甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例

第一篇：甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例

甘肃省食品小作坊小经营店小摊点监督管理条例

2016年11月24日省十二届人大常委会第二十七次会议通过

第一章总则

第一条为了规范甘肃省食品小作坊、小经营店和小摊点的生产经营行为，加强食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营及其监督管理活动，适用本条例。

本条例所称食品小作坊，是指有固定生产经营场所和销售区域，经营规模等达不到食品生产企业许可条件，从事食品生产加工以及销售的生产经营者。

本条例所称食品小经营店包括小餐饮、食品小销售店。小餐饮是指有固定经营门店，经营面积在三十平方米以下、从事餐饮服务的经营者；食品小销售店是指有固定经营门店，面积在十平方米以下、从事食品销售的个体经营者。

本条例所称小摊点，是指无固定经营门店，在划定的场地和规定的时间内销售食品或者现场制售食品的个体经营者。

第三条县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品小作坊、小经营店和小摊点的食品安全监督管理工作。

县级人民政府食品药品监督管理部门在乡（镇）、街道的派出机构负责本辖区的食品小作坊、小经营店和小摊点的日常监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，共同做好食品小作坊、小经营店和小摊点监督管理与服务相关工作。

第四条县级以上人民政府应当按照促进健康发展、方便群众生活的原则，统筹规划、建设、改造适宜食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营的集中场所和街区，配套建设相应的给排水、排污等设施；通过资金资助和场地租金优惠等措施，鼓励和支持食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营者改善生产经营条件和工艺技术，提高食品安全水平。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强辖区内食品小作坊、小经营店和小摊点的食品安全工作，根据实际情况，在不影响交通安全和城镇市容环境卫生以及周边居民生产、生活的前提下，划定临时经营区域、时段，供小摊点经营，并向社会公布。中小学校、幼儿园周边二百米范围内不得确定为小摊点经营活动区域。

鼓励社会力量参与小摊点集中经营场所和街区建设，引导集中连片经营。

第五条食品行业协会应当按照积极引导、志愿加入的原则，吸收食品小作坊、小经营店和小摊点经营者加入协会，指导其依法生产经营，加强行业自律，推动诚信建设，宣传、普及食品安全知识。

第二章一般规定

第六条食品小作坊实行食品生产登记证管理，食品小经营店实行食品经营登记证管理，小摊点实行登记卡管理。

食品生产登记证、食品经营登记证和登记卡由县级人民政府食品药品监督管理部门核发。登记卡也可以由县级人民政府食品药品监督管理部门委托派出机构核发。

食品生产登记证和食品经营登记证有效期三年，登记卡有效期一年。核发登记证（卡）不得收取任何费用。

第七条食品小作坊、小经营店和小摊点申请人信息及登记事项发生变化的，应当立即向原登记部门申请办理变更，未经批准不得变更。

前款所称的申请人信息包括：食品小作坊、小经营店和小摊点的名称、负责人或者经营者姓名、身份证号码、民族、住址、联系电话等。登记事项包括：生产经营范围、生产经营地址、小摊点的经营时间和地点、从业人员信息等。

登记证（卡）有效期届满需要延续的，应当在届满前三十个工作日内向原发证（卡）部门提出申请。

第八条食品小作坊、小经营店办理食品生产经营登记证（卡）应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）申请人的身份证复印件；

（三）工商营业执照复印件；

（四）从业人员健康体检和培训合格证明；

（五）生产经营场所的合法使用证明。

食品小作坊申请者还需提交生产加工场所平面图、拟生产加工的食品品种说明及原辅料、食品添加剂清单。

小摊点申请者需要提交第一款第一、二、四项材料。在固定市场以外经营的小摊点，还需提交城市执法管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处出具的摊点位置准许使用证明材料。

第九条县级人民政府食品药品监督管理部门或者派出机构应当自收到申请之日起十五个工作日内完成审查。符合条件的，予以登记，发放登记证（卡）；不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。

小摊点申请者提交材料符合条件的，应当当场发放登记卡。

第十条食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营食品应当符合国家规定和食品安全标准，并遵守下列规定：

（一）不得超出登记证（卡）载明的生产经营范围从事生产经营活动；

（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存、经营等场所，具有与食品贮存条件相适应的设施设备，保持生产经营场所环境整洁，与开放式厕所、化粪池、污水池、家禽家畜圈（舍）、垃圾场（站）等污染源直线距离应在二十五米以上；

（三）食品原辅料、食品相关产品符合国家规定和食品安全标准；

（四）生产、销售、贮存、运输和装卸食品的容器、工具、设备，应当安全、无害并保持清洁，不得将食品与有毒、有害物品一同存放、运输；

（五）接触食品的包装材料应当无毒、无害、清洁并符合食品安全标准；

（六）按照国家标准和规定使用食品添加剂；

（七）食品添加剂应当专区（柜）存放、专人保管，有专用的称量器具；

（八）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害；

（九）食品生产经营人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣、帽、手套和口罩等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的容器、售货工具和设备；

（十）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（十一）生产经营的食品不得掺假掺杂，以次充好，以假充真；

（十二）生产经营过程中产生的废弃物，不得回流入食品加工、经营、餐饮等环节，并按照有关规定处理；

（十三）有食品安全管理人员和健全的食品安全管理制度；

（十四）法律、法规规定的其他要求。

小摊点不得超出登记卡载明的区域和时间范围从事经营活动。

第十一条食品小作坊、小经营店和小摊点从业人员应当每年进行健康检查，持有效健康证明从事食品生产经营活动。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

第十二条食品小作坊、小经营店和小摊点采购食品原料、辅料、食品添加剂以及食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明，并建立进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂和食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。

记录和凭证保存期限不少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于两年。

鼓励食品小作坊、小经营店加入食品安全信息追溯平台。

第十三条食品小作坊、小经营店和小摊点应当在生产经营场所显著位置，公示登记证（卡）、食品添加剂使用情况等相关信息，从业人员应当佩带健康体检证。

第十四条集中生产、交易市场开办者、柜台出租者和展销会、庙会、博览会等举办者，应当履行下列义务：

（一）查验食品小作坊、小经营店和小摊点的登记证（卡）；

（二）检查食品小作坊、小经营店和小摊点的生产经营环境和条件，发现有违反食品安全有关规定的，要及时制止并报告县级食品药品监督管理部门；

（三）建立食品生产经营者档案，记载食品小作坊、小经营店和小摊点的基本情况、经营项目、商品信息，指导并督促其建立生产经营台账，执行食品安全制度。

场地或者房屋出租者应当将从事食品生产经营的承租人基本信息向所在地食品药品监督管理部门备案，发现承租人有食品安全违法犯罪活动嫌疑的，应当及时向食品药品监督管理部门报告。

第三章食品小作坊

第十五条开办食品小作坊应当符合下列条件：

（一）有独立的生产加工场所，场所面积与生产加工能力相适应，布局符合工艺流程要求；

（二）生产场所应当清洁卫生；

（三）具备与生产加工食品品种相适应的设施设备，上、下水通畅，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫和洗涤以及必要存放垃圾和废弃物的设备设施；

（四）生产区与生活区有效隔离，防止待加工食品与食品原料、成品及直接入口食品交叉污染，避免食品接触有毒、有害物品或者不洁物品；

（五）地面应用无毒、防滑的硬质材料铺设，无裂缝，排水状况良好；墙壁应当使用浅色无毒材料覆涂；房顶应无灰尘；生产场所内的厕所应为水冲式；

（六）具备法律、法规和食品安全标准规定的其他条件。

第十六条食品小作坊禁止生产加工下列食品：

（一）专供婴幼儿、孕产妇和其他特定人群的食品；

（二）声称具有特定保健功能的食品；

（三）乳制品（不含发酵乳）、饮料、冷冻饮品、速冻食品、罐头制品、果冻食品；

（四）采用传统酿制工艺以外的其他方法生产酒类、酱油和醋；

（五）接受委托生产加工或者分装食品；

（六）国家和本省禁止生产加工的其他食品。

第十七条食品小作坊应当每季度对其生产的产品按照相关食品安全标准，委托有资质的检验机构进行检验。新投产、停产后重新生产以及改变生产工艺后生产的首批食品，应当进行检验。

第十八条食品小作坊应当建立生产、销售台账，如实记录生产食品的名称、规格、数量、食品添加剂的使用情况、生产日期、销售去向等内容。

生产销售台账保存期限不得少于两年。

第十九条食品小作坊生产加工的定量包装食品，应当标明食品名称、成分表或者配料表、食品生产加工小作坊名称、登记证号、生产地址、生产日期、贮存条件、保质期等内容。

第二十条食品小作坊生产加工的散装食品，仅限在本生产加工点销售。定量包装的面制品、豆制品、凉粉、甜醅子、酸奶、酿皮等具有传统和民族特色的食品，可以向餐饮服务单位或者小餐饮销售。

第四章食品小经营店

第二十一条从事小餐饮经营活动应当符合下列条件：

（一）加工经营场所应当保持清洁，不得住宿；

（二）不得圈养、宰杀活的禽畜类动物；

（三）厨房各功能区布局合理，粗加工、烹饪、餐用具清洗消毒、食品原辅料贮存区域等场所分区明确，防止食品存放、操作产生交叉污染；

（四）操作间、就餐场所应设在室内，并有效隔离。卫生间不得设在食品处理区；

（五）食品处理区地面应当无毒、无异味、易于清洗、防滑，并有给排水系统。墙壁应当采用无毒、无异味、不易积垢、易清洗的材料覆涂。门、窗应当采用易清洗、不吸水的材料制作，并能有效通风、防尘、防蝇、防鼠和防虫。天花板应当采用无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温的材料涂覆或者装修；

（六）配备有效的冷藏、洗涤、消毒、油烟净化、采光照明、防蝇、防尘、防鼠设施，以及处理废水、存放垃圾（废弃物）的容器或者设施；

（七）餐具、饮具和盛放直接入口食品的包装容器应当无毒、清洁，使用前洗净、消毒；炊具、用具用后应当洗净，保持清洁；无专用餐饮具清洗消毒设施的，应当使用符合规定的一次性消毒餐饮具或者采用集中式消毒餐饮具；

（八）法律、法规规定的其他条件。

第二十二条小餐饮不得经营裱花蛋糕和法律、法规禁止经营的其他食品。

第二十三条申请食品小销售店登记，应当符合下列条件：

（一）具有与销售的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫的设备或者设施；

（二）具有合理的设备布局，防止待加工食品与直接入口食品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（三）法律、法规规定的其他条件。

第五章食品小摊点

第二十四条小摊点从事食品经营，应当遵守下列规定：

（一）具有符合食品卫生条件的食品制作销售设施及密闭的废弃物容器；

（二）使用的食品包装容器、工具和接触食品的售货设施无毒、无害，符合卫生要求；

（三）制作和销售直接入口食品的，应当配备防雨、防尘、防蝇、防虫等设施；

（四）销售散装食品应当在散装食品的容器、外包装标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容；

（五）生产经营过程中应当保持生熟隔离，防止原辅料、半成品、成品交叉污染；

（六）切配、制作、盛装食品的刀、案、容器等设施设备应当及时清洗、消毒；

（七）及时清理场地，保持环境整洁、卫生，遵守城市市容和环境卫生管理的相关规定。

第二十五条小摊点禁止经营下列食品：

（一）散装白酒；

（二）保健食品；

（三）特殊医学用途配方食品；

（四）婴幼儿配方食品；

（五）食品添加剂；

（六）裱花蛋糕；

（七）其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品。

第六章监督管理

第二十六条县级人民政府应当将食品小作坊、小经营店和小摊点的监督管理纳入本行政区域食品安全年度监督管理计划，并组织实施。对存在的区域性、普遍性的食品安全问题，应当组织食品安全监督管理相关部门进行联合执法或者专项检查。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强食品安全监督检查，发现违法生产经营行为时，应当及时制止并向县级人民政府食品药品监督管理部门报告。

村（居）民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处开展食品安全监督检查，及时向食品药品监督管理、工商行政管理等部门报告食品安全违法情况。

第二十七条食品药品监督管理部门对食品小作坊、小经营店和小摊点履行食品安全监督管理职责时，有权采取下列措施：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）对生产经营的食品进行抽样检验；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营或者被污染的食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品及工具、设备；

（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所；

（六）法律、法规规定的其他措施。

城市管理行政执法部门应当依法对城市户外公共场所未取得登记卡的小摊点实施监督检查。

第二十八条县级人民政府食品药品监督管理部门应当按照国家规定的快速检测方法对食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营的食品进行抽查检测。

县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当依法开展抽样检验，对消费者反映较多和本行政区域内消费量大的食品，应当重点抽样检验，并公布检验结果。

当事人对抽样检验结果有异议的，可以在收到检验结论之日起，七个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门申请复检。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构出具的复检结论为最终检验结论，复检机构应当对其负责。

抽样检验应当购买样品，依法委托有资质的食品检验机构进行检验，不得向食品小作坊、小经营店和小摊点收取检验费和其他费用。

第二十九条食品小作坊、小经营店和小摊点发现采购的食品、食品添加剂或者食品相关产品存在安全隐患的，应当立即停止使用、销售，并向经营所在地食品药品监督管理部门报告。

第三十条县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当通过政府网站、新闻发布会或者广播、电视、报刊等方式向社会公布食品小作坊、小经营店和小摊点的监督管理信息。涉及重大食品安全信息的，应当按照有关规定及时统一发布，并保证信息的真实性、完整性。

公众有权对公布的信息进行监督，提出意见和建议。

第三十一条县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当公布本单位地址、举报电话、电子邮箱等，接受公众咨询、投诉和举报。

对投诉、举报应当及时核实和处理并予以记录保存。受理投诉、举报的部门应当为投诉人、举报人保密。对提供违法行为线索并查证属实的举报人依照有关规定给予奖励。

第三十二条县级人民政府食品药品监督管理部门应当建立食品小作坊、小经营店和小摊点信用档案，对有不良信用记录的食品小作坊、小经营店和小摊点应当增加监督检查频次。

第三十三条县级人民政府建立食品小作坊、小经营店和小摊点黑名单制度，对有下列行为之一且拒不改正，造成食品安全事故的负责人列入黑名单：

（一）违反食品安全标准规定，超范围、超限量使用食品添加剂的，使用非食用物质生产加工食品的；

（二）生产经营变质、过期、掺假掺杂、伪劣食品的。

列入黑名单的食品小作坊、小经营店和小摊点负责人，三年内不得从事食品生产经营活动。期限届满后，应当将其从黑名单中移除。

第三十四条发生食品安全事故，县级以上人民政府及食品药品监督管理、卫生等部门应当启动食品安全事故应急预案，进行调查处置；发生食品安全事故的食品小作坊、小经营店和小摊点应当立即采取措施，防止事态扩大；事故发生单位、个人和收治病人的医疗机构应当立即向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生等行政主管部门报告。

任何单位和个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。

第七章法律责任

第三十五条食品小作坊、小经营店违反本条例第六条规定，未经登记从事食品生产经营活动的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足五千元的，并处一千元以上五千元以下罚款；货值金额五千元以上的，并处五千元以上五万元以下罚款。

食品小摊点违反本条例第六条规定，未经登记从事食品经营活动的，由县级人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品，并处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。

第三十六条食品小作坊、小经营店和小摊点违反本条例规定，将登记证（卡）出租、出借或者以其他形式转让的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得，并处五百元以上五千元以下罚款，由原发证（卡）部门吊销其登记证（卡）。

第三十七条食品小作坊、小经营店和小摊点违反本条例第十条第三、四、五、六项规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得和违法生产经营的食品；违法生产经营的食品货值金额不足五千元的，对食品小作坊、小经营店并处一千元以上一万元以下罚款，对小摊点并处二百元以上二千元以下罚款；货值金额超过五千元以上的，对食品生产加工小作坊、小经营店并处一万元以上十万元以下罚款，对小摊点并处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，或者由原发证（卡）部门吊销登记证（卡）。

第三十八条食品小作坊、小经营店和小摊点违反本条例第十条第十一项规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，对食品小作坊、小经营店并处五千元以上二万元以下罚款，对小摊点并处五百元以上二千元以下罚款；货值金额超过一千元以上的，对食品小作坊、小餐饮和食品小销售店并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款，对小摊点并处二千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，或者由原发证（卡）部门吊销登记证（卡）。

第三十九条食品小作坊、小经营店和小摊点违反本条例第七条第一款和第十条第一、二、八、十、十三项以及第十一条、第十二条、第十七条规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正，给予警告；拒不改正的，处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，或者由原发证（卡）部门吊销登记证（卡）。

第四十条已取得登记证（卡）的食品小作坊、小经营店和小摊点不符合本条例第十五条、第二十一条、第二十三条、第二十四条规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停产停业，限期整改；逾期不改正或者整改后仍达不到规定条件的，由原发证（卡）部门吊销登记证（卡）。

第四十一条食品小作坊、小经营店和小摊点违反本条例第十六条、第二十条、第二十二条、第二十五条规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的食品添加剂、原辅材料，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备等物品；对食品小作坊、小经营店并处五千元以上二万元以下罚款；对小摊点并处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。

第四十二条食品小作坊违反本条例第十九条规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法生产经营的食品，并处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。

第四十三条食品小作坊、小经营店和小摊点违反本条例第十条第七、九、十二项和第十三条规定的，由县级人民政府食品药品监督管理部门可以当场作出行政处罚决定，对个体生产经营者处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款。

第四十四条集中生产、交易市场开办者、柜台出租者和展销会、庙会、博览会等举办者违反本条例第十四条第一款规定的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；致使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品小作坊、小经营店和小摊点承担连带责任。

场地或者房屋出租者违反本条例第十四条第二款规定未履行备案义务的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，并处月租金五倍以下罚款；致使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品小作坊、小经营店和小摊点承担连带责任。

第四十五条被吊销登记证（卡）的食品小作坊、小经营店和小摊点，其负责人自处罚决定作出之日起五年内不得从事食品生产经营活动。

食品小作坊、小经营店和小摊点在一年内累计三次因违反本条例规定受到责令停产停业、吊销登记证（卡）以外处罚的，由县级人民政府食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销登记证（卡）。

第四十六条食品小作坊、小经营店和小摊点违反本条例规定，拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调查处理的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令停产停业，并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销登记证（卡）；构成违反治安管理行为的，移送公安机关依法给予治安管理处罚。

第四十七条场地或者房屋出租者履行了本条例规定的备案和报告义务的，可以免予处罚。

食品小作坊、小经营店和小摊点履行了本条例规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品和食品添加剂、原辅材料；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。

第四十八条县级以上人民政府食品药品监督管理部门及机构以及其他管理部门违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）受理投诉、举报后不及时处理的；

（二）泄露举报人信息或者举报内容的；

（三）对不符合条件的申请人准予登记的；

（四）未组织实施本行政区域内食品小作坊、小经营店和小摊点食品安全年度监督管理计划或者方案的；

（五）隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的；

（六）不履行食品安全监督管理职责，导致发生食品安全事故或者对食品安全事故不及时报告、处理的；

（七）应当建立黑名单制度而未建立的；

（八）违法实施检查、强制等执法措施的；

（九）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第八章附则

第四十九条中小学生校外托餐场所、社区老年人日间照料餐厅等的监督管理依照本条例小餐饮的有关规定执行。

第五十条本条例自2016年12月1日起施行。

第二篇：山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例

山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例

（2017年12月1日山西省第十二届人民代表大会

常务委员会第四十二次会议通过）

目录

第一章总则

第二章生产经营

第一节一般规定

第二节食品小作坊

第三节食品小经营店

第四节食品小摊点

第三章管理与服务

第四章法律责任

第五章附则

第一章

总则

第一条

为了规范食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营活动，保证食品安全，方便群众生活，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条

本省行政区域内食品小作坊、小经营店和小摊点的生产经营及其管理活动，适用本条例。

第三条

本条例所称食品小作坊，是指有固定生产经营场所，从业人员较少，生产规模小，工艺技术简单，生产加工传统、特色食品的食品生产经营者。

食品小经营店，是指有固定经营店铺，经营面积小，从业人员少，以小食杂店、小餐饮等形式或者现场制售方式经营食品的食品生产经营者。

食品小摊点，是指无固定店铺，在划定区域摆摊设点即时制售食品的食品生产经营者。

第四条

食品小作坊、小经营店和小摊点的食品安全工作，实行严格管理、规范引导、方便群众、社会共治的原则。

第五条

食品小作坊、小经营店和小摊点应当依法从事生产经营活动，保证食品卫生、无毒、无害，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

第六条

县级以上人民政府对本行政区域的食品小作坊、小经营店和小摊点的食品安全负责，统一领导、组织、协调食品小作坊、小经营店和小摊点的监督管理工作，建立健全全程监督管理工作机制、信息共享机制和食品安全举报奖励制度。

县（市、区）人民政府应当在乡（镇）人民政府、街道办事处确定食品安全工作人员；乡（镇）人民政府、街道办事处应当在村（居）民委员会聘用食品安全监督员，协助有关部门开展食品安全监督管理工作。

第七条

县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域的食品小作坊、小经营店和小摊点的食品安全监督管理工作。

县级以上人民政府工商行政管理、卫生和计划生育、公安、质量监督、城乡住房建设、城乡规划、民族事务、教育、环境保护、城市管理等有关部门在各自职责范围内，负责本行政区域的食品小作坊、小经营店和小摊点的监督管理工作。

第八条

食品行业协会应当加强行业自律，推动诚信建设，宣传食品安全知识，引导食品小作坊、小经营店和小摊点依法生产经营。

第九条

任何组织和个人有权投诉、举报食品小作坊、小经营店和小摊点违反食品安全法律、法规的行为，依法向有关部门了解食品安全信息，提出监督管理和便民服务的意见和建议。

县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门应当公布举报电话、电子邮箱，接受咨询、投诉、举报，及时核实、处理、答复，对举报人的信息予以保密。

第二章

生产经营

第一节

一般规定

第十条

食品小作坊实行许可证管理，食品小经营店实行备案证管理，食品小摊点实行备案卡管理。

食品小作坊许可证、食品小经营店备案证、食品小摊点备案卡由省食品药品监督管理部门负责监制。许可证有效期五年，备案证、备案卡有效期二年。办理许可、备案不得收取费用。

食品小作坊许可证、食品小经营店备案证、食品小摊点备案卡由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门核发。

第十一条

食品小作坊、小经营店和小摊点的名称、负责人、生产经营或者居住地址、生产经营食品的种类等内容需要变更的，应当在变更之日起十五日内到原发证（卡）部门办理变更手续。

食品小作坊许可证、食品小经营店备案证和食品小摊点备案卡有效期届满需要延续的，应当自有效期届满三十日前到原发证（卡）部门办理延续手续。

县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门对食品小作坊变更或者延续，应当在五个工作日内办结；对食品小经营店和小摊点变更或者延续，应当当场办结。

第十二条

食品小作坊、小经营店和小摊点从事生产经营活动，应当遵守下列规定：

（一）从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽、口罩；

（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（三）购进和使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品、洗涤剂、消毒剂等符合食品安全要求；

（四）购进和使用食品原料、食品添加剂和食品相关产品，应当建立查验记录制度，相关记录、票据的保存期限不得少于产品保质期满后六个月，没有明确保质期的，保存期限不得少于二年，其中小摊点的记录、票据保存期限不得少于本批次产品销售或者使用后三十日；

（五）生产加工过程中防止食品原料、半成品、成品的交叉污染；

（六）及时清理变质和超过保质期的食品。

第十三条

食品小作坊、小经营店应当在明显位置张挂营业执照、许可证或者备案证、食品安全相关制度。

食品小摊点应当在明显位置张挂或者由从业人员随身携带备案卡。

第十四条

食品小作坊、小经营店和小摊点的从业人员应当每年进行健康检查，从事生产经营活动时应当佩戴或者公示有效的健康证明。

患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

第十五条

取得食品小作坊许可证、食品小经营店备案证的食品生产经营者，可以通过第三方平台或者自建网站经营食品，并遵守网络食品经营的相关规定。

第十六条

食品小作坊、小经营店和小摊点从事生产经营活动，不得违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条的规定。

第二节

食品小作坊

第十七条

申请食品小作坊许可证，应当具备下列条件：

（一）具有与生产加工的食品品种、数量相适应的场所，并与有毒、有害以及其他污染源保持规定的安全距离；

（二）具有与生产加工的食品品种、数量相适应的设备、设施，有相应的消毒、更衣、通风、防腐、防蝇、防鼠、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备、设施；

（三）具有合理的设备布局和工艺流程；

（四）有食品安全管理人员和保证食品安全的管理制度。

第十八条

申请食品小作坊许可证，应当提供下列材料：

（一）申请书；

（二）营业执照、申请人身份证、从业人员健康证明复印件；

（三）主要食品原辅料、食品添加剂、设施和设备的清单；

（四）生产加工场所及其周边位置平面图、生产工艺流程图；

（五）食品安全管理人员名单和食品安全管理制度。

第十九条

县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门受理申请后，应当在十个工作日内对提交的材料进行审查，必要时进行现场核查，对材料齐全、符合本条例第十七条规定条件的，核发食品小作坊许可证；不符合条件的，不予许可并书面告知理由。

食品小作坊许可证应当载明食品小作坊名称、负责人姓名、生产经营地址、有效期限、生产经营食品的种类等内容。

第二十条

食品小作坊从事生产经营活动，除应当遵守第十二条规定以外，还应当遵守下列规定：

（一）生产区与生活区有效隔离，生产工具与个人生活用品分开；

（二）生产加工过程符合食品安全的要求；

（三）贮存、运输食品应当保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输。

第二十一条

食品小作坊生产加工的食品采用散装的，应当在散装食品的容器或者外包装上清晰标明食品的名称、生产日期、保质期、贮存条件、成分或者配料表、食品小作坊的名称、生产地址、联系方式、许可证编号等内容；采用预包装的，应当符合预包装食品的相关规定。

第二十二条

食品小作坊不得生产加工下列食品：

（一）保健食品；

（二）特殊医学用途配方食品；

（三）婴幼儿配方食品，专供婴幼儿、孕产妇等特定人群的主辅食品；

（四）乳制品；

（五）国家和本省规定禁止生产的其他食品。

第三节

食品小经营店

第二十三条

食品小经营店应当具备下列条件：

（一）具有固定的经营店铺，远离污染源、通风整洁卫生，经营面积低于60平方米；

（二）具有与经营的食品品种、数量相适应的设施、设备。从事餐饮服务的，还应当具有给排水设施；

（三）具有保证食品安全的管理制度。

第二十四条

食品小经营店应当自开办之日起十五日内，办理食品小经营店备案证。

第二十五条

食品小经营店办理备案，应当提供营业执照、身份证、从业人员健康证明复印件和联系方式、经营地址、经营范围等信息。

县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门应当记录备案信息，当场制作并发放食品小经营店备案证。

食品小经营店备案证应当载明食品小经营店名称、经营者姓名、经营地址、经营范围、有效期限等内容。

第二十六条

食品小经营店从事生产经营活动，除应当遵守第十二条规定以外，还应当遵守下列规定：

（一）食品处理区各功能区布局合理，粗加工、烹饪和餐具、饮具的清洗消毒、食品原辅材料贮存等场所分区明确；

（二）加工操作场所设置专用清洗设施，其数量或者容量应当与加工食品的品种、数量相适应；

（三）无专用餐具、饮具清洗消毒设施的，应当使用符合规定的采用集中消毒的或者一次性的餐具、饮具；

（四）销售散装食品的，应当在散装食品的容器、外包装上清晰标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者或者上游供应商名称、生产经营地址、联系方式等内容。

第四节

食品小摊点

第二十七条

食品小摊点应当具备下列条件：

（一）具有与经营的食品品种、数量相适应的制售工具、存放容器、工作台面；

（二）具有相应的亭、棚、车、台和存放废弃物的封闭容器等设施。

第二十八条

食品小摊点应当自开办之日起十五日内，办理食品小摊点备案卡。

第二十九条

食品小摊点办理备案，应当提供身份证、从业人员健康证明复印件和联系方式、居住地址、经营范围等信息。

县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门应当记录备案信息，当场制作并发放食品小摊点备案卡。

食品小摊点备案卡应当载明经营者姓名、联系方式、居住地址、经营范围、有效期限等内容。

第三十条

食品小摊点从事生产经营活动，除应当遵守第十二条规定以外，还应当遵守下列规定：

（一）所使用的炊具、用具和餐具、饮具清洁、卫生；

（二）包装食品的容器和材料无毒、无害；

（三）遵守环境卫生管理的相关规定，及时清理场地，保持环境整洁、卫生。

第三十一条

县（市、区）人民政府或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照方便群众生活、合理布局、不妨碍交通的原则，划定适宜食品小摊点经营的区域和时段，确定幼儿园、中小学校周边禁止食品小摊点经营的范围，并向社会公布。

第三章

管理与服务

第三十二条

县（市、区）人民政府应当制定食品安全监督管理计划，对食品小作坊、小经营店和小摊点进行综合治理。

县（市、区）人民政府应当建立健全食品安全事故应急预案，及时处置事故，防止范围扩大，并按照规定进行调查处理。

第三十三条

县（市、区）人民政府应当为食品小作坊、小经营店和小摊点的生产经营提供下列服务：

（一）统筹规划、建设、改造适宜生产经营的集中场所、街区，完善基础设施和配套设施；

（二）建立健全食品安全信息网络；

（三）鼓励和支持社会力量开展餐具、饮具集中消毒服务和推广应用；

（四）鼓励和支持社会力量开展食品检验检测服务；

（五）鼓励和支持食品行业协会制定传统、特色食品的生产工艺要求，规范生产制作方法和工艺流程，促进传统、特色食品的传承和发展，创建地方品牌。

第三十四条

食品药品监督管理部门和其他监督管理部门按照职责分工，对食品小作坊、小经营店和小摊点可以采取下列措施实施监督检查：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）对生产经营的食品等进行抽样检验，也可以采用快速检测方法进行抽查检测；

（三）查阅、复制有关票据、记录以及其他有关资料，向有关人员了解相关情况；

（四）依法查封、扣押有证据证明不符合食品安全要求的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备等物品;

（五）依法查封违法从事食品生产经营活动的场所。

第三十五条

县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门应当建立食品小作坊、小经营店和小摊点食品安全信用档案，记录许可或者备案信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并依法向社会公布。

对有不良信用记录的食品生产经营者应当增加监督检查频次，监督其自觉履行食品安全责任。

第三十六条

乡（镇）人民政府、街道办事处的食品安全工作人员和村（居）民委员会的食品安全监督员，应当依法对食品小作坊、小经营店和小摊点的生产经营活动开展现场巡查：

（一）督促和帮助无证生产经营者及时办理有关手续；

（二）督促和引导食品小摊点在划定区域和时段经营；

（三）督促其规范生产经营活动，排查食品安全隐患；

（四）制止和纠正违法生产经营行为，及时报告涉及食品安全的行为。

第三十七条

集中交易市场开办者、展销会举办者、美食节举办者等，应当对入场的食品小作坊、小经营店和小摊点加强食品安全管理，并履行下列义务：

（一）核实有关资质证明，记录基本情况、主要生产经营品种、品牌等信息，建立档案，明确双方的食品安全管理责任；

（二）定期检查和服务，改善生产经营场所的设施、设备；

（三）设置信息公示栏，及时发布食品安全管理信息；

（四）制止违法生产经营行为，并及时报告县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门。

第三十八条

广播、电视、报刊、网站等媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全知识的公益宣传，对违法行为实施舆论监督。

第四章

法律责任

第三十九条

违反本条例第十条规定，食品小作坊未取得许可证从事食品生产经营活动的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品，可以没收用于违法生产的工具、设备、原料等物品；违法生产的食品货值不足一千元的，并处五百元以上二千元以下罚款；货值超过一千元的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款。

违反本条例第二十四条、第二十八条规定，食品小经营店、小摊点未在规定期限内办理备案的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得、违法经营的食品，并处二百元以上一千元以下罚款。

第四十条

违反本条例第十四条第一款规定的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以每人一百元罚款。

违反本条例第十四条第二款规定的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令改正，并处以五百元以上二千元以下罚款。

第四十一条

食品小作坊、小经营店和小摊点违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条规定的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产经营的食品，可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；情节严重的，吊销食品小作坊许可证，收回食品小经营店备案证或者食品小摊点备案卡；构成犯罪的，依法追究刑事责任；并按照下列规定予以处罚：

（一）违反第一项、第五项、第七项、第八项、第十二项规定，食品小作坊、小经营店违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处三千元以上一万元以下罚款；货值金额一千元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；对食品小摊点并处一千元以上五千元以下罚款；

（二）违反第二项至第四项、第六项、第十项、第十三项规定，食品小作坊、小经营店违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处二千元以上五千元以下罚款；货值金额一千元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；对食品小摊点并处五百元以上二千元以下罚款；

（三）违反第九项、第十一项规定，食品小作坊、小经营店违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处一千元以上二千元以下罚款；货值金额一千元以上的，并处货值金额二倍以上五倍以下罚款；对食品小摊点并处三百元以上一千元以下罚款。

第四十二条

食品小作坊违反本条例第二十二条规定的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产加工的食品，可以没收用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处三千元以上一万元以下罚款；货值金额一千元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

第四十三条

食品小经营店、小摊点达不到本条例第二十三条、第二十七条规定条件从事食品经营活动的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对食品小经营店处以三百元以上一千元以下罚款，对食品小摊点处以一百元以上三百元以下罚款。

第四十四条

违反本条例规定，被吊销食品小作坊许可证、被收回食品小经营店备案证或者食品小摊点备案卡的食品生产经营者，五年内不得从事食品生产经营活动。

食品小作坊、小经营店和小摊点在一年内累计三次因违反本条例规定受到罚款处罚的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销食品小作坊许可证、收回食品小经营店备案证、食品小摊点备案卡。

第四十五条

拒绝、阻挠食品安全监督检查和处置食品安全事故，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条

有关监督管理部门及其工作人员在食品小作坊、小经营店和小摊点监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章

附则

第四十七条

本条例自2018年5月1日起施行。2012年9月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》同时废止。

第三篇：山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例(草案)

山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例

（草案）

第一章总则

第一条为了规范食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营活动，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内食品小作坊、小经营店和小摊点的生产经营及其管理活动，适用本条例。

第三条本条例所称食品小作坊，是指有固定生产经营场所，从业人员少，生产规模小，工艺技术简单，生产加工传统、特色食品的生产经营者。

食品小经营店，是指有固定经营门店，经营面积小，经营品种少，从业人员少，以小食杂店、小餐饮、现场制售方式经营食品的个体经营者。

食品小摊点，是指无固定经营门店，在指定区域内制售食品或者提供餐饮服务的个体经营者。

第四条食品小作坊、小经营店和小摊点的食品安全工作实行严格管理、规范引导、方便群众、社会共治的原则。

第五条食品小作坊、小经营店和小摊点对其生产经营的食品安全负责，应当依照食品安全法律、法规以及食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，接受培训，提高技能，诚实守信，承担社会责任，接受社会监督。

第六条县级以上人民政府领导、组织、协调本行政区域的食品小作坊、小经营店和小摊点的食品安全监督管理工作，建立健全全程监督管理工作机制、信息共享机制和食品安全举报奖励制度。

县级人民政府应当确定有关部门对食品小作坊、小经营店和小摊点的食品安全监督管理职责。

乡（镇）人民政府、街道办事处可以在行政村、社区聘用食品安全协管员，协助食品药品监督管理部门开展食品安全监督管理工作。

第七条县级人民政府应当统筹规划、建设、改造适宜食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营的集中场所、街区，完善基础设施及配套设施，加强食品检验检测能力和食品安全信息网络建设。

县级以上人民政府应当采取措施，鼓励和支持食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营地方特色食品和传统食品，改善生产经营条件和改进工艺技术，创建品牌。

第八条县级人民政府食品药品监督管理部门负责对本行政区域内食品小作坊、小经营店和小摊点的食品生产经营活动实施监督管理。

县级人民政府工商行政管理部门负责本行政区域内食品小作坊、小经营店工商注册登记工作。

县级人民政府住房城乡建设、规划行政部门按照各自职责，根据城乡规划的要求，负责本行政区域内食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营集中场所的规划以及相应配套设施的建设和管理等相关工作。

县级人民政府卫生计生、公安、质监、民族事务、教育、环保、城市管理等有关部门和单位应当在各自的职责范围内，负责食品小作坊、小经营店和小摊点的监督管理工作。

第九条食品行业协会应当加强行业自律，推动行业道德建设和诚信建设，为食品小作坊、小经营店和小摊点依法生产经营提供培训、咨询、维权等服务。

第二章生产经营

第一节一般规定

第十条开办食品小作坊实行许可制度，开办食品小经营店、小摊点实行备案制度。

开办食品小作坊应当依法办理工商注册登记后，依照本条例规定向县级人民政府食品药品监督管理部门申请领取食品小作坊许可证，方可从事食品生产经营活动。食品小作坊许可证有效期为三年。

食品小经营店应当依法办理工商注册登记后，在15日内向县级人民政府食品药品监督管理部门办理食品小经营店备案证。食品小经营店备案证有效期为一年。

食品小摊点应当自开办之日起15日内向县级人民政府食品药品监督管理部门办理食品小摊点备案卡。食品小摊点备案卡有效期为一年。

办理食品小作坊许可证、食品小经营店备案证、食品小摊点备案卡不收取费用。

第十一条食品小作坊、小经营店和小摊点的名称、负责人、地址、生产经营食品的种类等内容需要变更的，应当在变更之日起15日内向县级人民政府食品药品监督管理部门申请办理变更手续。

食品小作坊许可证、食品小经营店备案证和食品小摊点备案卡有效期届满需要延续的，应当自有效期届满30日前向县级人民政府食品药品监督管理部门办理延续手续。

县级人民政府食品药品监督管理部门收到食品小作坊变更或者延续申请后，应当在5个工作日内办结；收到食品小经营店和小摊点变更或者延续申请后，应当当场办结。

第十二条食品生产经营者不得伪造、变造、涂改或者出租、出借、转让食品小作坊许可证、食品小经营店备案证、食品小摊点备案卡。

第十三条食品小作坊、小经营店和小摊点从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当按照国家和本省的有关规定，每年进行健康检查，持有效的健康证明方可从事生产经营活动。

患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

第十四条食品小作坊、小经营店和小摊点不得生产经营《中华人民共和国食品安全法》第三十四条禁止的食品。第十五条食品小作坊、小经营店通过网络经营食品的，应当遵守网络食品经营的有关规定。

食品小摊点不得从事网络食品经营。

第二节食品小作坊

第十六条申请食品小作坊许可证，应当具备下列条件：

（一）具有与生产加工的食品品种、数量相适应的食品生产加工场所，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的安全距离；

（二）具有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产加工设备或者设施；

（三）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（四）具有食品安全管理人员和保证食品安全的管理制度。

第十七条申请从事食品小作坊应当提供以下材料：

（一）申请书；

（二）营业执照复印件；

（三）申请人的身份证复印件及联系方式；

（四）主要食品原辅料、食品添加剂清单；

（五）拟生产加工的食品品种和生产工艺说明；

（六）生产加工场所平面布局图；

（七）生产加工场所卫生情况说明。

第十八条县级人民政府食品药品监督管理部门受理申请后，应当在10个工作日内对提交的材料进行审查，必要时进行现场核查，对材料齐全、符合本条例第十六条规定条件的，颁发食品小作坊许可证；不符合条件的，不予许可并书面告知理由。

食品小作坊许可证应当载明食品小作坊名称、负责人、地址、有效期限、生产经营食品的种类等信息。

第十九条食品小作坊从事生产经营活动，应当遵守下列规定：

（一）从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽、口罩；

（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（三）购进和使用食品原料、食品添加剂和食品相关产品，应当建立查验记录制度，相关记录、票据的保存期限不得少于产品保质期满后六个月，没有明确保质期的，保存期限不得少于一年；

（四）购进和使用食品原料、食品添加剂及食品相关产品符合食品安全标准；

（五）加工工艺及加工设备符合食品安全要求；

（六）生产经营过程中生熟隔离，防止食品原料、半成品、成品的交叉污染；

（七）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；

（八）包装食品的容器和材料清洁、无毒、无害，符合食品用包装材料标准；

（九）贮存、运输食品应当保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输。

第二十条食品小作坊不得生产经营下列食品：

（一）婴幼儿配方食品；

（二）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；

（三）特殊医学用途配方食品；

（四）保健食品；

（五）乳制品；

（六）罐头制品；

（七）国家和省规定禁止生产的其他食品。

第二十一条食品小作坊应当在明显位置张挂营业执照、食品小作坊许可证、食品安全相关制度。

食品小作坊向商场、超市和集体食堂销售食品的，应当提供食品小作坊许可证复印件和食品检验合格证明文件。

第二十二条食品小作坊生产加工的食品采用简易包装的，应当在包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、贮存条件、成分或者配料表、食品小作坊的名称、地址、联系方式、许可证编号等，并在显著位置清晰标识小作坊食品字样。

第三节食品小经营店

第二十三条开办食品小经营店，应当具备下列条件：

（一）具有固定的经营门店，经营面积不超过60平方米，经营场所环境整洁；

（二）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设施设备；

从事餐饮服务的，还应当具有与经营规模相适应的食品原料清洗及餐用具清洗、消毒、保洁等设施；操作间设有与经营的食品品种、数量等相适应的食品加工操作和贮存区域；

（三）具有保证食品安全的管理制度。

第二十四条食品小经营店办理备案时，应当向县级人民政府食品药品监督管理部门如实提供身份证复印件、营业执照复印件、联系方式、经营地址、经营范围等信息。

县级人民政府食品药品监督管理部门应当记录备案信息，当场制作并发放食品小经营店备案证。

食品小经营店备案证应当载明食品小经营店名称、经营者姓名、经营地址、经营范围、有效期限等内容。

第二十五条从事食品小经营店经营活动，应当遵守下列规定：

（一）从业人员应当保持个人卫生；

（二）用水符合国家生活饮用水卫生标准；

（三）落实食品进货查验和记录制度，保存相关票据凭证，相关记录、票据的保存期限不得少于产品保质期满后六个月，没有明确保质期的，保存期限不得少于一年；

（四）食品处理区各功能区布局合理，粗加工、烹饪、餐用具清洗消毒、食品原辅材料贮存等场所分区明确，防止食品在存放、操作中产生交叉污染；

（五）贮存食品应当符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存；

（六）加工操作场所设置专用清洗设施，其数量或者容量应当与加工食品的品种、数量相适应；

（七）无专用餐饮具清洗消毒设施的，应当使用符合规定的一次性消毒餐饮具或者采用集中消毒餐饮具；

（八）销售散装食品的，应当在散装食品的容器、外包装上清晰标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者或者上游供应商名称、地址、联系方式等内容；

（九）及时清理变质和超过保质期的食品。

第二十六条食品小经营店应当按照备案范围依法经营，并在经营场所醒目位置张挂营业执照、食品小经营店备案证及食品安全相关制度。

第四节食品小摊点

第二十七条食品小摊点从事食品经营活动，应当具备下列条件：

（一）具有与经营的食品品种、数量相适应的制售工具、容器、工作台面；

（二）制售食品的工具、工作台面，存放食品的容器干净卫生；

（三）具有相应的亭、棚、车和防蝇、防潮、防尘等设施。

第二十八条食品小摊点办理备案时，应当向县级人民政府食品药品监督管理部门如实提供身份证复印件、联系方式、经营地址、经营时段、经营范围等信息。

县级人民政府食品药品监督管理部门应当记录备案信息，当场制作并发放食品小摊点备案卡。

食品小摊点备案卡应当载明经营者的姓名、联系方式、经营地址、经营时段、经营范围、有效期限等信息。

第二十九条食品小摊点从事经营活动应当遵守下列规定：

（一）从业人员应当保持个人卫生；

（二）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准；

（三）保存所采购的食品、食品添加剂的票据凭证，保存期限不得少于本批次产品销售或者使用后三十日；

（四）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；

（五）包装食品的容器和材料清洁、无毒、无害，符合食品用包装材料标准；

（六）销售散装食品的，应当在散装食品的容器、外包装上清晰标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者或者上游供应商名称、地址、联系方式等内容；

（七）提供即食食品的，应当根据食品的种类设置相应的加热、保温或者冷藏设备；

（八）遵守城市市容管理的相关规定，在规定时间区域经营，保持环境整洁、卫生。

第三十条乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会应当按照方便群众生活、合理布局的原则，划定食品小摊点经营区域并确定经营时段。

幼儿园、中小学校校门外道路两侧一百米范围内不得划定为食品小摊点经营区域。

第三章监督管理

第三十一条县级以上人民政府应当建立食品安全信息报告制度和联席会议制度，协调处理食品小作坊、小经营店和小摊点监督管理工作中的重大问题。

县级人民政府应当根据食品安全监督管理计划，对食品小作坊、小经营店和小摊点的食品安全进行联合执法检查。

第三十二条县级人民政府食品药品监督管理部门应当为食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营者提供业务指导和服务，加强食品安全法律、法规和食品安全宣传培训，在新闻媒体和集中生产经营区域公布食品安全日常监督管理信息。

第三十三条县级人民政府食品药品监督管理部门应当加强对食品小作坊、小经营店和小摊点的日常监督检查，按照规定对食品小作坊、小经营店和小摊点生产经营的食品进行抽样检验。

县级人民政府食品药品监督管理部门进行抽样检验应当依法委托有资质的食品检验机构进行检验并支付相关费用，也可以采用国家规定的快速检测方法进行抽查检测。

县级人民政府食品药品监督管理部门进行抽样检验应当购买抽取的样品，不得向食品小作坊、小经营店和小摊点收取检验费和其他费用。

第三十四条县级人民政府食品药品监督管理部门应当建立食品小作坊、小经营店和小摊点食品安全信用档案，记录许可备案信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并依法向社会公布。对有不良信用记录的食品生产经营者应当增加监督检查频次，督促其自觉履行食品安全责任。

第三十五条乡（镇）人民政府、街道办事处的食品安全工作人员和行政村（社区）食品安全协管员应当加强现场巡查和隐患排查，督促食品小作坊、小经营店和小摊点规范生产经营，发现违法生产经营行为时，应当及时制止并报告。

县级人民政府食品药品监督管理部门应当加强对食品安全工作人员和食品安全协管员的培训，规范其监督行为，支持其依法开展对食品小作坊、小经营店和小摊点监督管理的相关工作。

第三十六条集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会举办者、美食节举办者应当加强对入场的食品小作坊、小经营店和小摊点的管理，并履行下列义务：

（一）审查入场食品经营者有关资质证明，明确双方的食品安全管理责任；

（二）记录基本情况、主要生产经营品种、品牌等信息，并建立档案；

（三）设置信息公示栏，及时发布食品安全管理信息；

（四）定期检查生产经营环境和条件；

（五）及时制止违反食品安全法律、法规的行为并报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门。

第三十七条广播、电视、报刊、网站等新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，对违反食品安全法律、法规的行为进行舆论监督。

第三十八条县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报。

公民、法人或者其他组织有权举报食品小作坊、小经营店和小摊点违反食品安全法律、法规的行为，县级以上人民政府食品药品监督部门接到举报后应当及时采取措施并依法处理。

第四章法律责任

第三十九条违反本条例第十条规定，未取得食品小作坊许可证从事食品生产经营活动的，由县级人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得、违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并处五百元以上二千元以下罚款。

违反本条例第十条规定，食品小经营店、小摊点未在规定期限内备案的，由县级人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得、违法经营的食品，并处三百元以上一千元以下罚款。

第四十条违反本条例第十二条规定，伪造、变造、涂改、出租、出借或者擅自转让食品小作坊许可证、食品小经营店备案证、食品小摊点备案卡的，由县级人民政府食品药品监督管理部门吊销食品小作坊许可证或者收回食品小经营店备案证、食品小摊点备案卡，并处二百元以上一千元以下罚款。

第四十一条违反本条例第十三条第一款规定，未按规定进行体检并取得健康证明的，由县级人民政府食品药品监督管理部门责令食品小作坊、小经营店和小摊点限期改正；逾期不改正的，每人处以五十元以上二百元以下罚款。

违反本条例第十三条第二款规定，食品小作坊、小经营店和小摊点安排患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员从事接触直接入口食品工作的，由县级人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款。

第四十二条违反本条例第十四条规定的，由县级人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；食品小作坊、小经营店违法生产经营的食品货值金额不足一千元的，并处五千元以上一万元以下罚款，货值金额一千元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；对食品小摊点并处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销食品小作坊许可证，收回食品小经营店备案证或者食品小摊点备案卡；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条违反本条例第十九条、第二十五条和第二十九条规定的，由县级人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二百元以上二千元以下罚款。

第四十四条食品小作坊违反本条例第二十条规定的，由县级人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产加工的食品，并可以没收用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品，并处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。

第四十五条食品小经营店、小摊点达不到本条例第二十三条、第二十七条规定条件从事食品经营活动的，由县级人民政府食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，对食品小经营店处以三百元以上一千元以下罚款，对食品小摊点处以一百元以上三百元以下罚款。

第四十六条违反本条例规定，食品小作坊被吊销许可证的，其经营者五年内不得从事食品生产经营活动。

食品小作坊、小经营店和小摊点在一年内累计三次因违反本条例规定受到罚款处罚的，由县级人民政府食品药品监督管理部门责令停产停业，直至吊销食品小作坊许可证、收回食品小经营店备案证、食品小摊点备案卡。第四十七条拒绝、阻扰、干涉食品安全监督检查和处置食品安全事故，违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条有关监督管理部门及其工作人员在食品小作坊、小经营店和小摊点监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第四十九条本条例自年月日起施行。2012年9月28日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的《山西省食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理办法》同时废止。

第四篇：食品小作坊小餐饮小摊点管理条例

河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例发布（全文）

2016年03月30日 发布

河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例

（2016年3月29日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

第一章 总则

第一条 为了规范食品小作坊、小餐饮、小摊点的生产经营行为，加强食品安全管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内食品小作坊、小餐饮、小摊点和其他小规模食品生产经营者的生产经营及其监督管理活动，适用本条例。

第三条 本条例所称食品小作坊（以下简称小作坊），是指有固定生产加工场所，生产条件简单、经营规模小，从业人员少，从事食品生产加工活动的个体经营者。

本条例所称小餐饮，是指有固定门店，条件简单、从业人员少，从事餐饮服务的个体经营者。

本条例所称食品小摊点（以下简称小摊点），是指无固定经营场所或者在相对固定区域，从事食品销售或者现场制售食品的个体经营者。

第四条 县级以上人民政府负责组织领导本行政区域内小作坊、小餐饮、小摊点的监督管理工作。

县级以上人民政府食品安全委员会及其办事机构对小作坊、小餐饮、小摊点管理工作进行综合协调、监督指导，推进综合执法。

乡（镇）人民政府、街道办事处负责本行政区域内食品安全隐患排查、信息报告、协助执法、宣传教育等工作，应当协助食品药品监督管理等部门做好本行政区域内小作坊、小餐饮、小摊点的监督管理工作，与各行政管理派出机构密切协作，形成分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。

第五条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责对本行政区域内小作坊、小餐饮、小摊点的生产经营活动实施监督管理。

县级以上人民政府工商、质量技术监督、卫生计生、公安、教育、城市管理、环境保护、民族宗教、农业、林业等部门在各自的职责范围内，做好小作坊、小餐饮、小摊点的监督管理工作。

第六条 小作坊、小餐饮、小摊点应当依法从事食品生产经营活动，自觉遵守食品安全管理制度，对其生产经营的食品安全负责。

与食品有关的行业组织应当推进行业自律，加强行业诚信建设，引导规范小作坊、小餐饮、小摊点依法生产经营，促进本行业食品安全水平的提升。

第七条 各级人民政府、消费者协会和新闻媒体应当大力宣传食品安全法律、法规、科学知识和尚德守法的先进典型，引导消费者增强食品安全、依法维权意识和自我保护能力，依法进行社会监督。

第八条 县级以上人民政府应当对小作坊、小餐饮、小摊点进行综合治理，加强服务和统一规划，鼓励集中经营。

县级以上人民政府可以通过业务培训、资金扶持、场地租金优惠、就业帮扶等措施，鼓励和支持小作坊、小餐饮、小摊点规范操作，改进生产经营条件和工艺技术，创建品牌。

第九条 任何单位和个人有权对小作坊、小餐饮、小摊点生产经营中的违法行为进行投诉或者举报，依法向食品药品监督管理等部门了解食品安全信息，对政府有关部门及其工作人员的执法行为和管理服务工作提出意见和建议。

第二章 一般规定

第十条 小作坊、小餐饮、小摊点从事生产经营应当遵守下列规定：

（一）食品原料、食品相关产品符合食品安全标准和国家相关规定；

（二）制作食品时生熟隔离；

（三）接触食品的包装材料应当无毒、无害、清洁；

（四）用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;

（五）加工、贮存、运输、装卸和销售食品的环境、容器、工具、设备，应当安全、无害并保持清洁，有密闭的餐厨废弃物存放设备，不得将食品与有毒、有害物品一同存放、运输；

（六）按照国家标准和规定使用食品添加剂，食品添加剂应当专区（柜）存放，专人保管;

（七）使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害；

（八）小餐饮、小摊点无专用餐饮具清洗消毒设施的，应当使用符合《中华人民共和国食品安全法》规定的餐饮具或者采用集中式消毒餐饮具；

（九）小作坊、小餐饮经营场所与粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源保持二十五米以上距离，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外；

（十）法律、法规规定的其他要求。

第十一条 小作坊、小餐饮、小摊点从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽、口罩、手套；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、无害、清洁的器具。

小作坊、小餐饮、小摊点从业人员应当每年进行健康检查，持有效健康证明从事食品生产经营活动。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

第十二条 小作坊、小餐饮实行登记证管理，小摊点实行备案卡管理。核发登记证、备案卡不收取任何费用。

任何单位和个人不得伪造、变造、冒用、出租、出借或者以其他形式转让登记证、备案卡。

第十三条 小作坊、小餐饮登记证应当载明经营者姓名、商号名称、地址、经营项目、投诉举报电话等信息；小摊点备案卡应当载明经营者姓名、经营项目、区域、投诉举报电话等信息。

小作坊、小餐饮、小摊点不得超出登记证、备案卡载明的经营项目从事生产经营活动。小摊点经营活动不得超出备案卡载明的区域。

小作坊、小餐饮登记证有效期三年，小摊点备案卡有效期一年。小作坊、小餐饮、小摊点可以向发证部门办理临时登记证或者备案卡，有效期六个月。登记证、备案卡有效期届满需要延续的，应当在届满前三十日内向原发证部门提出申请。

第十四条 小作坊、小餐饮、小摊点应当在生产经营场所显著位置，公示登记证或者备案卡、从业人员健康证明。小作坊、小餐饮还应当公示食品添加剂使用情况等相关信息，接受社会监督。

第十五条 小作坊、小餐饮、小摊点应当建立进货查验记录制度，对购入的食品原料、食品添加剂及食品相关产品，查验生产许可证、登记证、备案卡和产品合格证明，如实记录供货商名称、地址、联系方式、采购数量、采购时间等内容，并保存相关凭证。

小作坊、小餐饮、小摊点进货查验记录、凭证保存期限不得少于食品保质期满后六个月。没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。

第十六条 在登记证有效期内，小作坊、小餐饮停止经营超过六个月需要恢复的，应当向原发证部门申请，经原发证部门核查批准后，方可恢复生产经营。

第十七条 网络食品交易第三方平台提供者应当对入网小作坊、小餐饮、小摊点进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法审查其食品经营许可证件或者备案凭证。

网络食品交易第三方平台提供者发现入网小作坊、小餐饮、小摊点有违反本条例规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。

第三章 小作坊

第十八条 开办小作坊应当符合下列条件：

（一）有独立的生产加工场所，场所面积与生产加工能力相适应，布局符合工艺流程要求；

（二）具备与生产加工食品品种、数量相适应的设备设施，有相应的消毒、更衣、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤和处理废水、油烟以及存放垃圾和废弃物的设备设施；

（三）场所的地面、墙面符合国家标准要求；

（四）有食品安全管理人员和健全的食品安全管理制度；

（五）具备法律、法规和食品安全标准规定的其他条件。

第十九条 小作坊应当向经营所在地县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门提交下列材料，申请领取小作坊登记证：

（一）申请书；

（二）开办者、经营者的身份证明；

（三）从业人员健康证明；

（四）主要食品原辅材料清单；

（五）拟生产加工的食品品种说明；

（六）执行的食品安全标准复印件，无食品安全标准的提供生产工艺流程图；

（七）生产加工场所的卫生与安全情况说明；

（八）保证食品安全的管理制度。

第二十条 县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门受理申请后，应当进行现场核查。对符合本条例第十八条、第十九条规定的，在十个工作日内颁发小作坊登记证，并将登记信息通报所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。

县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门对审核登记中获知的商业秘密予以保密。

第二十一条 小作坊不得生产加工乳制品、速冻食品、酒类（白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等）、罐头、饮料、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、果冻、食品添加剂等产品，以及法律、法规禁止生产加工的其他产品。

第二十二条 小作坊对生产加工的食品进行预包装的，包装上应当有标签，标签应当标明食品名称、地址、配料、生产加工者、生产日期、食品贮存条件、保质期、登记证号、联系方式等信息。标签标明的内容应当清晰、易于识别。

第二十三条 小作坊生产加工的食品首次出厂前经有资质的食品检验机构检验合格后方可销售。在登记证有效期内，小作坊应当每年对其生产加工的食品进行检验，并保存相关凭证。

第四章 小餐饮

第二十四条 开办小餐饮应当符合下列条件：

（一）有固定经营门店，场所面积与生产经营面积相适应，各功能区布局合理；

（二）采光、通风、照明、噪音等符合国家卫生标准和要求；

（三）厨房粗加工、烹饪、餐具用具清洗消毒、食品原辅料贮存区域等场所分区明确，防止食品存放、操作产生交叉污染；操作间与就餐场所、卫生间有效隔离；

（四）配备有效的冷藏、洗涤、消毒、油烟净化、防蝇、防尘、防鼠、防虫设施，以及处理废水、存放餐厨废弃物的容器或者设施。

第二十五条 小餐饮应当向经营所在地县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门提交下列材料，申请领取小餐饮登记证：

（一）申请书；

（二）开办者、经营者的身份证明；

（三）从业人员健康证明；

（四）经营场所平面图、设备布局、卫生设施等示意图；

（五）保证食品安全的管理制度。

第二十六条 县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门受理申请后，应当进行现场核查。对符合本条例第二十四条、第二十五条规定的，在十个工作日内颁发小餐饮登记证，并将登记信息通报所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。第二十七条 小餐饮不得经营裱花蛋糕、生食水产品以及法律、法规禁止经营的其他食品。

第五章 小摊点

第二十八条 从事小摊点经营活动，应当有与其经营的食品品种、数量相适应的工具、容器、工作台面以及防蝇、防雨、防尘等设备设施。

第二十九条 小摊点领取备案卡应当提交下列材料：

（一）经营者的身份证明；

（二）从业人员健康证明；

（三）经营范围。

第三十条 小摊点应当向经营所在地乡（镇）人民政府、街道办事处备案并领取小摊点备案卡（以下简称备案卡）。乡（镇）人民政府或者街道办事处应当按照规定向符合条件的小摊点发放备案卡，并将小摊点的备案信息报告县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门。

第三十一条 小摊点不得销售散装白酒、食品添加剂、保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品等法律、法规禁止经营的高风险食品。

第六章 监督与管理

第三十二条 县（市、区）人民政府根据实际情况，统筹考虑交通、噪声、市容、周边环境、历史沿革、群众需求等因素，按照方便生活和合理布局的原则，划定小作坊、小餐饮、小摊点经营区域并及时公布。

适宜小作坊、小餐饮、小摊点开办早市夜市或者集中生产、交易市场的区域，应当统筹建设，集中管理，并配备检验、供电、给水、排污等设备设施。

学校、幼儿园门口一百米范围内禁止小摊点经营。

第三十三条 县级以上人民政府应当制定小作坊、小餐饮、小摊点的食品安全监督管理计划，并组织实施。

县级以上人民政府应当组织食品药品监督管理等有关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处，对小作坊、小餐饮、小摊点存在的区域性、普遍性食品安全问题开展综合治理。

第三十四条 食品药品监督管理部门应当按照小作坊、小餐饮、小摊点的食品安全监督管理计划，制定实施方案，通过巡查、抽查等方式加强日常监督检查，对发生食品安全事故风险较高的小作坊、小餐饮、小摊点生产经营活动进行重点监督，及时查处食品安全违法行为。第三十五条 乡(镇)人民政府、街道办事处建立食品安全监督员、协管员、信息员队伍，加强现场巡查，督促小作坊、小餐饮、小摊点规范生产经营，发现违法生产经营行为时，应当及时制止并向食品药品监督管理部门报告。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照规定将小摊点的统计信息报告食品药品监督管理部门，并协助做好监督管理工作。

村（居）民委员会应当协助乡（镇）人民政府、街道办事处开展食品安全监督检查，及时向有关部门报告食品安全违法情况。

第三十六条 县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门、工商行政管理部门、城市管理部门、乡（镇）人民政府和街道办事处应当建立网上信息平台，在小作坊、小餐饮、小摊点的登记、备案、允许经营区域、工商注册等方面实现网上申请、信息共享、联动审批。

第三十七条 集中生产、交易市场开办者、柜台出租者、场地房屋出租者和展销会、庙会、博览会等举办者，应当按照食品药品监督管理部门的要求协助履行下列义务：

（一）查验小作坊、小餐饮、小摊点的相关证明及信息；

（二）检查小作坊、小餐饮、小摊点的生产经营环境和条件，发现有违法行为的，及时制止并立即报告；

（三）建立小作坊、小餐饮、小摊点档案及管理制度。

第三十八条 各设区的市人民政府食品药品监督管理部门可以制定小作坊生产加工食品目录或者禁止生产加工目录，经本级人民政府批准后报省人民政府食品药品监督管理部门备案，并向社会公布。

第三十九条 食品药品监督管理部门应当按照规定对小作坊、小餐饮、小摊点生产经营的食品进行抽样检验。对消费者反映较多和本行政区域内消费量大的食品，应当重点抽样检验。

进行抽样检验，应当购买抽取的样品，依法委托有资质的食品检验机构进行检验，并支付相关费用。不得向小作坊、小餐饮、小摊点收取检验费和其他费用。

第四十条 食品药品监督管理部门应当对小作坊、小餐饮、小摊点从业人员、食品安全监督员、协管员、信息员进行食品安全法律、法规以及食品安全标准和专业知识的培训，不得收取费用。

第四十一条 食品药品监督管理部门应当通过政府网站、新闻发布会或者广播、电视、报刊等便于公众知晓的方式向社会公布小作坊、小餐饮、小摊点的监督管理信息。涉及重大食品安全信息的，应当按照有关规定及时统一发布，并保证信息的真实性、完整性。

任何单位和个人有权对公布的信息进行监督，提出意见和建议。第四十二条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当公布本部门的单位地址、举报电话、电子邮箱等，接受咨询、投诉、举报。

对投诉、举报应当及时核实和处理并予以记录保存。受理投诉、举报的部门应当为投诉人、举报人保密，维护其合法权益。对提供违法行为线索并查证属实的举报人依照有关规定给予奖励，奖励应当及时审批和发放。

第四十三条 县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门应当建立小作坊、小餐饮、小摊点信用档案，记录登记信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新。对有不良信用记录的小作坊、小餐饮、小摊点增加监督检查频次。

第四十四条 县级以上人民政府应当建立黑名单制度，将有下列行为之一且拒不改正造成食品安全事故的小作坊、小餐饮、小摊点列入黑名单：

（一）违反食品安全标准规定，超范围、超限量使用食品添加剂的；

（二）生产、经营变质、过期、掺假掺杂伪劣食品的。

黑名单应当依法予以公布。列入黑名单的小作坊、小餐饮、小摊点，三年内不得从事食品生产经营活动。

当事人对被列入黑名单有异议的，有权依法提起行政复议或者行政诉讼。

黑名单期限届满后，经县级以上人民政府食品药品监督管理部门验收合格,应当将其从黑名单中删除。

第四十五条 食品药品监督管理部门对小作坊、小餐饮、小摊点履行食品安全监督管理职责时，有权采取下列措施：

（一）进入生产经营场所实施现场检查；

（二）对生产经营的食品进行抽样检验；

（三）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；

（四）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备；

（五）查封违法从事食品生产经营活动的场所。

城市管理部门对城市户外公共场所未取得备案卡的小摊点实施监督检查时，可以依照前款规定执行。食品药品监督管理部门、城市管理部门在实施监督检查时，应当出示行政执法证件，文明执法，不得索取或者收受财物，不得谋取其他非法利益。

第四十六条 小作坊、小餐饮、小摊点发现所采购的食品、食品添加剂或者食品相关产品存在安全隐患的，应当立即停止使用、销售，并向经营所在地食品药品监督管理部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处报告。

第四十七条 发生食品安全事故，县级以上人民政府及其有关部门应当按照法律、法规以及食品安全事故应急预案的规定进行调查、处置。

发生食品安全事故的小作坊、小餐饮、小摊点应当立即采取措施，防止事态扩大。事故发生单位、个人和收治病人的医疗机构应当立即向事故发生地县（市、区）人民政府食品药品监督管理、卫生行政等部门报告。

任何单位和个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。

第七章 法律责任

第四十八条 违反本条例规定，县级以上人民政府及其食品药品监督管理等有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）受理投诉、举报后不及时处理的；

（二）泄露举报人信息或者举报内容的；

（三）对不符合条件的申请人准予登记的；

（四）未建立网上信息平台，影响联动审批的；

（五）未组织实施本行政区域内小作坊、小餐饮、小摊点食品安全监督管理计划或者方案的；

（六）不履行食品安全监督管理职责，导致发生食品安全事故或者对食品安全事故不及时报告、处理的；

（七）应当建立黑名单而未建立的；

（八）违法实施检查、强制等执法措施的；

（九）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第四十九条 乡(镇)人民政府、街道办事处不按照本条例规定履行职责的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第五十条 小作坊、小餐饮、小摊点违反本条例第二十一条、第二十七条、第三十一条规定，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的食品添加剂、原辅材料，并处五千元以上一万五千元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销登记证、注销备案卡，并没收用于违法生产经营的工具、设备等物品。

第五十一条 小作坊、小餐饮违反本条例第二十条、第二十六条规定，未取得登记证从事食品生产经营活动的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品，并处一千元以上三千元以下罚款。情节严重的，没收用于违法生产加工的工具、设备等物品。

小摊点违反本条例第三十条规定，未取得备案卡从事食品经营活动的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，没收违法所得和违法经营的食品，并处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，可以没收用于违法经营的工具、设备、原料等物品。

城市户外公共场所未取得备案卡的小摊点，由城市管理部门依照前款进行处罚。

第五十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理等有关部门责令改正；拒不改正的，对小作坊、小餐饮处三百元罚款，对小摊点处一百元罚款：

（一）没有健康证明的；

（二）未悬挂登记证（备案卡）或者健康证明的；

（三）使用未清洗、消毒的餐具、饮具的。

第五十三条 小作坊、小餐饮、小摊点违反本条例第十条规定，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处五百元以上一千五百元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至由原发证部门吊销登记证、注销备案卡。

第五十四条 小作坊、小餐饮、小摊点违反本条例第十五条、第二十三条规定，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，对小作坊、小餐饮处五百元以上一千五百元以下罚款，对小摊点处一百元以上三百元以下罚款。

第五十五条 小作坊、小餐饮违反本条例第十六条规定，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，处五百元以上一千五百元以下罚款。

第五十六条 集中生产、交易市场开办者、柜台出租者、场地房屋出租者和展销会、庙会、博览会等举办者违反本条例规定，允许未依法取得登记证或者备案卡的小作坊、小餐饮、小摊点进入市场生产经营食品，或者未履行检查、报告等义务的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得；使消费者的合法权益受到损害的，应当与小作坊、小餐饮、小摊点承担连带责任。

第五十七条 违反本条例第十七条规定，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百三十一条给予处罚。

第五十八条 被吊销登记证或者注销备案卡的小作坊、小餐饮、小摊点，自处罚决定作出之日起三年内不得从事食品生产经营活动。

第五十九条 小作坊、小餐饮、小摊点在一年内累计三次因违反本条例规定受到责令停产停业、吊销登记证、注销备案卡以外处罚的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令停产停业，直至由原发证部门吊销登记证、注销备案卡。

第六十条 违反本条例第十二条第二款规定，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，由原发证部门吊销登记证、注销备案卡。

第六十一条 违反本条例规定，拒绝、阻挠、干涉有关部门、机构及其工作人员依法开展食品安全监督检查、事故调查处理的，由有关部门责令停产停业，并处一千元以上三千元以下罚款；情节严重的，由原发证部门吊销登记证、注销备案卡；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。

第六十二条 违反本条例规定，造成损害的，应当依法承担侵权责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第六十三条 中小学生校外托餐场所、社区老年人日间照料餐厅、农村宴席聚餐等其他餐饮服务业态参照本条例有关规定执行。

第六十四条 本条例自2016年7月1日起施行。

第五篇：食品小作坊

食品小作坊，又称食品生产加工小作坊，是指依照相关法律、法规从事食品生产，有固定生产场所，从业人员较少，生产加工规模小，无预包装或者简易包装，销售范围固定的食品生产加工（不含现做现卖）的单位和个人。

现状

食品生产加工小作坊目前仍是食品供应的重要组成部分，特别是在广大农村地区，食品小作坊是农产品深加工的一个重要方式，也是发展农村经济、增加农民收入、解决农民就业的重要手段。同时，这些小作坊普遍存在生产设备简陋、生产环境卫生条件差、食品质量安全知识缺乏、质量卫生控制能力薄弱等问题。

[2]

由于经营规模较小，缺乏检验设施，环境卫生条件较差，质量不稳定等多种因素，多给人留下“散、乱、差”的印象。也不断成为“食品安全”的重灾区、“假冒伪劣”的代名词。因此，食品小作坊的监管，成为当前食品质量安全监管的重点和难点。

食品加工小作坊小知识

1、食品加工小作坊的定义：各地对食品加工小作坊的定义各不相同，2007年国家质检局定义为：指固定从业人员较少，有固定生产场所，生产条件简单，从事传统、低风险食品生产加工活动（不含现做现卖）的没有取得食品生产许可证的食品生产单位或个人。纳入食品生产加工小作坊监管范围的产品目录由省级质量技术监督部门根据本地区实际情况制定。

湖南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法(征求意见稿)定义为：食品小作坊，是指有固定生产场所，从业人员较少，规模较小，生产条件简单，产品无预包装或者有简易包装的食品生产加工经营的单位或个人。

2、设立条件：食品小作坊应当具备下列条件：

（一）具有与生产加工的食品品种、数量、质量要求相适应的加工、包装、贮存等场所；

（二）具有与所生产加工食品安全标准相适应的清洗、消毒、冷藏、运输、防腐、防尘和防污染以及处理废水、存放垃圾等设备或设施；

（三）生产设备表面清洁、无积垢，直接接触食品的生产设备、器具无毒、无害、耐腐蚀、不易生锈，符合卫生要求;

（四）用于包装食品的容器和材料清洁，无毒、无害，符合卫生要求和食品包装标准，使用的包装容器和材料属于生产许可证管理的，应当使用获证产品；

（五）食品生产用水应当符合生活饮用水卫生标准；

（六）生产经营场所应当与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

3、规范要求：

（一）食品生产加工所用的原辅材料、食品添加剂应当符合国家规定和有关标准；

（二）建立进货记录台账，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、供货者名称及联系方式、进货日期附具产品合格证明，并保存2年以上；

（三）建立食品销售台账，如实记录销售食品的名称、规格、数量、生产日期、销售对象、销售日期等内容，保存一年；

（四）生产带有简易包装的食品应随附带标签，标明生产者名称、地址、生产日期、保质期等信息；

（五）从业人员从事生产经营食品活动，应当穿戴清洁的工作衣帽，保持个人卫生；

（六）使用食品添加剂或者使用食品添加剂发生变化的，应当及时应当到所在地县级质量技术监督部门备案；

（七）建立保证食品安全的规章制度，严格执行食品安全国家标准、地方标准或者向省级卫生行政部门备案的企业标准。

4、禁止行为

(一)用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品;

(二)违反国家标准规定使用或者滥用食品添加剂的食品;

(三)致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;

(四)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品;

(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;

(六)使用危害人体健康的化学品、洗涤剂清洗处理的动物的头、蹄、内脏生产加工的食品;

(七)使用未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类生产加工的食品;

(八)被包装材料、容器、运输工具等污染的食品;

(九)超过保质期的食品;

(十)国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;(十一)其他不符合食品安全标准或者要求的食品。

5、登记制度：对食品小作坊生产经营活动实行登记制度。拟设立食品小作坊的，其开办者应当持符合本办法第十条要求的相关材料，向所在地的县级质量技术监督部门提出书面登记申请。

县级质量技术监督部门收到申请材料后应当进行审核。对符合规定条件的，在7个工作日内予以登记；对不符合规定条件的，以书面形式告知并说明理由。

食品小作坊开办者办理登记手续并依法申领工商营业执照后，方可从事食品生产加工活动。

取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可。

6、监管职责：食品安全监督管理部门应当按照下列规定依法履行对食品小作坊和食品摊贩的监督管理职责：

（一）卫生行政部门承担食品小作坊和食品摊贩食品安全综合协调，负责食品安全风险评估、食品安全地方标准的制定、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查处；

（二）质量技术监督部门负责食品小作坊食品安全的监督管理工作；

（三）工商行政管理部门负责非餐饮类食品摊贩食品安全的监督管理工作；

（四）食品药品监督管理部门负责餐饮类食品摊贩食品安全的监督管理工作；

（五）前店后坊（厂）的日常监督管理责任分工：现场制售食品，其食品在本店销售，但不提供餐饮服务的，由工商行政管理部门负责；现场制售食品，其食品在本店销售，并提供餐饮服务的，由食品药品监督管理部门负责。

其他有关部门应当在各自的职责范围内配合做好食品小作坊和食品摊贩的监督管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处应当协助质量技术监督、工商行政管理、食品药品监督管理、城市管理行政执法部门，对辖区内食品小作坊和食品摊贩进行监督管理，发现存在违法行为的，应当及时制止，并通报相关部门依法进行查处。

日常监管

在今后的监管过程中，质监部门将结合实际，加强监管力度，对辖区内食品小作坊全面排查。

一是督促食品小作坊建立健全原辅料进货查验登记制度 二是食品添加剂使用备案制度，杜绝使用劣质原料和滥用添加剂违法行为，发现问题跟踪整改到位。

三是帮助小作坊改善条件、更新设备、改进工艺流程、加强人员管理、提升产品质量，达到备案规定的要求。

四是对有实力的食品小作坊，引导其扩大规模、做大做强，向食品企业转变。

做好这件事情，不仅对作坊主们有利，也方便了消费者。

严格准入 严厉监管

我区食品生产加工小作坊整治全面启动

食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定。区委、区政府将加强小作坊食品安全工作列入到今年承诺整改的“十个突出问题”，向社会公开承诺要大力开展食品小作坊质量安全整治，规范食品小作坊生产经营行为，彰显了区委区政府努力打造全国食品最安全的城市，让老百姓满意的信心和决心。近日，区质监局召开“食品生产加工小作坊整治行动动员大会”，为期10个月的整治行动正式拉开序幕。

区质监局对食品小作坊

整治工作的七项承诺

为加强对我市食品生产加工小作坊质量安全监管，深入解决食品小作坊存在的卫生条件差、从业人员食品安全意识淡薄、质量管理制度不健全、滥用食品添加剂以及发现难、查处难等突出问题，切实保障人民群众人身健康安全，现承诺如下：

一、强化小作坊基础管理。利用街道、社区食品安全信息员和网格化管理资源，对全市小作坊开展全面排查，进一步核实小作坊基本情况，建立和完善小作坊质量档案，在此基础上逐步建立小作坊基础数据库。8月底完成。

二、落实有照小作坊执法检查、食品添加剂公示、质量安全承诺等监管措施，加强小作坊日常巡查，巡查率100%。督促小作坊落实质量安全主体责任，小作坊营业执照、从业人员健康证、食品添加剂公示书、食品安全承诺书、举报投诉电话等厂内公示率达100%。6月底完成。

三、开展小作坊食品质量安全风险监测，全年开展小作坊质量风险监测900批次，强化持续监控；定期向市食安委上报风险监测信息。

四、重点打击小作坊卫生条件恶劣、滥用食品添加剂和添加非食用物质等市民反映强烈的违法行为，对信息网络和各类投诉平台反映的小作坊违法生产行为于2个工作日内进行查处，查处率达100%。

五、开展无照小作坊专项整治，多部门联动，加大对食品小作坊违法行为的打击力度，进一步建立和完善无照小作坊取缔机制，对“黑作坊”坚决予以查处。

六、加大对社会弱势群体所开办小作坊的帮扶力度，全市分区域选取110家小作坊进行“提档升级”，改善生产条件，规范经营行为。

七、完善投诉举报处置机制。畅通投诉举报渠道，确保12365投诉举报电话24小时运行，与工商、食药等部门协同配合，完善食品安全举报投诉联动机制，对食品安全投诉举报处置率100%，回复率100%。

市政府专题部署强力推进全市

食品生产加工小作坊整治工作

近日，邵为民副市长主持召开了全市食品生产加工小作坊整治工作会议。各区政府、有关责任部门相关领导，各区质监分局主要负责人参加了会议。会议讨论并征求了对全市食品小作坊整治工作方案的意见，并对今年小作坊整治工作进行了动员部署。邵为民副市长指出：食品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定。目前，我市食品安全总体安全形势是好的，没有发生重大的食品安全事故，但是，食品小作坊质

量安全问题一直是食品安全监管工作中的重点和难点问题，已成为食品安全工作中的重大隐患，必须坚决予以整治。邵为民副市长强调：要通过对小作坊帮扶提档升级和专项整治，坚决消灭小作坊无照经营现象，有照小作坊必须符合质量卫生安全要求。

会议明确了小作坊整治的部门责任分工，要求各有关部门、各区政府对整治工作要高度重视，紧密协作，狠抓落实。对弱势群体开办的小作坊生产条件改造、人员教育培训、健康体检等方面予以扶持。