《条例》起草的汇报报告(修改版5.26)

第一篇：《条例》起草的汇报报告(修改版5.26)

关于起草《新疆艾比湖湿地国家级自然保护区管理条例（草案）》地方法规立法工作开展情况的汇报

各位领导、专家：

为有效保护新疆艾比湖湿地国家级自然保护区特殊的自然地理单元、维持生物多样性。根据博州政府法制办关于认真做好《新疆艾比湖湿地国家级自然保护区管理条例（草案）》起草上报工作的建议精神，我局充分认识该项立法的重要意义，及时成立了起草领导小组，深入基层、采取座谈会、论证会等多种形式，扎实做好立法调研工作，现将起草《条例（草案）》工作的进展情况汇报如下：

一、艾比湖湿地保护区基本情况

（一）保护区的位置、范围、面积，设置时间。新疆艾比湖湿地国家级自然保护区地处我国西北边陲博尔塔拉蒙古自治州境内，是我国西部的国门湖泊，是中国重要湿地，是准噶尔盆地南缘最低洼地和水盐汇聚中心。在行政区域上地跨博州精河县、博乐市和阿拉山口口岸，处于中国—哈萨克斯坦边境，是我国西部边陲的要冲。

保护区范围包括博州行政区域内的艾比湖水域、湖滨荒漠和湿地、干涸湖底。四至界限：东以乌苏、精河县界限为界，北以博州-塔城地界为界，南部则以312国道、北疆铁路、兵团农五师82团、90团、91团行政界限为界，西部则为博乐市和阿拉山口的荒漠林区。地理坐标为东经82°36′-83°50′；北纬44°37′-45°15′；总面积267085公顷，占博州总面积的10℅。其中：核心区105469公顷、缓冲区107394公顷、试验区54222公顷。

2000年6月，新疆维吾尔自治区人民政府新政函[2000]129号文件“关于对建立新疆艾比湖湿地自然保护区 的批复”批准成立新疆艾比湖湿地自然保护区为自治区级自然保护区，并批准成立了专门的保护区管理机构（新疆艾比湖湿地自然保护区管理站），2002年6月正式挂牌成立。2007年4月，国务院办公厅国发办发[2007]20号文件“国务院办公厅关于发布河北塞罕坝等19处新建国家级自然保护区名单的通知”批准成立艾比湖湿地国家级自然保护区。2007年5月11日，博州机构编制委员会文件博州机编字[2007]6号《关于成立艾比湖湿地国家级自然保护区管理局的通知》批准成立艾比湖湿地国家级自然保护区管理局，管理局为副县级全额预算事业单位，下设6个科室（综合办公室、资源保护科、护林防火科、科研宣教科、经营管理科、野生动物救护中心），核准编制25，在职职工38人，隶属博州林业局管理。

（二）、保护区内的湿地和林地资源。

艾比湖湿地保护区共有湿地面积139874.459公顷。其中，湖泊湿地59967.22公顷（艾比湖湖面59393.73公顷，湖周淡水小湖群573.49公顷）；河流湿地666.1公顷；沼泽湿地38646.769公顷（淡水芦苇沼泽4871.171公顷，盐沼33775.598公顷）；干涸湖底40594.37公顷。保护区区划界定公益林地面积234.1115万亩，重点公益林209.967万亩，一般公益林24.1445万亩，纳入中央森林生态补偿基金面积181.5187万亩。

（三）、保护区内生物资源情况。

保护区内湿地资源丰富，有一定的植被条件，在干旱荒漠的背景之下，存在着河流、湖泊、森林、草原等隐域性生境，养育了丰富的动植物资源，现查明各种脊椎动物167种、其中国家一级保护动物10种，二级保护动物39种，自治区 一、二级保护动物18种。保护区野生植物52科，191属，385种，占中国干旱区植物种类总数的64%，有12中国家一、二级野生植物和在其他区域尚未发现的珍稀特有植物--艾比湖小叶桦。浮游植物7门，57属。浮游动物5类，21种。

二、新疆艾比湖湿地保护区的重要性：

艾比湖湿地自然保护区地处大西洋西风气流的主要通道---阿拉山口，整个湿地处于阿拉山口的风道区，水土流失严重、生态环境脆弱，它的存亡直接影响到该地区的环境和工农业的发展，并且湿地内有多样性的湿地植物、较为丰富的生物资源，在新疆北部生态环境保护中具有重大的作用，艾比湖湿地自然保护区的重要性主要体现在以下几方面：

1、典型性

新疆艾比湖是我国西部的国门湖泊，是中国重要湿地，是准噶尔盆地西南缘最低洼地和水盐汇集中心。艾比湖自然保护区处在阿拉山口大风通道下，由于特殊的地理位置，使该地形成盐湖、沼泽、滩涂、石漠、砾漠、沙漠、土漠、盐漠等多种地类，植被分部也由此形成旱生、盐生、沙生、湿生、水生等多种植被群落。其植物区系同时受中亚和蒙古植物区系的影响，植被过渡明显，野生植物种类丰富，占我国荒漠区野生植物的64%。艾比湖湿地独特的地形、地貌，多样的湿地类型和较丰富的野生动植物种类，使这里构成了国内极端干旱区最具代表性的湿地生态系统，具有典型性和较高的保护价值。

2、稀有性

艾比湖湿地自然保护区地处准噶尔盆地西南缘，独特的地理位置和自然环境条件，使这里的野生动物、植物种类明显多于周边地区。野生动物中有国家一、二级保护动物49 种，国家保护植物12种。同时，这里又是中国新疆西北部重要的鸟类迁徙地、繁殖地、越冬地。由于同时受中亚植物区系和蒙古植物区系的影响，野生植物物种十分丰富，这些宝贵的生物资源通过长期的自然选择、进化、适应了恶劣的生存条件，成为我国内陆干旱区一座独特的生物基因库，这在我国干旱荒漠区乃至亚洲荒漠区都是极为稀有的。

3、多样性

一是生态系统多样性。保护区内盐湖、沼泽、滩涂、石漠、沙漠、土漠、盐漠构成了复杂多样的生境类型；植被类型多样，主要有旱生、沙生、湿生、盐生、水生等多种植物类型。

二是植物物种多样性。因独特的地理位置，保护区内植物同时受中亚、蒙古植物区系的影响，野生植物物种十分丰富，共有野生植物52科191属385种，水生浮游植物7门57属。

三是动物物种多样性。艾比湖湿地自然保护区大面积的湿地植被为野生动物提供了丰富的栖息场所，也是各种野生动物的主要繁殖地、越冬地。保护区内共有野生动物64科256种。其中两栖类2科4种，爬行类6科19种，鸟纲41科190种，哺乳纲12科33种，鱼纲2科10种，水生浮游动物5类21种。

4、脆弱性

艾比湖及湖滨地带处于阿拉山口大风通道，处于影响区域生态环境的敏感地带，这个区域的湿地生态系统虽然经历了长期的历史过程，但极不稳定，具有很强的敏感性和脆弱性，极易受各种自然力和人为活动影响。而这一地区的生态环境一旦发生变化，必然会发生连锁反应，不仅会影响到周 边的环境质量，并且对整个天山以北乃至更远地区的生态环境产生重要影响。

5、学术性

保护区生境、种群丰富，是研究艾比湖湿地生态系统发生、发展及演替规律的活教材，这里宝贵的生物资源经历了长期的进化、演化，成为我国干旱区重要的物种基因库，对开展相关学科的研究具有很高的科研和学术价值。

三、目前保护区管理局保护和管理中遇到的问题

1、苏木鲁克湿地公益设施遭到破坏的问题

新疆艾比湖湿地国家级自然保护区苏木鲁克湿地是艾比湖鸟类集中分布区，是以水鸟为主的鸟类重要栖息、繁殖地，属重点保护区域，艾比湖国家级野生动物疫源疫病监测站也设在这里。苏木鲁克湿地作为阻断野生动物与人畜感染疫病的隔离缓冲带，对国家野生动物疫病的防疫与控制意义重大。然而兵团农五师90团畜牧公司却把博河口地区称为自己的草场，经常性的破坏保护区管护设施，给保护区造成巨大的经济损失。

自治区人民政府《关于艾比湖湿地国家级自然保护区面积、范围及功能区等有关事项的通知》（新政办函[2007]143号）中确定了保护区四至界限，并要求“按照批准的面积和范围组织落实保护区土地权属”。

为此建议州政府出面协调90团破坏保护区管护设施的问题，恢复艾比湖保护区正常业务工作的开展。

2、个别地段过度放牧的问题

（1）阿其克苏河沿线

阿其克苏湿地是保护区核心区，《国家自然保护区管理条例》规定禁止任何人进入自然保护区核心区。保护区管理机构成立后加强了对此区域的保护力度，该区域季节性放牧行 为得到了有效控制，然而乌苏市古尔图牧场和我州托托乡部分牧民依然在此区域进行季节性放牧，季节性放牧给阿其克苏河沿线的生态环境造成毁灭性的破坏。

（2）科克巴斯陶地区

科克巴斯陶地区也属保护区核心区，但由于历史遗留问题，此区域还有托里县库普乡40户，170余人（其中放牧户13户、现有1300只绵羊和山羊、120头牛、30匹马、30头骆驼，放牧区域25平方公里），保护区成立后，通过执法部门的管理这些牧民捕捞卤虫卵、采挖肉苁蓉等非法行为得到有效制止，但因牧民的生活取暖需求每年消耗大量的林木资源。同时由于牲畜的啃噬践踏，林分天然更新比较困难，林分质量下降。造成这一区域的植被减少、地面裸露，湖滨湿地严重退化。

对策建议：

1、通过地方立法有效制止阿其克苏区域和科克巴斯陶地区放牧行为。

2、通过地方立法有效制止采挖肉苁蓉等野生植物的非法行为。通过立法规范和限制保护区内牧民生产规模再扩大，走集约经营的道路。

3、通过指定放牧区域及时间，逐渐实现对牲畜实行圈养，逐步向禁牧过度，并立法针对保护区内我们认为生态环境非常脆弱的区域，可以随时进行封育，封育期内严禁破坏，直至封育期结束。

3、保护区周边工厂产生的环境污染问题

保护区外围周边新建了一些工厂，如硫化厂、铁矿场等，这些周边工厂在生产时排放的工业尾气严重超标，即使不到厂区附近，从312国道也能看到滚滚升起的黑烟，这对博州 生态环境和保护区的建设十分不利。

对策建议：《条例》中制定以下内容：

1、对保护区周边在建项目应履行严格的环境评估程序。

2、对建设完成的工厂进行排放整改，以达到工业排放物不产生环境污染的要求。

4、艾比湖水域管理权问题

艾比湖水域是艾比湖湿地自然保护区的核心管护区域，水域内一切生物资源应属艾比湖保护区管护，然而历来都是博州渔政对此区域进行开发和经营，每年到卤虫捕捞季节往来湖区与保护区周围乡镇的车辆、人员众多且成分复杂，密集的人员往来给湖区周边的生态环境带来一定的破坏，加大了对湖区湿地的管护难度，艾比湖自然保护区必须理清艾比湖水域的管理职责，依法行使艾比湖水域的管理权。

我们建议制定《条例》时提出博州渔政及其他相关行业主管部门如须对艾比湖水域进行开发或对水域中的生物资源进行捕捞，必须向保护区管理局提出方案，经管理局同意后方可执行，如未经同意就执行，保护区有权进行制止。

针对以上提出的四点问题我们认为制定《保护区管理条例》进行依法管理是最有效的解决途径。

四、制定《条例（草案）》的意义和必要性

新疆艾比湖湿地国家级自然保护区是国家重要湿地，是我国西北极少数的湿地保护区之一，有着十分重要的国际意义。同时艾比湖湿地自然保护区有着新疆最大的、独特的地形地貌格局，生物多样性十分丰富，是我国重要的生物基因库；另一方面艾比湖湿地处在我国著名的阿拉山口大风通道下，荒漠湿地生态系统及其不稳定，具有很强的敏感性和脆弱性，一旦环境恶化，必将给博尔塔拉蒙古自治州乃至整个 天山以北的生态环境带来毁灭性的影响，加强对艾比湖湿地的保护就显的十分重要。由于艾比湖湿地面积大，地跨3个行政县市，涉及多个行业主管部门，保护区周边的生产经营活动向保护区扩张的趋势日益加剧，针对艾比湖保护区管理的立法就尤为重要。因此制定艾比湖湿地国家级自然保护区管理条列，规范保护区的管理和监督是十分必要的，制定条列不仅可以从根本上解决保护区存在的突出问题，促进保护区的可持续发展，同时也是国家、自治区实施艾比湖流域生态综合治理的需要。

五、制定《条例》时涉及的主要问题

1、依法维护保护区湿地功能

艾比湖湿地是地处干旱荒漠区的湿地系统，对稳定周边环境发挥的作用巨大，功能效益突出，它是维系周边绿洲存在的决定性因素。周边的生产经营活动对生态环境及生态多样性构成了压力和威胁。为使保护区内生态环境及自然资源得到进一步保护，促进周边地区经济社会的可持续发展，必须制定《保护区管理条例》，使保护区在保护和发展中有具体的法律法规进行操作和实施。

2、为建成重要的生物基因库提供法律保障

新疆艾比湖湿地自然保护区生物多样性系统中具有其他生态系统不可比拟的作用，使其成为新疆西北地区珍稀野生动植物的避难所。这些宝贵的生物资源成为我国内陆干旱区一座独特的生物基因库，是我国干旱荒漠区乃至亚洲荒漠区极为稀有的基因库。通过保护区立法，可使保护区生态环境及野生动植物得到有效保护，使保护区成为我国宝贵的生物基因宝库。

3、建立生态文化基地，推进自治区生态文明建设，并用 《条例》规范生态文化建设行为。

通过对保护区的立法，提升全社会对自然保护区的法制意识，充分利用保护区这个载体开展科普及国际教育、森林生态旅游、科学技术研究等生态文明建设，建立森林生态文化基地，促进生态文明建设。

六、制定条例的进展情况

为依法加强艾比湖湿地国家级自然保护区自然环境和自然资源的保护和管理，切实做好保护区《条例》起草的有关工作，我局对保护区立法工作予以高度重视，及时成立《条例》起草小组，把条例起草、调研、论证工作摆在重要位置，进行调查研究和部署相关工作。现《条例（草案）》正在起草中。

附件：汇报材料中涉及到的相关文件复印件。

博州林业局《新疆艾比湖湿地

国家级自然保护区管理条例》起草小组 附件：

1、新政函[2000]129号文件，《关于对建立新疆艾比湖湿地自然保护区的批复》。

2、博州机编字[2007]6号文件，《关于成立艾比湖湿地国家级自然保护区管理局的通知》。

3、博州政办发[2008]83号文件，《关于印发艾比湖湿地国家级自然保护区管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》。

4、博州机编[2009]4号文件，《关于调整博州自然保护区管理局(站)机构编制有关事宜的通知》。

5、国办发[2007]20号文件，《国务院办公厅关于发布河北塞罕坝等19处新建国家级自然保护区名单的通知》。

6、新政办发[2007]143号文件，《关于艾比湖湿地国家级自然保护区面积、范围及功能分区等有关事项的通知》。

7、博尔塔拉蒙古自治州人民政府[2008]第1号公告，《关于艾比湖湿地国际级自然保护区面积、范围和功能区划的公告》。

8、新疆艾比湖湿地国家级自然保护区管理局《林权证》。

9、《新疆艾比湖湿地自然保护区林相图》。

10、博州政发[2003]47号文件，《印发<博尔塔拉蒙古自治州艾比湖湿地自然保护区管理办法>的通知》。

11、《关于新疆艾比湖湿地国家级自然保护区苏木鲁克湿地国有公益设施多次遭破坏的报告》。

12、《关于新疆艾比湖湿地国家级自然保护区科克巴斯陶牧民安置的请示》。

第二篇：如何起草汇报材料

如何起草汇报材料

起草汇报材料，是各级机关文字秘书经常遇到的任务。

由于上级检查重点的不同，汇报内容也各有侧重。从类别上分有业务工作的专题汇报，也有政治工作或后勤工作方面的；从性质上分有军事训练方面的，有部队管理教育的，也有部队政治思想教育或文化宣传的，还有车辆、装备、财务、给养等；从时间上分，有半年、一年或更长时间的；从范围上分，有全总队的、也有各支队、边防检查站的等等。一般说来，各单位的领导比较重视这类材料，要求也很高。既强调文字简洁、篇幅短小，又要求尽量全面反映工作情况；既强调突出重点，又要求周到得体。准备这类稿件时往往有一定难度，结合多年从事秘书工作的经验，我觉得要特别注意把握五个问题。

第一，不要给人讲道理。通常情况下，听汇报者多为上级机关首长或部门领导，汇报人则是下级机关、部门或单位的负责人。这种差异决定了汇报工作的人必须摆正自己的位置，不能出现错位。体现在汇报材料上就是不要给听汇报者讲道理。听汇报者的上级领导中，多是参与某些政策制定或某项工作决策，了解的情况多，理论政策水平比较高的。到基层来，他们主要目的是想掌握更多的情况。如果在汇报工作时总是讲开展某项工作或实行某项政策的重大意义、理论依据，大段阐述道理，就像在给领导人上课。这种角色上出现的错位，于情于理都说不过去。但是，如果上级领导下来主要是了解某项政策实施后基层的反应，或是为制定新的政策而进行调查研究，汇报时就得有必要的理论思考。不过，这种情况下最好用探讨问题的口气，将基层广大官兵在实践中形成的一些观点和看法加以提炼概括。

第二，不宜面面俱到。上级领导去一个单位，多是检查某项工作或了解某方面的情况，而且往往与他自己的工作分工密切相关，所以，秘书人员或写汇报材料的同志应当根据领导的身份、主管或分管的工作来确定汇报的主要内容（或者是核心内容）。起草时要按一定的逻辑顺序筹划汇报稿件的结构，既考虑整个汇报的主线和逻辑关系，又要将一个时期或某方面的工作重点凸现出来。如果是上级领导机关核心层的主要领导，那就应当全面汇报本单位或本部门的工作情况以及最近一个时期的重点工作的开展或完成情况。如果是主管或分管领导，那就应当在简要介绍整体工作情况后，再集中汇报与领导分工密切相关的工作。这样考虑详略得当，便于控制字数，有利于节约时间，让上级领导在基本掌握一个单位或部门总体工作情况的同时，对自己关心的事情有更为详尽、具体的了解。尤其要注意的是该领导曾经多次来过的地方，千万不能每次都把基本情况、优劣势分析等重复汇报，这样容易让人产生反感情绪。

第三，不必齐头并进。一个地区、一个单位、一个部门，无论是总队机关，还是边防支队、边防检查站，或者是边防大队、派出所、工作站等，涉及的事情尽管谈不上千头万绪，但总有若干个方面。一项工作，哪怕是当前最为重要的任务，在不同地方、部门和单位的工作重点也不相同，比如开展先进性教育分为两个阶段，上半年是支队以上机关，下半年是各大队、所站，同样是一个内容在时间上就不同；再比如全国边防部队开展“三访四见”活动，派出所就要全力以赴深入群众中进行走访，坚持“四必到”，帮抚弱势群体等；边防检查站则以开展“四心两满意”为主，积极为过往旅客提供良好的服务等等。另外，每一项工作各地、各单位不是在同一时间、运用同一种方式部署下去的，具体抓法也不完全相同，其开始、进展和结果肯定也不一样。有些工作开展起来在时间上是交叉的，有的在内容上也会出现一些重叠等，起草汇报时，怎样才能将几项不同工作或者同一工作在不同地方的进展情况，如实、客观、全面、准确地反映出来?关键是要选择好侧重点。可分别介绍成绩、做法、体会、思路甚至下一步的打算，而不必把每一项工作都从开始部署罗列到最后取得成绩。这就是说，汇报工作要坚持有什么说什么，不要用相同的时间去交待每一件事情，也不要用相同的标准去衡量同一项工作。总之，不必时时、事事、处处齐头并进，这也是汇报工作的要害所在。一般地讲，对实施时间比较长、取得成绩比较突出的工作，重点讲取得的成效；对各单位都下力抓又都取得明显成绩的事情，就重点说说自己抓这项工作的具体做法和特点；对上级特别关心、本地也真正抓出了成绩的工作，则以体会的形式将深层次思考谈出来；对刚刚安排的一些工作，主要汇报工作思路；对有些在本地还没有完全铺开或没有做好的工作，交待清楚原因即可，尤其要交待工作未能开展起来的主观因素。

第四，不能沿用讲话口气。无论是向上级汇报工作的领导同志，还是机关的文秘人员，日常工作中大量运用的是对下的讲话，比较起来，对上的汇报要少一些。由于这个原因，汇报材料里最常见的问题是受习惯的影响，容易把讲话中对某项工作进展情况的分析、取得成绩的概括甚至对下级的指示和要求等自觉不自觉地带到汇报中去，让人感到汇报者骄傲自满、目中无人。这是长期起草“讲话稿”的人在起草“汇报稿”时必须首先克服的问题，实际操作起来也是最难的事情。我觉得一个有效的办法就是起草者多作换位思考，假如是自己去听汇报，看这方面应该汇报什么，自己最想听的话是什么。把这些搞清楚了，也就把“准”了起草汇报材料时应当突出的重点和可以采用的语言的“脉搏”。在具体起草中，要注意语言的运用，既要生动，又要准确；既要大量运用规范的通用语言，又要适当照顾地方方言，同时还要充分考虑听汇报者的处事风格、思维特点、语言习惯，等等。但不管怎么说，在起草汇报稿时，应当追求朴实平和、生动鲜明的语言风格。

第五，不能言之无物。事实胜于雄辩。汇报工作，顾名思义就是要汇报全面工作或者某项工作的进展情况、主要成绩和存在问题，一定要注意用事实说话，并且要把话说得中听些。我们起草汇报稿，既要说清总体情况，又要有一些鲜活的第一手资料，不能只讲面上的宏观情况，更不能用大话、套话、空话去应付差事。起草这类材料往往是时间紧迫、任务繁重。在较短的时间内能完成一份高质量的汇报，要求秘书人员平时必须注意收集、掌握每项工作进展情况，加强对各类动态工作信息的积累，占有第一手材料，否则写起来会摸不着头绪，无处落笔，甚至出现“言之无物”的问题。因此，秘书人员必须经常深入基层，到实际工作中去了解和掌握情况，同时，必须注意浏览甚至仔细阅读上级机关不同时期的工作指示、会议精神及本级制定下发的工作方案、措施和要求，了解基层单位呈报的工作信息、总结等资料，始终做到胸中有全局、手上有典型、笔下有实情。

写好工作汇报材料应把握五个重点

汇报材料是下级向上级领导进行工作汇报时的文稿，在实际工作中,下级向上级领导汇报工作是常有的事情，这就决定了撰写汇报材料是一个单位、部门从事文字工作的同志可能经常遇到的工作。汇报材料写得好，就能较好地反映汇报主体的工作水平和能力，就能赢得上级领导的支持，所以,写好汇报材料至关重要。

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那么，怎样写好汇报材料呢？我的体会有五点：

一是围绕主旨，投其所好

首先是汇报要围绕上级领导听汇报的意图。一般来说，上级领导听汇报都有一定的目的性，尤其在一些正规的场合听汇报，往往会事先告知。在这种情况下，就一定要按领导的要求准备汇报材料,切忌偏离主题、答非所问或缺漏汇报内容。其次是汇报要围绕上级领导的心理。起草汇报材料之前，首先要研究听汇报的人最关心什么、最重视什么、最想听什么，围绕这样的问题作重点汇报，一般容易引起领导的兴趣。如果汇报中再提出自己的思想观点和经验性的东西来，使领导从中受到一些启发，那就会取得比较理想的效果。第三是汇报要围绕上级领导的思维特点和语言风格。要通过认真领会上级的预先通知、及时和上级有关工作人员联系，尽可能多地了解情况，力求汇报的思路和语言与其更贴近一些。第四是汇报要围绕上级领导所分管的工作。汇报的内容要同听汇报者分管的工作相对应，这样，领导听着比较顺耳，汇报也就容易取得好效果。比如汇报本市当前正在开展地保持共产党员先进性教育活动，你是侧重汇报教育活动是怎样部署的，还是重点汇报教育活动中采取的措施、下大力解决的问题。这两个角度，写起来重点是完全不一样的，那就要看领导听汇报的重点是什么，由此来具体选定。如果不把上级要求弄清楚，单凭主观愿望去写，很可能会出现上级想听的没写到，不想听的笔墨用了不少，结果只能劳而无功。

二是突出特色，详略得当

汇报时对于一般面上、共性的东西要尽量少汇报，而对本部门、本单位工作上最具工作水平、最有特色的地方就要多汇报一些，这就容易引起领导的兴趣。因为领导一般希望在听汇报过程中多了解一些情况，多受到一些启发。对于那种面面俱到而又什么也说不清、说不透，不能使领导受到启发的汇报，领导往往不会感兴趣。那么，怎样才能突出特色呢?我认为：一要先声夺人，把工作上最鲜亮、最感人的内容放到最前边，以引起听汇报人的兴趣。二要说清说细，以给人完整清晰的印象。三要充分挖掘、展现其与众不同的效果，力求给人以启迪和收获。如：上级领导到本地听取调研信息工作经验汇报时，本单位领导没有面面俱到地讲，而是重点抓住本单位的特点，只讲了三条：一是领导重视，带头深入基层抓调研信息工作；二是定期开展例文研讨及调度会议；三是奖励先进，鞭策后进。由于突出了本单位的个性特点，给上级领导留下了较深的烙印，这一经验后来获得上级推广。

三是注重总结，写出高度

汇报材料是一个总结、提高、升华的过程。所以，汇报材料要力求有思想、有见解，能够给人以启发，使人听了豁然开朗。汇报稿的思想性，体现在材料、事例和阐述的道理之中。同样一个问题，分析得好不好，其思想的深刻程度大不一样，我认为主要应把握三条：一是要突出工作中的亮点，把有个性的东西挖掘出来，并分析透彻；二是要从具体工作入手，不能大而化之、太抽象；三是要抓住本质，杜绝简单的材料堆砌，写出深层次的东西，防止表面化，浅尝辄止。只有这样的汇报，才有深度、有味道、给人启迪、耐人寻味，才能给领导留下深刻的印象。

四是层次清晰，结构合理

汇报材料一般包括工作开展情况、工作成绩、存在的问题与建议、今后的打算等内容，但整个材料如何布局、怎样安排，先写什么、后写什么，要仔细推敲、精心斟酌，尽量把情况说清楚，把成绩汇报充分，让领导一听能兴奋起来。安排汇报材料的结构层次，一定要在立足于工作实际的基础上，研究领导的心理，适应领导的心理，抓住领导的心理。汇报时由于受时间限制，所以，汇报材料一定要注意做到层次清晰，结构合理，便于领导听清弄懂。首先是线条要单一，要一部分说一项内容。其次是情节要简单，要突出主要情节，没有必要事无具细。再次是前后内容的跨度要自然，一般要有过渡句，以使听汇报的人不觉得突然。

五是情况准确，语言简洁

汇报是向上反映情况、提供信息，它直接为上级机关决策服务。如果情况失真，或出现偏差，就可能在全局上造成不良后果。写汇报稿的同志，一定要求真务实，凡写入汇报稿的内容都应真实准确。特别是涉及到数字、比例、评价之类的内容，更要准确无误。这就要求做到，既要求实，又要辩证。求实，就是说实话、报实情，一是一、二是二。反映的情况应当是真实的，而不是虚假的；列举的现象，必须是客观存在的，决不能是个人虚构的；谈成绩、讲问题，务求恰如其分，对成绩不能随意拔高、扩大，对问题不能有意回避、掩饰，确保情况和信息真实可*。写汇报稿时，可以量化的一定要量化，该用的比例一定要用，能用数字说明的问题，要把有关数字写清楚。数字虽然枯燥，但有时候在说明问题上，有文字不可替代的作用。写汇报材料要充分考虑有声语言的特点。一是叙述语言要简明，切忌冗长繁琐。二是要多用短句，这样既便于说，又便于听，而且干脆有力，节奏感强。三是要流畅和谐，上口顺耳。四是要通俗易懂，应尽量口语化，多用群众语言，这样汇报起来显得自然、流畅。

第三篇：如何起草汇报材料

如何起草汇报材料

起草汇报材料，是各级机关文字秘书经常遇到的任务。

由于上级检查重点的不同，汇报内容也各有侧重。从类别上分有业务工作的专题汇报，也有政治工作或后勤工作方面的；从性质上分有军事训练方面的，有部队管理教育的，也有

部队政治思想教育或文化宣传的，还有车辆、装备、财务、给养等；从时间上分，有半年、一年或更长时间的；从范围上分，有全总队的、也有各支队、边防检查站的等等。一般说

来，各单位的领导比较重视这类材料，要求也很高。既强调文字简洁、篇幅短小，又要求尽

量全面反映工作情况；既强调突出重点，又要求周到得体。准备这类稿件时往往有一定难度，结合多年从事秘书工作的经验，我觉得要特别注意把握五个问题。

第一，不要给人讲道理。通常情况下，听汇报者多为上级机关首长或部门领导，汇报人

则是下级机关、部门或单位的负责人。这种差异决定了汇报工作的人必须摆正自己的位置，不能出现错位。体现在汇报材料上就是不要给听汇报者讲道理。听汇报者的上级领导中，多

是参与某些政策制定或某项工作决策，了解的情况多，理论政策水平比较高的。到基层来，他们主要目的是想掌握更多的情况。如果在汇报工作时总是讲开展某项工作或实行某项政策的重大意义、理论依据，大段阐述道理，就像在给领导人上课。这种角色上出现的错位，于

情于理都说不过去。但是，如果上级领导下来主要是了解某项政策实施后基层的反应，或是

为制定新的政策而进行调查研究，汇报时就得有必要的理论思考。不过，这种情况下最好用

探讨问题的口气，将基层广大官兵在实践中形成的一些观点和看法加以提炼概括。第二，不宜面面俱到。上级领导去一个单位，多是检查某项工作或了解某方面的情况，而且往往与他自己的工作分工密切相关，所以，秘书人员或写汇报材料的同志应当根据领导的身份、主管或分管的工作来确定汇报的主要内容（或者是核心内容）。起草时要按一定的逻辑顺序筹划汇报稿件的结构，既考虑整个汇报的主线和逻辑关系，又要将一个时期或某方

面的工作重点凸现出来。如果是上级领导机关核心层的主要领导，那就应当全面汇报本单位

或本部门的工作情况以及最近一个时期的重点工作的开展或完成情况。如果是主管或分管领

导，那就应当在简要介绍整体工作情况后，再集中汇报与领导分工密切相关的工作。这样考

虑详略得当，便于控制字数，有利于节约时间，让上级领导在基本掌握一个单位或部门总体

工作情况的同时，对自己关心的事情有更为详尽、具体的了解。尤其要注意的是该领导曾经

多次来过的地方，千万不能每次都把基本情况、优劣势分析等重复汇报，这样容易让人产生

反感情绪。

第三，不必齐头并进。一个地区、一个单位、一个部门，无论是总队机关，还是边防支

队、边防检查站，或者是边防大队、派出所、工作站等，涉及的事情尽管谈不上千头万绪，但总有若干个方面。一项工作，哪怕是当前最为重要的任务，在不同地方、部门和单位的工

作重点也不相同，比如开展先进性教育分为两个阶段，上半年是支队以上机关，下半年是各

大队、所站，同样是一个内容在时间上就不同；再比如全国边防部队开展“三访四见”活动，派出所就要全力以赴深入群众中进行走访，坚持“四必到”，帮抚弱势群体等；边防检查站

则以开展“四心两满意”为主，积极为过往旅客提供良好的服务等等。另外，每一项工作各

地、各单位不是在同一时间、运用同一种方式部署下去的，具体抓法也不完全相同，其开始、进展和结果肯定也不一样。有些工作开展起来在时间上是交叉的，有的在内容上也会出现一

些重叠等，起草汇报时，怎样才能将几项不同工作或者同一工作在不同地方的进展情况，如

实、客观、全面、准确地反映出来?关键是要选择好侧重点。可分别介绍成绩、做法、体会、思路甚至下一步的打算，而不必把每一项工作都从开始部署罗列到最后取得成绩。这就是说，汇报工作要坚持有什么说什么，不要用相同的时间去交待每一件事情，也不要用相同的标准

去衡量同一项工作。总之，不必时时、事事、处处齐头并进，这也是汇报工作的要害所在。

一般地讲，对实施时间比较长、取得成绩比较突出的工作，重点讲取得的成效；对各单位都下力抓又都取得明显成绩的事情，就重点说说自己抓这项工作的具体做法和特点；对上级特别关心、本地也真正抓出了成绩的工作，则以体会的形式将深层次思考谈出来；对刚刚安排的一些工作，主要汇报工作思路；对有些在本地还没有完全铺开或没有做好的工作，交待清楚原因即可，尤其要交待工作未能开展起来的主观因素。

第四，不能沿用讲话口气。无论是向上级汇报工作的领导同志，还是机关的文秘人员，日常工作中大量运用的是对下的讲话，比较起来，对上的汇报要少一些。由于这个原因，汇报材料里最常见的问题是受习惯的影响，容易把讲话中对某项工作进展情况的分析、取得成绩的概括甚至对下级的指示和要求等自觉不自觉地带到汇报中去，让人感到汇报者骄傲自满、目中无人。这是长期起草“讲话稿”的人在起草“汇报稿”时必须首先克服的问题，实际操作起来也是最难的事情。我觉得一个有效的办法就是起草者多作换位思考，假如是自己去听汇报，看这方面应该汇报什么，自己最想听的话是什么。把这些搞清楚了，也就把“准”了起草汇报材料时应当突出的重点和可以采用的语言的“脉搏”。在具体起草中，要注意语言的运用，既要生动，又要准确；既要大量运用规范的通用语言，又要适当照顾地方方言，同时还要充分考虑听汇报者的处事风格、思维特点、语言习惯，等等。但不管怎么说，在起草汇报稿时，应当追求朴实平和、生动鲜明的语言风格。

第五，不能言之无物。事实胜于雄辩。汇报工作，顾名思义就是要汇报全面工作或者某项工作的进展情况、主要成绩和存在问题，一定要注意用事实说话，并且要把话说得中听些。我们起草汇报稿，既要说清总体情况，又要有一些鲜活的第一手资料，不能只讲面上的宏观情况，更不能用大话、套话、空话去应付差事。起草这类材料往往是时间紧迫、任务繁重。在较短的时间内能完成一份高质量的汇报，要求秘书人员平时必须注意收集、掌握每项工作进展情况，加强对各类动态工作信息的积累，占有第一手材料，否则写起来会摸不着头绪，无处落笔，甚至出现“言之无物”的问题。因此，秘书人员必须经常深入基层，到实际工作中去了解和掌握情况，同时，必须注意浏览甚至仔细阅读上级机关不同时期的工作指示、会议精神及本级制定下发的工作方案、措施和要求，了解基层单位呈报的工作信息、总结等资料，始终做到胸中有全局、手上有典型、笔下有实情。

写好工作汇报材料应把握五个重点

汇报材料是下级向上级领导进行工作汇报时的文稿，在实际工作中,下级向上级领导汇报工作是常有的事情，这就决定了撰写汇报材料是一个单位、部门从事文字工作的同志可能经常遇到的工作。汇报材料写得好，就能较好地反映汇报主体的工作水平和能力，就能赢得上级领导的支持，所以,写好汇报材料至关重要。

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那么，怎样写好汇报材料呢？我的体会有五点：

一是围绕主旨，投其所好

首先是汇报要围绕上级领导听汇报的意图。一般来说，上级领导听汇报都有一定的目的性，尤其在一些正规的场合听汇报，往往会事先告知。在这种情况下，就一定要按领导的要求准备汇报材料,切忌偏离主题、答非所问或缺漏汇报内容。其次是汇报要围绕上级领导的心理。起草汇报材料之前，首先要研究听汇报的人最关心什么、最重视什么、最想听什么，围绕这样的问题作重点汇报，一般容易引起领导的兴趣。如果汇报中再提出自己的思想观点和经验性的东西来，使领导从中受到一些启发，那就会取得比较理想的效果。第三是汇报要围绕上级领导的思维特点和语言风格。要通过认真领会上级的预先通知、及时和上级有关工作人员联系，尽可能多地了解情况，力求汇报的思路和语言与其更贴近一些。第四是汇报要围绕上级领导所分管的工作。汇报的内容要同听汇报者分管的工作相对应，这样，领导听着比较顺耳，汇报也就容易取得好效果。比如汇报本市当前正在开展地保持共产党员先进性教育活动，你是侧重汇报教育活动是怎样部署的，还是重点汇报教育活动中采取的措施、下大力解决的问题。这两个角度，写起来重点是完全不一样的，那就要看领导听汇报的重点是什么，由此来具体选定。如果不把上级要求弄清楚，单凭主观愿望去写，很可能会出现上级想听的没写到，不想听的笔墨用了不少，结果只能劳而无功。

二是突出特色，详略得当

汇报时对于一般面上、共性的东西要尽量少汇报，而对本部门、本单位工作上最具工作水平、最有特色的地方就要多汇报一些，这就容易引起领导的兴趣。因为领导一般希望在听汇报过程中多了解一些情况，多受到一些启发。对于那种面面俱到而又什么也说不清、说不透，不能使领导受到启发的汇报，领导往往不会感兴趣。那么，怎样才能突出特色呢?我认为：一要先声夺人，把工作上最鲜亮、最感人的内容放到最前边，以引起听汇报人的兴趣。二要说清说细，以给人完整清晰的印象。三要充分挖掘、展现其与众不同的效果，力求给人以启迪和收获。如：上级领导到本地听取调研信息工作经验汇报时，本单位领导没有面面俱到地讲，而是重点抓住本单位的特点，只讲了三条：一是领导重视，带头深入基层抓调研信息工作；二是定期开展例文研讨及调度会议；三是奖励先进，鞭策后进。由于突出了本单位的个性特点，给上级领导留下了较深的烙印，这一经验后来获得上级推广。

三是注重总结，写出高度

汇报材料是一个总结、提高、升华的过程。所以，汇报材料要力求有思想、有见解，能够给人以启发，使人听了豁然开朗。汇报稿的思想性，体现在材料、事例和阐述的道理之中。同样一个问题，分析得好不好，其思想的深刻程度大不一样，我认为主要应把握三条：一是要突出工作中的亮点，把有个性的东西挖掘出来，并分析透彻；二是要从具体工作入手，不能大而化之、太抽象；三是要抓住本质，杜绝简单的材料堆砌，写出深层次的东西，防止表面化，浅尝辄止。只有这样的汇报，才有深度、有味道、给人启迪、耐人寻味，才能给领导留下深刻的印象。

四是层次清晰，结构合理

汇报材料一般包括工作开展情况、工作成绩、存在的问题与建议、今后的打算等内容，但整个材料如何布局、怎样安排，先写什么、后写什么，要仔细推敲、精心斟酌，尽量把情况说清楚，把成绩汇报充分，让领导一听能兴奋起来。安排汇报材料的结构层次，一定要在立足于工作实际的基础上，研究领导的心理，适应领导的心理，抓住领导的心理。汇报时由于受时间限制，所以，汇报材料一定要注意做到层次清晰，结构合理，便于领导听清弄懂。首先是线条要单一，要一部分说一项内容。其次是情节要简单，要突出主要情节，没有必要事无具细。再次是前后内容的跨度要自然，一般要有过渡句，以使听汇报的人不觉得突然。

五是情况准确，语言简洁

汇报是向上反映情况、提供信息，它直接为上级机关决策服务。如果情况失真，或出现偏差，就可能在全局上造成不良后果。写汇报稿的同志，一定要求真务实，凡写入汇报稿的内容都应真实准确。特别是涉及到数字、比例、评价之类的内容，更要准确无误。这就要求做到，既要求实，又要辩证。求实，就是说实话、报实情，一是一、二是二。反映的情况应当是真实的，而不是虚假的；列举的现象，必须是客观存在的，决不能是个人虚构的；谈成绩、讲问题，务求恰如其分，对成绩不能随意拔高、扩大，对问题不能有意回避、掩饰，确保情况和信息真实可*。写汇报稿时，可以量化的一定要量化，该用的比例一定要用，能用数字说明的问题，要把有关数字写清楚。数字虽然枯燥，但有时候在说明问题上，有文字不可替代的作用。写汇报材料要充分考虑有声语言的特点。一是叙述语言要简明，切忌冗长繁琐。二是要多用短句，这样既便于说，又便于听，而且干脆有力，节奏感强。三是要流畅和谐，上口顺耳。四是要通俗易懂，应尽量口语化，多用群众语言，这样汇报起来显得自然、流畅。

第四篇：如何起草汇报材料

起草汇报材料，是各级机关文字秘书经常遇到的任务。

由于上级检查重点的不同，汇报内容也各有侧重。从类别上分有业务工作的专题汇报，也有政治工作或后勤工作方面的；从性质上分有军事训练方面的，有部队管理教育的，也有部队政治思想教育或文化宣传的，还有车辆、装备、财务、给养等；从时间上分，有半年、一年或更长时间的；从范围上分，有全总队的、也有各支队、边防检查站的等等。一般说来，各单位的领导比较重视这类材料，要求也很高。既强调文字简洁、篇幅短小，又要求尽量全面反映工作情况；既强调突出重点，又要求周到得体。准备这类稿件时往往有一定难度，结合多年从事秘书工作的经验，我觉得要特别注意把握五个问题。

第一，不要给人讲道理。通常情况下，听汇报者多为上级机关首长或部门领导，汇报人则是下级机关、部门或单位的负责人。这种差异决定了汇报工作的人必须摆正自己的位置，不能出现错位。体现在汇报材料上就是不要给听汇报者讲道理。听汇报者的上级领导中，多是参与某些政策制定或某项工作决策，了解的情况多，理论政策水平比较高的。到基层来，他们主要目的是想掌握更多的情况。如果在汇报工作时总是讲开展某项工作或实行某项政策的重大意义、理论依据，大段阐述道理，就像在给领导人上课。这种角色上出现的错位，于情于理都说不过去。但是，如果上级领导下来主要是了解某项政策实施后基层的反应，或是为制定新的政策而进行调查研究，汇报时就得有必要的理论思考。不过，这种情况下最好用探讨问题的口气，将基层广大官兵在实践中形成的一些观点和看法加以提炼概括。

第二，不宜面面俱到。上级领导去一个单位，多是检查某项工作或了解某方面的情况，而且往往与他自己的工作分工密切相关，所以，秘书人员或写汇报材料的同志应当根据领导的身份、主管或分管的工作来确定汇报的主要内容（或者是核心内容）。起草时要按一定的逻辑顺序筹划汇报稿件的结构，既考虑整个汇报的主线和逻辑关系，又要将一个时期或某方面的工作重点凸现出来。如果是上级领导机关核心层的主要领导，那就应当全面汇报本单位或本部门的工作情况以及最近一个时期的重点工作的开展或完成情况。如果是主管或分管领导，那就应当在简要介绍整体工作情况后，再集中汇报与领导分工密切相关的工作。这样考虑详略得当，便于控制字数，有利于节约时间，让上级领导在基本掌握一个单位或部门总体工作情况的同时，对自己关心的事情有更为详尽、具体的了解。尤其要注意的是该领导曾经多次来过的地方，千万不能每次都把基本情况、优劣势分析等重复汇报，这样容易让人产生反感情绪。

第三，不必齐头并进。一个地区、一个单位、一个部门，无论是总队机关，还是边防支队、边防检查站，或者是边防大队、派出所、工作站等，涉及的事情尽管谈不上千头万绪，但总有若干个方面。一项工作，哪怕是当前最为重要的任务，在不同地方、部门和单位的工作重点也不相同，比如开展先进性教育分为两个阶段，上半年是支队以上机关，下半年是各大队、所站，同样是一个内容在时间上就不同；再比如全国边防部队开展“三访四见”活动，派出所就要全力以赴深入群众中进行走访，坚持“四必到”，帮抚弱势群体等；边防检查站则以开展“四心两满意”为主，积极为过往旅客提供良好的服务等等。另外，每一项工作各地、各单位不是在同一时间、运用同一种方式部署下去的，具体抓法也不完全相同，其开始、进展和结果肯定也不一样。有些工作开展起来在时间上是交叉的，有的在内容上也会出现一些重叠等，起草汇报时，怎样才能将几项不同工作或者同一工作在不同地方的进展情况，如实、客观、全面、准确地反映出来?关键是要选择好侧重点。可分别介绍成绩、做法、体会、思路甚至下一步的打算，而不必把每一项工作都从开始部署罗列到最后取得成绩。这就是说，汇报工作要坚持有什么说什么，不要用相同的时间去交待每一件事情，也不要用相同的标准去衡量同一项工作。总之，不必时时、事事、处处齐头并进，这也是汇报工作的要害所在。一般地讲，对实施时间比较长、取得成绩比较突出的工作，重点讲取得的成效；对各单位都下力抓又都取得明显成绩的事情，就重点说说自己抓这项工作的具体做法和特点；对上级特别关心、本地也真正抓出了成绩的工作，则以体会的形式将深层次思考谈出来；对刚刚安排的一些工作，主要汇报工作思路；对有些在本地还没有完全铺开或没有做好的工作，交待清楚原因即可，尤其要交待工作未能开展起来的主观因素。

第五篇：如何起草汇报材料

起草汇报材料，是各级机关文字秘书经常遇到的任务。

由于上级检查重点的不同，汇报内容也各有侧重。从类别上分有业务工作的专题汇报，也有政治工作或后勤工作方面的；从性质上分有军事训练方面的，有部队管理教育的，也有部队政治思想教育或文化宣传的，还有车辆、装备、财务、给养等；从时间上分，有半年、一年或更长时间的；从范围上分，有全总队的、也有各支队、边防检查站的等等。一般说来，各单位的领导比较重视这类材料，要求也很高。既强调文字简洁、篇幅短小，又要求尽量全面反映工作情况；既强调突出重点，又要求周到得体。准备这类稿件时往往有一定难度，结合多年从事秘书工作的经验，我觉得要特别注意把握五个问题。

第一，不要给人讲道理。通常情况下，听汇报者多为上级机关首长或部门领导，汇报人则是下级机关、部门或单位的负责人。这种差异决定了汇报工作的人必须摆正自己的位置，不能出现错位。体现在汇报材料上就是不要给听汇报者讲道理。听汇报者的上级领导中，多是参与某些政策制定或某项工作决策，了解的情况多，理论政策水平比较高的。到基层来，他们主要目的是想掌握更多的情况。如果在汇报工作时总是讲开展某项工作或实行某项政策的重大意义、理论依据，大段阐述道理，就像在给领导人上课。这种角色上出现的错位，于情于理都说不过去。但是，如果上级领导下来主要是了解某项政策实施后基层的反应，或是为制定新的政策而进行调查研究，汇报时就得有必要的理论思考。不过，这种情况下最好用探讨问题的口气，将基层广大官兵在实践中形成的一些观点和看法加以提炼概括。

第二，不宜面面俱到。上级领导去一个单位，多是检查某项工作或了解某方面的情况，而且往往与他自己的工作分工密切相关，所以，秘书人员或写汇报材料的同志应当根据领导的身份、主管或分管的工作来确定汇报的主要内容（或者是核心内容）。起草时要按一定的逻辑顺序筹划汇报稿件的结构，既考虑整个汇报的主线和逻辑关系，又要将一个时期或某方面的工作重点凸现出来。如果是上级领导机关核心层的主要领导，那就应当全面汇报本单位或本部门的工作情况以及最近一个时期的重点工作的开展或完成情况。如果是主管或分管领导，那就应当在简要介绍整体工作情况后，再集中汇报与领导分工密切相关的工作。这样考虑详略得当，便于控制字数，有利于节约时间，让上级领导在基本掌握一个单位或部门总体工作情况的同时，对自己关心的事情有更为详尽、具体的了解。尤其要注意的是该领导曾经多次来过的地方，千万不能每次都把基本情况、优劣势分析等重复汇报，这样容易让人产生反感情绪。

第三，不必齐头并进。一个地区、一个单位、一个部门，无论是总队机关，还是边防支队、边防检查站，或者是边防大队、派出所、工作站等，涉及的事情尽管谈不上千头万绪，但总有若干个方面。一项工作，哪怕是当前最为重要的任务，在不同地方、部门和单位的工作重点也不相同，比如开展先进性教育分为两个阶段，上半年是支队以上机关，下半年是各大队、所站，同样是一个内容在时间上就不同；再比如全国边防部队开展“三访四见”活动，派出所就要全力以赴深入群众中进行走访，坚持“四必到”，帮抚弱势群体等；边防检查站则以开展“四心两满意”为主，积极为过往旅客提供良好的服务等等。另外，每一项工作各地、各单位不是在同一时间、运用同一种方式部署下去的，具体抓法也不完全相同，其开始、进展和结果肯定也不一样。有些工作开展起来在时间上是交叉的，有的在内容上也会出现一些重叠等，起草汇报时，怎样才能将几项不同工作或者同一工作在不同地方的进展情况，如实、客(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)观、全面、准确地反映出来?关键是要选择好侧重点。可分别介绍成绩、做法、体会、思路甚至下一步的打算，而不必把每一项工作都从开始部署罗列到最后取得成绩。这就是说，汇报工作要坚持有什么说什么，不要用相同的时间去交待每一件事情，也不要用相同的标准去衡量同一项工作。总之，不必时时、事事、处处齐头并进，这也是汇报工作的要害所在。一般地讲，对实施时间比较长、取得成绩比较突出的工作，重点讲取得的成效；对各单位都下力抓又都取得明显成绩的事情，就重点说说自己抓这项工作的具体做法和特点；对上级特别关心、本地也真正抓出了成绩的工作，则以体会的形式将深层次思考谈出来；对刚刚安排的一些工作，主要汇报工作思路；对有些在本地还没有完全铺开或没有做好的工作，交待清楚原因即可，尤其要交待工作未能开展起来的主观因素。

第四，不能沿用讲话口气。无论是向上级汇报工作的领导同志，还是机关的文秘人员，日常工作中大量运用的是对下的讲话，比较起来，对上的汇报要少一些。由于这个原因，汇报材料里最常见的问题是受习惯的影响，容易把讲话中对某项工作进展情况的分析、取得成绩的概括甚至对下级的指示和要求等自觉不自觉地带到汇报中去，让人感到汇报者骄傲自满、目中无人。这是长期起草“讲话稿”的人在起草“汇报稿”时必须首先克服的问题，实际操作起来也是最难的事情。我觉得一个有效的办法就是起草者多作换位思考，假如是自己去听汇报，看这方面应该汇报什么，自己最想听的话是什么。把这些搞清楚了，也就把“准”了起草汇报材料时应当突出的重点和可以采用的语言的“脉搏”。在具体起草中，要注意语言的运用，既要生动，又要准确；既要大量运用规范的通用语言，又要适当照顾地方方言，同时还要充分考虑听汇报者的处事风格、思维特点、语言习惯，等等。但不管怎么说，在起草汇报稿时，应当追求朴实平和、生动鲜明的语言风格。

第五，不能言之无物。事实胜于雄辩。汇报工作，顾名思义就是要汇报全面工作或者某项工作的进展情况、主要成绩和存在问题，一定要注意用事实说话，并且要把话说得中听些。我们起草汇报稿，既要说清总体情况，又要有一些鲜活的第一手资料，不能只讲面上的宏观情况，更不能用大话、套话、空话去应付差事。起草这类材料往往是时间紧迫、任务繁重。在较短的时间内能完成一份高质量的汇报，要求秘书人员平时必须注意收集、掌握每项工作进展情况，加强对各类动态工作信息的积累，占有第一手材料，否则写起来会摸不着头绪，无处落笔，甚至出现“言之无物”的问题。因此，秘书人员必须经常深入基层，到实际工作中去了解和掌握情况，同时，必须注意浏览甚至仔细阅读上级机关不同时期的工作指示、会议精神及本级制定下发的工作方案、措施和要求，了解基层单位呈报的工作信息、总结等资料，始终做到胸中有全局、手上有典型、笔下有实情。