xxx县预算支出绩效考评试点工作实施方案

第一篇：xxx县预算支出绩效考评试点工作实施方案

2010年xxx县预算支出绩效考评试点工作

实施方案

为进一步加强财政支出管理，建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体制，健全预算决策机制，提高资金使用效益，根据省财政厅《关于做好2010年市县预算支出绩效考评工作的通知》（财预〔2010〕xxx号）文件要求，结合我县实际，制定本方案：

一、年度工作目标

通过预算支出绩效考评试点工作，大力宣传预算支出绩效管理理念，建立和完善绩效考评管理制度，初步构建预算支出绩效考评指标体系，为预算支出绩效考评工作进一步推广，绩效考评与部门预算编制相结合的稳步推进提供扎实的保证。

二、项目确定

根据省厅要求和2009年项目预算执行情况，按照涉及面广、影响大、社会关注度高的标准，确定2009年畜牧局生猪调出大县奖励资金、2009年××乡（镇）中心校生均公用经费等两个项目为xxx县预算支出绩效考评项目。

三、组织领导

在县政府统一领导下，财政局会同相关部门成立预算支出绩效考评工作领导组，下设办公室，组织实施、协调、监督考评工作。项目单位是实施预算支出绩效考评工作的具体实施人，应成立相应的绩效评价考评领导组，确定专人从事这项工作，以确保这项工作任务的完成和绩效目标的实现。

四、工作程序

绩效考评分为项目单位自评和财政局考评两个阶段。项目单位根据具体的考核方案组织自评，并向财政局报送自评报告和相关考评资料。县财政局在单位自评的基础上组织考评机构对项目进行绩效考评，并出具绩效考评报告。

五、结果应用

1、财政局根据绩效考评中发现的问题，及时提出改进和加强部门、单位预算和财务管理的意见，并督促部门和单位落实。

2、项目单位要根据项目评价结果进行认真分析，对于管理中存在的问题，提出改进措施，不断提高管理水平。

3、项目支出绩效考评结果作为下年度部门预算编制的参考依据。

六、时间步骤 2010年6月

成立预算支出绩效考评领导小组；

制定《xxx县预算支出绩效考评暂行办法》等相关规章制度；

开展绩效考评工作的宣传，提高各部门及社会公众的绩效考评意识；

2010年7月

下达2010年度预算支出绩评考评项目，建立项目考评具体指标，开展业务指导；

2010年8月-11月

具体实施绩效考评，组织、指导，监督单位绩效评价考评工作的开展；

撰写考评报告，进行资料整理归档，单位提交考评报告，按规定程序汇报考评结果，提出整改意见，加强结果应用。

利用绩效考评结果，结合部门预算编制，要求相关单位试编制生均公用经费、政法机关公用经费绩效预算。

七、保障措施

1、项目单位应按要求组织开展自评工作，及时提交自评报告，逾期不报项目绩效自评报告的，视同该项目没有达到绩效目标。

2、实施绩效考评所需经费，纳入部门预算。

第二篇：安徽预算支出绩效考评实施办法

安徽省预算支出绩效考评实施办法

2010-09-25

各市、县（区）财政局，省直各部门、单位：

为进一步加强财政支出管理，建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体制，健全预算决策机制，提高资金使用效益，根据国务院和财政部有关要求，我厅制定了《安徽省预算支出绩效考评实施办法》，现印发给你们，并就做好实施工作提出如下要求：

一、充分认识开展预算支出绩效考评工作的重要意义

开展预算支出绩效考评工作，是财政部门学习实践科学发展观的重要体现，是进一步完善公共财政体系的重要内容，是实现财政财务工作规范管理、提高财政资金使用效益的基本要求，有利于建立科学、规范、高效的财政资金分配体制和管理机制，有利于促进财政财务管理工作的进一步规范和能力的进一步提升，有利于促进经济社会各项事业的全面进步和协调发展。各级财政部门一定要高度重视，加强领导，完善措施，重点推进，确保全省预算支出绩效考评工作取得明显进展。

二、统筹规划，循序渐进，稳步推进预算支出绩效考评工作

预算支出绩效考评工作政策性强，涉及面广，专业性突出，操作难度大，各方面要求都非常高，必须坚持统筹规划、由点及面，总结经验、逐步推开的原则，稳步推进预算支出绩效考评工作。全省各级预算支出绩效考评工作，2009年要覆盖一定数量的专项资金项目和预算部门及单位，2010年进一步扩大覆盖范围，2011年力争全面推开。

按照“一手抓项目实施，一手抓市县试点”的要求，2009年，省级将在民生工程、重点支出等涉及面广、影响大、社会关注度高的项目中，选择部分项目进行绩效考评。3月底之前完成项目确认，9月底之前完成绩效考评实施工作，10月底之前形成绩效考评报告。同时选择1—2个市、10个左右的县（市、区）开展预算支出绩效考评工作试点。试点市、县名单在各市自行申报的基础上，由省厅统筹确定。

三、加强领导，明确责任，切实做好预算支出绩效考评工作

各级财政部门是预算支出绩效考评工作的管理部门，具体负责同级财政预算支出绩效考评的组织实施工作，要切实把预算支出绩效考评工作纳入财政管理工作的重要议事日程，加强组织协调，积极推进落实。省财政厅除认真组织好本级预算支出绩效考评实施工作外，还要加强对全省预算支出绩效考评的组织指导，及时总结经验，发现问题，完善措施。市、县财政部门，要结合当地实际，抓紧制定预算支出绩效考评实施细则和工作计划，广泛宣传发动，及早布置落实。预算部门和单位是实施预算支出绩效目标的第一责任者，要统一思想，顾全大局，积极支持配合财政部门开展预算支出绩效考评工作，要严格执行预算，确保各项工作任务的完成和绩效目标的实现，确保预算支出绩效考评试点工作达到预期目的，取得实际效果。

2009年试点市、县预算支出绩效考评工作另行布置。省级预算支出绩效考评实施项目另行下达。

二○○九年二月十六日

安徽省预算支出绩效考评实施办法 第一章

总

则

第一条

为优化财政支出结构，合理配置政府财政资源，增强预算安排的科学性、准确性、有效性，提高财政资金使用效益，进一步强化预算支出责任，根据《中华人民共和国预算法》、《安徽省预算审查监督条例》等法律法规，制定本办法。

第二条

本办法所称预算支出绩效考评(以下称“绩效考评”)，是指通过规范的考核方法、运用一定的量化指标及评价标准，对预算单位为实现其职能或为完成某项特定工作任务所确定绩效目标的执行结果进行的考核与评价。第三条

本办法适用于与各级财政部门直接发生预算拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体等（以下简称“预算单位”）。

第四条

绩效考评的对象为预算单位使用财政性资金安排的预算支出项目。

第五条

绩效考评总体要求：

（一）统一管理，分级负责。绩效考评工作由财政部门统一管理，具体组织实施工作由各级财政部门负责，预算单位协助配合。

（二）科学规范，分类考评。绩效考评工作采用规范的程序和定性与定量相结合的考评方法，科学、公正地评价预算单位支出的绩效情况。各级财政部门、各预算单位要根据被考评对象的行业、项目特点，制定分类的绩效考评具体实施办法。

（三）客观公正，突出重点。绩效考评坚持“公开、公平、公正”的原则，以影响经济社会发展的重大项目为主，重点评价财政支出的经济效益和社会效益。第六条

绩效考评的主要依据：

（一）国家和省制定的相关法律、法规和规章；

（二）各级党委、政府相关工作的决策部署；

（三）政府和财政部门制定的各类专项资金管理办法；

（四）预算单位的职责、工作计划、中长期发展规划及相关支出绩效目标；

（五）预算单位申报预算的相关材料和财政部门的预算批复文件；

（六）预算单位的预算执行总结材料和项目验收及绩效自评报告；

（七）预算单位的财政支出决算报告；

（八）审计部门对预算单位预算执行情况的审计报告；

（九）其他相关资料。

第二章

绩效考评的内容和方法

第七条

绩效考评包括以部门全部支出为对象的部门预算绩效考评或以项目支出为对象的项目支出绩效考评，重点以项目支出绩效考评为主。第八条

绩效考评主要以预算为周期实施考评。阶段性任务在目标完成之后即可实施绩效考评；跨支出项目既可以根据项目完成情况分阶段进行考评，也可以在项目全部完工以后一次性考评。第九条

绩效考评的主要内容包括：

（一）绩效目标的完成情况，执行的偏差及偏差分析；

（二）预算支出效益、资金使用和财务管理情况；

（三）预算单位为完成绩效目标采取的具体措施等；

（四）预算单位根据实际情况确定的其他考核内容；

（五）财政部门认为有必要考核的其他内容。

第十条

绩效考评方法主要包括比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益分析法等。

（一）比较法。是指通过对绩效目标与绩效结果、历史情况和考评期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合考评绩效目标完成情况和经济社会效益状况的考评方法。

（二）因素分析法。是指通过分析影响目标、结果及成本的内外因素，综合考评绩效目标完成情况和经济社会效益状况的考评方法。

（三）公众评价法。是指对无法直接用指标计量其效果的支出，通过专家评估、公众问卷及抽样调查，对各项绩效考评内容完成情况进行打分，并根据分值考评绩效目标完成情况和经济社会效益状况的考评方法。

（四）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，来考评绩效目标完成情况和经济社会效益状况的考评方法。

（五）财政部门确定的其他考评方法。第三章

绩效考评指标的确定

第十一条

预算单位在向财政部门报送预算时，应根据财政部门要求同时报送部门预算绩效目标或项目支出绩效目标。第十二条

财政部门根据预算单位报送的绩效目标，确定绩效考评指标。绩效考评指标的选择遵循以下原则：

（一）相关性原则，选定的绩效考评指标与预算单位的绩效目标和社会经济事业发展有直接的联系。

（二）可比性原则，对具有相似目的的工作选定共同的绩效考评指标，保证考评结果可以相互比较。

（三）重要性原则，对绩效考评指标在整个考评工作中的地位和作用进行筛选，选择最具代表性、最能反映考评要求、最能体现目标结果的绩效考评指标。

（四）经济性原则，绩效考评指标的选择要考虑现实条件和可操作性，在合理成本的基础上实行考评。

第十三条

绩效考评指标分为共性考评指标和个性考评指标。共性考评指标是指适用于所有单位的绩效考评指标，个性考评指标是指针对预算单位和行业特点确定的适用于不同单位、不同行业、不同项目特点的绩效考评指标。

第十四条

绩效考评共性指标主要包括：绩效目标完成程度、预算执行情况、财务管理状况、经济和社会效益、资产配置和使用情况等。具体指标由各级财政部门确定。

第十五条

绩效考评个性指标由各级财政部门会同预算单位根据被考评对象的绩效目标确定。

第四章

绩效考评的组织管理

第十六条

省财政厅负责全省预算支出绩效考评的政策制定和检查、指导、监督工作，并负责省直预算单位预算支出绩效考评具体组织实施工作。各级财政部门负责同级预算支出绩效考评的具体组织实施工作。预算单位也可以根据财政部门要求直接组织对本单位的预算支出绩效考评工作。

第十七条

绩效考评具体对象由财政部门根据预算管理要求确定，预算单位也可以根据需要向同级财政部门申请。

第十八条

绩效考评实施方式由同级财政部门确定。一般情况下由财政部门或预算单位直接组织实施，专业性较强以及重大项目的绩效考评，可聘请相关专家共同参与或委托中介机构实施。第五章

绩效考评的工作程序 第十九条

绩效考评的准备：

（一）下达考评通知。绩效考评对象确定后，财政部门应提前20天向被考评对象的预算单位发出通知，预算单位要认真做好迎接考评的各项准备工作。考评通知应包括考评目的、内容、任务、依据、考评时间、考评实施者等。

（二）拟定考评工作方案。考评实施者应根据绩效考评对象和考评通知，拟定具体考评工作方案。

第二十条

绩效考评的实施：

（一）资料审查。预算单位应根据财政部门的通知要求，及时提供绩效目标完成情况等相关资料，考评实施者应及时对预算单位提供的绩效报告及相关资料进行审查。

（二）现场和非现场考评。

现场考评，是指考评实施者到现场采取勘察、询查、复核等方式，对有关情况进行核实，并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析，提出考评意见。非现场考评，是指考评实施者根据预算单位提供的资料，在分类、整理和分析的基础上，提出考评意见。

考评实施者可以根据具体情况，结合考评对象的特点采取不同的考评形式。

（三）综合评价。考评实施者在现场和非现场考评的基础上，运用相关考评方法对绩效目标完成情况进行综合评价，形成绩效考评结论。绩效考评结论包括定性分析和定量分析两个方面。

第二十一条

撰写和提交绩效考评报告：

（一）撰写报告。考评工作结束后，考评实施者要按照规定的格式和要求撰写绩效考评报告。绩效考评报告包括考评过程说明、考评结果总体评价、有关建议等内容。

绩效考评报告应当依据充分，内容完整，分析透彻，逻辑清晰，评价准确。绩效考评报告应经考评实施者所有人员签字。

（二）提交报告。考评实施者应在考评工作结束后，按规定时间向财政部门提交考评报告，财政部门可根据需要向同级政府报告相关考评结果，同时抄送预算单位。

第六章

绩效考评结果的应用

第二十二条

各级财政部门要将绩效考评结果作为预算单位以后安排预算的重要参考依据。对绩效考评结果优良的项目，要根据实际需要在以后预算中优先安排；对绩效考评结果一般或较差的项目，财政部门可提出建议不再纳入预算安排或减少预算安排；对挤占、挪用项目资金等，造成绩效目标没有完成的，要责令预算单位认真整改，及时足额归还资金，必要时财政部门可以收回资金；对发现违法违纪行为的，按照相关规定移交有关部门依法处理。

第二十三条

预算单位要认真落实绩效考评的整改意见，切实加强财务管理，强化支出责任，努力提高财政资金使用效益。

第二十四条

各级财政部门和预算单位要建立预算支出绩效考评信息公开发布制度，将绩效考评的结果在一定范围内公布。第七章

附则

第二十五条

非财政预算单位使用财政资金安排的项目，参照本办法执行。

第三篇：房山区信息化预算支出项目绩效考评管理暂行办法

房政办发〔2009〕8号

北京市房山区人民政府办公室转发

区财政局区信息办关于房山区信息化预算支出项目

绩效考评管理暂行办法的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、中心，区直属各单位：

区财政局、区信息办关于《房山区信息化预算支出项目绩效考评管理暂行办法》已经区政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

北京市房山区人民政府办公室

二○○九年二月六日

—1— 房山区信息化预算支出项目绩效考评

管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强信息化预算支出项目管理，增强项目管理的绩效意识、节约意识和环保意识，提高我区信息化预算支出项目的管理水平和资金的使用效益，依据预算支出绩效考评有关规定，按照《房山区政府投资信息化建设项目管理规定（暂行）》（房政发〔2007〕32号）和北京市财政局、北京市信息化工作办公室《关于印发北京市信息化预算支出项目绩效考评管理办法（暂行）的通知》（京财绩效〔2008〕1510号），结合我区信息化发展实际情况，制定本办法。

第二条

信息化预算支出项目（以下简称信息化项目）绩效考评是指运用科学、规范的绩效评价方法，依据统一的评价指标和标准，对信息化项目绩效目标及其实现程度以及为实现这一目标安排预算的执行结果所进行的综合性考核和评价。

第三条

信息化项目绩效考评的原则

（一）统一指导、分类管理的原则；

（二）客观公正、科学规范的原则；

（三）社会、经济、环境效益相结合的原则；

（四）体现行业管理特点的原则。第四条

信息化项目绩效考评范围

房山区信息化发展规划范围内由财政性资金安排的信息系统升级改造类项目和信息化运行维护类项目支出。—2— 第五条 信息化项目绩效考评的主要依据

（一）国家和北京市关于信息化建设的法律、法规、规章、制度；

（二）北京市和房山区信息社会发展战略、国民经济和社会信息化发展规划，市委、市政府重点任务，区委、区政府重点任务；

（三）信息化的行业规范和标准；

（四）国家、北京市和房山区信息化投资政策；

（五）项目立项报告、项目申报书（含绩效目标等补充资料）、项目建议书或可行性研究报告、项目评审论证材料；

（六）预算批复及调整预算的批复文件；

（七）项目预算执行情况、财务决算报告、审计报告；

（八）项目管理办法、执行计划、中期报告及完成后的验收报告；

（九）相关财务会计制度；

（十）绩效考评管理办法及规范；

（十一）其他相关资料。

第二章 考评分类和方法

第六条 按项目支出类别，信息化项目绩效考评分为信息系统升级改造类项目考评和信息化运行维护类项目考评。

按项目执行阶段划分，信息化项目绩效考评可分为实施过程考评和完成结果考评。项目实施过程考评，是指对信息化项目实施过程中阶段性执行情况的考评；项目完成结果考评，是指对信息化项目总体执行情况以及完成后产生的效益、效果的考评。

—3— 为更客观、全面地评价实施效果，信息系统升级改造类项目可在项目完成验收后运行一段时间再实施绩效考评，具体考评年份应在申报立项时明确。

第七条 绩效考评采取定性与定量相结合的方式进行。可采用比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益分析法等绩效考评方法。

第三章 考评内容和指标

第八条 信息化项目绩效考评的内容分为业务考评、财务考评两部分。在业务考评和财务考评的基础上，进行综合评价，确定项目绩效等级。

业务考评，是指对项目实施全过程管理效能的考核与评价。主要包括：规划与立项论证、建设目标、完成进度及质量、效益实现、组织管理等情况的考评。

财务考评，是指对项目预算支出管理情况的考核与评价。主要包括：预算编制的规范性、科学性、合理性，预算执行情况、财务管理状况、会计信息质量等情况的考评。

第九条 信息化项目绩效考评指标的选择，遵循相关性原则、可比性原则、重要性原则和经济性原则。

第十条 信息化项目绩效考评指标分为四个级次，根据项目管理和绩效考评的要求，逐级进行分解和细化。

一、二级指标为共性指标，三、四级指标根据项目类别设定个性化指标。

一级指标包括业务指标和财务指标，满分均为100分，考评分值预先设定，以便于对同类项目进行比较，在综合评价计分时采取加权平均的方法，业务指标权重为60%，财务指标权重为40%。—4— 二级指标为一级指标下项目的考核面指标。其中业务指标类中包括：规划与立项情况、项目业务完成程度、效益实现情况、组织管理；财务指标类中包括：预算编制和执行情况、财务管理状况、会计信息质量等。三、四级指标为项目的考核点指标。三级指标是对二级指标的细分，以定性为主；四级指标是对三级指标的进一步细化，是考评的基础考核指标。

在考评过程中如存在重要影响因素，可结合实际情况和特点对三级指标和四级指标作适当调整。

第十一条 项目考评综合得分根据业务考评和财务考评的得分结果加权求和得出，按照综合考评得分结果确定项目绩效级别。绩效级别从高到低依次分为优秀、良好、一般和较差四个等级，具体绩效级别标准依据当年考评实施方案确定。第四章 考评的组织实施

第十二条 信息化项目绩效考评工作由财政部门和信息化管理部门统一领导，分为财政部门组织实施考评和预算单位自行考评两种形式。

第十三条 部门预算中由财政性资金安排的信息化项目全部实施考评。财政部门根据当年工作重点和信息化整体发展要求，从全年预算批复的信息化项目中选择确定进行财政考评的信息化项目。原则上100万元以上项目纳入财政部门组织考评范围，100万元以下项目由预算单位自行考评。考评方式于每年编制部门预算时根据工作计划确定，并在预算批复时一并批复预算单位。

—5— 预算单位自评项目由各预算单位按照项目绩效目标及管理要求实施自评，自评结果报区财政部门和区信息化管理部门，并作为一项考核内容纳入信息化管理部门组织的考评范围。

第十四条 为保证信息化项目绩效考评工作的客观、公正，财政组织考评应按照《北京市财政局聘用社会中介机构暂行办法》（京财法〔2007〕926号）聘请中介机构或人员。预算单位自行组织考评可委托具有一定资质的中介机构进行，所需费用列入部门预算。业务方面可由区信息化管理部门组织人员参与考评。

第五章 考评的工作程序

第十五条 预算单位在申报信息化项目预算时确定是否纳入财政考评范围及考评年份，并在项目库中填报绩效目标及绩效管理信息，实施绩效管理并作为绩效考评的依据。

第十六条 信息化项目绩效考评工作程序主要包括：确定考评对象并下达考评通知；制定工作方案；成立考评工作组；确定考评机构并签订委托书；实施考评工作；形成考评报告和工作报告；结果反馈应用。

第十七条 预算单位根据财政部门和信息化管理部门对信息化项目绩效考评工作统一部署，配合实施本单位项目的绩效考评工作，开展自评工作，准备项目材料并按时上报，配合考评机构开展工作，并对提交的报告及相关资料信息的真实性和完整性负责。

第十八条 绩效考评实施机构接受委托后，依据本办法制定实施计划，收集、整理相关材料，受理并审核预算单位的绩效报告，组织专家进行现场或非现场考评，汇总专家意见并进行综合分析，—6— 确定项目绩效等级，撰写并提交考评报告和工作总结。考评工作结束一个月内，由财政部门组织实施的考评，要将绩效考评报告反馈给预算单位；由预算单位自行组织的考评，要将绩效考评报告报送财政部门和信息化管理部门备案。

第六章 考评结果的应用

第十九条 预算单位应根据项目绩效考评结果，总结经验，完善制度，针对存在的问题制定措施加强整改，并将整改情况报财政部门和信息化管理部门，提高项目管理水平和财政资金使用效益。

第二十条 财政部门、信息化管理部门根据项目绩效考评结果，揭示预算单位存在的问题，并督促其整改，为部门效能考核和领导责任制考核提供参考；完善本区及本部门信息化发展计划，健全行业管理制度，完善和细化行业管理规范，为制定信息化项目配置标准和经费定额提供依据；调整和优化资源配置，发挥财政资金最大效用。

第二十一条

绩效考评结果将作为部门信息化考核的重要内容和以后安排信息化项目预算的重要参考依据，并作为新增项目决策和立项的参考。

考评结果为优秀的单位，在以后申报同类项目预算时财政部门予以优先安排，其中：运行维护类项目连续三年评为优秀的，可在以后两年内免于考评。考评结果为一般（含）以下的，要责令其进行整改，整改结果报财政部门和信息化管理部门备案，下一财政部门不再安排新增同类项目预算。

绩效考评中若发现违法行为，应根据有关规定予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

—7—

第七章 考评工作要求

第二十二条 参与考评工作的有关人员应遵守考评工作纪律和规范，按照相关要求有序开展考评工作，确保考评结果、结论的独立、客观、公正。

第二十三条 财政部门、信息化管理部门、考评机构、考评专家及工作人员对绩效考评材料负有保密的义务，并应主动履行。

第二十四条 遵循回避原则，参与考评工作的机构和人员不得与被评项目及预算单位存在经济利益关系及业务竞争、合作关系。与项目立项、验收有关的专家禁止同时担任绩效考评专家。

第八章 附 则

第二十五条 本办法由区财政局、区信息办负责解释。第二十六条 本办法自2009年1月1日起实施。

主题词：信息化

预算

考评

办法

通知 抄送：区委办，区人大办，区政协办，区法院，区检察院。

北京市房山区人民政府办公室 2009年2月6日印发

共印240份

—8—

第四篇：县绩效考评试点工作情况汇报材料

永福县开展绩效考评试点工作情况汇报

中共永福县委员会

2009年1月6日

为了深入贯彻落实科学发展观，推动全区科学发展、加快发展、跨越发展，2008年自治区党委、自治区人民政府决定在全区开展机关绩效考评工作，并把我县列入了全区的两个试点县之一，同时桂林市也把我县列为全市的唯一一个试点县。我县严格按照区、市党委政府的要求，积极有效地开展此项工作。

我县选择县交通局、农业局、总工会、工商局、永福镇、三皇乡共6个单位进行考评试点。整个试点工作分9个阶段进行，从2008年 11月上旬开始到2009年5月结束。此项工作得到县委、政府主要领导的高度重视，县委赵德明书记作了专门批示：由县委副书记任组长，在人力、财力上给予倾斜，全力以赴抓好此项工作。在财政比较紧张的情况下，拨付了3万元启动资金，保证了绩效考评工作的正常运转。目前，我县建立健全了各级绩效考评工作领导机构和工作机构，落实了专门人员，召开了动员大会，制定了2008年试点工作方案及察访核验、公众评议、领导评价等具体实施细则，对6个试点单位开展了数据指标考评工作，已进入到第6个阶段，下一步将按方案及时开展察访核验、公众评议、领导评价等工作。我们的做法，归纳起来主要有几个特点：

一、进展状况及特点

1、制定符合实际的考评方案。我们组成了6个调研组分别到各县直单位和乡镇开展调研活动，广泛征求各阶层的意见和建议，通过调研共梳理出63条意见和建议。在此基础上，我们以区、市绩效考评方案为蓝本，借鉴我县“三个文明”考评的经验，因地制宜制定我县考评方案。在四级指标的设定上，将区、市制定的考评标准作了细化，对乡镇GDP增长率、工业增加值占GDP的比重、财政对科技教育投入的增长幅度等66处指标作了调整，使我县的考评方案更具有可操作性和实效性。

2、将绩效考评对象延伸到个人。绩效考评的对象主要涉及单位及班子，对其他干部职工个人利益触及不大。为充分调动机关干部的工作积极性和主动性，我们把永福镇和工商局作为试点，通过上下评、同级评、群众评等方式，将绩效考评延伸到个人。

3、推行绩效考评月月公示制。试点单位班子领导、二层机构干部职工按工作职责制定每月工作计划、措施，确定完成时限，并附上职务、电话等内容，每月月初上墙公示，接受群众的监督；月末进行评比，考评结果与干部的提拔任用和奖惩挂钩。

4、实行定期专题研讨制。为使工作更有针对性和实效性，及时总结经验，我们每月召集领导小组及办公室人员开展一次专题研讨活动。目前，共对绩效考评体系的建立、考评主体和数据采集指标如何设置、职能性指标如何分解等10多个专题进行了研讨，并将成果用于指导实践。我们的一些做法得到了区、市领导的肯定，以及广西日报、桂林日报、新华网等主流媒体的关注和推介。

二、阶段成效

1、激发了干部职工干事创业的热情。通过开展试点，广大干部职工干事创业的热情不断高涨，主动以实实在在的工作业绩取信于民。如三皇乡通过大力发展西红柿及蔗糖支柱产业，带富了一方百姓，农民人均纯收入达4730元，年增幅达12%，党员群众对党委政府的满意率达95%以上。又如永福镇和工商局二层机构大胆创新目标任务的划分方法，在完成岗位目标任务和公共目标任务外，增加了加分项目，出现了计划外的任务大家争着干的良好创业氛围。

2、树立了正确的用人导向。我们将绩效考评试点与乡镇届中考察工作紧密结合，通过系统规范的绩效考评，取得了明干部、显优劣、增活力的效果。并将考评结果运用到选人用人机制上，坚持德才兼备、以德为先，一批干事创业、实绩突出、民意好的干部被县委列为拟提拔对象，营造了良好的用人环境，社会反响很好。

3、提高了工作效率和服务水平。如县工商局设立“绿色通道”，为下岗失业人员、高校毕业生、退役士兵、残疾人免费提供咨询服务，做好登记服务工作，仅去年11-12月，共办理个体工商户营业执照51户，免收登记费、个体管理费87800元，让群众得到了实惠。又如县交通局组织精干力量，进驻全县最边远的永安乡，全程做好重点项目——江喇公路的协调服务工作，确保了工程的进展和质量。

4、促进了经济社会又好又快发展。通过在6个单位开展试点，树立了标杆，全县广大党员干部职工积极应对国际金融危

机带来的负面影响，贯彻落实好中央关于扩大内需、改善民生、维护稳定等一系列重大政策，促进了全县经济平稳较快发展。2008年，全县生产总值完成49.26亿元，同比增长9.1%；财政收入2.72亿元；农民人均纯收入4180元，同比增长8%；城镇居民人均可支配收入15425元，同比增长12%；全社会固定资产投资完成18.19亿元。全县综合竞争实力得到了极大的提升，社会稳定，人民群众安居乐业。

通过近三个月的试点工作，我们认为开展这项工作总体上是得到群众支持，干部职工拥护，效果也是好的。在探索过程中，我们也遇到一些问题，获得了一些体会，具体有七个方面：

（一）考评体系灵活性不够

1、目前自治区、市里下发的考评方案中一、二、三、四级考评指标作了周密的安排，但县级的工作，各县有各县不同特点，有农业大县、林业大县、工业大县、旅游大县，因此各县的工作侧重点也不同，为适应各县的具体情况，达到促进工作的效果，建议：自治区、市要给予县级二、三、四级考评内容、分数权重修改的自主权。

（二）考评方案和评分细则必须加强意见征求工作

绩效考评指标设定必须科学合理，只有反复推敲，征求多方意见，才能制定出科学、公正、操作性强的方案，建议：绩效办制定考评方案时，要征求同级领导、被考评单位意见，数据采集单位制定细则也要征求被考评单位意见，同时被考评单

三、存在问题及解决建议

位也要及时提出中肯意见和建议，以便绩效办和数据采集单位制定出科学、合理、可操作的方案和评分细则。职能性指标的具体设置上，被考评单位容易制定出避重就轻的职能性指标，容易完成的工作分数设置高，完成难度大的工作分数设置低，甚至没有列入职能性工作，这样就达不到考评的目的。建议：绩效办公室要征求被评单位上级主管部门的意见。

（三）考评的时间和方式不太合理

今年的考评方案、评分细则很晚才下发，基本失去考评指标的指挥棒作用，被考评单位的工作不能很好的围绕考评内容开展，难免会有部分工作完成不是很好，建议：2009年要尽快下发考评方案、细则，以便被考评单位围绕落实。考评方案中数据采集方式，今年只采取年终一次性考评，不能准确的反映实际情况，也增大集中考评的难度，建议；采用平时、半年、年终考评相结合的方法，一些指标数据采集单位能平时评分的就及时打分，这样既能得出真实数据，又可以减小年终集中一次性考评的压力，达到“准、少、好”的目的。

（四）考评结果的运用不明确

考评的目的是促进工作，考评结果的运用直接影响单位及干部职工的工作情绪。区、市目前只提到考评结果送纪委、组织部门、人事部门，没有明确考评结果对干部的激励方法。建议上级明确规定考评结果的激励方法：政治方面，今后组织上只从考评获优单位干部职工中提拔干部、推荐先进；经济方面，各级财政留出专项资金，用于考评奖励，明确规定获优单位奖金多少，良好的是多少，一般的是多少，差的是多少。

（五）绩效考评需增强权威性

自治区、市、县花了很大的人力、物力、财力开展绩效考评工作，建立了科学的的评价体系，因此就应该用好考评结果来增强绩效考评的权威性，建议：各级党委政府取消本级的各类考评工作，从而避免重复考评、多头考评现象再现。

（六）绩效考评只考评到单位，触及的力度不够

从全世界来看，西方发达国家都将绩效考评到个人。从全国来看，一些部门如教育、地税等也将绩效考评到个人，目前我们只考评单位，没有触及到个人的利益，没有体现出奖优罚劣，个人做好做坏一个样，不能激发干部职工的积极性、创造性，对促进工作效果不明显。建议：将考评延伸到个人。

（七）人员编制、经费要保证

目前，区、市绩效办已有了专门编制，我县因编制紧张，还未能落实编制，因此县绩效办的人员全是临时抽来的，虽要求和原单位工作脱钩，但由于基层人员紧张，实际上大多数人员未能到位，对此项工作的开展带来了不利影响，建议上级2009年给县级绩效办尽快落实定编。经费是绩效考评的保障，绩效考评工作复杂，工作量大，参与人员多，经费的开支很大，以2008年我县为例，试点单位6个，各种开支要6～７万元（其中公众评议２万元），如2009年全县辅开，一年下来估计经费开支在８０万元左右（包含各单位、各乡镇开支），因此建议：一是各级政府要将此项工作列入预算；二是自治区下拔一部分经费。

第五篇：关于做好2010年市县预算支出绩效考评工作的通知

关于做好2010年市县预算支出绩效考评工作的通知

各试点市、县（区）财政局：

为进一步加强财政支出管理，提高资金使用效益，建立科学、规范、高效的财政资金分配管理体制和预算决策机制，2009年，全省选择了2个市、10个县（区）进行了预算支出绩效考评试点，各试点市县按照试点工作的有关要求，精心制定实施方案，扎实推进试点工作，积极应用考评结果，试点工作取得初步成效。按照全省绩效考评工作的总体规划，经研究决定，2010年新增15个试点市，20个试点县（区），预算支出绩效考评试点范围扩大至17个市本级和30个县（区）。各试点市县要继续贯彻落实《关于印发<安徽省预算支出绩效考评实施办法>的通知》（财预〔2009〕134号）和《关于开展2009年市县预算支出绩效考评试点工作的通知》（财预〔2009〕339号）精神，切实做好以下工作：

一、强化组织保障，增强考评队伍建设

预算支出绩效考评是财政管理的一项制度创新，工作涉及面广、需要得到社会方方面面的支持和配合，各试点市县要成立相关协调机构，明确职责分工，强化组织保障。同时，预算支出绩效考评又是一项行业跨度大、专业性较强的工作，各试点市县要重视考评队伍建设，由财政部门牵头，充分利用财政业务骨干、财政监督检查局、财政投资评审中心、审计、部门专业人员、社会中介等力量，成立绩效考评实施工作组，明确财政内部科室、部门单位及考评机构的职责分工，有条件的地区可探索建立绩效考评专家库。

二、注重制度建设，完善考评制度机制

新增试点市县要高度重视制度建设，尽快出台预算支出绩效考评改革实施细则，制定绩效考评工作规程，积极探索建立绩效评价联络员制度、内部协调机制、不同评价目标的实施细则以及相关的管理制度等。通过一系列管理制度的建设，对绩效考评的内容方法、考评指标的确定、绩效考评的组织管理、绩效考评程序和绩效考评结果的应用等进行规范，促进预算支出绩效考评工作有序推进。2009年试点市县要认真总结经验，查找存在问题，完善既有制度。

三、认真筛选项目，规范考评组织实施

绩效考评的重点是市县本级自行安排以及与上级配套安排的专项资金项目，鼓励有条件的市县探索财政支出的综合考评和编制绩效预算试点。各地应结合实际情况，本着注重质量、由点及面的原则，认真筛选考评项目。2009年试点市县要在上年实施的基础上，增加考评项目。2010年新增试点市县至少选择2个不同类型的项目实施考评。项目选择上突出重点部门、资金量较大、对经济社会发展影响深远、社会关注度高的项目。2010年绩效考评工作务必做细做精，重点放在建立健全考评制度框架、考评指标体系和探索考评方法、结果应用上。考评结果要突出对项目预算安排的意见和对存在问题的整改措施。

四、重视结果运用，建立考评应用机制

各试点市县要高度重视预算支出绩效考评结果的应用，财政部门要把绩效考评结果作为下安排部门预算的重要依据。绩效考评结果要在一定范围公布，增强财政资金使用的透明度。探索建立预算支出绩效激励与约束机制，对绩效好的，在下安排预算时给予优先考虑；对绩效差的要通报，对考评中发现的问题要求其及时整改，并在安排预算时从紧把握，真正实现预算项目于事业发展目标完成情况挂钩。从而优化财政资源配置，调整支出结构，使财政资金的安排、使用更趋合理、有效。

各试点市县财政部门要高度重视绩效考评工作，要将工作的进程及时向党委和政府汇报，要加强与预算部门和项目单位的沟通，要利用各种媒体广泛开展宣传，积极争取政府、部门和社会各界的重视与支持，努力营造良好工作氛围。试点地区之间要加强交流，相互借鉴，共同提高。新增的试点市县，工作任务更加繁重，要尽快研究制定试点工作方案，建立试点工作责任制，落实各项试点工作措施，确保试点工作有计划、按步骤地实施。各试点市县需将2010年试点工作实施方案和待考评项目于6月底前报省厅备案。省厅将跟踪了解试点工作实施情况，年终组织考核，对试点工作成绩突出的市县给予表彰奖励。

附件：2010年市县预算支出绩效考评试点地区名单

二Ｏ一Ｏ年五月二十一日

2010年市县预算支出绩效考评

试点地区名单

2009年试点地区： 市级：合肥市、马鞍山市

县级：宁国市、明光市、金寨县、肥西县、繁昌县、当涂县、怀远县、阜南县、黄山区、埇桥区

2010年新增试点地区：

市级：淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜阳市、淮南市、滁州市、六安市、巢湖市、芜湖市、宣城市、铜陵市、池州市、安庆市、黄山市

县级：长丰县、肥东县、蒙城县、涡阳县、泗县、界首市、固镇县、五河县、定远县、寿县、和县、无为县、潜山县、芜湖县、南陵县、桐城市、广德县、郎溪县、铜陵县、徽州区