灾害发生后，执行区政府批准的突发性地质灾害应急预案。

城镇突发性灾害发生后，执行城镇防汛应急预案。7.2、当河道部分出现护岸坡脚冲毁、垮堤、坝头毁坏、堤防决口险情时：

水务部门1小时内派技术人员赶到现场制定抢险方案，进行抢险全过程技术指导。对护岸坡脚冲毁、垮堤、坝头毁坏等险情，采取挂柳、抛石、抛砂袋、沉捆、铅丝笼装石等方法进行抢护；对堤防决口采取裹头、打桩、沉捆砂袋进占、沉箱合 拢、黄土、彩条布闭气等技术措施进行堵口。同时1小时内向每处出险段运送救生衣30件，并备好必要的抢险物资和工具。

险情所在地乡镇政府每处组织50-200人的抢险队伍，自带抢险工具（镢头、铁锨、砍刀、斧头等）上堤抢险并将所需抢险物资运到现场，按照水务局制定的抢险方案，实施抢险并组织后续人员，随调随到。要负责将淹没区群众撤离到安全地带并安排人员到出险处及其它险段巡堤查险。

交通部门根据抢险实际需要1小时内每处调5-20辆抢险车支援抢险。并调用机械及时修复抢险道路，同时1小时内将大型装载机3辆开到出险地点，投入抗洪抢险工作。

公安部门每处抽调10-20名公安干警1小时内赶往出险地点维护好社会治安并投入抢险。对抢险道路进行交通管制，保证抢险车辆顺利通行，负责标明撤离路线标志。

供销、经贸部门迅速准备好抢险物资和工具，等待命令。人武部每处调动民兵预备役50人，接指挥部命令后1小时内赶赴出险地段，根据抢险需要，申请部队支援。

电力部门1小时内将电力应急车每处1辆、照明设备2套运往出险地点，同时对水毁电力线路及时进行抢修。

农业部门每处抽调5人赶赴受灾现场，进行农业灾情调查并协助抢险。

民政部门首先按照度汛预案，协助乡镇搞好对口迁安，安排好灾民并准备足够的救灾帐蓬和必要的生活用品，妥善安置灾民。

粮食部门确保灾民粮食供应。

财政部门及时筹备拨付抢险救灾所需资金。

卫生部门每处组织医疗救护人员3-5人，救护车1辆1小时内赶赴出险地点，进行医疗救护、卫生防疫。

林业部门根据抢险实际需要，准备足够的抢险用木桩、板材。电信、移动、联通确保电话通讯畅通和网络畅通。气象部门对灾害性天气要加密观测预报，每4小时通报天气、降雨情况一次。

广电部门及时将重要天气信息及抗洪抢险指令向社会公布。

教育部门要迅速撤出受洪水威胁的师生。

经济发展部门协助水务部门做好水毁修复计划安排上报和项目争取工作。

突发性地质灾害发生后，执行区政府批准的突发性地质灾害应急预案，山洪灾害发生后，所在乡镇政府要充分利用有利地形，地物条件，帮助群众避险尽力减少灾害损失，并组织抢修水毁道路。

城镇突发性灾害发生后执行城镇防汛应急预案。

7.3、当河道多处出现护岸坡脚冲毁、垮堤、坝头坍塌毁坏，堤防决口险情时，此时采取的方案是以撤离为主：

全区动员抗洪救灾。抗洪抢险救灾人员要注意自身安全。将受洪水威胁人员全部撤离到安全地带。

区防汛指挥部向市请调防汛抢险物资和技术人员支援。区人武部迅速调动全区所有民兵预备役，并联系申请部队支援抢险救灾。

水务部门1小时内派技术人员赶到现场制定抢险方案，进行抢险全过程技术指导。对护岸坡角冲毁、垮堤、坝头损坏等险情，采取挂柳，抛石抛沙袋、沉捆、铅丝笼装石等方法进行抢护，对堤防决口采取裹头、打桩、沉捆砂袋进占、沉箱合拢、黄土、彩条布闭气等技术措施进行堵口。同时1小时内向每处出险段运送救生衣50件，救生船1艘和必要的抢险物资、工具。

险情所在地乡镇政府全面动员、全力以赴、集中人力物力进行抗洪抢险救灾，就近征集调运一切可以用于防汛抢险的物 资，并负责淹没区群众的撤离。其他乡镇紧急组建抗洪抢险突击队5-10支，每支抗洪抢险突击队不少于50人，自带工具，集中待命，随时听从调遣，按照指挥部命令迅速到达指定地点抗洪救灾。

交通部门1小时内每处调5-20辆抢险车进行抢险。并调用机械及时修复抢险道路，同时1小时内将大型装载机10辆开到出险地点，投入抗洪抢险工作，对被洪水围困的群众进行营救。

公安部门每处抽调10-20名公安干警1小时内赶赴出险地点维护好社会治安并投入抢险。对抢险道路进行交通管制，对受灾村庄实行治安管治并组织好营救队伍，负责标明撤离路线标志。

供销、经贸部门确保抢险物资供应。

电力部门1小时内将电力应急车每处1辆、照明设备2套运往出险地点，同时对水毁电力线路及时进行抢修。

农业部门每处抽调5人赶赴受灾现场，进行农业灾情调查并协助抢险。

民政部门首先按照度汛预案，协助乡镇搞好对口迁安，安排好灾民并准备足够的救灾帐蓬和必要的生活用品，妥善安置灾民。

粮食部门确保灾民粮食供应。

财政部门及时筹备拨付抢险救灾所需资金。

卫生部门集中全区所有医务人员、救护车辆，全力以赴进行防汛抢险医疗救护和卫生防疫工作。

林业部门根据抢险实际需要，准备足够的抢险用木桩、板材。

电信、移动、联通确保电话通讯畅通和网络畅通。气象部门对灾害性天气要加强观测预报，每2小时通报天气，降雨情况一次。广电部门迅速将重要天气信息及指挥部抗洪抢险指令，通过电视向社会公布。

经济发展部门协助水务部门做好水毁修复计划安排上报和项目争取工作。迅速撤出受洪水威胁的厂矿企业单位职工及财产。

教育部门迅速将受洪水威胁的师生撤离到安全地带。突发性地质灾害发生后，执行区政府批准的突发性地质灾害应急预案。城镇突发性灾害发生后，执行城镇防汛应急预案。

山洪灾害发生后，所在乡镇政府要充分利用有利地形、地物条件，帮助群众避险，尽力减少灾害损失，并组织抢修水毁道路。后期处置 8.1 灾后救助

8.1.1 民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

8.l.2 卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

8.1.3 当地乡镇组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

8.2 抢险物资补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

8.3 水毁工程修复

8.3.1 对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

8.3.2 遭到毁坏的交通、电力、通信以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

8.4 灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

8.5 保险与补偿

蓄滞洪区分洪运用后，参照《蓄滞洪区补偿暂行办法》补偿。

8.6 调查与总结

防汛部门应针对抗洪救灾工作的各个方面和环节进行定性和定量的调查、分析、总结、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对抗洪救灾工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从抗洪救灾工程的规划、设计、运行、管理以及抗洪救灾工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好抗洪救灾工作。附则

9.1 名词术语定义

9.1.1 防御洪水方案：是有防汛抗洪任务的区级以上地方人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御江河洪水（包括对特大洪水）、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡等）、台风暴潮灾害等方案的统称。

9.1.2 一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期5～10年一遇的洪水。

9.1.3 较大洪水：洪峰流量或洪量的重现期10～20年一遇的洪水。

9.1.4 大洪水：洪峰流量或洪量的重现期20～50年一遇的洪水。

9.1.5 特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

9.1.6 紧急防汛期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关区级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。

9.1.7 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

9.2 预案管理与更新

本预案由**县防汛抗旱指挥部办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改。

9.3 奖励与责任追究

对防汛抢险和抗洪救灾工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由**县区政府和**县防汛指挥部进行表彰；对防汛抢险和抗洪救灾工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

9.4 预案解释部门

本预案由**县防汛抗旱指挥部办公室负责解释。9.5 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件：1 **县防洪抢险实施方案

红寺堡境内清水河设计防洪标准为50年一遇，设计洪水标准为750m3/s；红柳沟设计防洪标准为20年一遇，设计洪水标准为90m3/s；苦水河设计防洪标准为50年一遇，设计洪 水标准为560m3/s。

1、遇设计标准内洪水

当清水河洪水流量不超过750m3/s；红柳沟洪水流量不超过90m3/s；苦水河洪水流量不超过560m3/s时，采取以下措施：

（1）**县防汛办成员坚守岗位，保证24小时值班。（2）清水河流域的大河乡，红柳沟流域的红寺堡镇、大河乡和苦水河流域的太阳山镇及所辖行政村的防汛领导小组成员，应坚守岗位，轮流值班，随时与防汛办联络。

（3）清水河流域的大河乡组织人员对清水河河堤进行检查巡逻，发现问题及时处理，并准备充足的抢险物资，整装待命。

（4）其他乡镇确保使辖区内有灾减灾，无灾预防，保证各居民点、道路、农田及各类水利设施安全渡汛。

2、遇超标准洪水

当清水河洪水流量超过750m3/s；红柳沟洪水流量超过90m3/s；苦水河洪水流量超过560 m3/s时，采取以下应急措施：

（1）各乡镇主要负责人通过召开紧急会议、广播等各种方式，发动全体干部、群众积极投入抗洪救灾斗争，确保人民生命财产安全。

（2）大河乡组织人员，力保清水河河道堤防不决口，同时对周围的群众有组织的指挥疏散。

（3）太阳山镇对境内前头滩沟、大水沟、杨目沟、野池沟、东泉沟洪水威胁的豹子滩村、西泉、东泉、旧城等村，进行重点防守，确保群众生命财产安全。

（4）城建局、红寺堡镇要保证红寺堡城区以及所辖区内重要交通干线、重要电力、通讯线路和企业的防洪安全，严防城镇外洪水和城区内洪水因引洪能力的限制而引发灾害。（5）根据雨情、水情等气象信息，有关电力公司及通讯单位，要组织人员检查线路，一旦发生故障要立即处理，保证照明和通讯线路畅通无阻。

（6）凡有车辆的部门和单位，在抢险救灾中由**县防汛指挥部统一调动使用，做到调之能来，来之能用。

（7）其他乡镇落实好各种防汛责任制，切实做好各项防汛准备工作，制定周密的防洪预案，落实防、抢、撤等各项应急措施，全力做好辖区内防汛抢险工作。

3、城市防洪应对措施

（1）防汛办成员坚守岗位，保证24小时值班。防汛抢险队成员随时与防汛办联系。红寺堡镇、城建局要随时注意天气变化，在汛期保证24小时通讯畅通，要充分调动群众，加强群联群防。

（2）对抢险地段的群众做好安全转移工作，一遇险情，首先要疏散群众，确保群众生命安全。

（3）提前选择汛期车辆运行路线，做到有汛情不慌乱，不贻误战机。

第五篇：防汛抢险预案

防汛抢险应急预案

一、抢险救灾程序

1、当暴雨或洪灾即将来临时，通知有关人员，启动应急预案，并通过校园广播系统向全校广播，全体人员迅速各就其位，开展工作。

2、抢险小分队成员立即到操场集结，听从队长分配任务，并立即投入工作。

3、其他任课教师奔赴平时所负责考勤的楼梯口，负责学生疏散撤离，同时注意疏导车辆。

4、各班主任迅速前往各自班级，组织本班学生疏散、撤离或安全转移，等到全班学生全部撤离或转移后方可离校。

5、如洪水来临时师生来不及回家的，应首先让其迅速撤离底层教室和办公室，到高层安全的室内，不要乱跑乱动。

6、当洪水到来后，抢险小分队要马上用沙袋堵住校门，防止洪水进入学校，并切断电源，以防发生漏电事故。

7、如有建筑物倒塌和人员伤亡，应立即开始搜救工作。

8、如有师生受伤，要立即打车或抬送伤员到就近医院抢救。

二、工作要求

1、预案启动后，抢险小分队全体人员必须保证24小时电话通讯畅通。

2、不论白天黑夜，要保证做到随叫随到，不能因个人私事而影响抢险救灾。

3、到岗后要服从现场领导的指挥，并要坚守岗位，尽职尽责，做好抗洪抢险工作。

4、在搜救过程中，要首先抢救教学楼里的学生，其次是抢救教职工，最后抢救重要物资。

5、抢救人员时要做到不抛弃、不放弃，只要有一线希望，就要做出百倍的努力，把抢救人的生命作为抢险工作的重中之重。