中小学公用经费管理办法

第一篇：中小学公用经费管理办法

中小学公用经费管理办法

第一条

为规范和加强中小学公用经费管理，提高资金使用效益，根据省财政厅、教育厅《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》等文件精神，结合实际，制定本办法。

第二条

本办法所称中小学指公办义务教育阶段学校。

第三条

本办法所称中小学公用经费是指保证中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、学生体检、实验实习、文体活动、水电、交通差旅、邮电通讯、仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。中小学公用经费不得用于工资福利支出、对个人和家庭的补助、房屋大修理支出、偿还基建债务等方面的开支，不得用于校舍建设、车辆购置、专项设备购置等形成固定资产的资本性项目支出。

第四条

中小学公用经费管理的总体要求是：严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度；建立健全各项支出管理制度，增强支出管理的科学性、合法性、有效性；实行保障与控制并重的原则，坚持量入为出、收支平衡、保证重点、兼顾一般；深化支出改革，优化资源配置，厉行节约，讲求实效，努力提高资金使用效益。

第五条

各中小学校要加强公用经费管理和会计核算，根据财政部制定的《2010年政府收支分类科目》（财预〔2009〕79号）规定的中小学公用经费支出范围，对公用经费进行明细核算，以准确反映学校公用支出状况。

第六条

中小学公用经费要纳入区财政部门预算，实行预算管理，由区级财政在预算内全额安排，且不得低于省规定的基准定额标准，并做到逐年增长。

第七条 区财政部门每年安排（分配）年度中小学公用经费预算，应主要根据在校学生人数，同时又要兼顾不同规模、不同条件学校办学的实际情况，适当提高办学条件薄弱、规模较小学校及教学点的公用经费标准。

第八条 中小学公用经费由区级财政部门按照中小学经费预算足额及时下拨。按照财政国库管理制度改革方案确定的支付办法，实行国库集中支付。对中小学实行会计集中核算的县（市）、区，公用经费资金直接支付到区级财政部门确定的直接核算学校经费的有关账户。

第九条

中小学公用经费应专户管理或单独核算，任何部门和单位不得以任何名目统筹集中或挪用。要以独立设置的具有法人资格的学校为基本预算编制、管理单位，教学点纳入其所隶属的主管学校进行管理。

第十条

中小学公用经费预算按照国家的有关政策编制，清晰反映学校公用经费的所有收支项目，做到完整准确，公开透明。遵循实事求是的原则，根据事业发展的需要，在维持各项工作正常运转的基础上求发展，优先安排教育教学工作所需资金，不得预留硬缺口。

第十一条

中小学按轻重缓急、统筹兼顾的原则，有计划、合理地安排使用公用经费。既要保证开展日常教育教学活动所需的开支，又要合理安排保证学生全面发展所需的活动经费。逐步建立目标责任控制体系、综合定额管理体系、考核监督绩效体系。

第十二条

中小学要强化支出管理，认真执行国家规定的费用开支范围和开支标准，严格规范各种支出行为。坚持勤俭办学的方针，结合实际制定本校公用经费内部管理办法，科学确定公用经费支出结构，细化支出范围与标准，严格控制管理性开支。采取切实有效措施，对节约潜力大、管理薄弱的支出项目，加大管理力度，从严控制，提高经费使用效益。

规范公务出差行为，差旅费、交通费严格按照财政部门的有关规定执行；

严格控制业务招待费支出，认真执行上级部门的有关规定，建立公务接待的相关制度，加大控制力度，厉行节约；

安排适当的教师培训费，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿等开支；

实验仪器设备及图书资料、专用材料等购置，按规定在公用经费中足额安排信息技术费，用于教学资源和软件的购置以及网络信息费用支出；

严格控制其他支出，相关支出按财政部门、教育主管部门及学校的有关规定执行，不得用于与教学教研无关的外出考察等方面的开支。

第十三条

公用经费支出严格实行校长负责制下的审批制度。规范实物管理程序，加强实物消耗核算，建立物品登记台账，建立健全采购、验收、进出库、保管、领用管理制度。经办人、验收人、保管人应明确责任，按财务或资金管理规定履行相关手续。

第十四条

中小学要严格执行政府采购项目的预算、审批程序。购置教学办公用品、仪器设备、专用材料等，属于政府采购范围的支出，要按照《政府采购法》的有关规定，编制政府采购预算，实行政府采购，并统一纳入中小学预算。

第十五条

中小学公用经费支出管理，要实行财务公开、民主理财，增强学校财务工作透明度。学校应建立由行政、工会、教职工代表组成的财务审查小组，对学校公用经费收支情况进行审查；学校应建立年度收支预、决算报告制度，定期公布公用经费使用情况，接受教职工的监督。加强公用经费预算执行情况分析，确保学校的正常运转和教育教学业务的顺利完成。

第十六条

区财政部门要严格管理，加强监督，依法落实公用经费督查、审计制度，对不按规定使用公用经费的，要严肃查处，并按照有关法律、法规追究相关单位和人员的责任。本办法视国家有关政策法规更新和实际执行情况进行相应

修订。

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第二篇：13公用经费管理办法

公用经费管理办法

一、公用经费是指保证学校正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。

二、细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。

三、公用经费开支范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习（含教学计划内的社会实践活动）、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电通讯、仪器设备及图书资料购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等，保证学校公共服务体系正常运行。不得用于工资福利支出、对个人和家庭的补助，不得用于校舍建设、专项设备购置等形成固定资产的资本性项目支出。

四、学校公用经费预算总额中，教师培训费支出按照不低于5%的比例安排。

五、按照统筹兼顾的原则安排使用公用经费，既要保证开展日常教育教学活动所需的基本开支，又要适当安排保证学生全面发展所需的活动经费开支。

六、公用经费预算要清晰反映学校公用经费的所有的收支项目，做到完整准确，公开透明。

七、定期公布公用经费使用情况，定期进行公用经费预算执行情况分析，确保教育教学任务的顺利完成。

（非义务教育学校可参照制定。）

第三篇：学校公用经费管理办法

学校公用经费管理办法

一、基本原则：一保运转、二保教学、三保安全、四保维护、五保积极性。

二、开支范围：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电、仪器设备及图书资料等的购置、房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护。

三、使用比例：学校日常校舍维修、仪器、文体设备及图书的购置水电、通讯等学校日常工作开展所需经费不得少于45%。教师继续教育的职工教育经费和培训费不得少于5%。教学业务费主要用于教育教学、教研、文体活动、实验实习、宣传费等支出，不得少于40%。学校交通和租车费不得高于5%。其他费用不得高于5%。

四、管理办法：

1、期初编制好经费使用计划，每季度可微调。

2、严格按使用比例安排资金，不突破，不挤占，力求每期略有节余。

3、凡购置的商品在政府采购目录上的大额办公用品（价值在1万及以上）必须通过政府采购渠道获得；一次性购买价值在5000元及以上至1万元以下的政府采购目录以外的商品，必须报中心校批准；应记入学校固定资产帐的物品不论价值多少必须报教育局批准、采购中心备案方可购置。在设施设备购置中，要指派两人以上一同采购，建立物品采购登记台帐，物品先由保管人员登记。入库后再领取使用，归还要登记，有人为损坏要照价赔偿。

4、严格遵守《昆山中心学校财务管理制度》。

5、认真参加各类教师培训，由学校安排的培训教师报销培训所需的差旅费、伙食费、资料费、住宿费。

6、水电要厉行节约，安排专人管水电，专线管照明，确保用电安全。

7、不报手机费，学校办公室只设一部有线电话，不准用于办私事。

8、学校对房屋、建筑物、附属设施及教学设备等进行维修，要编制维修预算，由中心校领导具体安排，教师代表参与管理、议价、验收，详细清单要公示，并实行报告制度。小学一万元以下、中学二万元以下维修项目由中心学校审批；小学一万元以上、中学二万元以上的维修项目要呈报县教育局商县财政局同意后方可实施，工程完工后要申请验收和决算审计。

9、实验实习、信息技术教育所需开支据实报销。

10、师生参加的各类文体活动，少先队活动等费用据实报销。

11、教学管理的各项开支依据相关考核方案及行政决议执行。

12、学校要定期（每学期至少一次）在校内公布公用经费使用情况，接受全校师生的监督。

13、票据的管理和审批

⑴、原始单据的取得，不论金额大小，一律为税务机关的统一发票，不得使用三联收据。

⑵、所有票据都要做到印章齐全，手续完备，⑶、不论金额大小，一律实行“校长一支笔”签字审批。

14、财务报账员须知

⑴、原始凭证的预审

学校财务报账员受理本校业务经办人的票据时，须对原始凭证进行预审，包括：

①、原始凭证的真实性、完整性、规范性和合法性；

②、复核经济业务金额的准确性；

③、审核经办人、审批人的签字是否完备，并符合单位审批权限的规定；

⑵、原始凭证的整理

财务报账员对预审合格的原始凭证按照支出项目进行整理、归类、粘贴、编号，并核清张数、金额。

⑶、报账单的填制

①、记录原始单据。根据整理、归类好的原始凭证填写由理财小组成员、报账员和学校负责人签字的“报账封面”。

②、填制“收支原始凭证汇总表”。报中心学校审核后对整理好的原始凭证，按照支出明细进行汇总，填制“收支原始凭证汇总表”，要求项目填写齐全，注明支出明细科目、报销金额、单据张数、资金来源和支付方式等。

五、本办法于发布之日起执行。

第四篇：小学公用经费管理办法

红旗小学公用经费管理办法

为加强我校公用经费管理，规范公用经费支出行为，提高资金使用效益，根据《财政部 教育部关于切实加强义务教育经费管理的紧急通知》（财教〔2012〕425号）、《安徽省财政厅 安徽省教育厅关于进一步加强义务教育经费管理的通知》（财教〔2012〕570号）、《安徽省财政厅 安徽省教育厅关于印发〈安徽省义务教育阶段学校公用经费管理暂行办法〉的通知》（财教〔2014〕1301号）精神，结合我校实际情况，特制定本制度。

一、资金使用

1、小学公用经费可以开支范围：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、教学资料印刷、水电、取暖、交通差旅、邮电；仪器设备、图书资料、教学软件（课件）等购置；房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。

2、用于教师培训的经费可以按照学校培训计划所需的差旅费、资料费、伙食补助费、住宿费等开支。教师培训费按照学校公用经费预算总额的5％安排。

3、按轻重缓急，统筹兼顾的原则安排使用公用经费，既保证正常教学工作，又适当安排促进学生全面发展所需经费，一般按下列支出顺序和标准进行使用：一是开展教学业务与管理活动；二是开展实践实习，文体活动；三是维持学校运转必须的水电、邮电、印刷、交通差旅等日常费用。四是房屋、建筑物及仪器设备的日常维护；设备仪器、图书资料等物品的购置

4、公用经费不准开支范围：不准用于人员津贴、补贴、奖金等；不准用于基本建设投资；不准用于偿还债务；严格控制招待费，不准用于购买烟酒礼品等费用支出；教师培训经费不准用于公款旅游、休假、疗养等与教学无关的支 出。

二、强化学校预算管理

为统一预算管理运行机制，提高预算编制质量，实现预算编制的规范化和制度化，建立健全规范的学校预算编制制度。学校要坚持勤俭办学的方针，按照量入为出，统筹兼顾、保证重点、收支平衡的原则，合理编制预算，不得编制赤字预算，也不得随意变更和调整预算。支出预算要统筹兼顾，保证重点；项目支出预算要充分论证，按轻重缓急原则合理安排，以切实提高预算编制的科学性、准确性和规范性。

1、购置采购：小学购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等，每学均要编制购置计划，凡属于政府集中采购目录以内及采购限额标准以上的项目，必须实行政府采购，并编制政府采购预算，统一纳入学校预算。实施采购时，由学校根据采购需要填写采购申报单，报上级审核后按有关程序办理采购。学校对购置的所有物品进行登记，建立台账，实行实物报领制度。

2、学校对房屋、建筑物、附属设施及教学设备等进行维修，要编制维修预算，并实行报告制度。

三、强化学校财务管理

要明确职责，切实强化财务管理：一是严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行，把好支出审核关，各项支出都要据实列支，严禁虚列虚支、虚报冒领和挤占挪用，不得以“白条”以及其他不规范票据充抵支出；二是加强货币资金管理，严禁私设小金库、公款私存；三是加强固定资产管理，建立健全固定资产台帐，做到账账相符、账实相符；四是规范收费行为，严格按规定的收费项目和收费标准收费，严禁自立项目乱收费和向学生收取明令禁止的费 2 用，严禁违规代收费，杜绝“一边免费、一边乱收费”；五是推进民主理财，实行财务公开，公用经费使用情况每学期在校内外公布，接受师生和群众的监督。

红旗小学

2017年2月

第五篇：中小学2014年预算内公用经费实施方案

2014年预算内公用经费管理 实施方案

为切实保障农村义务教育的健康发展和均衡发展，促进学校办学条件的改善、课程改革的顺利推进、教学质量的提高以及义务教育公用经费的科学使用，有效管理，切实规范学校财务行为，根据新机制的一系列政策要求，结合我中小学校实际，特制定此管理方案：

一、预算内公用经费的标准与分类管理使用的说明 根据《湖南省农村义务教育学校预算编制管理办法》的规定和要求，2014年，农村小学、初中公用经费标准每生每年560元、760元。为了科学、合理地使用好学校公用经费，根据县教育局《关于进一步加强义务教育公用经费管理实施意见》的规定，将学校公用经费使用分为三部分，即：㈠预提专项资金；㈡学校日常公用经费；㈢公共活动费。

（一）专项资金

专项资金是确保学校均衡发展和重点发展的稳定的资金来源，由教育局和财政局共同监管。实行专帐管理，专项审批，专款专用，绝不能挪作他用。所有专项资金由局计财股校安办和中心学校分别建立专门台帐。所有专项支出必须送教育局计财股、校安办审核，财务管理中心凭计财股、校安办审核意见 办理入账手续。专项资金有三项，共集中小学每年168元/生，初中每年208元/生。

一是培训费，集中额为每年小学28元/生，初中38元/生。主要用于辖区内中小学教师参加县及县以上各类培训和课改学习的资料费，培训费等。

二是电教信息技术费，集中额为每年小学100元/生，初中130元/生。主要用于三通二平台建设，由仪器站集中使用。

三是校舍维修费，集中额为每年小学、初中均为40元/生。主要用于辖区内学校小型维修建设。

（二）学校日常公用经费

学校日常公用经费（含学校的勤工俭学收入，即商店、食堂收入）主要用于学校日常开支，具体包括：教学业务与管理、师资培训、实验实习、文体器材、办公、水电、差旅、邮电、仪器设备及图书资料的购置、学校房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护以及其他用于学校正常运转所需的费用，不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务的方面的支出。

（二）公共活动费

公共活动是指上级组织和中心学校组织的各项活动，以及部分学校代表中心学校参加的活动。用于上级及中心学校组织的各项活动（如县运会、艺术节、党报党刊、教育报刊的征订等）的支出，由县局或中心学校统一组织、统一安排，凡中心 校重要经济活动事前须向县局核算中心通报并经查验批准后进行，中心校再根据县局核算中心的审核进行经费的分割（具体步骤：重要经济活动事前通报—南县集中核算单位经济活动现场查验—原始凭证分割）。

2014年日常公用经费额度为每年小学392元/生，初中552元/生。要求上期用45%，下期用55%（公共活动费在内，专项、倾斜在外）。

二、认真编制学校日常公用经费预算计划

学校日常公用经费是用于学校教学业务、日常维修维护、仪器设备构建、图书资料购置等保运转、保安全、谋发展的基本经费，预算计划必须科学、合理，各校必须认真组织编制。根据教育局财务人员培训资料和中心学校研究规定：教育业务费（包括教学水电费、教研教改费、教学差旅费、资料印刷费、体育维持费等），办公费、耗材费分别控制在15%与10%以内，教师培训费按≥5%预算、邮电费按大于去年的标准预算（要加网费）、公务招待费不得超过日常公用经费的3%，维修维护费按公用经费总额的≥15%预算，工会经费按公用经费总额的2%预算；其他方面的支出各校根据本校的具体情况认真计划，计划一经制定并报中心学校审核后，将作为今后支出报帐的依据，不得随意调动。

三、严格执行政府采购 根据政府采购的要求，货物和服务类采购单项在1000元以上的，工程类采购单项在10000万以上，先书面报告中心学校，中心学校研究审批后，再采购或维修。总额达到政府采购范围的，按政府采购有关法律要求和审批程序实行政府采购，对于未按程序办理的采购相应扣减预算资金，且不予以报销。

四、严格控制非生产性支出

公用经费是促进学校办学条件的改善、教学质量的提高，经费管理和使用必须始终突出教学教研、课程改革、质量发展。要坚决防止和杜绝利用公用经费发放人员福利，坚决查处利用各种违规违纪手段套取公用经费发补助或变相提高福利待遇的人和事。要严格控制招待费支出。

五、强化监督和管理

（一）各校特别是校长必须严格规范并把关本校的支出方向和票据，确保日常公用经费的使用效益。各校必须继续严格执行大型开支报告制度。

（二）各校必须结合校务公开工作，建立健全财务清算小组，清算小组的人数要合理，并履行好应有的职责，学校要定期在教师会上和校务公示栏公布财务收支状况，搞好民主理财。

（三）各校必须认真建立好日常公用经费的备查帐，并定期与中心学校相互核对，以免出现误差，与本校日常公用经费的预算表进行核对、了解是否按照日常公用经费的预算执行。

六、建立督查奖惩制度

为切实规范学校财务管理，落实财经制度和纪律，中心校根据各校报帐的原始发票的真实性、规范程度、执行方案情况等进行奖惩。对财务管理有序、财务运行规范、资金效益发挥好的单位和个人予以表彰；对不按规定办事，无视财务制度和纪律或有举债的单位和相关责任人予以追究责任，凡不及时结帐而造成的举债开支，由相关的当事人个人负责，对举债的单位将追究相关责任人的责任，停发校长和总务主任的绩效工资，并限期整改。

各校要认真组织全体教师学习《实施意见》，将公用经费和管理办法传达贯彻到每一位教师。同时，各校要制定本单位的公用经费预算计划和管理使用的具体办法与措施。

麻河口镇中心学校

2015年5月