第一篇：城市燃气的安全管理
摘要：随着社会的发展，燃气在城市化发展来说显得愈来愈重要，城市中燃气设施也变得越来越多，但是随之而来的是越来越多的各种对燃气管网及用气安全的威胁。特别是燃气的易燃、易爆、有毒的特点，让我们不得不高度重视要安全供气。本文主要从城市管道燃气和瓶装燃气两个方面具体分析了引起城市燃气运营中的一些不安全因素，提出了建立城市安全管理制度的重要性。同时分别从燃气的经营者和燃气用户两个不同侧面，简要分析了各方面应注意的安全环节，只有这样才能使燃气安全事故发生率降到最低。
关键词：城市燃气 安全管理 管理制度
0 引言
随着城市燃气用户的不断发展，城市中燃气设施也变得越来越多，但是随之而来的是越来越多的各种对燃气管网及用气安全的威胁。特别是燃气的易燃、易爆、有毒的特点，让我们不得不高度重视要安全供气。
2009年8月，淮安洪泽县中西门附近的一液化气代灌点发生爆炸燃烧，幸亏当时店主不在店内，没有造成人员伤亡。大火被随后赶到的洪泽县消防大队官兵扑灭，并成功抢救疏散被困人员7人。
2010年1月，位于江苏淮安市中心主干道上的淮海东路上，一辆由西向东行驶的燃气出租车突然起火、险些爆炸，所幸当时出租车内没有乘客，驾驶员也及时停车，大火未造成人员伤亡、被随后赶到的消防官兵扑灭。
事件都是惨痛的，问题也是普遍的，因此说燃气运营的每一个环节都是和安全紧密相关的。燃气管理部门首要任务就是确保燃气的使用安全，使燃气安全的造福于民、造福于社会。为此燃气管理部门始终把“强化安全，消除隐患”放到第一位，通过加强对新奥燃气公司日常运行的管理监督、对广大燃气用户的宣传教育，从而确保燃气的供气的安全。
燃气运营过程中的不安全因素
1.1 燃气用具前无回火安全防爆装置 现在，我国的城市管道燃气及包括液化石油气罐在内的全部民用燃气管路中没有回火安全防爆阻火器。近几年，由于没有正确的使用燃气，或者是由于燃气灶具、燃气热水器出现问题而导致回火引起燃气爆炸事故。燃气的爆炸非常容易使前方的控制阀出现异常，这就会让我们无法及时将设施关闭，然后会喷出很多的燃气，导致人员受伤或严重的爆炸事故。
1.2 管道燃气 天然气、煤气主要都是通过管道供气的。这种方式供气设备通常由管道、门站、高压站、调压装置及管道上的附属设备组成管网体系。我们都知道，管道是一种隐蔽工程，使用的时间久了，由于地面下陷、管道老化，或者是其他的一些原因，都会不同程度的导致空气进到管内，载体介质本身就容易出现爆炸或者是燃烧的情况，而且还要承受一些压力，所以，发生火灾的危险是非常大的。我国每年发生的管道燃气爆炸事故比较多。造成事故的原因主要有以下几点：①管道设备老化、腐蚀严重。有些管道虽然已经使用了几十年，但是从来都没有检修过，这必然无法保障设备的安全运行。不少城市的燃气管网为了适应城市建设，纷纷调整了局部管道位置，由于道路拓宽等，我们只能将燃气管道设在车道下面，这样管道遭到破坏的可能自然变大了，燃气泄漏的情况越来越严重。②载体设备。载体设备上的泄压装置、防爆片、防爆膜等失效，危险区域的电气设备的防爆功能不再发挥作用，无防雷、防静电，或者是即使有这些设备也没起到任何的作用。③安全责任和管理措施。没有很好地落实安全责任，相关的安全管理工作也没有做到位，没有严格遵守安全规章制度，违反操作规程等。④基建施工问题。随着国家加大对基建设施的投入，市区的城市基础设施愈来愈发达，于是就出现了更多的给、排水管网、热网等改造工程，不少施工队伍的地下管线的勘查工作都只是马马虎虎，只是运用机械设备盲目挖掘，把燃气管道挖断或凝水井的抽水立管碰坏，所以会经常出现燃气泄漏的事件。⑤占压问题。随着城市的不断繁荣，市场也发展的越来越快，不少市民只顾自己赢利，在城区管网安全距离内搭建构筑物和临时建筑，这将严重胁着燃气管网的安全运行，如果出现了燃气事故，将会造成非常严重的后果。⑥新建燃气管网的施工质量问题。地下燃气管道施工过程中，发现管线焊接点防腐不合格。原因多为施工过程中现场条件受限制，还有就是施工人员没有责任心，未根据相关的规定做好管道接口的防腐工作，最终使焊接口短时间内出现腐蚀情况，近年来出现了11次这样的安全隐患，这对于外网管线的安全运行带来很大的威胁。
1.3 瓶装燃气 我国城乡不少住户或者是餐饮业都在使用罐装液化石油气，如果没有恰当的使用灶具、燃气热水器及其它燃气设备，或者是出现了一些特殊情况，当液化石油气灶具回火时，出现减压阀和气罐爆炸的可能非常大，这不管是给个人，还是整个社会都造成了不小的损失和伤害。在生产、运输、储存使用过程中经常会出现火灾、泄漏、爆炸事故。造成这种事故的原因主要有：①灌装超量：即超过气瓶体积的85%以上，这时候瓶体如受外界因素作用，出现破裂的可能将会很大，最终使液化石油气迅速泄漏扩散。②瓶体受热膨胀：因为液化石油气比较容易受温度的影响。当温度由10℃升到50℃时，蒸气压由0.64mpa升高到1.8mpa，比这更高的话，就会出现瓶体爆炸的情况。③瓶体受腐蚀或撞击：瓶体受腐蚀或撞击，导致瓶体破损漏气而导致火灾爆炸事故。④气瓶角阀及其安全附件：没有密封好气瓶角阀及其安全附件，因此而出现漏气的情况。⑤瓶内进入空气：瓶内进入空气，如使用不留余气，导致空气进入气瓶。在下次充装使用时，可能引起气瓶爆炸。
建立城市燃气管网安全管理制度
2.1 安全制度 制定科学、合理的生产管理制度，认真完善和落实岗位工人安全责任制，制定巡检制度、检修规程、事故抢险预案，安全操作规程，消防防火措施等，从而更好地保障安全供气。
淮安市燃气管理办公室与新奥燃气公司每年都签订安全生产责任状，新奥燃气公司领导与部门、部门与班组、班组与个人签定了三级责任状，将安全管理的责任严格落实到每个人，让每个人都严格的进行生产，树立强烈的安全意识，认真履行自己的责任。①建立安全生产例会制度。新奥燃气公司每周都会召集各部门，分析和总结一周以来的安全生产工作，做的好的地方要注意表扬，做的不好的地方要批评，并及时解决工作中出现的各种问题，制定恰当的整改措施，总结经验。通过周例会及时发现问题，解决问题，增强运行人员的责任心。②建立安全学习制度。养成安全学习的好习惯，社会在发展，企业在前进，新的安全问题也随之产生了。每周招集相关部门人员学习安全知识、及国家燃气标准、规范。这样不断提高大家的安全意识，从而更好地保障新奥燃气公司的安全生产。③建立安全生产检查制度。在淮安市燃气管理部门的协调帮助下，新奥燃气公司每月都会对运行设备检查一次，每年检查两次用户安全用气情况，从面到点随时抽查，要注意抽查工作要做的细致、认真，并将检查记录保存好，在员工心中要坚定安全第一的信念。④制定事故抢险预案。淮安市燃气管理部门制定了比较科学、合理的抢险、应急预案，并且每一季度对安全重点部位都要组织演练，目的就是让他们具备更高的操作技能，积累更多的经验。如果有危险情况出现，能够及时解决好。
2.2 加强施工质管理 工程质量对于企业的生存和发展来讲非常重要，因此，新奥燃气在燃气施工中建立了工程质量监督控制体系，监督管理的力度也变大了，认真对其进行资质资格的审核，使各方质量都符合相关的规定，严格要求质检人员的检测工作，从工程设计、施工准备、组织验收到送气的整个过程都要严格把关。燃气管理部门不定时、不定期、不定点的对新奥燃气的施工地段进行抽检，同时要认真做好材料管理工作，严格的检查各种管材的质量，要保障进厂得瑟材料都是合格的，施工和现场管理保障工程从源头上避免质量问题。隐蔽工程质量对燃气管线安全的影响非常大，尤其要做好地下管线的焊接及管材防腐检查工作，及时发现问题，及时找到解决措施进行解决。严格工程竣工及备案制度，确保了燃气工程的质量。结论
经过十几年的安全管理，我市燃气部门在安全生产上已有了一些经验，做好燃气管网的安全运行管理，建立、健全安全管理制度，给用户提供更好的服务，以预防为主，及时有效的解决各种突发事件，在实际的操作过程中，认真总结经验并逐步完善和发展，使燃气供应真正为人民服务，从而更好地服务于城市建设，改善人民生活水平，同时还能推动燃气事业的全面发展。
第二篇：城市燃气安全管理规定
城市燃气安全管理规定
中华人民共和国建设部、劳动部、公安部令
第10号
一九九一年三月三十日
第一章 总 则
第二章 城市燃气工程的建设
第三章 城市燃气的生产、储存和输配
第四章 城市燃气的使用
第五章 城市燃气用具的生产和销售
第六章 城市燃气事故的抢修和处理
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强城市燃气的安全管理，保护人身和财产安全，制定本规定。
第二条 本规定所称城市燃气，是指供给城市中生活、生产等使用的天然气、液化石油气、人工煤气（煤制气、重油制气）等气体燃料。
第三条 城市燃气的生产、储存、输配、经营、使用以及燃气工程的设计、施工和燃气用具的生产，均应遵守本规定。
第四条 根据国务院规定的职责分工和有关法律、法规的规定，建设部负责管理全国城市燃气安全工作，劳动部负责全国城市燃气的安全监察，公安部负责全国城市燃气的消防监督。
县级以上地方人民政府城建、劳动（安全监察）、公安（消防监督）部门按照同级人民政府规定的职责分工，共同负责本行政区域的城市燃气安全监督管理工作。
第五条 城市燃气的生产、储存、输配、经营和使用，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，高度重视燃气安全工作。
第六条 城市燃气的生产、储存、输配、经营单位应当指定一名企业负责人主管燃气安全工作，并设立相应的安全管理机构，配备专职安全管理人员；车间班组应当设立群众性安全组织和安全员，形成三级安全管理网络。
单位用户应当确立相应的安全管理机构，明确专人负责。
第七条 城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当严格遵守有关安全规定及技术操作规程，建立健全相应的安全管理规章制度，并严格执行。
第二章 城市燃气工程的建设
第八条 城市燃气厂（站）、输配设施等的选址，必须符合城市规划、消防安全等要求。在选址审查时，应当征求城市、劳动、公安消防部门的意见。
第九条 城市燃气工程的设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位承担。
第十条 城市燃气工程的设计、施工，必须按照国家或主管部门有关安全的标准、规范、规定进行。审查燃气工程设计时，应当有城建、公安消防、劳动部门参加，并对燃气安全设施严格把关。
第十一条 城市燃气工程的施工必须保证质量，确保安全可靠。竣工验收时，应当组织城建、公安消防、劳动等有关部门及燃气安全方面的专家参加。凡验收不合格的，不准交付使用。
第十二条 城市燃气工程的通气作业，必须有严格的安全防范措施，并在燃气生产、储存、输配、经营单位和公安消防部门的监督配合下进行。
第三章 城市燃气的生产、储存和输配
第十三条 城市燃气生产单位向城市供气的压力和质量应当符合国家规定的标准，无臭燃气应当按照规定进行加臭处理。在使用发生炉、水煤气炉、油制气炉生产燃气及电捕焦油器时，其含氧量必须符合《工
业企业煤气安全规程》的规定。
第十四条 对于制气和净化使用的原料，应当按批进行质量分析；原料品种作必要变更时，应当进行分析试验。凡达不到规定指标的原料，不得投入使用。
第十五条 城市燃气生产、储存和输配所采用的各类锅炉、压力容器和气瓶设备，必须符合劳动部门颁布的有关安全管理规定，按要求办理使用登记和建立档案，并定期检验；其安全附件必须齐全、可靠，并定期校验。
凡有液化石油气充装单位的城市，必须设置液化石油气瓶定期检验站。气瓶定期检验站和气瓶充装单位应当同时规划、同时建设、同时验收运行。气瓶定期检验工作不落实的充装单位，不得从事气瓶充装业务。气瓶定期检验站须经省、自治区、直辖市人民政府劳动部门审查批准，并取得资格证书后，方可从事气瓶检验工作。
第十六条 城市燃气管道和容器在投入运行前，必须进行气密试验和置换。在置换过程中，应当定期巡回检查，加强监护和检漏，确保安全无泄漏。对于各类防爆设施和各种安全装置，应当进行定期检查，并配备足够的备用设备、备品备件以及抢修人员和工具，保证其灵敏可靠。
第十七条 城市燃气生产、储存、输配系统的动火作业应当建立分级审批制度，由动火作业单位填写动火作业审批报告和动火作业方案，并按级向安全管理部门申报，取得动火证后方可实施。
在动火作业时，必须在作业点周围采取保证安全的隔离措施和防范措施。
第十八条 城市燃气生产、储存和输配单位应当按照设备的负荷能力组织生产、储存和输配。
特殊情况确需强化生产时，必须进行科学分析和技术验证，并经企业总工程师或技术主管负责人批准后，方能调整设备的工艺参数和生产能力。
第十九条 城市燃气生产、储存、输配经营单位和管理部门必须制定停气、降压作业的管理制度，包括停气、降压的审批权限、申报程序以及恢复供气的措施等，并指定技术部门负责。
涉及用户的停气、降压工程，不宜在夜间恢复供气。除紧急事故外，停气及恢复供气应当事先通知用户。
第二十条 任何单位和个人严禁在城市燃气管道及设施上修筑建筑物、构筑物和堆放物品。确需在城市燃气管道及设施附近修筑建筑物、构筑物和堆放物品时，必须符合城市燃气设计规范及消防技术规范中的有关规定。
第二十一条 凡在城市燃气管道及设施附近进行施工，有可能影响管道及设施安全运营的，施工单位须事先通知城市燃气生产、储存、输配、经营单位，经双方商定保护措施后方可施工。施工过程中，城市燃气生产、储存、输配经营单位应当根据需要进行现场监护。施工单位应当在施工现场设置明显标志严禁明火，保护施工现场中的燃气管道及设施。
第二十二条 城市燃气生产、储存、输配经营单位应当对燃气管道及设施定期进行检查，发现管道和设施有破损、漏气等情况时，必须及时修理或更换。
第四章 城市燃气的使用
第二十三条 单位和个人使用城市燃气必须向城市燃气经营单位提出申请，经许可后方可使用。城市燃气经营单位应当建立用户档案，与用户签订供气、使用合同协议。
第二十四条 使用城市燃气的单位和个人需要增加安装供气及使用设施时，必须经城市燃气经营单位批准。
第二十五条 城市燃气经营单位必须制定用户安全使用规定，对居民用户进行安全教育，定期对燃气设施进行检修，并提供咨询等服务；居民用户应当严格遵守安全使用规定。
城市燃气经营单位对单位用户要进行安全检查和监督，并负责其操作和维修人员的技术培训。
第二十六条 使用燃气管道设施的单位和个人，不得擅自拆、改、迁、装燃气设施和用具，严禁在卧室安装燃气管道设施和使用燃气，并不得擅自抽取或采用其他不正当手段使用燃气。
第二十七条 用户不得用任何手段加热和摔、砸、倒卧液化石油气钢瓶，不得自行倒罐、排残和拆修瓶阀等附件，不得自行改换检验标记或瓶体漆色。
第五章 城市燃气用具的生产和销售
第二十八条 城市燃气用具生产单位生产实行生产许可制度的产品时，必须取得归口管理部门颁发的《生产许可证》，其产品受颁证机关的安全监督。
第二十九条 民用燃具的销售，必须经销售地城市人民政府城建行政主管部门指定的检测中心（站）进行检测，经检测符合销售地燃气使用要求，并在销售地城市人民政府城建行政主管部门指定的城市燃气经营单位的安全监督下方可销售。
第三十条 凡经批准销售的燃气用具，其销售单位应当在销售地设立维修站点，也可以委托当地城市燃气经营单位代销代修，并负责提供修理所需要的燃气用具零部件。城市燃气经营单位应当对专业维修人员进行考核。
第三十一条 燃气用具产品必须有产品合格证和安全使用说明书，重点部位要有明显的警告标志。
第六章 城市燃气事故的抢修和处理
第三十二条 城市燃气事故是指由燃气引起的中毒、火灾、爆炸等造成人员伤亡和经济损失的事故。第三十三条 任何单位和个人发现燃气事故后，必须立即切断电源，采取通风等防火措施，并向城市燃气生产、储存、输配、经营单位报告。城市燃气生产、储存、输配、经营单位接到报告后，应当立即组织抢修。对于重大事故，应当立即报告公安消防、劳动部门和城市燃气生产、储存、输配、经营单位、并立即切断电源，迅速隔离和警戒事故现场，在不影响救护的情况下保护事故现场，维护现场秩序，控制事故发展。
第三十四条 城市燃气生产、储存、输配、经营单位必须设置专职抢修队伍，配齐抢修人员、防护用品、车辆、器材、通讯设备等，并预先制定各类突发事故的抢修方案，事故发生后，必须迅速组织抢修。第三十五条 对于城市燃气事故的处理，应当根据其性质，分别依照劳动、公安部门的有关规定执行。对于重大和特别重大的城市燃气事故，应当在城市人民政府的统一领导下尽快做好善后工作，由城建、公安、劳动部门组成事故调查组，查清事故原因，按照有关法律、法规、规章的规定进行严肃处理，并向上报告。
第七章 奖励与处罚
第三十六条 对于维护城市燃气安全做出显著成绩的单位和个人，城市人民政府城建行政主管部门或城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当予以表彰和奖励。
第三十七条 对于破坏、盗窃、哄抢燃气设施，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十八条 对于违反本规定第二十条的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位有权加以制止，并限期拆除违章设施和要求违章者赔偿经济损失。
第三十九条 对于违反本规定第二十一条、二十四条、二十六条、二十七条的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位有权加以制止，责令恢复原状，对于屡教不改或者危及燃气使用安全的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位可以报经城市人民政府城建行政主管部门批准后，采取暂停供气的措施，以确保安全。
第四十条 当事人对处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，以不履行处罚规定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第八章 附 则
第四十一条 各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以会同劳动、公安部门根据本规定制订实施细则，报同级人民政府批准执行。
第四十二条 本规定由建设部负责解释。
第四十三条 本规定自一九九一年五月一日起施行。以前发布的有关规定，凡与本规定相抵触的，均按本规定执行。
第三篇：城市燃气管道的安全管理
城市燃气管道的安全管理
摘 要：燃气管道的安全管理对于人类社会的发展有着严重的影响，进而根据城市燃气安全管理的基本原则提出了城市燃气的安全管理措施。力争为降低城市的突发性燃气泄露、爆炸等危险，实现城市天然气管道安全的运行目标提供保障。关键词：燃气管道；安全管理近几年，随着城市燃气普及速度的加快，越来越多的人亲身体会到了城市燃气的便利，与此同时，城市燃气安全管理问题也日渐凸显，并受到了社会各界人士的广泛关注。
一、城市燃气不安全因素分析 城市燃气管道的安全运行是一个庞大而复杂的系统工程，安全管理问题存在于城市燃气输送过程的每一个环节中，从上游采气环节、输送环节到用户使用燃气环节等都可能有安全管理风险。（1）上游采气环节。上游采气环节受地质环境的影响很大，例如汶川地震中，致使中石油在西南地区的油田部分气井关闭，城市燃气的日产量大大减少。（2）燃气输送环节。在我国当前所使用的城市燃气输送方式主要有管道燃气、液化燃气等，在这些输送方式中，管道输气方式相较于其他的方式虽然安全性较高，却并不意味着没有安全隐患，而是这种管道输气方式也同样存在着发生重大事故的的风险因素。根据调查，发现由于管道的腐蚀、焊接等原因可能会引起管道输气发生事故。（3）燃气接收站环节。燃气接收站主要负责各城市燃气的接收、调压、输送等工作内容，这个环节也同样存在着安全风险，主要的安全风险是设备是否安全使用、安全管理、工作人员是否按章作业等。（4）用户使用环节。用户包括有工业用户和居民用户，虽然工业用户使用燃气量大，但是因其安全措施等都比较齐全，一般很少发生安全事故；反观居民用户，虽然燃气用量不是很大，但是由于他们对燃气的不正确使用，反而容易发生安全事故。
二、城市燃气安全管理的基本原则（1）符合相关规定原则。当前，政府正日益淡化对对社会主义市场经济的过度干预，而在行政管理方面却逐步加强监督。在生产经济方面，燃气企业在输送城市燃气各个环节都要遵循相关的法律法规及行业标准等要求，要清楚的明白具体的条款规定，把惯常做法与行业标准区分开来，此项原则即为燃气企业要遵循并严格执行各类相关要求和行业标准等。（2）抓住关键问题原则。在城市燃气安全方面，要做的安全管理包含有多项工作，而且要管理的事物琐碎、复杂，在不同级别、不同部门、不同岗位的安全管理人员要做的安全工作也不相同。例如，生产部门的安全管理人员要注重抓住本部门的关键安全问题，并着手解决，而安全职能部门的安全管理人员要引导各部门关注各自部门的重大安全风险，并及时采取措施消除安全隐患。（3）存在安全隐患的企业要限期整改原则。对于燃气企业而言，如果能做到及时发现各个环节的安全风险，及时采取措施控制安全风险、消除安全隐患，那么基本上这个燃气企业就不会发生安全事故。但是在实际中，根本就不存在这种可能性，基本上在安全检查中才会发现并正视安全隐患。燃气企业一旦发现安全隐患，最恰当的做法是设定合理的期限，采取有效的措施及时地消除安全隐患。（4）实行奖励和惩罚并用原则。奖励和惩罚是激励与警醒职工的一种手段。在燃气企业中，调动职工对于安全工作的重视、降低安全隐患的最好最快的办法就是实施奖罚政策，奖励或惩罚不是最终目的，无论何种手段最终都是要消除安全隐患、安全事故。
三、城市燃气的安全管理措施 在实际工作中，对于城市燃气管道的安全事故的预防、控制等是一个系统的复杂的难题，在城市燃气输送过程中，大部分的管道线路和设备等基本上都在地下，有着接点多、管线长、覆盖面广的特点，一个环节出现安全问题，可能会导致整个城市燃气系统的瘫痪，造成无法估计的生命安全以及经济损失，因此及时地发现并消除安全隐患成了整个城市管网安全运行中亟待解决的难题，为此，笔者从以下几点提出了一些安全管理措施：（1）燃气企业要完善现有的安全管理制度。安全事故的发生，往往不能被及时发现，而大多是在安全检查中才发现，此时进行整改可能会对燃气企业造成一定的经济损失。这很大程度上是由于现有的安全管理制度不完善造成的。完善现有安全管理制度，制定定期检查计划，组织员工进行实战演习，使得企业职工融入安全生产的工作氛围中，提高大家对安全生产的重视程度，这对于及时消除安全隐患，防患于未然具有极大的促进作用。（2）加大技术投入，积极引入先进技术。积极引入新技术，逐步建立GIS、SCADA等信息系统，完善过去传统的管理方式，使得燃气企业达到现代化的技术水平。GIS系统能够将燃气管网所分布的地面实体图形数据存储，之后进行空间分析得出结论，并可以结合相应的理论来制定决策。SCADA系统在城市燃气输送过程中能够达到对燃气输送管道工况进行监测的目的，同时，还可以在燃气企业内部实现资源共享，保证燃气输送安全的同时，大大节约了企业成本。（3）从施工各个环节上强化安全防范。首先从城市燃气管道施工过程方面，承担燃气管道工程的施工单位必须具备建筑施工安装相应的资质，在施工过程中，对质量检查和验收必须要严格加强。与此同时加强对管沟与管基施工方面的管理。一般情况下燃气管道进行埋地敷设，所以在回填土和地面的外部载荷的长期作用下，对管道抗拉抗压强度要求较高，并且要按照实际情况的需要合理的进行开挖深度与回填的密实度等施工系数的计算与管理。在管材的选型与质量方面也要做到严格把关，对于管材商的许可证以及管材的合格证、材质分析化验报告、试压报告等材料进行有效地管理。保证管材的质量符合技术要求。对管材进行如涂刷防腐漆等防腐技术处理，及时有效地防治管材腐蚀、生锈等现象。与此同时对管沟回填加强监管。在进行分层回填的工作时，应当按照规定进行分层夯实。对于靠近管顶的土层要进行人工夯实。保证管沟的夯实质量，防治由于多年挤压而出现地面下沉、重载荷作用下导致管道断裂或泄漏等现象。Ｈ 参考文献 [1]孟祥德.浅谈如何加强燃气行业的安全生产管理[J].-中国科技博览,2011(6).[2]李猷嘉.城市燃气安全体系的分析[J].城市燃气,2007(4):3-8.[3]韩晓平.北京天然气供气安全问题的思考与建议[OL].中国能源网,2005
第四篇：城市燃气管理规定
第一章总则
第一条为加强城市燃气管理，维护燃气供应企业和用户的合法权益，规范燃气市场，保障社会公共安全，提高环境质量，促进燃气事业的发展，制定本办法。
第二条本办法适用于城市燃气的规划、建设、经营、器具的生产、销售和燃气的使用及安全管理。
第三条城市燃气的发展应当实行统一规划、配套建设、因地制宜、合理利用能源、建设和管理并重的原则。
第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市燃气管理工作。县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域内的城市燃气管理工作。
第五条国家鼓励和支持城市燃气科学技术研究，推广先进技术，提高城市燃气的科学技术水平。
第二章规划和建设
第六条县级以上地方人民政府应当组织规划、城建等部门根据城市总体规划编制本地区燃气发展规划。
城市燃气新建、改建、扩建项目以及经营网点的布局要符合城市燃气发展规划，并经城市建设行政主管部门批准后，方可实施。
第七条城市燃气建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、发行债券等多种渠道筹集。
第八条燃气工程的设计、施工，应当由持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并应当符合国家有关技术标准和规范。
禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担燃气工程设计、施工任务。
第九条住宅小区内的燃气工程施工可以由负责小区施工的具有相应资质的单位承担。
民用建筑的燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
燃气表的安装应当符合规范，兼顾室内美观，方便用户。
第十条燃气工程施工实行工程质量监督制度。
第十一条燃气工程竣工后，应当由城市建设行政主管部门组织有关部门验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十二条在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内，禁止修建建筑物、构筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供气设施安全的活动。
第十三条确需改动燃气设施的，建设单位应当报经县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门和城市建设行政主管部门批准。改动燃气设施所发生的费用由建设单位负担。
第十四条城市新区建设和旧区改造时，应当依照城市燃气发展规划，配套建设燃气设施。
高层住宅应当安装燃气管道配套设施。
第十五条任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。
第三章城市燃气经营
第十六条用管道供应城市燃气的，实行区域性统一经营。瓶装燃气可以多家经营。
第十七条燃气供应企业，必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册，方可从事经营活动。资质审查办法按《城市燃气和供热企业资质管理规定》执行。
第十八条燃气供应企业应当遵守下列规定：
（一）燃气的气质和压力应当符合国家规定的标准。保证安全稳定供气，不得无故停止供气；
（二）禁止向无《城市燃气企业资质证书》的单位提供经营性气源；
（三）不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具；
（四）禁止使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶；
（五）禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；
（六）其他应当遵守的规定。
第十九条燃气供应企业和燃气用具安装、维修单位的职工应当实行持证上岗制度。具体办法由国务院建设行政主管部门会同有关部门制定。
第二十条燃气供应企业及分销站点需要变更、停业、歇业、分立或者合并的，必须提前３０日向城市建设行政主管部门提出申请。经批准后，方可实施。
第二十一条燃气价格的确定和调整，由城市建设行政主管部门提出，物价部门审核、经批准后组织实施。
第四章城市燃气器具
第二十二条燃气器具的生产实行产品生产许可或者安全质量认证制度。燃气器具必须取得国家燃气器具的产品生产许可证或者安全质量认证后，方可生产。
第二十三条燃气器具必须经销售地城市建设行政主管部门指定的检测机构的气源适配性检测，符合销售地燃气使用要求，颁发准销证后方可销售。
取得准销证的产品由城市建设行政主管部门列入当地《燃气器具销售目录》，并向用户公布。
第二十四条燃气器具安装、维修单位，必须经城市建设行政主管部门资质审核合格，方可从事燃气器具的安装、维修业务。
第二十五条燃气器具生产、经营企业在销售地必须有产品售后维修保证措施。
第五章城市燃气使用
第二十六条燃气供应企业应当建立燃气用户档案，与用户签订供气用气合同，明确双方的权利和义务。
第二十七条燃气用户未经燃气供应企业批准，不得擅自接通管道使用燃气或者改变燃气使用性质、变更地址和名称。
第二十八条燃气计量应当采用符合国家计量标准的燃气计量装置，按照规定定期进行校验。
第二十九条燃气用户应当遵守下列规定：
（一）按照使用规划，正确使用燃气；
（二）禁止盗用或者转供燃气；
（三）禁止对液化石油气钢瓶加热；
（四）禁止倒灌瓶装气和倾倒残液。残液由燃气供应企业负责倾倒；
（五）禁止擅自改换钢瓶检验标记；
（六）禁止自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等；
（七）以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备，必须报经燃气供应企业同意，由持有相应资质证书的单位安装。
（八）法律、法规规定的其他行为。
第三十条燃气用户应当按时交纳气费。逾期不交的，燃气供应企业可以从逾期之日向不交纳气费的用户收取应交燃气费的３‰－１％的滞纳金，情节严重的，可以中止对其供气。
第三十一条燃气用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气供应企业查询，对不符合收费和服务标准的，可以向其行政主管部门投诉。
第六章城市燃气安全
第三十二条燃气供应企业必须建立安全检查、维修维护、事故抢修等制度，及时报告、排除、处理燃气设施故障和事故，确保正常供气。
第三十三条燃气供应企业必须向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆器材、通讯设备等。
燃气供应企业应当实行每日２４小时值班制度，发现燃气事故或接到燃气事故报告时，应当立即组织抢修、抢险。
第三十四条燃气供应企业必须制定有关安全使用规则，宣传安全使用常识，对用户进行安全使用燃气的指导。
第三十五条燃气供应企业应当按照有关规定，在重要的燃气设施所在地设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。
严禁擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施的安全警示标志。
第三十六条任何单位和个人发现燃气泄漏或者燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，有义务通知燃气供应企业以及消防等部门。
发生燃气事故后，燃气供应企业应当立即向城市建设行政主管部门报告，重大燃气事故要及时报国务院建设行政主管部门。
第三十七条对燃气事故应当依照有关法律、法规的规定处理。
发生重大燃气事故，应当在事故发生地的人民政府统一领导下，由城市建设行政主管部门会同公安、消防、劳动等有关部门组成事故调查组，进行调查处理。
第三十八条各地可以根据本地区的实际情况，实行燃气事故保险制度。
第三十九条除消防等紧急情况外，未经燃气供应企业同意，任何人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。
第七章法律责任
第四十条违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并可处以１万元以上３万元以下罚款；已经取得设计，施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资质证书：
（一）未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担城市燃气工程的设计、施工任务的；
（二）未按照有关技术标准和规范设计、施工的。
第四十一条违反本办法第六条第二款、第十一条、第十三条、第十七条、第二十条、第二十八条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，并可处以１万元以上３万元以下罚款。
第四十二条违反本办法第十八条、第二十三条第一款规定的，由城市建设行政主管部门给予警告、责令限期改正、停止销售，并可处以１万元以上３万元以下罚款。
第四十三条违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以５００元以上３万元以下罚款。
第四十四条违反本办法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
第四十五条城市建设行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五篇：燃气安全管理
燃气安全管理
作者：徐姜 文章来源：网络论文 点击数：1568 更新时间：2007-3-1 9:43:49、燃气安全工作的探讨：
1）当前燃气安全中存在的令人深思的现象
随着我国社会主义商品经济的发展，燃气行业特别是液化石油气市场出现巨大变化，价格改革，经营形式，供应竞争等促进了燃气事业的壮大，也带来一些突出问题，并发生事故，给公共安全、生命财产、环境保护等带来较大的影响和隐患。特别是燃气企业“以包代管”、忽视技术、放松管理、轻视管理；上岗人员无证、资质不足、设备老化、维修保养粗放；追求经济效益，安全投资减少；把安全狭义理解为企业内部事务，忽视用户管理；以上级检查来代替管理，突击应付；视安全为一个独立工作与技术、管理脱离；防而不预、举一反三成了接二连三等等。这些现象集中反映出对安全工作的性质和特征模糊不清。
2）安全工作的性质安
全工作不是一个独立工作。它是技术工作、管理科学和人员素质在实施安全预备方案的过程和结果。安全是企业所有管理和技术工作的综合效果，是企业生存过程中的一种动态状态。为安全抓安全是无的放矢，因为不存在一个独立的安全工作。而是要确保企业管理规范、技术完好的状态下得到良好的生产经营环境。可见，安全是企业在严谨管理、技术完好的运作中，保持无事故运行的动态状态。因此，安全管理的目标是保证保持企业无事故运行。要使这个目标得已实现。必须也只能是管理严谨、技术完好缺一不可。（技术设备完好还反映在新技术、新设备、新材料的应用来提高和完善技术设备上）而这两条的落实在人员素质这个根本因素上。
对事故的狭义理解往往把整个安全工作偏重于“火灾火险”，因而不能从管理体系和每条管理链中把握关键所在，难以达到举一反三，只陷入事故或隐患的整改，缺少全面解决的措施和力度。退一步说，认定爆炸、火灾才算是燃气事故，也只能说这是燃气企业内部事故的外部表象和失控恶化，其核心还是管理、技术、人员素质的事故和缺陷所致。对安全是企业的某种程度动态状态的认识出发，事故应该是广义，不仅仅是火灾、爆炸，也包含人身事故、设备事故、质量事故、技术事故、工艺事故、信息事故等等。只有所有这些方方面面正常工作，才能说企业此时此刻保持了一种状态，达到一个新的效果，也即是企业现时安全。可见，什么时候全部管理职能到位、技术措施能保证管理职能落实，什么时候企业安全，是动态的状态。如果看成静态，就会就事论事对待安全管理，不可能在生产经营活动的变化中，在环节发展中发现薄弱环节以及内部联系，采取有效措施来杜绝事故苗头。只能是忙乱于事后检查、所谓“总结提高、进一步完善之中”。
下面这些现象也能说明上述问题：
(1）隐患的发现往往是所谓大检查，而按照企业的制度，为什么本单位多次多方式检查不能奏效。
(2）防而不预，所有方案都是对付火情。思想方法是一定会出事。而不是认识到“靠管理和技术的完善，事先把所有环节控制，因而决不会出事”。
(3）从事安全管理人员不懂燃气技术和管理知识。满足于应付检查。
二、安全工作的指导思想
燃气安全管理的指导方针：预防为主，安全第一。隐患大于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山就明确提出了预防不是针对出现火灾。而是强化责任来保证无事故状态的连续性。由此，企业安全工作的指导思想应这样表述：以保证无事故的观念来审查企业在管理活动、技术工作中存在和潜在的薄弱环节，并监督和落实改进，达到严谨管理，完善技术，实现企业安全的整体效果，保持无事故运行的动态状态。这也是安全工作的定义。
燃气安全管理是一个技术性、管理性非常强的综合性工作，作为燃气工作人员在进行各项生产经营服务活动时，还要清醒地记住“气体的性质”这一技术工作中的指导思想。因为气种不同，管理方法和采用的技术方式有很大的区别。比喻，在燃气设施维修保养时，气体不同其采用的放散方式就大相径庭。
三、安全管理的范围
根据燃气设施、器具使用的不同区域，可分为对厂（站）内部、外部和用户的管理。这三个范围的管理，实质是对设施器具使用环境和条件的管理。无论在什么范围内，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”这个关键环节。
一）、安全工作的核心
只要有连接和密封，漏气是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要发生燃气事故，必须具备条件，除了不可抗拒的事件。能引发燃气火灾的条件只有两个：漏气和明火。而且漏气要达到浓度极限范围内。能造成泄漏也与设备状况、工艺过程、操作水平、维护保养等有关，更与管理有关。因此，燃气企业安全工作首当其冲的核心任务是对密封的管理，或者说，实现无泄漏。要做好对所有密封点不发生泄漏（准确的讲，控制发生危险泄漏量）的管理，应做好以下工作：
1）、对会发生泄漏的部位和条件心中有数
作为燃气工作人员对所负责任区内的燃气设施设备的会发生泄漏点作为自己日常工作常备不懈的焦点。哪些地方漏、为什么会漏、怎样产生漏、哪些时间漏、会漏多少、漏了怎么办等等都是要平时考虑到位的问题。从厂（站）内部来看，除了腐蚀，所有漏点都与动静密封有关。因此有多少密封、在那些区位、密封的方式、材料、安装的时间、怎样维护、监控方式等等都能研究出一系列问题。另外，怎么能知道漏气，什么时候、用什么方法、对不同类型的密封有什么不同的方法来处置、谁来做这些工作、会不会做等也需要做到事前准备就绪。
2）、密封的管理要有章法和可操作性
要做好一项工作，要有一套制度来规范行为。这些制度要有章法，有操作性，不能简单从事，敷衍塞责。首先，管理方法得当：比如说对泄漏的检查不是所有人都能闻、听、看。每个人的敏感性不一样。气质不合要求有些方法就不适用，密封结构、材料、使用时间不同，操作方法、检查方法、维护方法和周期都是不一样的。其次要根据厂（站）工艺流程的具体安排，分类明确管理范围，责任区、责任人、管理方法、时间、器具以及预案。一句话，任何一个管理活动，都要具体化，按照“4w1h”的方法去制订管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏还有一个重要方面，即防止人为的燃气放散违章，违反工艺要求，形成余气余液过量酿成灾祸。需要强调的是，管理制度、标准的制定、审核、修改、通过、发布、反馈等应有一套严谨、科学、完整的程序。来保证燃气企业制定的制度能落实到每个岗位去实施、操作。
3）泄漏量的判定
泄漏是不可避免的，但达不到事故状态的泄漏量是完全能够控制的。那么，泄漏多少构成威胁怎么定量分析，对于泄漏量危险性的判定可以这样表达，每小时泄漏量为若干克，经过一段时间在相当体积内可达到最低爆炸极限。一般地说，每小时泄漏1.5—2克的气体，判定为危险。但这与气体性质有直接影响，液化石油气在一个大空间的局部地区亦可形成达到爆炸极限的混合气体，而不一定充满整个空间。泄漏量计算方法为：克/小时=π*（直径）立方*个数*60/6*410
说明：个数是指汽泡每分钟的平均数。直径的单位为厘米。系数410是丁烷在摄氏15度时质量为0.58，体积系数为235，故一克液体气化体积为410立方厘米（0.41升）。例如，每16秒一个气泡、直径12毫米，则每小时泄漏0.5克。每秒两个气泡，直径3毫米，则每小时泄漏0.25克。每秒20-30个气泡，直径1—5毫米，则每小时泄漏7.5克。一个30立方米的房间，如每小时泄漏6.8克，则8天达到爆炸极限，如每小时泄漏1.5克则一个月达到爆炸极限。需要说明的是，对于摆设和装修复杂的房间，液化石油气在局部地区先达到爆炸极限的混合物，遇明火就会成灾。不一定要均布整个空间。
4）厂（站）外部管道的管理
外单位的施工造成燃气管道、设施损坏、管道点腐蚀、地下井室的泄漏与其他地下设施连通是管理的重点。加强管网巡查、对重点地段的监控、对违章行为的制止等三项工作的切实到位是有效的手段。
5）用户的安全管理
燃气企业与用户的关系，通过规范服务特别是通过给予用户安全、稳定、可靠、便利的用气服务来维系、巩固、发展。用户的安全管理，基于燃气的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中（1）指导用户安全用气，宣传科学用气的安全可靠性。如用户装修住房，燃气企业如何做到让用户了解装修与用气安全，真正做到通风条件良好，保证通风条件的物质性和技术性。（2）真心诚意地把用户当作自己的上帝，千方百计为用户设计用气环境和服务，宣传亦要得法。不能让人产生用气危险的片面印象，有危险不等于就是危险。按章依法、科学用气，一定安全。（3）为用户创造良好的用气条件，气质要合格、用具要合格、灶前压力要合格、户内安装（用户的住房、燃气设施）要合格。因为漏点在户内，所以燃气企业一定要重视户内的安全管理。随着燃气工程建设市场的运行机制变化，燃气户内设施的产权和管理权属会有变化，但对用户的安全管理作为企业为顾客的一种服务还要加强。
四、安全管理的责任
安全是企业的某种动态状态，是此时此刻全部管理工作系统良好运行的结果。因此也是企业整体质量，按照企业管理理论，管理的责任在最高层。而不是第一线的执行者。要实现安全目标，关键在于如何调动企业的全部系统落实各自的职责和义务。
一）、安全检查常遇到的问题
在安全检查中常出现外部来的检查人员发现隐患要求整改，对此，可以提出一系列问题，为什么本单位管理者没有发现、为什么外部人员会发现、现场人员为什么不能发现或报告、操作人员能否发现、为什么你的下级没有发现或向你报告、为什么没有解决、企业的制度有没有规定、为什么没有贯彻实施等。这些问题反映出一个突出现象，安全管理的责任、职责和义务未能落实。
二）、安全责任分析
燃气现场操作者操作环境平凡，条件简单、工艺过程单调、重复性反复性频繁、技术要求低、更换工作机会少、创造性低，因而心理上不易紧张，无新意，易疲惫，很难敏感地发现问题。管理者不同，他们所处的地位和环境使他们应能完成安全管理目标所赋予的职责。安全心理学所做的“双猴遭到不同程度电击”实验充分证明了不同环境条件下，所能承担责任的区别。
从管理理论讲，质量管理责任不能下移，管理人员制章监作，操作员按图索骥。图画不准，马不合格，只能是管理者的失职。可见，安全隐患存在的问题实际是管理目标、管理职责、管理岗位、管理层次、管理技术落实不到位的问题。很明显，这是企业最高峰的责任。
三）、人员素质直接影响安全管理
操作者的素质要求最基本要“四懂四会”（懂原理、懂结构、懂性能、懂用途、会使用、会保养、会检查、会排除故障）。管理人员要求懂管理理论、方法、懂技术、工艺。否则，操作员不会，管理者不懂，企业当然隐患重重。而操作者、管理者的素质不能适应保证安全状态的需要，显然是企业安全管理的最大缺陷，这种缺陷的产生只能是高层管理的素质或职责原因所致。
安全管理工作是管理、技术、人员三者素质的结合，燃气企业高层决策者要使责任承担变成无承担责任，必须做好这三项工作。
五、安全工作的核心基础建设——预案
预案是针对可能发生事故的所有因素的对策和管理工艺过程的规定。是对管理要素的针对性细分到源头后的逆向控制和改善。而不仅仅是发生火情的处置措施。制订预案通常采用“故障树”方法。
一）所针对的问题要具体、准确、清楚。不能大而化之。如对漏气阀门，一定要明确规定是哪一个或哪一级。
二）产生某项问题的原因要准确无误，无遗漏。构成大原因的要素（小原因）要全面，层次分明合理，不要因果倒置。
三）针对每个原因都明确规定解决问题的措施。
四）预案一旦制定，要演习校正。修改后，作为企业制度明确落实到人，到岗。这样一来，事故的前期原因远在导致其他原因前已经控制，企业的无事故运行状态当然会得到保持。
具体地说，在执行过程中，燃气企业的人员应掌握以下内容，气体的物理性质、正确地工场设备操作、火灾抢救控制的基本原理、主要开关的位置和使用、各类阀门的位置和使用、火警系统、抢救设备在紧急状态下如何使用、监察系统如何运作等等。
特别要强调预案的可操作性和科学性。从全面环节而不仅仅是火灾火险，从所有程序而不仅仅一个部门。它是企业管理和技术工作的细化到防止事故这一具体范围内的系统工程。
六、安全管理的主要工作方法
一)管理方法的要害是抓关键环节
既然安全是动态状态，就有时间空间的发展变化过程。在不同的阶段，会有不同的有影响力的事件成为当时工作的关键环节。这些环节都不是孤立的，牵涉一系列链节，任何一个链节不完好，就不能保证企业无事故。因此，抓住关键环节，可牵一发而动全身，较系统地解决问题。
二)管理应是闭环
信息的发布、要有一个严谨的程序保证；信息的处理要有一个严肃的过程；信息的反馈要有一个严格的控制，这三个方面在“P、d、C、a”循环中操作。保证在管理活动中得到真实，可靠，及时的管理信息，使安全工作始终保持受控状态。
三）管理人员的心理素质
虽然责任在最高峰，但企业全系统要履行岗位职责和义务。每一个管理人员在安全管理中的心理素质对此项工作有直接意义。
1）经理意识，如果我是经理，我会怎么办；我在现场时应做什么；要实现什么，为此要解决哪些问题；现场对我有什么意义，有什么异常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光来考查身边的生产经营服务活动，从中找出你必须解决的问题。
2）察微知著，敏锐力来自心态的求异，求新，来自对工作的精和勤，对技术和管理的熟悉，与责任感的结合。这会使管理人员能从别人不能找出弊端的地方发现事故苗头，从而提出解决问题的方法。这就是预防。
燃气企业的管理人员具备胜任安全工作的能力和素质，安全管理的各项制度和预案切实可行，全体人员都按照确保无事故的要求有条不紊地从事生产经营服务活动，就一定能保持企业无事故运行的状态，始终安全地获得经济效益和广大市场。
点击咨询 