关于做好城市机关单位基层组织建设年实施方案

第一篇：关于做好城市机关单位基层组织建设年实施方案

德组发〔2012〕4号

关于在城市机关事业单位 开展基层组织建设年的实施方案

为贯彻落实中央、省和长春市委关于开展基层组织建设年活动安排部署，按照市委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》的总体要求，为进一步加强和改进机关事业单位党组织建设，提升机关事业单位党建工作水平，现就我市在城市机关事业单位开展基层组织建设年活动，制定实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全 1 会提出的基层党建各项工作任务，夯实基层组织建设科学发展、规范发展的基础，激发机关事业单位党组织和党员的创造活力，提升机关党建工作的整体水平，使机关事业单位党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用，使广大机关党员牢记宗旨、心系群众，更好地为市第四次党代会提出的富民强市目标服务，为完成机关中心任务服务，为基层和群众服务，推进机关建设走在全市基层党组织建设前头。

二、目标任务

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，围绕创建“基层满意、企业满意、群众满意”机关，实现“管理体制机制有新发展、基层组织工作创新有新推动、机关事业单位党员作风形象有新转变、围绕中心工作有新亮点”的四新目标，2012年要切实抓好四大项十七个方面工作。

（一）加强组织建设，增强机关事业单位党组织的生机与活力

1、进一步理顺机关党组织关系。根据《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，改进和完善机关党组织设置，有效解决一些基层党组织管理体制不顺的问题，逐步形成基层单位行政与党组织关系隶属管理相一致的机制。在以系统、单位为主设置党组织的基 2 础上，按照“便于加强党员教育管理、利于党组织发挥作用、激发党组织和党员活力”的原则要求，适时调整机关党组织设置。同时，注重加强对离退休老干部的管理工作。深入分析不同行业部门基层党组织建设面临的新情况新特点，总结经验，分类指导，不断完善机关党组织的设置。

2、规范机关党组织换届选举工作。完善机关党组织信息库建设，进一步规范机关党组织换届选举工作。没有特殊情况，基层党组织一般应按时换届；确需延期进行换届选举的，要报经上级党组织批准。换届工作要按照规定程序进行，充分征求上级党组织和本单位党员意见，保障党员行使民主权利，增强党员主体意识。

3、选好配强机关党组织负责人。按照党的十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求，根据机关特点，选好配强机关党组织负责人。机关党组织负责人因职务变动、工作调动、退休离岗等原因出缺的，应及时配齐，不得长期空缺。同时，注意从优秀年轻干部中选拔党务工作者，通过培训学习、基层挂职等形式培养锻炼党务干部。

4、严格机关党的组织生活。坚持和完善“三会一课”、组织生活会、民主生活会等党内制度，督促党员领导干部参加双重组织生活会。党支部要结合每年一次的专题组织 3 生活会开展民主评议党员工作，定期开展党员党性分析评议活动。各项党组织生活要有规范的原始记录。

（二）加强队伍建设，提高机关党员和党务工作者的素质和能力

1、开展建设学习型党组织活动。按照中央《关于推进学习型党组织建设的意见》和市委的部署，市直机关工委要制定《2012年市直属机关党员干部理论学习安排意见》，组织市直机关党员干部系统学习中国特色社会主义理论体系、科学发展观、社会主义核心价值体系等党的创新理论，学习现代现代化建设所必需的各方面知识，学习实践中的成功经验，强化理论武装，打好理论基础。成立机关党建工作联络组，每个联络组为协作区，采取下发教案与党员领导干部自备教案相结合的形式，切实抓好党员党课教育。制定完善学习型党组织创建评价体系，做到学习有要求、进展有检查、总结有考核。

2、规范机关党员干部理论学习制度。各基层党组织全年集中学习不少于4次，党员每年参加集体教育活动的时间累计不少于12天。要精心组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、知识竞赛、主题演讲、异地培训、参观考察、文体联谊等广大党员和党务干部喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和 4 重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善学习工作内容。

3、保障党员主体地位和民主权利。扩大党内基层民主，推进党内基层民主议事决策，加强党内基层民主监督，全面推进基层党务公开。认真贯彻落实《关于全市推进基层党组织服务民生扎实开展“三帮扶”工作的实施方案》，坚持以人为本，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重人文关怀和心理疏导，广泛开展慰问暖心、解困慰心、党员关心、党员义工志愿者服务等组织关爱活动，尽力为困难党员和群众办实事，做好事，解难事。

4、改进党员管理和发展工作。加强对入党积极分子的培养、教育和考察，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在青年中发展党员工作，加大发展党员力度，不断优化党员队伍结构。认真执行发展党员培养考察、公示、票决和责任追究等制度，切实保证新党员质量。加强党员教育管理，探索党员教育管理信息化模式，加强党员管理信息库建设，发挥其对党员管理的重要作用。

5、弘扬党的优良作风。教育引导机关党员干部加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，增强党内生活的原则性和实效性。加大对党政机关和干部作风方面突出问题的整改力度，以优良的党风促政风带民风。在机关党员干 5 部中继续开展以创建“三满意” 机关为主题的创先争优活动，继承发扬党的优良作风，扎实开展“三讲四型”活动，切实做到为民、务实、清廉，成为“想干事、能干事、干成事”的模范。

6、加强机关思想教育工作。逐步建立党组织书记与班子成员、班子成员与党员之间经常性谈话交心的机制，做好凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾的工作。定期分析机关工作人员的思想状况，及时掌握机关党员干部职工的思想动态，紧密联系实际，教育和引导机关工作人员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强服务发展、服务企业、服务基层、服务群众意识。

（三）谋划格局建设，精心打造机关党建新平台

1、开展“结对共建、先锋同行”活动。各基层党组织要按照方案要求，广泛深入地开展“结对共建、先锋同行”活动，结对双方要加强学习、提高素质，共建组织、共抓队伍，共管党员、共谋发展，共作表率、共当先锋，确保活动开展有方案、有组织、有落实、有成效。同时加强对机关党组织结对共建活动的考评，把它纳入机关党建考评的重要内容之一，构建以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的城乡基层党建新机制。

2、发挥机关党建工作联络组作用。以市直属机关划 6 定的联络组为协作区，结合实际开展党组织建设年、“结对共建、先锋同行”、理论研讨、经验交流、专题调研等活动，活跃机关文化生活，增进机关党组织之间的横向联系和沟通，增进联络组各成员单位党员干部之间思想和工作上的交流，增进党建互动、资源共享，延伸开展基层组织建设年和“结对共建、先锋同行”等主题活动的手臂，拓展活动的内容和方式，扩大机关党建的影响力，促进机关党建工作创新发展。

3、开展“五个一”等特色主题实践活动。开展独具特色的主题实践活动，扩大基层党组织和党员的参与面。重点抓好“五个一”活动，即每个党员为基层党组织送一本书；组织一次党员奉献日活动；同上一堂廉政专题党课；举办一场文体活动；召开一次党建工作研讨会。同时，继续开展“共产党员先锋岗”、“机关党建示范点工程”、“党员挂牌服务”、“党员承诺”等行之有效的主题活动。

4、加强现代信息宣传教育平台建设。创新机关党建工作方式方法，加快推进电子党务建设。创建机关党建网。充分利用现代信息网络技术手段，拓展机关党组织的活动空间，为基层党组织、党务工作者和广大党员干部搭建学习论坛和传递信息、交流工作平台，及时、有效宣传基层党组织和广大党员干部在推动德惠经济社会发展中的新成 7 就、新经验、新典型、新风貌。

（四）强化制度建设，努力提升机关党建科学化水平

1、建立健全机关党建评估体系和保障机制。按照2012年德惠市组织工作要点的要求，制定《2012年德惠市直属机关党建工作考评标准》，把机关党建工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一项重要内容，建立健全责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党组织工作规范体系。增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实提高机关党建工作水平，达到抓好党建、促进发展的目的。

2、联系实际推进制度创新。扎实推进基层党组织工作规范化、制度化建设，编制下发《市直属机关党务干部工作手册》，制定实施《市直属机关工委党建工作例会制度》、《市直属机关工委党内情况通报制度》，建立推行机关党组织书记履行党建工作责任述职制度、机关党组织每年向党员大会报告工作制度等长效机制，落实党内信息管理上报制度。

3、落实基层党风廉政建设制度。认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，进一步明确责任主体、责任内容、责任目标和责任追 8 究，推动党风廉政建设的制度化、规范化和科学化。抓好党性党风教育、典型教育和警示教育，营造机关廉政文化氛围。

三、方法步骤

活动从2012年2月开始，主要分四个阶段。

1、调查摸底，制定方案阶段（2月15日—20日）各党总支、支部要根据市委的要求和部署，针对基层党组织作用发挥情况，开展调查摸底，对基层党组织有关情况进行汇总，比对分析，针对突出的问题科学制定切实可行方案，明确基层组织建设年活动的重点。以薄弱基层党组织整顿建设为突破口，深入开展基层党组织“划档分类、晋位升级”工作，按照“五个好”标准对基层党组织进行科学评估，采取基层党组织认、党员群众评、上级党组织定的办法，分类定级，着力破解基层组织建设水平不均衡问题。

2、会议部署，宣传发动阶段（2月21日—29日）各级党组织要召开基层组织建设年动员部署大会。明确开展基层组织建设年活动的目的、意义、步骤和方法，切实做好思想发动工作，提高基层组织建设年在社会上的知晓率。

3、深入实施，整改提高阶段（3月1日—6月30日）

各级党组织要针对薄弱基层党组织的不同成因，安排专人进行包保，研究制定整改方案，做到明确整改目标、方式和时限要求，明确整改具体措施，明确责任人和包保部门，采取适当方式向党员群众做出整改承诺。不断激发基层党组织创先争优的内在动力，形成示范引领、梯次推进、协调发展的基层党组织晋位升级新局面。

4、总结测评，巩固成果阶段（7月1日—9月30日）

各党总支、支部要科学制定测评指标，合理确定参评人员范围，保证测评结果客观真实，通过进行满意度测评对开展基层组织建设年活动检验成果。认真总结基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。各单位将活动总结及时上报，市委要对基层组织建设年活动开展情况进行检查验收。

四、保障措施

1、加强组织领导，落实责任。为了切实加强对活动的领导，城市机关事业单位党组织开展基层组织建设年工作由市直机关工委负责，抽调专人成立领导小组，下设办公室，具体负责城市机关事业单位党组织开展基层组织建设活动的日常工作。城市机关事业单位党组织要高度重视基层党组织建设年活动，也要相应成立领导机构和工作机 10 构，落实领导责任，抽调得力人员，保障工作经费，制定工作方案，抓好工作落实，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。

2、搞好结合，突出实效。开展基层组织建设年活动，要结合实际因地制宜，不断创新活动形式，丰富活动内容，增强活动的针对性、实效性。要注意基础工作与重点工作相结合，长远工作与阶段性工作相结合，集中活动与分散活动相结合，促进活动的深入开展。要坚持党建带工建、带团建、带妇建，充分发挥工会、共青团、妇女组织的桥梁纽带作用，让广大群众也积极参与到这项活动中来。

3、精心组织，强化督查。市直机关工委要成立督导组，采取召开调度会、推进会、实地督导、座谈调研等形式，对城市机关事业单位党组织建设年工作情况进行定期督查指导，有针对性地提出改进措施，帮助城市事业单位党组织解决实际困难和问题。

4、加强宣传，营造氛围。各党总支、支部要根据市基层组织建设年的任务，制定具体的宣传方案，及时宣传推广在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验。要切实加强对活动的舆论宣传，营造良好氛围。

5、实行月报，强化信息交流。基层党组织建设年活动实施月报制度。市直属机关各基层党组织每月20日前要 11 将本单位本月开展党组织建设活动情况报送市直属机关工委办公室，工委汇总于每月25日前上报市委基层组织建设年活动领导小组办公室。各单位工作月报的内容包括：活动进展情况、主要经验做法、存在问题及对策建议，并报送基层组织建设年活动相关情况统计表。工委将根据阶段性工作实施情况，及时宣传推广活动中的好做法、好经验。

6、做好总结评比表彰工作。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进城市机关事业单位组织建设，活动结束后，市直机关基层组织建设年活动领导小组办公室将根据检查验收结果进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。各党总支、支部也要对本支部开展党的基层组织建设年活动中成绩突出的先进个人进行表彰，选树一批先进典型。

中共德惠市委组织部

2012年2月21日

中共德惠市委组织部

2012年2月21日印发

第二篇：实施方案---基层组织建设年

吴 家 井 乡 学 区

关于开展基层组织建设年活动的实施方案

为了全面加强学校基层组织建设，提高党的建设科学化水平，为了全学区教育事业科学发展提供坚强的组织、思想、队伍保证，根据中共凉州区教育局委员会《关于在全区教育系统开展基层组织建设年活动的实施意见》，结合我学区实际，制定如下实施方案现。

一、总体要求

开展基层组织建设年活动，要以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，突出基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，因校制宜，扎实推进。抓落实，就是各学校结合党建工作实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施，大力推广成功的经验做法。全覆盖，就是坚持一抓到底，推动每个学校都积极行动起来，引导每名党员都自觉参与进来。求实效，就是着力解决中小学党建工作中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。受欢迎，就是回应师生关切，顺应群众期盼，使各校党组织建设活动让党员满意、受师生欢迎。通过基层组织建设年活动的开展，使基层党组织推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强。

二、主要目标

（一）党支部战斗力进一步提升。坚持围绕教育教学中心工作，不断巩固和加强基层组织建设，进一步提升党支部的战斗力，扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。

（二）党支部书记素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，通过教育培训和实践锻炼，着力加强和提高各党支部书记服务教育事业发展、服务师生群众的能力水平。

（三）党员队伍生机活力进一步提升。把发展党员工作纳入支部党建工作责任制，通过对发展党员实施分类指导、完善多级培养体系、健全考核评价机制等，注重在教学一线骨干教师、优秀年轻教师、优秀教育工作者、师德标兵等群体中发展党员，壮大党员队伍，改善党员结构，使党员教育、管理和服务工作不断加强，党性观念和党员意识不断增强。

（四）基层基础保障水平进一步提升。不断加强学校党务工作者队伍建设，优化结构、提高素质、稳定骨干。通过开展党务干部、学校党务工作者示范培训等专题培训，使党务工作者队伍专业化水平进一步提高。

（四）基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，支部建设制度体系不断健全，基层党组织工作规范化、决策科学化水平不断提高。

三、方法步骤

（一）调查摸底，分类定级。根据工作部署，从支部建设入手，开展调查研究。要对支部情况进行全面检查，重点检查组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分、活动阵地是否落实，切实摸清底数、掌握情况。在此基础上按先进、一般和后进进行分类定级，对排位靠后的学校，要确定为重点帮促对象，集中进行督促提升。分类定级工作应于3月15日前完成。同时，学区、中小学要建立完善党员台帐。

（二）理顺关系，健全组织。通过挂靠建设、区域联建等形式，中小学要在3月底前建立独立的党支部。天爱幼儿园力争在今年“七.一”前发展3名党员，中学争取发展2名党员，其他学校争取发展1名党员，培养入党积极分子1名。2012年底，全学区实现党组织和党员全覆盖。

（三）对标整改，晋位升级。根据调查摸底和分类定级情况，帮助先进党支部梳理有效做法，总结工作经验。引导后进党支部剖析自身问题，查找症结原因。在此基础上，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部确立对照标准，明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实。在健全机构、配齐班子的前提下，坚持“抓两头，带中间”，注重发挥先进典型的示范带头作用，着力整顿软弱涣散党支部，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

（四）学习先进，创先争优。结合“教育系统先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰和总结工作，通过符合我学区实际、简便易行的方法，建立中小学、幼儿园组织建设工作考评体系，把成熟做法转化为政策措施，推进创先争优长效机制建设。要深入开展“教师学习闫桂珍、学校学习兰州十九中”双学活动，引导广大教师爱岗敬业、教书育人、为人师表、关爱学生；借此各校要把师德建设摆在重要位置，通过铸师魂、树师德、强师能，努力打造一支师德高尚、师风端正、素质过硬的优秀教师队伍，争教育科学发展之先、创校园和谐建设之优，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

四、重点工作

（一）加强队伍建设。各中小学重点工作要因校制宜，分类推进。一是加强培训、二是相互观摩学习，重点解决部分党员党建知识欠缺，抓党建工作力度不够的问题；学用结合、提高素质，重点解决党员学习活动比较单调，模范作用发挥不够充分的问题；找准切入、创新载体，重点解决创先争优与教育教学工作结合不紧，相互脱节的问题；严格标准、规范程序，重点解决发展党员、党员关系转接不及时的问题；培养发展、加强指导，重点解决个别小学党员较少问题；组建结合、协调关系，重点解决幼儿园党员人数少、组织不健全、覆盖率低的问题。在开展好日常学习活动的同时，结合远程教育平台，每月组织党员集中学习1次，开展活动1次，注重发挥党支部的核心领导作用，把党员牢牢团结在党支部周围。要严格实行发展党员纪实、公示要票决和责任追究制等“四制”，做好党员发展工作。

（二）加强阵地建设。有条件的学校要有专门的党员活动室，其他学校必须建立党员活动阵地。从支部班子建设，党员权利义务、组织活动安排等方面结合本次活动主题，完善各项制度职责，落实规范化管理措施。开展党员示范岗，承诺示诺活动，切实发挥党支部的引领、示范作用。

（三）建立帮扶机制，助困为民。结合区委“联村联户，为民富民”行动，学区决定响应区教育局党委号召，开展学区教育管理服务站干部联系学校，全学区党员教师联系2名学困生，其他教师联系1名学困生的“联校联生、强教为民”活动。通过帮扶指导，进一步规范学校内部管理，引导全体党员教师立足岗位、敬业奉献，积极推进新课程改革，加大教学研究力度，不断提高教育教学质量。

五、组织领导

（一）落实工作责任。为进一步加强对基层组织建设年活动的组织领导，促进活动深入开展，取得实效，学区成立领导小组。

组 长：文 锋 党支书记、学区站长 副组长：张万海 支部宣传委员 中学校长

成 员：张登峰 张天颜 王有年 高兴龙 徐国义 领导小组下设办公室，张登峰兼任办公室主任，具体负责基层组织建设年活动日常工作。

各学校要把加强基层组织建设年活动作为2012年创先争优活动的重点，支部书记要切实履行第一责任人的职责，高度重视，精心组织，以创先争优为动力，带头抓好基层党建工作。

（二）加强督促指导。加强工作指导，强化督促检查，定期对基层组织建设年各项工作任务的落实情况进行督查指导，对各学校开展活动的成效以及党组织发挥作用的情况进行梳理，有针对性地提出改进措施，帮助基层党组织解决工作中存在的实际困难和问题。

（三）加大宣传力度。中小学要积极向各种新闻媒体推介、宣传开展基层组织建设年活动的典型做法、成功经验，营造良好的舆论氛围。各学校要对开展基层组织建设工作中积累的好经验、好办法进行总结，并用制度的形式固定下来，形成长效机制。

（四）注重工作实效。各学校要结合学校实际，周密部署，把基层组织建设年活动与加强领导班子思想政治建设结合起来，与推动学校各项中心工作结合起来，与创先争优活动结合起来，统筹安排，全面推进，以基层组织建设年活动的开展促进各项工作，以各项工作成果检验活动成效，力争相互促进，共同提高，务求取得实效。

2012年3月13日

第三篇：基层组织建设年实施方案

灵卫发[2012]21号

关于印发《灵武市卫生系统基层组织建设年

实施方案》的通知

各支部、各医疗卫生单位：

中央确定2012年为基层组织建设年，局党委根据银川市、灵武市委、政府有关要求，制定了《灵武市卫生系统基层组织建设年实施方案》，经局领导班子研究同意，现印发给你们，请根据要求认真抓好落实。

二○一二年四月二十八日

灵武市卫生系统基层组织建设年实施方案

一、指导思想和工作目标

基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，结合市第四次党代会精神，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，努力提升基层党建科学化水平，夯实党的执政基础，推动作风提升、转型升级，以党建带工建、带团建、带妇建，带动社会建设，发挥基层党建在社会建设中的核心作用，促进基层党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，为推动全区卫生事业科学发展、不断深化医药卫生体制改革提供坚强的组织保证。

二、主要内容和措施

（一）健全组织，扩大覆盖，进一步提升基层党组织战斗力

1.优化组织设置，加强对基层党组织的领导。以支部为单位，开展调查摸底工作，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，明晰协管责任，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。

2.夯实基层基础，着力增强党组织的凝聚力和战斗力。各基层党组织是局党委的全部工作和战斗力的基础，要发挥好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要抓规范增活力，在科学设置组织、优化管理模式、落实“三会一课”、丰富活动方式等方面进行创新实践，切实加强支部管理，深入推进基层党组织的规范化和制度化建设。要抓公开促民

主，全面实施基层党组织党务公开，有效保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权。要抓服务出形象，把服务作为基层党组织基本价值取向和功能定位，以强化服务功能、密切党与人民群众联系为核心，以服务发展、服务社会、服务群众、服务党员为重点，深入开展服务型基层党组织建设。要在创建服务型基层党组织中，进一步巩固和发扬“为民服务创先争优”的活动成果，积极发现、总结挖掘和宣传学习典型事迹，打造优质卫生服务品牌，用品牌效应带动整体工作的全面提升，在不同时期形成不同亮点，掀起高潮，不断把创先争优活动引向深入。

（二）完善制度，规范管理，进一步提升基层党建科学化水平

1.健全制度管理，切实保障党的基层组织生活有效开展。“三会一课”（定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课）和民主评议党员等制度（以党支部为单位，每年一次对党员评议）是基层组织生活的重要制度，各基层党组织要进一步增强落实“三会一课”和民主评议党员制度的自觉性、主动性，加强指导，不断创新活动方式和载体，切实保障党员权利，促进党员自觉履行党员义务，确保基层党的组织生活正常化、规范化，形成党员教育、管理和监督长效机制。

2.树立文化自觉，着力增强卫生系统的精神文化素养。要以社会主义先进文化引领卫生事业发展，精心构建有时代特征、行业特色的卫生精神文化品牌。大力推进社会主义核心价值体系建设，弘扬“大医精诚，救死扶伤”的卫生行业精神，将核心价值观融入医疗卫生单位的宗旨、精神文明建设和党的建设全过程，在全行业形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，在全系统形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量和基本道德规范。大力推进覆盖全行业的行为规范体系建设，在依法执业、诚信服务、诊疗行为、工作流程、言语仪表、教学传承、同行相处等方面制订行业标准、服务规范，实现“服务好、质量好、医德好、医风好、行风环境好、好群众满意”。

3.注重人文关怀，大力推进民主文明的和谐卫生体系建设。开展丰富多彩的卫生文体活动，落实以困难党员、离退休党员、年轻党员为重点的党内关怀机制，深化人事制度、分配制度改革，畅通党员干部职工建言献策的渠道，调动一切积极因素，增强单位生机与活力，促进单位内部和谐、医患关系和谐；发挥工、青、妇联系群众的桥梁作用，支持群团组织和民主党派参与单位管理，提高民主参与意识，形成共建共享的生动局面。

（三）优化配置，加强培训，进一步提升基层党组织领导班子素质

1.选好配强基层党组织“带头人”。抓住关键，选好配强基层医疗卫生单位党组织负责人特别是书记。注重把党性强、业务精、会管理、善于做群众工作的经营管理骨干和专业技术人才中的党员，选拔到党组织负责人岗位上来。领导班子主要成员出缺的，要抓紧配齐。对不胜任工作的党组织负责人要及时调整。在基层党组织分类定级中评定为“较差”等级的党组织，要及时整改提高，限期晋位升级，对到期未能达到整改目标、党组织书记确实不胜任现职的，及时进行调整。

2.抓班子带队伍，提升素质树好形象。提高党员领导干部民主生活会质量，不断增进班子团结；各党组织主要负责人要切实履行“一岗双责”，统筹抓好基层党组织班子建设和党员队伍建设，不断优化党员队伍结构。

（四）创新举措，优化服务，进一步提升党员队伍生机活力

1.做好党员发展工作。坚持标准、保证质量，严把发展党员的入口关。积极稳妥地做好在基层医疗卫生单位中发展党员工作，重视在工作一线和业务骨干中发展党员，注意发现、培养和推荐优秀人才，加强对入党积极分子的教育和培养，确保新党员质量。严格履行入党手续，坚持完善票决、公示、记实、挂职锻炼等制度办法，严肃组织纪律，加大对后进党员的帮扶力度，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性、纯洁性。

2.加强党员教育培训。各基层党组织要进一步加大党员教育培训力度，把握党员需求，按需施教，分类施教，经常性教育和集中培训相结合，创新教育培训理念，完善教育培训内容，整合教育培训资源。积极开展“牢记历史、重温誓词”、“学传统、谈体会、促提升”等主题党日活动，使广大党员干部进一步坚定理想信念、增强党性观念、弘扬优良传统、发挥先锋模范作用。组织优秀共产党员、优秀共青团员代表开展“共享成长、共创未来”活动，重温成长轨迹，展望美好未来。在全局党员中组织开展“我生命中感恩的一个人（一件事）”感恩征集活动，使党员干部常怀感恩之心，常怀感激之情，践行社会责任，积极回馈社会。在党员队伍中大力倡导文明、健康、积极的生活方式和交往方式，抵制人际交往庸俗化，防止生活方式低俗化，提倡阅读、文体活动等有益的交流，应酬交往有分寸，娱乐消遣不过度，形成良好的风气。

3.提高窗口单位和服务行业为民服务水平。着眼于提高群众满意度，组织引导党组织和党员在为民服务中创先争优。立足于“点亮窗口”，全面推行 “亮身份、亮职责、亮承诺”做法，推行公开服务事项、工作流程，限时办结，公示服务标准，进一步提高服务水平。采取佩戴党徽、服务卡等，接受群众监督。立足于提升工作效能、提升服务水平、提升窗口行业形象、提升群众满意度，扎实开展岗位练兵、技能比武等，提高业务技能。大力争创“党员服务示范岗”，激发党员干部为民服务的热情，不断提升窗口单位和服务行业的整体服务水平，引导党员干部在为民服务中践行宗旨、树立形象、创造价值。始终把群众放心满意、人民健康水平提高作为创先争优活动的检验标准，推出了一系列便民、利民、惠民措施着力打造优质服务品牌。

（五）加大投入，巩固阵地，进一步提升基层基础保障水平

加强阵地建设。加强党代表工作室建设，紧扣行业特色，做好规定动作，创新自选动作，提高党员履职质量。

三、工作步骤

（一）调查摸底，分类定级。对照标准，严密组织落实分类定级管

理工作。认真调查摸底，掌握情况，找准问题，研究提出有针对性的工作措施和办法。在此基础上，局党委按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对医疗卫生基层党组织进行分类定级。

（二）全面实施，抓好落实。各医疗卫生单位采取切实措施，有步

骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，推进基层组织建设规范化、制度化。

（三）整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党支部明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

（四）加强督促，注重考评。建立“联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“联考”，即把基层党建工作情况作为基层党组织领导班子、领导干部考核和干部选拔任用的重要内容。

四、组织领导和实施

为加强组织领导，局党委决定成立灵武市卫生局党委基层组织建设年活动领导小组，组长由姚金玉同志担任，副组长由杜正华同志担任，各支部负责人、各医疗卫生单位负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，办公室主任由郝锡财同志兼任。领导小组办公室具体负责局党委基层组织建设年活动的组织实施、检查指导、督促落实、总结宣传等工作。

各医疗卫生单位党组织要高度重视，将这项活动摆上重要议事日程，加强组织领导。“一把手”是第一责任人，要切实负起领导责任。分管领导和党组织负责同志是直接责任人，要认真研究制订活动方案，具体抓、抓落实。

各基层党组织要通过各类宣传阵地、工作信息简报等载体，广泛深

入宣传基层组织建设年的政策精神，总结推广好经验好做法，展示基层组织建设取得的最新成效、整顿后进和晋位升级等动态。

主题词：共产党基层组织方案通知

抄送：市委组织部。

灵武市卫生局党委办公室2012年4月28日印发

第四篇：基层组织建设年实施方案

（四）总结验收阶段（2012年12月1日—12月31日）。各党（总）支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报镇组织办。12月20日前，镇党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。

四、工作任务

（一）加强党组织班子建设，增强支部战斗力。

1、加强村级党员干部的培训。建立村级党员干部培训经费保障机制，为村级党员干部培训工作的顺利实施提供保障。建立健全分级培训责任制，按照分工负责、分级培训的要求，在认真实施上级“基层组织建设年”精神培零二七范文网[/fanwen/]训的基础上，结合实际情况，制订计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中轮训、外出考察等，大规模培训村级党员干部。举办4次以上村党组织书记培训班、村委会主任培训班、村级党员干部培训班、实用技术人才培训班。

2、重视村级党组织队伍建设。以选好配强村党组织书记为重点，着力加强村级党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的调整。加强驻村干部和大学生村干部的管理，强化责任意识，使其切实为村里的群众服务，为村里经济发展贡献力量。按照“一定三有”的要求，建立健全党员干部政策激励机制，保证村级党组织办公经费和党员干部的报酬待遇。

3、完善基层党内民主。建立健全村委会定期向党组织报告工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作，村“三委”联席会议等制度，形成“三委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。积极推行“四议两公开一监督”制度，进一步完善村民会议、村民代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。

（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。

1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，镇党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕镇党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。镇党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。

2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配置、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。今年，我镇创建5个以上“五个好”村党支部。

3、抓好后进组织整顿提升。镇党委将加强后进党组织班子建设，按照“一村一策，对症施治”的方法，逐村排查问题，零二七范文网[/fanwen/]对活动成效不明显或无成效的农村党支部进行批评、帮扶，帮其查摆存在问题，制定整改措施，选派得力干部驻村整顿，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，选准、配强党支部书记，逐步使各项工作走向正规化。

（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。

1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工范文网[]作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展2名党员，示范村党支部年内至少发展3名党员。

2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实镇党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。镇党委组织办每半年检查一次落实情况。

（四）建好党组织活动阵地，增功能强服务。

1、加大建设力度。按照上级财政支持、村级财政配套的办法，抓好村级组织活动场所新建和改扩建工作。积极整合有关资源，筹措建设资金，统一规划，集中建设，并通过修建国旗台、花园、硬化地坪，进一步美化、绿化村级组织活动场所，提高村级活动场所建设水平。今年，结合上级村级组织活动场所建设项目，计划新建、重建、扩建和维修5个以上村级组织活动场所。

第五篇：基层组织建设年实施方案

基层组织建设年活动实施方案

为贯彻落实中央组织部、省委组织部、市委组织部、县委组织部及局党委《基层组织建设年实施方案》等相关文件要求，进一步加强和改进党的基层组织建设，深化创先争优活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，以“强组织、增活力，贯彻落实十八大精神”为主题，以“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制为抓手，以创先争优为动力，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，逐步形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。通过基层组织建设年活动的开展，使各党支部推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众的能力进一步增强，充分发挥战斗堡垒作用。

二、主要目标：

1、基层党组织素质进一步提升。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设。通过教育培训和实际锻炼，着力增强党支部服务教育事业发展、服务师生群众的能力。

2、党员队伍生机活力进一步提升。发展党员质量得到提高，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。

3、基层基础保障水平进一步提升。党务工作力量不断壮大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。

4、基层党建制度化水平进一步提升。党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和党员监督制度不断完善并得到有效落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、方法步骤

（一）制定方案，层层动员

1、层层动员部署。组织召开基层组织建设年工作会议进行部署，在学习贯彻会议精神的基础上，逐级动员，使全体党员积极参与基层组织建设年活动。

2、制定实施方案。结合实际制定相应的实施方案。

（二）摸清底数，分类定级

1、组织调查摸底。围绕组织设置是否合理、作用发挥是否充分、组织活动是否正常、制度机制是否完善、工作保障是否到位等五项重点内容，采取看、听、查、访等形式。

2、开展分类定级。

（三）查找问题，整改落实

1、对标查找问题。

2、明确整改目标。

3、抓好整改落实。要采取切实可行措施，认真抓好整改落实，自身能够解决的要立即加以解决，不能够解决的要及时上报上级党组织，力争有突破、有效果。

（四）巩固成果，完善制度

1、建立健全机制。及时总结经验做法，建立完善规章制度。要结合各自工作实际和业务特点，形成一个好的工作思路，至少建立一项务实管用的制度。

2、组织阶段考评。结合半年工作考核，认真开展“回头看”活动。对照年初制定的目标任务，进行阶段考核。

四、工作任务

党支部要按照基层组织建设年的部署，各司其职，结合实际，着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。坚持因地制宜、分类指导、整体推进、全面提升的要求，重点抓好以下几个方面的工作：

1、研究谋划好一个好思路。党支部要围绕服务中心任务、建设干部队伍，形成带队伍、干事业的好思路；各学校党支部要围绕大力实施素质教育、创设良好育人氛围、提高教育教学质量的好思路。

2、建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动的有效做法和经验，推动支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定

期反馈等做法规范化、长效化。建立完善党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，党员党性定期分析制度。

3、建设管理一个好阵地。要对活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所，要抓紧建设；已有活动场所但使用不充分、建设标准不够要整改，促进活动场所让党员充分利用、受党员师生欢迎。

4、健全落实一个好机制。针对党支部存在的突出问题和薄弱环节，进一步加大人力、财力投入力度，保证党支部工作有力量、办事有经费。着力建立经费保障机制，加大支持力度，把各支部工作和活动经费纳入各学校预算，专项列支，充分保证各党支部日常活动的开展。

5、激发党员队伍活力。认真抓好党员发展工作，全面落实党员发展七项制度，严格把好党员入口关，确保支部每年发展党员不少于1名。

6、加强党员教育管理。围绕学习贯彻十八大精神，要召开一次组织生活会、举办一期专题培训班、开展一次“理想信念、铭记党恩、爱岗敬业”教育，增强党员创先争优的热情。完善三会一课、民主评议、公开承诺、党务公开等制度，严格党内组织生活，妥善处置不合格党员。

五、组织领导

开展基层组织建设年，是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党建工作的有效载体。各支部要高度重视，切实加强组织领导，强化工作措施，狠抓任务落实，确保取得实效。

1、明确领导责任。党支部书记是党建第一责任人，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，认真落实党建工作责任制，坚持亲自抓、亲自管，抓好党建、依靠党建、发展党建。

2、强化舆论宣传。要切实加大宣传力度，既要充分利用新闻报刊、网站等媒体进行宣传，又要在学校醒目地方悬挂宣传横幅，推广好做法、好经验，营造良好氛围，使广大党员群众积极参与到加强基层组织建设工作中来。

基层组织建设年活动领导小组：

组长：吴承春 副组长：徐尚孝尚进邦

成员：姚永庆贾索南高乾元吴领栋祁星辉沈洪贵董生军蔡文祥周生强星香菊李占财领导小组下设办公室在党支部办公室，由蔡文祥兼任办公室主任。

基层组织建设年活动实施方案

2013年3月

互助六中党支部