2016年卫生院成立协管工作实施方案

第一篇：2016年卫生院成立协管工作实施方案

三卫发〔2016〕08号

通江县三溪乡卫生院

关于开展卫生监督协管工作实施方案

院、村卫生站：

为了贯彻落实卫生部《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进乡、进村，夯实卫生监督工作基础，规范卫生监督协管工作，保障人民群众身体健康，结合我镇乡实际情况，特制定本方案：

一、工作目标

以规范和指导卫生监督信息工作为核心，因地制宜，充分利用现有公共卫生资源，加以整合，建立科学规范、高效运转、全面覆盖的卫生监督工作新体系，提高卫生监督执法能力和公共卫生监管水平。

二、机构设置

在我院设置卫生监督协管室，其工作地点悬挂“卫生监督协管室”牌子，接受所在县卫生监督所的指导和业务管理。我院在辖区内各行政村卫生站中任一名工作人员作为卫生监督信息员。

三、职能定位

卫生监督协管的主要职能是在辖区内开展职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、二次供水单位及医疗机构日常卫生监督协管工作，对行政相对人可提出具体整改意见，但不行使行政处罚权。业务上接受县卫生监督所的指导和管理，并及时向其反馈各种卫生监督信息。

卫生监督协管工作是对县卫生监督工作的有力补充，其作用主要是协助县卫生监督所开展工作。因此，卫生监督协管的监管范围和重点应与县卫生监督所不同。具体职责如下：(一)卫生监督协管室具体职责：

1.及时掌握协管范围内职业卫生、传染病防治、公共场所卫生、二次

供水单位及医疗机构的基本情况，建立底册和管理档案，做到一户一档，并及时报送信息，指导公共场所、集中式供水和二次供水经营单位加强卫生管理，协助其办理卫生许可证。

2．开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作，指导行政相对人对从业人员进行卫生法律、法规及卫生知识的培训；督促从业人员进行预防性体检，办理“健康合格证明”。同时，负责开展村卫生室卫生监督信息员的培训工作。

3．负责辖区的食品安全、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生、4．对辖区内突发公共卫生事件及时上报，并积极配合卫生监督所处理突发公共卫生事件。

5．开展本辖区卫生法制宣传培训工作：

6．负责辖区内食品安全事故、非法行医和非法采供血信息报告：

7.督促村卫生室卫生监督信息员开展卫生监督工作，并定期对其工作进行考核评估。

8、负责职业病咨询指导工作： 饮用水卫生、传染病管理和医疗市场等公共卫生监督协管工作。

10、及时完成各类报表、总结和信息的上报工作：

11、完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

(二)村卫生室卫生监督信息员具体职责：

1.依法及时报告传染病疫情等突发公共卫生事件。

2．做好卫生法制及卫生知识的宣传工作，协助指导辖区行政相对人遵守卫生法律法规、规范和标准。

3．发现违法行为及时报告所在地乡镇卫生院卫生监督协管室并积极配合调查处理。

4．完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

四、组织管理，人员机构设置

通江县三溪乡卫生院

成立卫生监督协管组织领导小组

组

长：屈直 副组长：吴波、何鹏

成员：张卫东、唐在军、刘书帮、蒲海、吴丹、蒲碧坚

（二）我院设置专兼职卫生监督协管员2名。

1、吴波负责学校卫生、医疗市场以及公共场所的卫生协管工作；负责协管工作的安排组织。

2、何鹏负责传染病管理的卫生协管工作；

3、张卫东负责卫生监督协管工作资料的收集整理，各类报表、总结和信息的上报。

三溪乡卫生院

2016年3月8日

主题词： 组建基本公共卫生服务团队的通知 抄送：院各科室、村卫生站

共印：11份。

第二篇：协管工作实施方案

安卫发〔2012〕80号

定西市安定区卫生局

关于印发《定西市安定区卫生监督协管工作

实施方案（试行）》的通知

各医疗卫生单位：

为切实推动全区卫生监督协管工作顺利实施，经区卫生局研究制定了《定西市安定区卫生监督协管工作实施方案（试行）》。现印发给你们，请你们遵照执行。

二〇一二年四月九日

定西市安定区卫生监督协管工作实施方案

（试行）

为进一步完善我区卫生监督体系建设，推进卫生监督工作进乡（镇）、进社区，促进卫生监督工作长效监督机制的建立和监督关口前移的目标，依据《卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见》及甘肃省卫生厅、定西市卫生局关于印发卫甘肃 省、定西市《卫生监督协管工作实施方案（试行）》及《定西市安定区卫生监督协管服务工作实施细则（试行）》的通知，特制定本方案。

一、总体目标

在全区24个乡镇卫生院（分院）、社区卫生服务中心及安定区第二人民医院全面建立卫生监督协管服务工作机制，开展职业卫生、食品安全、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血方面的巡查、信息收集、信息报告并协助调查等卫生监督协管服务，实现卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，形成“科学规范、权责明确、任务清晰、工作规范、上下联动、高效运转、覆盖城乡”的卫生监督体系，以保障广大群众公共卫生安全。

二、工作内容

（一）建立健全卫生监督协管制度。区卫生局负责按照甘肃省卫生厅、定西市卫生局关于《卫生监督协管工作实施方案（试行）》通知的要求，建立健全卫生监督协管工作的管理组织，制-２-

定协管工作流程、工作制度、例会制度、工作职责、卫生监督协管人员守则和绩效考核、信息公开等各项制度。

各乡镇卫生院（分院）、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院要结合实际制定本辖区内卫生监督协管服务《实施方案》、《实施细则》，成立《技术指导组》，全区所有医疗机构要建立《卫生监督协管工作信息报告规范》，及时报告在诊疗过程中发现的包涵卫生协管内容在内的公共卫生事件，大力提高全区卫生执法力度和卫生事件处置力度。

全区卫生监督协管服务的管理、指导、培训由市卫生监督所负责。区卫生局负责考核评估工作，要为卫生监督机构和基层医疗卫生机构开展卫生监督协管工作提供制度政策保障，积极创造良好的工作条件，市卫生监督所要在乡镇、社区设置派出机构或派出人员，加强基层医疗卫生机构的协管服务工作。

各乡镇卫生院（分院）、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院要建立健全卫生监督协管服务有关工作制度，配备至少2名（其中1名专职人员）负责卫生监督协管工作，落实卫生监督协管服务的各项制度，明确责任分工，负责按照国家法律法规及相应的工作规范开展卫生监督协管服务，及时做好信息收集、信息报告等工作。

（二）建立卫生监督协管服务机制。卫生监督协管机制由市卫生监督所、安定区卫生局、社区卫生服务中心和乡镇卫生院（分院）及安定区第二人民医院协管站、社区卫生服务站和村卫生室-３-

四级组成。市卫生监督所负责全区卫生监督协管服务工作的管理、指导、培训，区卫生局负责考核评估，乡镇卫生院（分院）和社区卫生服务中心协管站负责指导、培训、考核评估本辖区内卫生监督协管服务工作，具体卫生监督协管服务工作由社区卫生服务中心和乡镇卫生院（分院）协管站、社区卫生服务站和村卫生室承担。

（三）聘任卫生监督协管人员。卫生监督协管员由社区卫生服务中心和乡镇卫生院（分院）及安定区第二人民医院卫生监督协管员组成；卫生监督信息员由社区卫生服务站和村卫生室卫生监督协管信息员组成。按照《定西市安定区卫生监督协管服务工作实施细则（试行）》相关规定，完成卫生监督协管员和信息员的培训、考试与聘任工作。

卫生监督协管员持《卫生监督协管员聘任证》，着卫生监督制服上岗工作。卫生监督制服由市卫生局卫生监督所根据全市工作实际情况，按照国家卫生监督制服标准要求，统一定制。

（四）提供工作支持与保障。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心及安定区第二人民医院要结合现有条件，为开展卫生监督协管服务工作创造良好的工作环境，配备必要的工作设备和执法工具（提供工作场所、办公用品）等工作条件。经费按财政部、卫生部《关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（财社〔2010〕311号）规定，由区卫生局通过考核，提出补助方案，从基本公共卫生服务经费中统筹安排。

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（五）加强工作指导与培训。市卫生监督所要制定卫生监督协管人员培训计划，对全区卫生监督协管人员进行岗前培训。内容包括国家有关卫生法律法规及其标准、卫生监督基本理论及工作规范、公共卫生专业基础知识、执法办案程序及方法等。岗前集中培训的教学时间不得少于40个学时，其中卫生监督现场实践培训时间不少于16学时。

市卫生监督所负责本区卫生监督协管员在职培训和在卫生监督机构实习或工作的培训，在职培训时间不得少于30个学时。全区卫生监督协管人员必须在市卫生监督所实习或累计工作2月，并将考核情况存入档案。

各乡镇卫生院、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院负责本辖区卫生监督协管信息员在职培训和在乡级协管站实习或工作的培训，参照卫生监督协管员培训要求对全区卫生监督信息员进行岗前培训，岗前集中培训的教学时间不得少于20个学时，其中卫生监督现场实践培训时间不少于10学时。在职培训时间不得少于10个学时。卫生监督信息员必须在卫生监督协管站实习或累计工作2周，并将考核情况存入档案。

（六）落实工作责任与部署。区卫生局每年要根据卫生监督工作重点，将卫生监督协管工作纳入卫生工作目标管理考核内容，确定卫生监督协管服务任务，制定下发文件，落实工作责任，要与乡镇卫生院、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院签订目标责任书，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心和安定区第-５-

二人民医院要与社区卫生服务站和村卫生室签订目标责任书，并指导和督促落实。

（七）目标考核与评估。区卫生局要针对机构及人员的工作职责，开展目标考核与评估。制定辖区内卫生监督协管工作考核细则，卫生监督协管服务工作指标分值要占基本公共卫生服务均等化项目综合考核成绩的8%—10%，并且每季度对基层医疗卫生机构所提供的卫生监督协管服务情况考核1次，规范执法行为和协管行为。

三、进度安排

（一）2012年4月底前。市卫生监督所和区卫生局组织完成全市拟聘用卫生监督协管员上岗前的统一培训、考试工作，颁发《卫生监督协管员培训合格证》，召开全区卫生监督协管工作启动会议，与各乡镇卫生院、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院签订《卫生监督协管服务目标责任书》，完成全区卫生监督 协管人员聘用、颁发《卫生监督协管员聘任证》。成立区级协管工作技术指导组，制定《定西市安定区卫生监督协管服务工作实施细则（试行）》、《定西市安定区卫生监督协管工作实施方案（试行）》、《工作制度》及《考核细则》，在全区所有乡镇卫生院（分院）、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院内建立卫生监督协管站，并正式挂牌开展工作。

（二）2012年5月底前。区二院、乡镇卫生院（分院）、社区卫生服务中心要统一组织完成社区服务站和村卫生室卫生监-６-

督协管信息员上岗前的培训与考试，培训成绩合格的，由区二院、乡镇卫生院（分院）和社区卫生服务中心发文聘任为卫生监督协管信息员。

（三）2012年6月底前。市卫生监督所和区卫生局完成半年的督导评估，60%以上的乡镇和社区、村基层医疗机构全面开展卫生监督协管服务工作，主要指标完成率达到100%。

（四）2012年9月底前。市卫生监督所和区卫生局完成三季度的督导评估，70%以上的乡镇和社区、村基层医疗机构全面开展卫生监督协管服务工作，主要指标完成率达到100%。

（五）2012年11月底前。市卫生监督所和区卫生局完成全年的督导评估，80%以上的乡镇和社区、村基层医疗机构全面开展卫生监督协管服务工作，主要指标完成率达到100%。

（六）2013年11月底前。全市所有的乡镇和社区、村基层医疗机构全面开展卫生监督协管服务工作，主要指标完成率达到100%。

四、有关要求

（一）提高认识，加强领导。实行卫生监督协管工作制度,是国家实施基本公共卫生服务逐步均等化的重要举措，也是实现“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”目标的重要内容，各乡镇卫生院、社区卫生服务中心和安定区第二人民医院要切实提高认识，加强领导，健全机制，制定实施方案，细化工作措施，强力推进并尽快启动，确保卫生监督协管服务工作落到实处。

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（二）探索创新，规范管理。市卫生监督所和区卫生局要结合我区实际积极开展卫生监督协管服务工作，建立和完善工作制度、管理规定，加强对协管员和信息员的管理，作好技术指导和业务管理，加强信息沟通，充分发挥卫生监督协管员和信息员的“前哨”作用，积极探索卫生监督协管服务运行管理新模式。

（三）加强培训，提升能力。市卫生监督所和区卫生局要按照“精细、实用”的原则，采取带教式培训等多种模式，加大对基层卫生监督协管员和信息员的培训力度，将其纳入中央支持地方卫生监督员培训项目中进行落实。市卫生监督所和区卫生局要加强对全区卫生监督协管的技术指导和培训工作，强化和促进基层监督协管人员熟练掌握协管技能，规范开展工作。

（四）推广典型，示范带动。市卫生监督所和区卫生局要及时总结分析开展卫生监督协管工作中出现的新情况、新问题，在卫生监督协管人员的聘用与管理、基层医疗卫生机构与卫生监督机构上下联动、卫生监督协管人员培训与指导、提高基层服务能力、加强督导与考核等方面，认真总结经验，推广典型，为推进我区卫生监督协管服务积累经验。

(五）明确任务，加强考核。市卫生监督所和区卫生局要按照本方案和《卫生监督协管工作信息报告规范》要求，按时完成卫生监督信息网络建设，健全管理制度和工作流程，细化监督内容和频次，要加强督导考核，确保卫生监督协管工作数量、质量落到实处。

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主题词：卫生监督协管 实施方案 通知 抄送：市卫生局、市卫生监督所 定西市安定区卫生局 2012年4月9日印发

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第三篇：卫生院卫生监督协管服务项目实施方案

乌兰淖尔镇卫生院

卫生监督协管服务项目实施方案

为切实做好食品安全卫生、职业卫生咨询指导、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血事件报告和卫生监督巡查工作，根据《乌海市卫生监督协管项目实施方案》，结合我镇实际，制定本方案。

一、项目目标

以“保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划、整合资源的原则，依托城乡基层公共卫生服务体系，在乡镇卫生服务机构、实施卫生监督协管工作，及时收集上报公共卫生事件信息，有效打击违法行为和预防处置突发公共卫生事件，确保人民群众身体健康。

二、服务对象 辖区内居民。

三、服务内容

（一）食品安全信息报告

发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。

（二）饮用水卫生安全巡查

协助卫生监督机构对农村集中式供水和学校供水进行巡查，（2）.开展卫生法律、法规及卫生知识的宣传工作，协助区卫生监督局进行卫生法律、法规及卫生知识的培训。

（3）.在工作中的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息或线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息登记表》，并协助乌海市乌达区卫生监督所开展相关卫生监督执法工作。

3、村卫生室职责：

（1）.及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告乌达区卫生监督所，并积极配合上级调查处理。

（2）.做好卫生法制及卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。

（3）.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

乌兰淖尔镇卫生院 2012年1月1日

第四篇：桥头镇卫生院卫生监督协管服务项目实施方案

桥头镇卫生院公共卫生服务项目 卫生监督协管服务项目实施方案

为切实做好食品卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血事件报告和卫生监督巡查工作，根据《社旗县卫生监督协管项目实施方案》，结合桥头镇实际，制定本方案。

一、项目目标

以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划、整合资源的原则，依托城乡基层公共卫生服务体系，在乡镇卫生服务机构、村卫生室实施卫生监督协管工作，及时收集上报公共卫生事件信息，有效打击违法行为和预防处置突发公共卫生事件，确保人民群众身体健康。

二、服务对象 桥头镇 辖区内居民。

三、服务内容

（一）食品安全信息报告

发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。

（二）饮用水卫生安全巡查

协助卫生监督机构对农村集中式供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有

卫生监督所进行卫生法律、法规及卫生知识的培训。

（3）.在工作中或村医上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息或线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息登记表》，并协助卫生监督所开展相关卫生监督执法工作。

（4）.对辖区内村卫生所卫生监督协管工作进行指导检查，配合监督所定期对其工作进行考核评估。

3、村卫生所职责：

（1）.及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告所在镇卫生院，并积极配合上级调查处理。

（2）.做好卫生法制及卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。

（3）.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

某某镇卫生院 2013年7月2日

第五篇：乡镇卫生院卫生监督协管服务项目实施方案

乡镇卫生院公共卫生服务项目 卫生监督协管服务项目实施方案

为切实做好食品卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医和非法采供血事件报告和卫生监督巡查工作，根据《右江区卫生监督协管项目实施方案》，结合我乡实际，制定本方案。

一、项目目标

以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划、整合资源的原则，依托城乡基层公共卫生服务体系，在乡镇卫生服务机构、村卫生室实施卫生监督协管工作，及时收集上报公共卫生事件信息，有效打击违法行为和预防处置突发公共卫生事件，确保人民群众身体健康。

二、服务对象 辖区内居民。

三、服务内容

（一）食品安全信息报告

发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，及时报告卫生监督机构并协助调查。

（二）饮用水卫生安全巡查

协助卫生监督机构对农村集中式供水和学校供水进行巡查，协助开展饮用水水质抽检服务，发现异常情况及时报告；协助有

卫生监督局进行卫生法律、法规及卫生知识的培训。

（3）.在工作中或村医上报的公共卫生事件、非法行医、非法采供血等信息或线索及时核实上报，及时填写《卫生监督协管信息登记表》，并协助卫生监督所开展相关卫生监督执法工作。

（4）.对辖区内村卫生室、社区卫生服务站卫生监督协管工作进行指导检查，配合监督所定期对其工作进行考核评估。

3、村卫生室职责：

（1）.及时收集辖区内食品安全、职业卫生、饮用水卫生、传染病防控、非法行医、非法采供血等公共卫生信息，发现违法行为或异常情况及时报告所在地乡卫生院，并积极配合上级调查处理。

（2）.做好卫生法制及卫生知识的咨询、宣传工作，及时准确填写《卫生监督协管信息报告登记表》。

（3）.完成上级卫生监督部门指定或交办的其它各项工作任务。

卫生院 2012年1月