第一篇：四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例（大全）
四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例
第一章
总则
第一条 为了保证食品安全，规范食品小作坊、小经营店及摊贩的生产经营行为，促进行业健康发展，根据《中华人民共和国食品安全法》有关规定，结合四川省实际，制定本条例。
第二条 在四川省行政区域内食品小作坊、小经营店、摊贩等小规模食品生产经营者从事食品生产经营活动以及对其监督管理和服务，适用本条例。
第三条 本条例所称食品小作坊，是指有固定生产经营场所，生产经营规模小的个体食品生产加工者。
本条例所称食品小经营店，是指有固定经营门店，销售食品或者提供餐饮服务，包括兼营食品，从业人员少、条件简单的个体食品经营者。
本条例所称食品摊贩，是指无固定经营门店，销售食品或者提供餐饮服务的个体食品经营者。
第四条 食品小作坊、小经营店及摊贩应当依照法律法规、食品安全标准和本条例的规定，从事生产经营活动，实施生产经营过程控制，接受监督，保证生产经营的食品卫生、无毒、无害。
第五条 县级以上地方人民政府负责领导、组织、协调本行政区域内食品小作坊、小经营店及摊贩的监督管理工作。
县级以上地方人民政府食品安全委员会对食品小作坊、小经营店及摊贩管理工作进行综合协调、监督指导，推进综合执法。
县级以上地方人民政府食品监督行政部门对本行政区域内食品小作坊、小经营店及摊贩的食品生产经营活动实施监督管理。
县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内食品小作坊、小经营店及摊贩的食品安全风险监测，并将结果及时报告本级食品安全委员会。
县级以上地方人民政府城市管理行政部门负责依照相关城市管理的规定对食品摊贩进行监督管理。
县级以上地方人民政府其他相关部门应当依法按照各自职责负责本行政区域内食品小作坊、小经营店及摊贩的相关监督管理工作。
省卫生行政部门可以制定并公布四川省地方特色食品安全地方标准。
第六条 乡（镇）人民政府、街道办事处负责本行政区域内食品小作坊、小经营店及摊贩的信息统计与报告、食品安全隐患排查、协助执法、宣传教育等工作，协助食品监督等部门做好食品小作坊、小经营店及摊贩的监督管理工作，与各行政管理部门派出机构密切协作，形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。
村（居）民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处开展食品小作坊、小经营店及摊贩的相关监督管理工作。
第七条 地方各级人民政府可以通过资金扶持等多项措施，鼓励和支持食品小作坊、小经营店及摊贩改善生产经营条件和工艺技术，提高食品质量。
县级以上地方人民政府应当对食品小作坊、小经营店及摊贩进行综合治理，加强服务和统一规划，鼓励集中经营。
鼓励食品小作坊、小经营店及摊贩通过行业协会加强行业自律，推动行业诚信建设。
第二章
一般规定
第八条 食品小作坊、小经营店及摊贩生产经营应当遵守下列规定：
（一）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（二）食品生产经营所使用的容器、工具、设备，应当安全、无害并保持清洁，不得将食品与有毒、有害及不洁物品一同存放、运输，直接入口的食品应当使用无毒、清洁的餐具、饮具和容器；
（三）接触食品的包装材料应当无毒、无害、清洁并符合食品安全标准；
（四）食品生产经营人员应当保持个人卫生，患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作；
（五）按照国家规定和标准存放、使用食品添加剂；
（六）生产经营的食品不得掺假掺杂、以次充好、以假充真；
（七）法律、法规规定的其他要求。
第九条 食品小作坊、小经营店及摊贩禁止生产经营下列食品：
（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；
（二）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；
（三）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；
（四）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；
（五）添加药品的食品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。
食品小作坊、小经营店及摊贩在生产经营过程中产生的废弃物应当按照法律、法规和有关规定处理，不得回流食品加工、经营等环节。
第十条 食品小作坊、小经营店及摊贩采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当查验，查验记录及相关凭证的保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于一年。
第十一条 食品小作坊、小经营店生产经营实行备案管理。食品生产经营者应当在从事生产经营活动前向生产经营所在地县级食品监督行政部门提交下列备案材料：
（一）申请书；
（二）申请人的身份证复印件及联系方式；
（三）营业执照复印件；
（四）从事接触直接入口食品工作的人员的健康证明；
（五）生产经营的主要食品类别或者业态。
第十二条 食品监督行政部门应当自收到备案申请之日起三个工作日内完成形式审查。符合条件的，予以备案，发放备案证；不符合条件的，不予备案，并一次性书面说明理由。
发放备案证时，食品监督行政部门应当书面告知食品生产经营者所从事的食品生产经营的风险控制要点及注意事项。
发放备案证不收取任何费用。
备案证式样由省食品监督行政部门统一规定。
第十三条 食品小作坊、小经营店应当在生产经营场所明显位置悬挂备案证、健康证明和食品安全承诺书。
备案证不得转让、出租、出借、伪造、涂改。
第十四条 食品小作坊、小经营店备案证有效期为三年。有效期届满需要继续生产经营的，应当在有效期届满前三十日按照本条例第十一条规定向原发证机关申请续期。
食品小作坊、小经营店生产经营的主要食品类别或者业态发生变更时，应当自变更之日起十个工作日内向所在地县级食品监督行政部门书面报告。食品监督行政部门应当及时更新备案信息。
第十五条 食品小作坊、小经营店应当加强对生产经营的管理，发现食品或者食品原料存在安全隐患的，应当立即停止生产经营，并向生产经营所在地食品监督行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告。
第三章
食品小作坊
第十六条 食品小作坊应当具备下列条件：
（一）具有独立的生产加工场所，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
（二）有相应的消毒、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤、存放垃圾和废弃物的设备设施；
（三）具有食品安全管理人员和健全的食品安全管理制度；
（四）具备法律、法规和食品安全标准规定的其他条件。
第十七条 禁止食品小作坊生产加工下列食品：
（一）保健食品，婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品等特殊膳食食品；
（二）乳制品、饮料、冷冻饮品、速冻食品、罐头、果冻；
（三）采用传统酿制工艺以外的其他方法生产的酒类、酱油和醋；
（四）国家和省食品监督行政部门规定的禁止生产加工的其他食品。
禁止食品小作坊生产加工食品添加剂。
禁止食品小作坊接受委托生产加工或者分装食品。
县级食品监督行政部门可以根据本地实际，制定本行政区域内除本条第一款规定以外的食品小作坊禁止生产加工的食品目录，报请县级人民政府批准后公布实施，并报市级食品监督行政部门备案。
第十八条 食品小作坊应当对新投产、停产超过三个月后重新生产以及改变生产工艺后生产的首批食品，委托有资质的检验机构进行检验，检验合格后方可生产、销售。食品小作坊应当每年对其生产的食品至少检验一次。检验报告的保存期限不得少于一年。
第十九条 食品小作坊生产加工的食品，应当标明食品名称、成分或者配料表、生产日期、保质期、贮存条件、食品小作坊的名称、备案号、生产地址等。标签内容应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。
第四章
食品小经营店
第二十条 食品小经营店应当具备下列条件：
（一）有固定经营门店，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
（二）厨房粗加工、烹饪、餐具用具清洗消毒、食品原辅料贮存区域等场所分区明确，防止食品存放、操作产生交叉污染；操作间与就餐场所、卫生间有效隔离；
（三）配备有效的冷藏、洗涤、消毒、防蝇、防尘、防鼠、防虫设施，以及存放餐厨废弃物的容器或者设施。
第二十一条 禁止食品小经营店经营下列食品：
（一）婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品；
（二）裱花蛋糕、生食水产品；
（三）国家和省食品监督行政部门规定的禁止生产经营的其他食品。
第二十二条 集中交易市场开办者应当履行食品安全管理责任，依法审查入场的食品小经营店备案证。
第五章
食品摊贩
第二十三条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当根据实际需要，按照方便群众、合理布局的原则，征求社会公众意见，确定食品摊贩经营区域和时段，并向社会公布，鼓励食品摊贩进入区域经营。
在确定区域外，乡（镇）人民政府、街道办事处可以根据群众需求，在不影响安全、交通、市容环保等情况下，临时确定区域和时段供食品摊贩经营。
幼儿园、中小学校周边不得确定为食品摊贩经营活动区域。
食品摊贩经营区域和临时区域可以设定期限。
对进入确定区域从事食品摊贩经营的，乡（镇）人民政府或者街道办事处应当根据申请人数和确定区域的摊位实际可容纳数量，按照公开、公平、公正的原则予以确定，及时向社会公布取得摊位的人员名单。
第二十四条 食品摊贩经营者应当到经营所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处登记，并提交身份证明、住所、联系方式、健康证明等材料。乡（镇）人民政府、街道办事处可以对本行政区域内的食品摊贩主动进行登记。
登记后，乡（镇）人民政府、街道办事处应当向食品摊贩发放登记卡，并将登记信息告知食品监督行政部门和城市管理行政部门。
发放登记卡不收取任何费用。
登记卡式样由省食品监督行政部门统一规定。
第二十五条 食品摊贩应当在其摊位明显位置悬挂登记卡和健康证明。
登记卡不得转让、出租、出借、伪造、涂改。
第二十六条 食品摊贩从事食品经营，应当符合食品安全要求，具有相应的工具、容器、工作台面和防雨、防尘、防蝇等设施。
第二十七条 禁止食品摊贩经营下列食品：
（一）婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品；
（二）裱花蛋糕、生食水产品；
（三）现制乳制品；
（四）国家和省食品监督行政部门规定的禁止经营的其他食品。
第二十八条 食品摊贩应当遵守城乡环境管理等相关规定，不得影响道路通畅、交通安全、居民正常生活。
第六章
监督管理
第二十九条 县级以上地方人民政府应当将食品小作坊、小经营店及摊贩的监督管理纳入食品安全年度监督管理计划，并将食品安全事故处置纳入食品安全事故应急预案。
第三十条 食品监督行政部门应当按照年度监督管理计划，制定实施方案，组织开展食品小作坊、小经营店及摊贩监督检查工作，加强日常监督检查，对发生食品安全事故风险较高的食品小作坊、小经营店及摊贩生产经营活动进行重点监督，依法查处违法行为。
第三十一条 质监、工商等部门对发现的食品相关产品可能影响食品安全的问题要及时通报本级食品监督行政部门。
第三十二条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照食品安全属地管理原则，设立食品安全协管员或者信息员，建立健全食品安全监管网络，加强日常巡查，指导食品小作坊、小经营店及摊贩履行食品安全责任，及时制止食品安全违法行为，报告食品监督行政部门并协助处理。
村（居）民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处开展食品安全监督检查，及时报告食品安全违法情况。
第三十三条 县级食品监督行政部门应当在发放食品小作坊、小经营店备案证或者收到食品摊贩登记信息之日起三十日内，进行现场监督检查。
食品监督行政部门应当依照有关规定对食品小作坊、小经营店及摊贩生产经营的食品进行抽样检验，检验结果向社会公布。
抽样检验应当购买抽取的样品，不得收取检验费用和其他费用。
第三十四条 县级食品监督行政部门应当建立并公开食品小作坊、小经营店及摊贩生产经营者食品安全信用档案，记录登记信息、日常监督检查结果、违法行为查处情况等。将食品小作坊、小经营店及摊贩存在严重违法行为，造成恶劣社会影响的，列入不良信用名录。对有不良记录的食品生产经营者增加监督检查频次，督促其履行食品安全主体责任。
第三十五条 县级食品监督行政部门应当组织对食品小作坊、小经营店及摊贩从业人员进行免费食品安全知识培训，提升从业素质。
第三十六条 食品小作坊、小经营店的生产经营场地提供者发现涉嫌违法生产经营食品等活动，应当及时向有关部门报告。
第三十七条 发生食品安全事故的，县级以上地方人民政府及其有关部门应当按照法律、法规以及食品安全事故应急预案的规定进行调查、处置。
发生食品安全事故的食品小作坊、小经营店及摊贩应当立即采取措施，防止事故扩大，封存有关食品以及原料、工具、设备等物品；发生食物中毒的，应当将中毒者及时送医疗机构救治。
食品安全事故发生单位、个人和收治病人的医疗机构应当立即向事故发生地县级食品监督行政、卫生行政等部门报告。
任何单位和个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。
第三十八条 县级食品监督行政部门应当公布本部门的电子邮箱地址、单位地址和举报电话等，接受咨询、投诉、举报。
对咨询、投诉、举报的核实和处理情况应当予以记录并保存。受理投诉、举报的部门应当为投诉人、举报人保密，维护其合法权益。对提供违法行为线索并查证属实的举报人依照有关规定给予奖励，奖励应当及时发放。
第七章
法律责任
第三十九条 违反本条例规定，食品小作坊、小经营店有下列情形之一的，由县级食品监督行政部门责令改正，予以警告：
（一）未按照本条例第十一条规定备案的；
（二）未悬挂备案证、健康证明或者食品安全承诺书的；
（三）未及时报告备案信息变更情况的。
违反本条例规定，食品小作坊、小经营店转让、出租、出借、伪造、涂改备案证的，由县级食品监督行政部门责令改正，予以警告；拒不改正的，对食品小作坊处五百元以上三千元以下罚款，对食品小经营店处二百元以上二千元以下罚款。
第四十条 违反本条例规定，食品摊贩有下列情形之一的，由县级食品监督行政部门责令改正，予以警告：
（一）未按照本条例第二十四条规定登记的；
（二）未悬挂登记卡、健康证明的。
违反本条例规定，食品摊贩转让、出租、出借、伪造、涂改登记卡的，由县级食品监督行政部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处一百元以上一千元以下罚款。
第四十一条 食品小作坊、小经营店及摊贩违反本条例第八条规定的，由县级食品监督行政部门责令改正，予以警告，可处五百元以上五千元以下罚款，并可没收违法生产经营的食品；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款，并没收违法生产经营的食品；情节严重的，由县级食品监督行政部门注销备案证或者由原发证部门注销登记卡，食品生产经营者、直接负责的主管人员和直接责任人员五年内不得从事食品生产经营工作。
第四十二条 食品小作坊、小经营店及摊贩违反本条例第九条规定的，由县级食品监督行政部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足五千元的，并处二万元以上五万元以下罚款；货值金额五千元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，由县级食品监督行政部门注销备案证或者由原发证部门注销登记卡，食品生产经营者、直接负责的主管人员和直接责任人员五年内不得从事食品生产经营工作。
第四十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级食品监督行政部门责令改正，予以警告；拒不改正的，对食品小作坊、小经营店处五百元以上三千元以下罚款，对食品摊贩处一百元以上一千元以下罚款：
（一）食品小作坊、小经营店及摊贩未进货查验、保存查验记录及相关凭证的；
（二）食品小作坊未对生产的首批食品进行检验的；
（三）食品小作坊每年对其生产的食品检验次数少于一次的。
第四十四条 违反本条例规定，食品小作坊不符合本条例第十六条规定条件的，食品小经营店不符合本条例第二十条规定条件的，由县级食品监督行政部门责令限期整改，予以警告；逾期不改正的，对食品小作坊处五千元以上三万元以下罚款，对食品小经营店处一千元以上一万元以下罚款；整改后仍达不到规定条件的，责令停产停业；情节严重的，注销备案证，食品生产经营者、直接负责的主管人员和直接责任人员五年内不得从事食品生产经营工作。
违反本条例规定，食品摊贩不符合本条例第二十六条规定条件的，由县级食品监督行政部门责令限期整改，予以警告；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款；整改后仍达不到规定条件的，责令停业；情节严重的，由原发证部门注销登记卡。
第四十五条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级食品监督行政部门没收违法生产经营的食品，予以警告，对食品小作坊并处一万元以上五万元以下罚款，对食品小经营店并处二千元以上一万元以下罚款，对食品摊贩并处三百元以上二千元以下罚款；情节严重的，由县级食品监督行政部门注销备案证或者由原发证部门注销登记卡，食品生产经营者、直接负责的主管人员和直接责任人员五年内不得从事食品生产经营工作：
（一）食品小作坊违反本条例第十七条规定的；
（二）食品小经营店违反本条例第二十一条规定的；
（三）食品摊贩违反本条例第二十七条规定的。
第四十六条 违反本条例第十九条规定，食品小作坊生产加工的食品，未按照规定标明食品名称、成分或者配料表、生产日期、保质期、贮存条件、食品小作坊的名称、备案号、生产地址等的，由县级食品监督行政部门责令改正，予以警告；拒不改正的，处三百元以上三千元以下罚款。
第四十七条 违反本条例规定，县级以上地方人民政府食品监督行政部门等有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职：
（一）隐瞒、谎报、缓报食品安全事故；
（二）未按规定查处食品安全事故，或者接到食品安全事故报告未及时处理，造成事故扩大或者蔓延；
（三）不履行食品安全监督管理职责，导致发生食品安全事故。
第四十八条 县级以上地方人民政府食品监督行政部门等有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处不履行法定职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成不良后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章
附则
第四十九条 本条例自2017年3月1日起施行。
第二篇：江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例
江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例
（2016年3月30日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
第一章
总
则
第一条
为了规范食品小作坊和食品摊贩的生产经营行为，传承饮食文化，方便群众生活，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条
本条例适用于本省行政区域内食品小作坊和食品摊贩的食品生产经营及其监督管理活动。
本条例所称食品小作坊，主要是指具有固定生产加工场所、生产规模较小、从业人员较少、生产条件简单，从事散装或者简易包装食品生产加工活动的食品生产经营者，但不包括食用农产品生产者。
本条例所称食品摊贩，是指不在固定店铺从事食品销售或者现场制售的食品经营者。
第三条
食品小作坊和食品摊贩应当依法从事食品生产经营活动，对其生产经营的食品安全负责，接受社会监督，承担社会责任。
第四条
县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作，加强监督管理能力建设，提供与食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作相适应的经费、人员等保障。
设区的市、县（市、区）人民政府应当根据实际需要统筹规划，合理布局，建设、改造适合食品小作坊和食品摊贩生产经营的集中场所，完善基础设施及配套设施，鼓励和支持食品小作坊和食品摊贩进入集中区域生产经营。
地方各级人民政府应当采取措施，扶持生产经营本地优质特色食品、传统食品的食品小作坊和食品摊贩的健康发展。
第五条
县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门对本行政区域的食品小作坊和食品摊贩实施监督管理。
卫生计生、工商行政管理、质量监督、城市管理行政执法、农业、环境保护、公安、民族事务等部门在各自职责范围内，承担与食品小作坊和食品摊贩有关的监督管理工作。
第六条
乡镇人民政府、街道办事处应当依照本条例和上级人民政府的规定，做好本辖区内食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作。
村民委员会、居民委员会应当协助有关部门和乡镇人民政府、街道办事处做好食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作。
第七条
县级以上地方人民政府应当建立健全食品安全举报奖励和保护制度，公布举报电话，方便群众举报，有关部门应当对举报人的信息予以保密。
任何组织和个人有权举报食品小作坊和食品摊贩生产经营活动中的违法行为。
第八条
鼓励食品小作坊、食品摊贩组建行业协会或者加入相关食品行业协会。相关食品行业协会应当加强行业自律，依照章程为食品小作坊和食品摊贩提供培训、咨询、维权等服务，引导食品小作坊和食品摊贩合法生产经营。
第九条
地方各级人民政府及食品药品监督管理等部门应当有计划地组织开展食品安全法律、法规以及食品安全知识的宣传教育，增强公众的食品安全意识和自我保护能力。
新闻媒体应当真实、公正地报道食品小作坊和食品摊贩的食品安全状况，加强对食品安全违法行为的舆论监督。
第二章
食品小作坊生产加工
第十条
食品小作坊实行登记管理。食品小作坊从事食品生产加工活动，应当依法取得营业执照，并向所在地县级食品药品监督管理部门申请食品小作坊登记证。申领登记证应当符合下列要求：
（一）具有与生产加工的食品品种、规模相适应的固定场所和设备、设施；
（二）具有合理的设备布局和工艺流程；
（三）具有食品安全管理人员和保证食品安全的管理制度。
清真食品小作坊应当同时符合清真食品生产经营管理的有关规定。
登记证具体申领办法由设区的市、县（市）人民政府确定。
第十一条 食品药品监督管理部门应当依法对申请人提交的材料进行审核，征询食品小作坊所在地乡镇人民政府或者街道办事处的意见，按照规定对其生产加工场所进行现场核查。对符合规定条件的，决定准予登记，颁发食品小作坊登记证，并通报相关乡镇人民政府或者街道办事处；对不符合规定条件的，决定不予登记并书面说明理由。
第十二条
食品小作坊登记证应当载明食品小作坊名称、地址、经营者姓名、食品品种范围和产品包装形式等信息。
食品小作坊登记证有效期为三年。有效期满需要延续的，应当在届满三十日前，向原发证部门提出申请。
第十三条
对食品小作坊生产加工的食品实行目录管理，具体生产加工的食品品种目录由县级食品药品监督管理部门结合本地实际制定，经同级人民政府批准后向社会公布，并报上一级食品药品监督管理部门备案。
禁止食品小作坊生产加工下列食品：
（一）乳制品、罐头制品；
（二）用勾兑工艺生产的酒类；
（三）保健食品；
（四）特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品；
（五）国家和省规定的禁止生产加工的其他食品。
第十四条
省卫生计生部门应当会同省食品药品监督管理部门制定包括食品小作坊场所环境、布局、设施、卫生管理、生产过程控制、记录管理等内容的食品小作坊卫生规范，规范食品小作坊的生产加工活动。
第十五条
食品小作坊应当遵守下列规定：
（一）从业人员每年进行健康检查，持有有效健康证明；
（二）待加工食品与直接入口食品、原料与成品分开存放，防止交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
（三）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；
（四）生产加工场所不得存放有毒、有害物品及个人生活物品；
（五）及时清理超过保质期或者变质的食品及其原料、食品添加剂；
（六）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（七）使用的洗涤剂、消毒剂等清洗消毒产品对人体安全、无害；
（八）遵守城市市容和环境卫生管理的相关规定；
（九）国家和省的其他规定。
第十六条
食品小作坊应当建立进货查验制度，采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品时，应当查验供货者的许可证和同批次产品合格证明文件。对无法提供合格证明文件的食品原料，应当索要有关购销凭证或者记录其来源。不得采购或者使用不符合食品安全标准的原料、食品添加剂和食品相关产品。
食品小作坊应当保存相关凭证或者记录，保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。
第十七条
食品小作坊应当指定专人保管、专柜贮存食品添加剂，并标示“食品添加剂”字样。
第十八条
食品小作坊生产加工散装食品的，应当在盛放该食品的容器上采用贴标或者挂牌等方式标明食品的名称、生产日期、保质期、贮存条件等信息；简易包装的，还应当在包装上标明食品小作坊的名称、地址、联系方式、登记证编号、成分或者配料表等。
第十九条
食品小作坊不得有下列行为：
（一）使用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者使用回收食品生产加工食品；
（二）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
（三）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；
（四）使用未经检疫或者检疫不合格的肉类，或者使用未经检验或者检验不合格的肉类制品；
（五）使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；
（六）以餐厨废弃物、废弃油脂为原料加工制作食用油或者以此类油脂为原料生产加工食品；
（七）使用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产加工食品，或者销售超过保质期的食品；
（八）使用不符合食品安全标准的原料、食品添加剂和食品相关产品或者超范围、超限量使用食品添加剂；
（九）超出登记的食品品种范围和包装形式生产加工食品；
（十）伪造、变造、冒用食品小作坊登记证、产品包装、标签标识或者其他证明材料生产加工食品；
（十一）接受食品生产企业和其他食品小作坊的委托生产加工或者分装食品；
（十二）违反食品安全法律、法规的其他行为。
第二十条
食品小作坊在登记证有效期内连续停产三个月以上的，应当在重新开业前七日内书面报告所在地县级食品药品监督管理部门。
第二十一条
食品小作坊应当在生产加工场所的显著位置明示营业执照、食品小作坊登记证、食品安全承诺书、从业人员健康证明和使用的食品添加剂目录。
第三章
食品摊贩经营
第二十二条
县级人民政府和乡镇人民政府、街道办事处应当根据实际需要，按照方便群众、合理布局的原则，在征求社会公众意见后，划定食品摊贩经营区域、确定经营时段，并向社会公布。
在划定区域外，乡镇人民政府、街道办事处根据群众需求，在不影响安全、交通、市容环保等情况下，可以在城市非主干道两侧临时指定一定路段、时段供食品摊贩经营。
第二十三条
设区的市、县（市、区）人民政府可以根据本地区实际建设特色食品街区，为食品摊贩经营提供统一摊位，并提供水、电、垃圾处理等便利。
设区的市、县（市、区）人民政府应当划定幼儿园、中小学校周边食品摊贩经营禁止区域并向社会公布。
第二十四条
食品摊贩实行备案管理。食品摊贩从事经营活动，应当向所在地乡镇人民政府或者街道办事处备案，提供经营者的身份证、住址、联系方式和经营品种等信息。
乡镇人民政府、街道办事处应当及时将食品摊贩备案信息通报所在地县级食品药品监督管理、城市管理行政执法部门。
第二十五条
乡镇人民政府、街道办事处应当根据备案信息制作并发放食品摊贩信息公示卡。食品摊贩信息公示卡应当载明食品摊贩的姓名、经营品种、经营区域、经营时段等信息。
乡镇人民政府、街道办事处在日常管理中，发现食品摊贩未办理食品摊贩信息公示卡的，应当告知其及时办理。
第二十六条
食品摊贩应当在划定区域和确定时段内从事食品经营活动，并在其摊位明显位置张挂食品摊贩信息公示卡和从业人员健康证明。
第二十七条
食品摊贩应当遵守下列规定：
（一）从事接触直接入口食品工作的从业人员每年进行健康检查，持有有效健康证明；
（二）具备相应的制售食品的设备、设施以及防尘、防蝇、防鼠、防虫等卫生防护设施；
（三）使用的食品包装容器、工具和接触食品的售货设施无毒、无害，符合卫生要求；
（四）使用的洗涤剂、消毒剂等清洗消毒产品对人体安全、无害；
（五）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（六）遵守城市市容和环境卫生管理的相关规定，及时清理场地，保持环境整洁、卫生。
第二十八条
食品摊贩不得有下列行为：
（一）本条例第十九条第一项至第八项规定的行为；
（二）经营生食水产品等生食类食品、裱花蛋糕和用勾兑工艺生产的酒类；
（三）经营不符合食品安全标准的其他食品。
第四章
监督管理
第二十九条 地方各级人民政府和有关部门应当通过奖励、资金资助、减免场地租金、税收优惠、信贷支持等措施，鼓励、支持富有地方传统特色、满足群众需求的食品小作坊和食品摊贩改善生产经营条件和工艺技术，创建品牌；鼓励、扶持本地历史悠久的食品小作坊传统特色食品生产技艺申报非物质文化遗产。
鼓励食品小作坊扩大生产规模、提高生产经营能力，逐步向食品生产企业转型。鼓励食品摊贩采取提升改造、联合经营等方式改进经营条件、提高经营水平。
第三十条 县级以上地方人民政府应当将食品小作坊和食品摊贩的监督管理纳入本行政区域的食品安全监督管理计划，并组织实施。食品安全监督管理计划应当包括对食品小作坊和食品摊贩生产经营食品的抽样检验内容。
省卫生计生部门应当会同相关部门将食品小作坊和食品摊贩纳入省食品安全风险监测范围，加强对食品小作坊和食品摊贩的食品安全风险监测工作。
第三十一条 食品药品监督管理部门在履行食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理职责中，有权采取下列措施，对食品小作坊和食品摊贩遵守本条例的情况进行监督检查：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）对生产经营的食品，使用的食品添加剂、食品相关产品进行抽样检验；
（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿、凭证、记录以及其他有关资料；
（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；
（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。
第三十二条
食品药品监督管理部门应当建立日常监督检查制度，加强对食品小作坊和食品摊贩生产经营活动的监督检查。发现不符合食品生产经营要求情形的，应当责令立即纠正，并依法予以处理；对于食品小作坊不再符合登记条件的，应当撤销登记。
第三十三条
食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品应当符合食品安全标准。没有相应食品安全国家标准，需要在本省行政区域内统一食品安全要求的，省卫生计生部门应当依法组织制定并公布食品安全地方标准。
对本地区具有文化传承功能、地方特色鲜明的食品，设区的市可以根据实际需要组织制定地方特色食品质量规范。
鼓励行业协会依法制定地方特色食品的加工制作要求，规范地方特色食品的所需原料和制作方法等，促进地方特色食品的传承。
第三十四条 食品药品监督管理部门应当对食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品进行抽样检验，并依据有关规定公布检验结果。对消费者投诉举报较多、本地区消费量大和食品安全风险监测结果表明可能存在食品安全隐患的食品，应当加大抽样检验频次。
食品药品监督管理部门可以采用国家规定的快速检测方法对食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品进行抽查检测。
进行抽样检验、快速检测，应当购买抽取的样品，不得向食品小作坊和食品摊贩收取检验费和其他费用。
第三十五条
发生食品安全事故的食品小作坊和食品摊贩应当立即停止生产经营，采取措施，防止事故扩大，封存有关食品及其原料、工具、设备，并在事故发生后二小时内向当地县级食品药品监督管理部门报告。
发生食物中毒的，应当及时送医疗机构救治。收治中毒者的医疗机构发现其接受的病人属于食源性疾病病人或者疑似病人的，应当在二小时内向事故发生地县级食品药品监督管理、卫生计生部门报告。
食品药品监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当根据食品安全事故应急预案的规定向本级人民政府和上一级食品药品监督管理部门报告，立即赶到事故现场，会同卫生计生部门进行调查处理，采取措施防止或者减轻社会危害。
任何单位和个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。
第三十六条
食品药品监督管理部门应当采用行政指导、示范引导等方式，督促食品小作坊和食品摊贩自觉遵守食品安全法律、法规，规范从事生产经营活动，提高食品质量安全水平。
第三十七条
食品药品监督管理部门应当加强对执法人员食品安全法律、法规、标准和专业知识与执法能力的培训，提高对食品小作坊和食品摊贩食品安全的监督管理水平。
食品药品监督管理部门应当组织对食品小作坊和食品摊贩的从业人员进行免费食品安全培训，加强对食品小作坊和食品摊贩的诚信教育。
相关食品行业协会应当制定食品行业规范，宣传、普及食品安全知识，推动行业诚信建设，促进提升本行业食品安全水平，为完善食品安全监督管理制度提供意见和建议。
第三十八条 乡镇人民政府、街道办事处应当组织食品安全协管员、信息员队伍，协助食品药品监督管理等部门开展食品小作坊和食品摊贩的日常管理，根据本地实际情况开展食品小作坊和食品摊贩的安全隐患排查。
发现食品小作坊和食品摊贩存在食品安全隐患或者违法生产经营行为的，乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会应当及时制止，告知所在地县级食品药品监督管理、城市管理行政执法等部门并协助处理。
第三十九条 食品药品监督管理部门应当建立食品小作坊和食品摊贩信用档案，记录食品小作坊和食品摊贩的基本信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并向社会公布。
食品药品监督管理部门应当根据食品安全抽样检验、风险监测和信用记录等情况，确定监督管理的重点、方式和频次，对食品小作坊和食品摊贩实施风险分级管理。
食品小作坊和食品摊贩存在严重违法行为、造成恶劣社会影响的，食品药品监督管理部门可以通过电视、报刊、互联网、广播等媒体予以曝光。
第四十条 县级以上地方人民政府及其食品药品监督管理、卫生计生、质量监督、农业等部门应当依照国家和省有关规定在各自职责范围内，通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式，准确、及时、客观地公布涉及食品小作坊和食品摊贩食品安全的相关信息。
县级以上地方人民政府应当逐步建立和完善食品小作坊和食品摊贩信息管理系统，实现食品安全信息公开和信息资源共享。
第五章
法律责任
第四十一条 食品小作坊违反本条例第十条第一款规定，未经食品药品监督管理部门登记从事食品生产加工活动的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产加工的食品，并可没收用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品；违法生产加工的食品货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
第四十二条 食品小作坊违反本条例第十三条第二款、第十九条规定的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产加工的食品以及用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品；违法生产加工的食品货值金额不足一万元的，并处一万元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销登记证。
第四十三条
食品小作坊违反本条例第十四条、第十五条第一项至第七项、第十六条、第十七条、第十八条规定的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处以五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。
第四十四条 食品摊贩违反本条例第二十六条规定，未张挂食品摊贩信息公示卡和从业人员健康证明的，由食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处以五十元以上五百元以下的罚款。
第四十五条 食品摊贩违反本条例第二十七条第一项至第五项规定的，由食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处以五十元以上五百元以下罚款；情节严重的，责令停业。
第四十六条 食品摊贩违反本条例第二十八条规定的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品及其原料，并处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，责令停业。
第四十七条 食品小作坊和食品摊贩违反城市市容和环境卫生管理法律、法规的，由城市管理行政执法部门依法处理。
清真食品小作坊违反清真食品生产经营管理有关规定的，由民族事务行政主管部门依法处理。
第四十八条 县级以上地方人民政府在食品小作坊和食品摊贩监督管理工作中未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，或者隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第四十九条
食品小作坊和食品摊贩隐瞒、谎报、缓报食品安全事故或者隐匿、伪造、毁灭有关证据的，由有关主管部门按照各自职责分工责令停产停业；情节严重的，由食品药品监督管理部门吊销食品小作坊登记证。
第五十条
食品小作坊被吊销登记证的，其负责人和直接责任人员自登记证被吊销之日起三年内不得从事食品生产经营活动。
第五十一条
食品药品监督管理部门等有关部门不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第五十二条
违反本条例规定，造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章
附
则
第五十三条
本条例自2016年7月1日起施行。
第三篇：山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例
山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例
（2017年12月1日山西省第十二届人民代表大会
常务委员会第四十二次会议通过）
目录
第一章总则
第二章生产经营
第一节一般规定
第二节食品小作坊
第三节食品小经营店
第四节食品小摊点
第三章管理与服务
第四章法律责任
第五章附则
第一章
总则
第一条
为了规范食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营活动，保证食品安全，方便群众生活，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条
本省行政区域内食品小作坊、小经营店和小摊点的生产经营及其管理活动，适用本条例。
第三条
本条例所称食品小作坊，是指有固定生产经营场所，从业人员较少，生产规模小，工艺技术简单，生产加工传统、特色食品的食品生产经营者。
食品小经营店，是指有固定经营店铺，经营面积小，从业人员少，以小食杂店、小餐饮等形式或者现场制售方式经营食品的食品生产经营者。
食品小摊点，是指无固定店铺，在划定区域摆摊设点即时制售食品的食品生产经营者。
第四条
食品小作坊、小经营店和小摊点的食品安全工作，实行严格管理、规范引导、方便群众、社会共治的原则。
第五条
食品小作坊、小经营店和小摊点应当依法从事生产经营活动，保证食品卫生、无毒、无害，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。
第六条
县级以上人民政府对本行政区域的食品小作坊、小经营店和小摊点的食品安全负责，统一领导、组织、协调食品小作坊、小经营店和小摊点的监督管理工作，建立健全全程监督管理工作机制、信息共享机制和食品安全举报奖励制度。
县（市、区）人民政府应当在乡（镇）人民政府、街道办事处确定食品安全工作人员；乡（镇）人民政府、街道办事处应当在村（居）民委员会聘用食品安全监督员，协助有关部门开展食品安全监督管理工作。
第七条
县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域的食品小作坊、小经营店和小摊点的食品安全监督管理工作。
县级以上人民政府工商行政管理、卫生和计划生育、公安、质量监督、城乡住房建设、城乡规划、民族事务、教育、环境保护、城市管理等有关部门在各自职责范围内，负责本行政区域的食品小作坊、小经营店和小摊点的监督管理工作。
第八条
食品行业协会应当加强行业自律，推动诚信建设，宣传食品安全知识，引导食品小作坊、小经营店和小摊点依法生产经营。
第九条
任何组织和个人有权投诉、举报食品小作坊、小经营店和小摊点违反食品安全法律、法规的行为，依法向有关部门了解食品安全信息，提出监督管理和便民服务的意见和建议。
县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门应当公布举报电话、电子邮箱，接受咨询、投诉、举报，及时核实、处理、答复，对举报人的信息予以保密。
第二章
生产经营
第一节
一般规定
第十条
食品小作坊实行许可证管理，食品小经营店实行备案证管理，食品小摊点实行备案卡管理。
食品小作坊许可证、食品小经营店备案证、食品小摊点备案卡由省食品药品监督管理部门负责监制。许可证有效期五年，备案证、备案卡有效期二年。办理许可、备案不得收取费用。
食品小作坊许可证、食品小经营店备案证、食品小摊点备案卡由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门核发。
第十一条
食品小作坊、小经营店和小摊点的名称、负责人、生产经营或者居住地址、生产经营食品的种类等内容需要变更的，应当在变更之日起十五日内到原发证（卡）部门办理变更手续。
食品小作坊许可证、食品小经营店备案证和食品小摊点备案卡有效期届满需要延续的，应当自有效期届满三十日前到原发证（卡）部门办理延续手续。
县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门对食品小作坊变更或者延续，应当在五个工作日内办结；对食品小经营店和小摊点变更或者延续，应当当场办结。
第十二条
食品小作坊、小经营店和小摊点从事生产经营活动，应当遵守下列规定：
（一）从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽、口罩；
（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（三）购进和使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品、洗涤剂、消毒剂等符合食品安全要求；
（四）购进和使用食品原料、食品添加剂和食品相关产品，应当建立查验记录制度，相关记录、票据的保存期限不得少于产品保质期满后六个月，没有明确保质期的，保存期限不得少于二年，其中小摊点的记录、票据保存期限不得少于本批次产品销售或者使用后三十日；
（五）生产加工过程中防止食品原料、半成品、成品的交叉污染；
（六）及时清理变质和超过保质期的食品。
第十三条
食品小作坊、小经营店应当在明显位置张挂营业执照、许可证或者备案证、食品安全相关制度。
食品小摊点应当在明显位置张挂或者由从业人员随身携带备案卡。
第十四条
食品小作坊、小经营店和小摊点的从业人员应当每年进行健康检查，从事生产经营活动时应当佩戴或者公示有效的健康证明。
患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。
第十五条
取得食品小作坊许可证、食品小经营店备案证的食品生产经营者，可以通过第三方平台或者自建网站经营食品，并遵守网络食品经营的相关规定。
第十六条
食品小作坊、小经营店和小摊点从事生产经营活动，不得违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定。
第二节
食品小作坊
第十七条
申请食品小作坊许可证，应当具备下列条件：
（一）具有与生产加工的食品品种、数量相适应的场所，并与有毒、有害以及其他污染源保持规定的安全距离；
（二）具有与生产加工的食品品种、数量相适应的设备、设施，有相应的消毒、更衣、通风、防腐、防蝇、防鼠、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备、设施；
（三）具有合理的设备布局和工艺流程；
（四）有食品安全管理人员和保证食品安全的管理制度。
第十八条
申请食品小作坊许可证，应当提供下列材料：
（一）申请书；
（二）营业执照、申请人身份证、从业人员健康证明复印件；
（三）主要食品原辅料、食品添加剂、设施和设备的清单；
（四）生产加工场所及其周边位置平面图、生产工艺流程图；
（五）食品安全管理人员名单和食品安全管理制度。
第十九条
县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门受理申请后，应当在十个工作日内对提交的材料进行审查，必要时进行现场核查，对材料齐全、符合本条例第十七条规定条件的，核发食品小作坊许可证；不符合条件的，不予许可并书面告知理由。
食品小作坊许可证应当载明食品小作坊名称、负责人姓名、生产经营地址、有效期限、生产经营食品的种类等内容。
第二十条
食品小作坊从事生产经营活动，除应当遵守第十二条规定以外，还应当遵守下列规定：
（一）生产区与生活区有效隔离，生产工具与个人生活用品分开；
（二）生产加工过程符合食品安全的要求；
（三）贮存、运输食品应当保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输。
第二十一条
食品小作坊生产加工的食品采用散装的，应当在散装食品的容器或者外包装上清晰标明食品的名称、生产日期、保质期、贮存条件、成分或者配料表、食品小作坊的名称、生产地址、联系方式、许可证编号等内容；采用预包装的，应当符合预包装食品的相关规定。
第二十二条
食品小作坊不得生产加工下列食品：
（一）保健食品；
（二）特殊医学用途配方食品；
（三）婴幼儿配方食品，专供婴幼儿、孕产妇等特定人群的主辅食品；
（四）乳制品；
（五）国家和本省规定禁止生产的其他食品。
第三节
食品小经营店
第二十三条
食品小经营店应当具备下列条件：
（一）具有固定的经营店铺，远离污染源、通风整洁卫生，经营面积低于60平方米；
（二）具有与经营的食品品种、数量相适应的设施、设备。从事餐饮服务的，还应当具有给排水设施；
（三）具有保证食品安全的管理制度。
第二十四条
食品小经营店应当自开办之日起十五日内，办理食品小经营店备案证。
第二十五条
食品小经营店办理备案，应当提供营业执照、身份证、从业人员健康证明复印件和联系方式、经营地址、经营范围等信息。
县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门应当记录备案信息，当场制作并发放食品小经营店备案证。
食品小经营店备案证应当载明食品小经营店名称、经营者姓名、经营地址、经营范围、有效期限等内容。
第二十六条
食品小经营店从事生产经营活动，除应当遵守第十二条规定以外，还应当遵守下列规定：
（一）食品处理区各功能区布局合理，粗加工、烹饪和餐具、饮具的清洗消毒、食品原辅材料贮存等场所分区明确；
（二）加工操作场所设置专用清洗设施，其数量或者容量应当与加工食品的品种、数量相适应；
（三）无专用餐具、饮具清洗消毒设施的，应当使用符合规定的采用集中消毒的或者一次性的餐具、饮具；
（四）销售散装食品的，应当在散装食品的容器、外包装上清晰标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者或者上游供应商名称、生产经营地址、联系方式等内容。
第四节
食品小摊点
第二十七条
食品小摊点应当具备下列条件：
（一）具有与经营的食品品种、数量相适应的制售工具、存放容器、工作台面；
（二）具有相应的亭、棚、车、台和存放废弃物的封闭容器等设施。
第二十八条
食品小摊点应当自开办之日起十五日内，办理食品小摊点备案卡。
第二十九条
食品小摊点办理备案，应当提供身份证、从业人员健康证明复印件和联系方式、居住地址、经营范围等信息。
县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门应当记录备案信息，当场制作并发放食品小摊点备案卡。
食品小摊点备案卡应当载明经营者姓名、联系方式、居住地址、经营范围、有效期限等内容。
第三十条
食品小摊点从事生产经营活动，除应当遵守第十二条规定以外，还应当遵守下列规定：
（一）所使用的炊具、用具和餐具、饮具清洁、卫生；
（二）包装食品的容器和材料无毒、无害；
（三）遵守环境卫生管理的相关规定，及时清理场地，保持环境整洁、卫生。
第三十一条
县（市、区）人民政府或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照方便群众生活、合理布局、不妨碍交通的原则，划定适宜食品小摊点经营的区域和时段，确定幼儿园、中小学校周边禁止食品小摊点经营的范围，并向社会公布。
第三章
管理与服务
第三十二条
县（市、区）人民政府应当制定食品安全监督管理计划，对食品小作坊、小经营店和小摊点进行综合治理。
县（市、区）人民政府应当建立健全食品安全事故应急预案，及时处置事故，防止范围扩大，并按照规定进行调查处理。
第三十三条
县（市、区）人民政府应当为食品小作坊、小经营店和小摊点的生产经营提供下列服务：
（一）统筹规划、建设、改造适宜生产经营的集中场所、街区，完善基础设施和配套设施；
（二）建立健全食品安全信息网络；
（三）鼓励和支持社会力量开展餐具、饮具集中消毒服务和推广应用；
（四）鼓励和支持社会力量开展食品检验检测服务；
（五）鼓励和支持食品行业协会制定传统、特色食品的生产工艺要求，规范生产制作方法和工艺流程，促进传统、特色食品的传承和发展，创建地方品牌。
第三十四条
食品药品监督管理部门和其他监督管理部门按照职责分工，对食品小作坊、小经营店和小摊点可以采取下列措施实施监督检查：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）对生产经营的食品等进行抽样检验，也可以采用快速检测方法进行抽查检测；
（三）查阅、复制有关票据、记录以及其他有关资料，向有关人员了解相关情况；
（四）依法查封、扣押有证据证明不符合食品安全要求的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备等物品;
（五）依法查封违法从事食品生产经营活动的场所。
第三十五条
县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门应当建立食品小作坊、小经营店和小摊点食品安全信用档案，记录许可或者备案信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并依法向社会公布。
对有不良信用记录的食品生产经营者应当增加监督检查频次，监督其自觉履行食品安全责任。
第三十六条
乡（镇）人民政府、街道办事处的食品安全工作人员和村（居）民委员会的食品安全监督员，应当依法对食品小作坊、小经营店和小摊点的生产经营活动开展现场巡查：
（一）督促和帮助无证生产经营者及时办理有关手续；
（二）督促和引导食品小摊点在划定区域和时段经营；
（三）督促其规范生产经营活动，排查食品安全隐患；
（四）制止和纠正违法生产经营行为，及时报告涉及食品安全的行为。
第三十七条
集中交易市场开办者、展销会举办者、美食节举办者等，应当对入场的食品小作坊、小经营店和小摊点加强食品安全管理，并履行下列义务：
（一）核实有关资质证明，记录基本情况、主要生产经营品种、品牌等信息，建立档案，明确双方的食品安全管理责任；
（二）定期检查和服务，改善生产经营场所的设施、设备；
（三）设置信息公示栏，及时发布食品安全管理信息；
（四）制止违法生产经营行为，并及时报告县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门。
第三十八条
广播、电视、报刊、网站等媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全知识的公益宣传，对违法行为实施舆论监督。
第四章
法律责任
第三十九条
违反本条例第十条规定，食品小作坊未取得许可证从事食品生产经营活动的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品，可以没收用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值不足一千元的，并处五百元以上二千元以下罚款；货值超过一千元的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款。
违反本条例第二十四条、第二十八条规定，食品小经营店、小摊点未在规定期限内办理备案的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得、违法经营的食品，并处二百元以上一千元以下罚款。
第四十条
违反本条例第十四条第一款规定的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以每人一百元罚款。
违反本条例第十四条第二款规定的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令改正，并处以五百元以上二千元以下罚款。
第四十一条
食品小作坊、小经营店和小摊点违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条规定的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产经营的食品，可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；情节严重的，吊销食品小作坊许可证，收回食品小经营店备案证或者食品小摊点备案卡；构成犯罪的，依法追究刑事责任；并按照下列规定予以处罚：
（一）违反第一项、第五项、第七项、第八项、第十二项规定，食品小作坊、小经营店违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处三千元以上一万元以下罚款；货值金额一千元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；对食品小摊点并处一千元以上五千元以下罚款；
（二）违反第二项至第四项、第六项、第十项、第十三项规定，食品小作坊、小经营店违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处二千元以上五千元以下罚款；货值金额一千元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；对食品小摊点并处五百元以上二千元以下罚款；
（三）违反第九项、第十一项规定，食品小作坊、小经营店违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处一千元以上二千元以下罚款；货值金额一千元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；对食品小摊点并处三百元以上一千元以下罚款。
第四十二条
食品小作坊违反本条例第二十二条规定的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产加工的食品，可以没收用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处三千元以上一万元以下罚款；货值金额一千元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。
第四十三条
食品小经营店、小摊点达不到本条例第二十三条、第二十七条规定条件从事食品经营活动的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对食品小经营店处以三百元以上一千元以下罚款，对食品小摊点处以一百元以上三百元以下罚款。
第四十四条
违反本条例规定，被吊销食品小作坊许可证、被收回食品小经营店备案证或者食品小摊点备案卡的食品生产经营者，五年内不得从事食品生产经营活动。
食品小作坊、小经营店和小摊点在一年内累计三次因违反本条例规定受到罚款处罚的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销食品小作坊许可证、收回食品小经营店备案证、食品小摊点备案卡。
第四十五条
拒绝、阻挠食品安全监督检查和处置食品安全事故，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条
有关监督管理部门及其工作人员在食品小作坊、小经营店和小摊点监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章
附则
第四十七条
本条例自2018年5月1日起施行。2012年9月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》同时废止。
第四篇：湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理 条 例（最终版）
湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理
条
例
《湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》于2012年11月30日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2012年11月30日
湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例
第一章 总
则
第一条 为了规范食品生产加工小作坊和食品摊贩的生产经营行为，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称食品小作坊）和食品摊贩的生产经营活动以及对其实施监督管理，应当遵守本条例。
供食用的源于农业、林业的初级产品（即食用农产品、食用林产品）的质量安全管理，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》、《湖南省林产品质量安全条例》的规定执行。
第三条 本条例所称食品小作坊，是指从业人员较少、生产加工规模小、生产条件简单，在固定的门店或者其他固定场所从事食品生产加工的经营者，包括制售分离食品小作坊和现场制售食品小作坊。制售分离食品小作坊，是指生产加工场所与销售场所相分离的食品小作坊。现场制售食品小作坊，是指在同一场所或者紧密连接的场所，现场即时加工制作并直接零售食品的食品小作坊。
本条例所称食品摊贩，是指不在固定门店，从事食品流通或者提供餐饮服务的经营者，包括流通类食品摊贩和餐饮类食品摊贩。流通类食品摊贩是指零售预包装食品或者散装食品的食品摊贩。餐饮类食品摊贩，是指以烹饪等方式现场制售直接入口食品、提供餐饮服务的食品摊贩。
第四条 县级以上人民政府应当采取措施，扶持生产经营本地优质特色食品、传统食品的食品小作坊和食品摊贩的健康发展。
第五条 设区的市、自治州、县（市、区）人民政府应当统筹规划、合理布局，组织建设食品小作坊和食品摊贩集中生产经营场所；鼓励、支持食品小作坊和食品摊贩进入集中生产经营场所生产经营、改进生产经营条件。
第六条 县级以上人民政府统一领导、组织、协调本行政区域内食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理工作，建立健全生产经营者自律、社会监督、行政监管相结合的食品安全监督管理工作机制；组织应对食品小作坊和食品摊贩食品安全突发事件；完善、落实食品安全监督管理责任制度和考核机制，为食品安全监督管理工作提供保障。
乡镇人民政府、街道办事处应当明确机构和安排人员，加强对食品小作坊和食品摊贩的日常巡查，及时制止违反食品安全法律法规的行为，做好食品小作坊和食品摊贩监督管理的有关工作。
村（居）民委员会应当做好食品安全法律法规和相关知识宣传，协助有关部门和乡镇人民政府、街道办事处做好食品安全相关工作。
第七条 县级以上人民政府食品安全委员会负责食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理综合协调。
卫生行政部门负责食品小作坊和食品摊贩食品安全风险监测评估、食品安全信息公布以及食品安全事故调查。
质量监督部门负责制售分离食品小作坊的监督管理。工商行政管理部门负责现场制售食品小作坊和流通类食品摊贩的监督管理。食品药品监督管理部门负责餐饮类食品摊贩的监督管理。
农业、林业、畜牧水产、商务、公安、城市管理等有关部门依照各自职责，做好食品小作坊和食品摊贩监督管理的有关工作。
第八条 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门（以下统称食品安全监督管理部门）应当协作配合，落实对食品小作坊和食品摊贩的监督管理责任；监督管理职责发生争议的，县级以上人民政府应当按照一个生产经营者由一个部门为主监督管理的原则确定管理部门。
第九条 食品小作坊和食品摊贩从事生产经营活动，应当遵守食品安全法律法规，保证生产经营的食品卫生、无毒、无害。
商场、超市、集贸市场经营管理者和展销会举办者应当加强对进入本市场生产经营的食品小作坊和食品摊贩的管理，配合食品安全监督管理部门做好监督管理工作。
第十条 食品行业协会应当加强行业自律，推动行业诚信建设，引导食品小作坊和食品摊贩合法生产经营。
第十一条 广播、电视、报刊、网站等媒体应当开展食品安全法律法规和相关知识的公益宣传，倡导健康的饮食方式，增强公众的食品安全意识和自我保护能力，加强食品安全舆论监督。
第十二条 任何单位和个人有权举报食品小作坊和食品摊贩生产经营活动中的违法行为，有权向有关部门了解食品安全信息，对食品安全监督管理工作提出意见和建议。
第二章 食品小作坊生产经营
第十三条 设立食品小作坊应当具备下列条件：
（一）有与生产经营规模相适应的固定场所，并与有毒、有害场所和其他污染源保持规定的距离；
（二）有与生产经营的食品品种、数量相适应并符合食品安全要求的设施、设备和器具；
（三）有合理的设备布局和工艺流程，食品原料处理和食品加工、包装、存放等区域分开设置；
（四）有保证食品安全的管理制度。
第十四条 设立制售分离食品小作坊的，申请人应当向所在地的县（市、区）质量监督部门提出书面申请。
质量监督部门受理申请后，应当依法对申请人提交的申请及相关资料进行审核，符合条件的，应当颁发食品小作坊生产许可证，并告知相关乡、镇人民政府或者街道办事处；不符合条件的，不予许可，并书面告知申请人理由和申请行政复议、提起行政诉讼的权利。
核发食品小作坊生产许可证不得收取或者变相收取费用。
制售分离食品小作坊取得生产许可证的，应当办理工商登记，领取营业执照；未取得食品小作坊生产许可证、营业执照的，不得从事生产经营活动。
第十五条 设立现场制售食品小作坊的，申请人应当向所在地的县（市、区）工商行政管理部门提出书面申请。符合条件的，工商行政管理部门应当予以登记，核发营业执照，并告知相关乡、镇人民政府或者街道办事处；不符合条件的，不予登记，并书面告知申请人理由和申请行政复议、提起行政诉讼的权利。
现场制售食品小作坊未取得营业执照的，不得从事生产经营活动。
第十六条 食品小作坊从事生产经营活动应当遵守下列规定：
（一）食品原料、食品相关产品符合国家规定和食品安全标准；
（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（三）食品包装材料无毒、无害、清洁；
（四）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害，保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；
（五）从业人员持有有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生；
（六）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；
（七）在显著位置悬挂许可证、营业执照和从业人员健康证明；
（八）经营者、管理者知晓食品安全法律法规和相关知识；
（九）法律法规规定的其他要求。
第十七条 禁止食品小作坊生产加工下列食品：
（一）《中华人民共和国食品安全法》禁止生产经营的食品；
（二）乳制品、罐头制品、果冻等食品；
（三）专供婴幼儿、老年人、病人、孕产妇等特定人群的食品；
（四）声称具有特定保健功能的食品；
（五）国家、省人民政府明令禁止生产经营的其他食品。
第十八条 食品小作坊应当对其生产经营的食品质量安全负责，依照食品安全标准关于食品添加剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。
食品小作坊应当在生产经营场所的显著位置公示食品质量安全承诺书和食品添加剂的使用情况。
第十九条 食品小作坊应当对新投产、停产后重新生产以及生产工艺改变后生产的首批食品进行检验，具备检验能力的，可以自行检验；不具备检验能力的，应当委托具有法定检验资质的食品检验机构检验。
第二十条 食品小作坊采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品应当如实记录购进货物的名称、规格、数量、产品合格证明、生产批号、生产日期、保质期、供货者名称以及联系方式、进货日期等内容。进货记录和票据凭证的保存期限不得少于两年。
第二十一条 食品小作坊生产预包装食品，应当在食品包装上如实标明食品名称、成分或者配料、生产者名称、联系方式等内容，并在显著位置如实标明生产日期、保质期。
第二十二条 食品小作坊应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、购货者名称以及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少于两年。
第三章 食品摊贩经营
第二十三条 县级人民政府应当在城市和县级人民政府所在地的镇的建成区内，按照方便群众、合理布局的原则，根据安全、市容、交通等方面的规定，划定食品摊贩经营地点和时段，并向社会公布。
第二十四条 在城市和县级人民政府所在地的镇的建成区内，食品摊贩应当在县级人民政府规定的地点和时段内经营。
城市和县级人民政府所在地的镇的建成区以外的食品摊贩经营场所具体管理办法由县级人民政府规定。
第二十五条 食品摊贩申请政府划定的经营地点摊位的，受理申请的部门应当按照公开、公平、公正的原则和申请先后顺序予以安排，并向社会公布。
第二十六条 乡镇人民政府、街道办事处应当对本行政区域内的食品摊贩予以登记，记录经营者的姓名、住址、经营范围、经营地点等信息，发给食品摊贩登记卡，并将登记信息告知工商行政管理或者食品药品监督管理部门。发放食品摊贩登记卡不得收取或者变相收取费用。
第二十七条 食品摊贩从事经营活动应当遵守下列规定：
（一）悬挂食品摊贩登记卡；
（二）用于食品经营的设备或者设施符合食品安全要求，并不得与其他用具混用；
（三）售卖散装直接入口食品的，配有防尘、防蝇等保洁设施；
（四）食品包装材料无毒、无害、清洁；
（五）从业人员持有有效的健康证明，从事食品经营活动时保持个人卫生；
（六）遵守城市市容管理的相关规定，及时清理场地，保持环境整洁、卫生；
（七）法律法规规定的其他要求。
第二十八条 食品摊贩提供餐饮服务的，还应当遵守下列规定：
（一）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前洗净、消毒；使用集中消毒餐饮具的，应当查验餐饮具消毒合格证明文件；
（二）烹调工艺和操作过程符合卫生安全要求；
（三）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；
（四）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害。
第四章 监督管理
第二十九条 县级以上人民政府应当将食品小作坊和食品摊贩的监督管理纳入本行政区域食品安全监督管理计划，并组织实施；对食品小作坊和食品摊贩存在的区域性、普遍性的食品安全问题，应当组织食品安全监督管理部门进行联合执法或者专项检查。
食品安全监督管理部门应当加强对食品小作坊和食品摊贩的引导和监督，依法查处违法行为。食品安全监督管理部门可以委托乡镇人民政府对食品小作坊和食品摊贩的食品安全违法行为实施处罚。
食品安全监督管理部门应当免费对食品安全相关人员和食品小作坊的从业人员进行食品安全法律法规和相关知识的培训。
第三十条 食品安全监督管理部门应当对食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品进行定期和不定期抽样检验。
抽样检验，应当委托有资质的食品检验机构进行。当事人对检验结果有异议的，可以依法申请复检。
抽样检验，应当购买抽取的样品，不得收取任何费用，所需经费由各级财政予以安排。
第三十一条 食品安全监督管理部门应当建立食品小作坊和食品摊贩信用档案，并依法予以公开。对诚实守信者予以鼓励；对有不良信用记录者，应当增加检查频次，督促整改。
第三十二条 发生食品安全事故的食品小作坊和食品摊贩应当立即予以处置，防止事故扩大，封存有关食品及其原料、工具、设备等物品；发生食物中毒的，应当及时送医疗机构救治。
食品小作坊、食品摊贩和收治中毒者的医疗机构应当在两小时内向事故发生地县级人民政府卫生行政部门报告。
食品安全监督管理部门发现食品安全事故，应当立即通报同级人民政府卫生行政部门，同时向上一级主管部门报告。
卫生行政部门接到食品安全事故报告后，应当立即报告本级人民政府，并会同食品安全监督管理部门进行调查处理，采取措施防止或者减轻社会危害。
任何单位或者个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故，不得毁灭有关证据。
第三十三条 县级以上人民政府应当建立健全食品安全举报奖励制度。
食品安全监督管理部门、乡镇人民政府、街道办事处应当公布本单位的食品安全举报电话、网址、电子邮箱，接受公民、法人和其他组织的投诉、举报。
接到投诉、举报的单位，应当及时调查处理并答复投诉、举报者；不属于本单位职责的，应当自收到投诉、举报之日起两个工作日内移送有权处理的单位，并通知投诉、举报者。接受移送的单位应当依法处理，不得推诿。
受理举报的单位应当保护举报人的合法权益，为举报人保密。
第三十四条 食品安全监督管理部门应当遵循便民原则，简化审批办证等程序，提高办事效率，为食品小作坊和食品摊贩提供便利服务。
食品安全监督管理部门在实施监督检查时，应当出示行政执法证件，文明执法，不得妨碍经营者的生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得谋取其他非法利益。
第五章 法律责任
第三十五条 各级人民政府不履行食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理法定职责，本行政区域发生重大食品安全事故、造成严重社会影响的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。
卫生行政部门、食品安全监督管理部门不履行食品小作坊和食品摊贩食品安全监督管理法定职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。
第三十六条 违反本条例第十四条第四款、第十五条第二款规定，食品小作坊未经许可或者未领取营业执照从事生产经营活动的，由食品安全监督管理部门按照各自职责，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，对违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处五百元以上一千元以下罚款，货值金额一千元以上的，并处货值金额一倍以上两倍以下罚款。
第三十七条 食品小作坊违反本条例第十六条规定或者食品摊贩违反本条例第二十七条、第二十八条规定的，由食品安全监督管理部门按照各自职责，责令改正；造成危害后果的，依法追究责任。
第三十八条 违反本条例第十七条规定，食品小作坊生产经营禁止生产加工食品的，由食品安全监督管理部门按照各自职责，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处一千元以上五千元以下罚款，货值金额一千元以上的，并处货值金额两倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业直至吊销许可证。
第三十九条 违反本条例第三十二条第一款、第二款规定，食品小作坊或者食品摊贩在发生食品安全事故后未进行处置、报告的，由食品安全监督管理部门按照各自职责，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处一千元以上二万元以下罚款；造成严重后果的，吊销食品小作坊的许可证。
第四十条 违反本条例规定被吊销许可证的食品小作坊，其直接负责的人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营。
第四十一条 违反本条例其他规定，依照有关法律法规应当给予处罚的，由相关部门依法给予处罚。
第四十二条 违反本条例规定，造成他人人身、财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十三条 本条例自2013年3月1日起施行。
第五篇：食品小作坊摊贩指导意见
关于加强食品生产加工小作坊和摊贩
监督管理的指导意见
第一条 为了加强对食品生产加工小作坊和摊贩的监督管理，提高食品安全水平,保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》和其他有关法律、法规和省政府、省局有关监管职能分工及要求，制定本指导意见。
第二条食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）是指有固定生产加工场所，生产条件、设备工艺简单，生产加工无预包装或者有简易包装食品的食品生产加工者。
食品摊贩是指在有形市场内或者定点定时设摊销售食品、现场制售食品的经营者。
餐饮摊贩是指在有形市场内或者定点定时摆设桌椅提供餐饮服务的小型餐饮经营者。
第三条 县级以上人民政府有关部门，对小作坊和摊贩履行下列监督管理职责：
（一）工商行政管理部门，负责食品摊贩和有形市场内小作坊、有形市场外以现场制售为主要经营形式的小作坊食品安全的监督管理工作；
（二）质量技术监督部门，负责有形市场外不以现场制售为主要经营形式的小作坊食品安全的监督管理工作；
（三）食品药品监督管理部门，负责餐饮摊贩食品安全 的监督管理工作。
第四条 小作坊和摊贩经营者，应当依照食品安全法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，接受有关主管部门的监督检查，配合食品安全事故的调查处理工作，遵守市容和环境卫生管理相关规定，在规定地点及时间内依法经营，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害。
第五条 市场的开办者，应当依法履行该市场的管理职责。配合有关主管部门做好相关工作。
第六条 小作坊应当具备下列条件：
（一）与生产加工的食品品种、数量、质量要求相适应的加工、包装、贮存等场所；
（二）与生产加工食品安全标准相适应的清洗、消毒、冷藏、运输、防腐、防尘和防污染以及处理废水、存放废弃油脂及垃圾等设备或设施；
（三）生产加工设备表面清洁、无积垢，直接接触食品的生产设备、器具无毒、无害、耐腐蚀、不易生锈，符合卫生要求;
（四）生产带有简易包装食品的，其包装容器和材料应当清洁，无毒、无害，符合卫生要求和食品包装标准，使用的包装容器和材料属于生产许可证管理的，应当使用获证产品；
（五）食品生产用水应当符合生活饮用水卫生标准；
（六）生产区与生活区隔离，生产场所与产生有毒有害 物质的场所以及其他污染源保持规定的距离；
（七）食品添加剂存放在独立的配料间内，并设专人保管；
（八）国家和省规定的保证小作坊生产的食品安全的其它规定。
第七条 食品摊贩应当具备下列条件：
（一）经营场所具有密闭的垃圾、污物和废弃油脂存放设施,周围无垃圾、污水、开放式厕所，无畜、禽养殖以及其他开放性污染源；
（二）食品制作和销售有相应的防尘、防雨、防晒、防鼠蝇虫设施；
（三）使用的食品包装容器、工具和接触食品的售货台，无毒、无害，符合卫生要求；
（四）用水符合生活饮用水卫生标准。
第八条 从事季节性生产的小作坊，歇业和再次开业前，应当分别向当地县级工商行政管理部门备案。
第九条 小作坊在生产经营过程中，应当遵守下列规定：
（一）食品生产加工所用的原辅材料、食品添加剂必须符合国家规定和有关标准；
（二）建立进货记录台账，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期附具产品合格证明，并保存二年以上；
（三）建立食品销售台账，如实记录销售食品的名称、规格、数量、生产日期、销售对象、销售日期等内容，保存二年；
（四）生产带有简易包装的食品应附带标签，标明生产者名称、地址、生产日期、保质期等信息；
（五）使用食品添加剂的，应当到当地县级工商行政管理部门或者质量技术监督部门备案；
（六）向销售其产品的单位和个人提供食品生产加工小作坊登记证或者食品生产加工小作坊准予登记通知书以及营业执照的复印件；
（七）具有保证食品安全的规章制度，符合相关食品安全标准要求。
第十条 小作坊、食品摊贩从业人员应当每年进行一次体检，取得健康证明后方可上岗。凡患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎和消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其它有碍食品卫生疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。从业人员必须保持个人卫生，经营直接入口食品时，必须穿戴工作衣帽。
第十一条 小作坊应当在明显位置张挂营业执照、从业人员健康证明，且人证相符。
第十二条 小作坊生产加工经营食品，不得实施下列行为：
（一）使用非食用的原料生产加工食品，加入非食品用 化学物质或者将非食品当作食品；
（二）使用回收或者按照规定下架的食品作原料生产食品；
（三）使用不符合食品安全标准的食品添加剂或者超量超范围使用食品添加剂生产食品；
（四）生产含有致病性寄生虫、微生物、或者微生物毒素含量超过食品安全标准限量的食品；
（五）使用未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类生产食品；
（六）使用病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物等生产食品；
（七）使用农药残留量及砷、铅、汞等有害重金属元素含量超过食品安全标准限量的原料生产加工食品；
（八）生产国家为防病等特殊需要，明令禁止生产经营的食品；
（九）伪造食品的产地，伪造或者冒用厂名、厂址、食品市场准入标准标志，产品的标识标注不符合国家法律、法规和相关标准的规定要求；
（十）生产其他不符合食品安全标准和卫生要求的食品。
第十三条 县级工商行政管理部门应当建立小作坊监督检查档案，记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录经监督检查人员和小作坊经营者签字后归档。对有不良记录 的小作坊应当增加监督检查频次。
第十四条 县级工商行政管理部门应当定期对规定监管范围内的小作坊实施产品质量监督检验。
食品监督检验可以委托符合食品安全法和有关法律、法规规定的食品检验机构实施。对检验结果有异议的，可以依法复检。
抽样检验，应当购买抽取的样品，不得收取检验费和其他任何费用，买样、检验等所需经费由同级财政列支。
第十五条 食品摊贩在经营过程中，应当遵守下列规定：
（一）销售的食品无毒、无害，符合卫生要求；
（二）生、熟食品分开销售；
（三）购进食品时，应当查验供货者许可证、营业执照和食品合格证明，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期，并保存二年以上；
（四）定期检查贮存、销售食品的生产日期和保质期，及时清理变质、超过保质期及其他不符合食品安全标准的食品，并做好相关记录；
（五）贮存、销售散装食品，应当在贮存位置、容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容；
（六）经营的预包装和散装食品已经索证索票，符合质量标准。预包装食品的包装上，应当有符合相关法律、法规规定的标签；
（七）主动向消费者提供销售凭证，对不符合食品安全标准的食品履行更换、退货等义务；
（八）使用工具销售食品，不得用手直接接触无包装直接食用的食品，不得用废旧、污染的纸张包装食品；
（九）在经营场所的明显位置张挂食品摊贩登记证和本人健康证明；
（十）使用食品添加剂的，应当到当地县级工商行政管理部门或者质量技术监督部门备案；
第十六条 食品摊贩不得加工经营下列食品：
（一）本指导意见第十二条第三项、第五项、第六项规定的；
（二）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁或色、香、味异常的；
（三）假冒伪劣及掺杂、掺假影响营养、卫生的；
（四）含有毒有害物质，可能对人体健康有害的；
（五）包装无厂名、厂址、生产日期、保质期或项目标识不全，无中文标识或者商品标识有虚假宣传内容的；
（六）超过保质期限的；
（七）运输工具或者容器包装污秽不洁，包装严重破损造成污染的；
（八）超过规定的行政区域销售的；
（九）其他不符合食品安全标准和卫生要求的。第十七条 市场的开办者，应当履行下列职责：
（一）查验小作坊、摊贩的登记证、许可证和从业人员健康证明；
（二）检查小作坊、摊贩的生产经营环境和条件，发现有违反本条例规定行为的，及时制止并立即报告有关主管部门；
（三）建立小作坊、摊贩档案，记载小作坊、摊贩的基本情况、经营项目、商品信息，指导并督促小作坊、摊贩建立生产经营记录、进货查验制度等与保障食品安全有关的制度；
（四）建立小作坊、摊贩管理制度，加强对小作坊和摊贩的培训。
本指导意见自下发之日起施行
一、抓好食品摊贩和食品小作坊监管
食品摊贩和小作坊监管是明年的新增职责和新增任务。
（一）要统一认识。要从四个方面提高认识。一是重要性。在我国食品摊贩和小作坊是民生的重要组成部分，是与生产力水平、传统饮食习惯紧密相连的，是民生中不可或缺的食品生产经营业态。食品摊贩和小作坊搞得好，是保障民生，也是改善民生。二是监管风险增大。食品摊贩和小作坊 8 点多、分布广，生产设备简单，发生食品安全事故的概率比较高，但相对于现代化大规模工厂生产而言，风险系数小，主要是销售半径小，销售群体相对固定。三是社会地位较高。食品摊贩中弱势群体多，收入低一些，但食品小作坊主多数不属于弱势群体，收入和家庭状况都比较好。四是监管角度发生变化。过去工商部门也在管食品摊贩和小作坊，是从市场主体的角度去管理，纳入经济户口，方法是核发营业执照，现在是赋予了食品安全监管职能。
（二）要勇于担当。省政府从实际工作出发，重新划分了小作坊、食品摊贩的监管职能，是省政府对我们工商部门的充分信任。因此，要做好基层干部的思想工作，在责任面前勇于担当。作为工商部门要为政府分忧，替政府分担责任。食品摊贩和小作坊监管是民生大事，但要管好也不容易。所以要教育我们的干部勇于担当，坚定信心，不辱使命，不负重托，出色地完成好这项工作。
（三）要明确监管主体。
一是各局要依照本指导意见，搞清监管界线，既不能越位、又不能缺位。要组织调查核实、摸清底数。
省法制办在省政府常务会议上汇报时说：“关于小作坊监管职责分工问题，按照部门职能，小作坊应由质监部门监管，但考虑到质监部门监管队伍数量比较少，而工商部门具有一定规模的监管队伍和监管力量，因此我们按照《食品安 全法》分段监管原则，同时参照分块监管方式，对各监管部门监管职责进行了如下规定：工商行政管理部门负责有形市场内小作坊和有形市场外以现场制售为主要经营形式的小作坊监督管理，质量技术监督部门负责有形市场外不以现场制售为主要经营形式的小作坊食品安全监督管理”。在区分上用正反的方法，工商部门和质监部门的管理主体说的很清楚。豆腐村、小酒坊、小油坊以及农民在家中做豆包不属于现场制售，不归我们管；前店后厂属于现场制售，归我们管。摊贩和小作坊的区别在于，摊贩是即食性的。收购小作坊的产品到市场上销售，应发放摊贩证，但办理摊贩证时，要提交质监部门发放的生产许可证或证明进货渠道。
二是各局要从个体工商户的角度，对卫生、环境、经营行为等方面实施食品安全管理。
（四）要从严管理。对小作坊和食品摊贩的监管要突出三个原则，体现一个“严”字。一是全面监管原则。就是属于我们监管的食品摊贩和小作坊，要全部纳入监管范围，落实属地监管职责。二是规范经营原则。要按照本指导意见小作坊生产经营的“十遵守”“十禁止”规定，以及食品摊贩的相关要求，进行规范和引导。三是依法查处原则。从严监管、从严退出。加强日常监管，真正的管就是帮，小作坊管得越好，卫生条件等各方面都提高了，生存的时间就越长，老百姓和业户都会感谢我们的。要以吊销营业执照为主，不 以罚款为主。
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