解析秦皇岛市房地产开发企业诚信管理办法（推荐5篇）

第一篇：解析秦皇岛市房地产开发企业诚信管理办法

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秦皇岛市房地产开发企业诚信管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范房地产市场秩序，提高房地产开发企业诚信经营意识，促进房地产市场健康发展，根据国家和省、市有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在秦皇岛市行政区域内从事房地产开发经营活动的（本市及在本市登记的外地房地产开发企业，以下简称开发企业）企业，均适用本办法。

第三条 本办法所指的“诚信”是开发企业在从事房地产开发、施工、销售经营等活动行为。

第四条 秦皇岛市住房保障和房产管理局负责本行政区域内开发企业诚信经营的管理工作。

各县、区房地产开发主管部门负责征集、整理、审核、上报本辖区内开发企业的诚信信息工作。

第二章 诚信信息的征集

第五条 开发企业的诚信评价指标包括：

（一）经营行为指标：

1、合同信用情况；

2、销售、售后服务诚信情况；

3、行政处罚情况记录；

4、司法诉讼记录；

5、行业管理记录。

（二）社会贡献指标：

1、依法纳税情况；

2、参加社会公益慈善事业情况；

3、为职工办理养老保险和发放工资情况，4、清 欠和信访情况记录。

（三）开发企业形象：

1、政府、社团及相关机构评价情况；

2、客户与消费者评价情况；

3、舆论监督评价情况。

第六条 开发企业诚信评价指标体系的相关信息，按有诚信、无诚信分类。

开发企业有诚信是指开发企业在从事开发、经营活动中，严格遵守有关法律法规或强制性标准，行为规范、自觉维护市场秩序，受到各级政府、房地产开发行业行政主管部门和相关部门、社会组织的奖励和表彰以及对社会的贡献等，形成的行为记录。

开发企业无诚信是指开发企业在从事开发、经营活动中，违反有关法律法规或强制性标准，经县级以上执法部门查实和行政处罚的违法违规行为、对消费者和合作对象的不诚信行为、以及被媒体曝光的有关行为等，形成的不良记录。

第七条 诚信信息通过建设、劳动、房管、土地、规划、工商、国税、地税以及公众投诉和媒体公开公布等方式征集。每年三月底以前，各开发企业要将上一年度的诚信情况，以书面形式向登记、注册所在地行政主管部门自行申报进行审核。

第八条 秦皇岛市住房保障和房产管理局依托省、市房地产管理网络平台，建立统一的信息录入，及时、准确地将开发企业的经营行为录入诚信档案数据库，并保证信息公布的及时更新，加强本地区房地产综合开发的动态管理。

第九条 信息征集的依据：

（一）政府、相关部门、社会组织表彰或授予相关称号的文件；

（二）已生效的行政处罚决定书；

（三）其他具有法律约束力的文件或经有关部门查证属实的材料。

第三章 诚信信息的公布与修复

第十条 诚信信息实行公布制度。

凡不涉及开发企业商业机密、法律法规规定应当保密的信息，均通过秦皇岛市住房保障和房产管理局政务网向社会公布。

第十一条 信息公布期限及程序：

（一）有诚信的信息正常公布期限为一年，可根据影响程度的不同延长公布期限，其中受到国家级表彰的公布期限延长为三年，受到省级表彰的公布期限延长为两年；公布起始时间自表彰或授予相关称号的决定文件生效之日起计算，我局信息办自接到文件三个工作日内完成信息的发布；

（二）无诚信的信息正常公布期限也为一年，对社会影响大、影响周期长的无诚信信息公布期延至三年，公布起始时间自相关文件生效或不良行为事实认定无误之日起计算，我局信息办自接到文件三个工作日内完成信息的发布；

（三）有诚信的信息公布期满后，自动存入开发企业诚信档案数据库；

（四）无诚信的信息公布期满后，由开发企业提出申请，整改符合要求的，解除信息公布，并自动存入开发企业诚信档案数据库；拒不整改或整改不符合要求的，可延长公布期限，并将延长的公布期限告知开发企业。

第十二条 无诚信的信息公布实行告知制度。无诚信的信息征集认定后十个工作日内告知相关开发企业，开发企业在十个工作日内进行申诉。在申诉期满后无异议的，三个工作日内完成公布。

第十三条 诚信信息实行修复制度。

诚信信息修复制度，是为保证开发企业信息的真实性、准确性，及时反映开发企业的诚信情况。

第十四条 诚信信息修复分为更正修复和整改修复。

（一）更正修复。开发企业认为其诚信信息中存在错误时，可以向市住房保障和房产管理局提出异议信息处理的书面申请，并提供相应证据。

市住房保障和房产管理局在接到异议信息处理申请的七个工作日内进行核查。经核查，异议信息属信息处理过程中造成的，应当立即更正；属信息提供单位引起的，应当立即通知信息提供单位核查并做出解答，信息提供单位应当在接到核查通知的十个工作日内做出答复。对处于异议处理期的诚信信息予以标注。

行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或被撤消，应及时变更或删除该信息，并在信息平台予以公布。

（二）整改修复。鼓励开发企业对存在的问题主动进行整改并消除已造成的社会影响。整改结果经信息提供部门出具验收合格证明，由市住房保障和房产管理局认定后，根据整改情况，对原公布信息进行修复。对整改确有实效的，由开发企业提出申请，经批准，可缩短其无诚信信息公布期限，但公布期限最短不得少于六个月，同时将整改结果录入诚信档案库，供有关部门和社会公众查询。对于社会影响大、影响周期长的无诚信信息，不予整改修复。

第四章 诚信等级评价

第十五条 开发企业诚信评价实行积分制度，市住房保障和房产管理局每年底以积分为基础对开发企业年度诚信情况进行等级评价。

第十六条 开发企业诚信积分，通过开发企业基础分与上年度企业的诚信经营行为的动态变化而变化，有诚信加分、无诚信减分，及时反映开发企业的诚信经营情况。

诚信基础分为100分，考核基础分标准如下：

（一）企业管理规范（15分）

1、有健全的企业管理制度和诚信建设工作实施办法；（1.5分）

2、模范执行国家的法律法规和各项有关技术规范，依法办理商品房开发建设各个环节的有关手续；（2分）

诚信建设已纳入本企业的工作日程，做到有组织领导、有专人负责、有方案、有措施、有开展各项活动的记载和档案；（1.5分）

3、按时向行业主管部门通报企业各项信息，报送真实的房地产开发企业信用信息档案；（2.5分）

4、企业诚信好（包括金融信贷信誉），认真履行纳税义务，无不良行为和投诉记录，无拖欠工程款行为；（2.5分）

5、无涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书行为；（1.5分）

6、开发企业资质检查中未被确定为限期整改和暂缓办理资 质；（2分）

7、按规定办理资质申报、核定、延期、变更手续，参加开发企业资质检查和工商营业执照年检。（1.5分）

（二）开发经营管理规范（15分）

1、严格遵守《城市房屋拆迁管理条例》；（5分）

2、按照国家、地方关于建筑节能的要求和规范，做好建筑节能相关工作，确保建筑产品达到节能标准；（2.5分）

3、推行使用新材料、新工艺、新技术、新设备，提高住宅的科技含量及内在品质；（2.5分）

4、建立监管机制，严把监督检验关，确保采购的建筑材料和建筑部品符合国家标准；（2分）

5、按规定办理房屋权属登记；（3分）

（三）商品房销售规范（25分）

1、取得《商品房预售许可证》后，才能进行预售或委托有资质的中介机构代售，并将《商品房预售许可证》悬挂公示在销售现场；（2分）

2、商品房买卖时应遵守下列规定

（1）与购房人签订商品房买卖合同，应提前让购房者熟悉了解合同条款，所签合同内容应该体现公平、公正以及买卖双方的权利、义务对等的原则，不得存在合同欺诈及加重购房人义务行为；（1.5分）

（2）商品房销售应实行明码标价，并在售楼部公示商品房价目表，价目表公示内容应当包括每套商品房建筑面积、平方米单价和代收费用明细，价格执行时间等；（2分）（3）规范签订商品房合同中的价格行为，实行“一价清”制度。开发企业应将物价部门批准的代收代办费用全部在合同中约定，合同外不得再加收任何费用；（1.5分）

（4）与购房人签订购房合同后，应及时进行网上备案。（1.5分）

3、开发企业在发布商品房广告时必须严格遵守《中华人民共和国广告法》及有关规定，做到楼盘广告真实、合法、准确，无欺骗、无误导客户的行为；（2.5分）

4、开发企业在售楼时应为购房者提供相关的完备文件；（2.5分）

5、商品房销售人员必须经过培训取得上岗资格证，在售楼过程中具有良好的职业道德。在宣传介绍推销商品房时，应如实介绍楼盘情况，不夸大其辞，不误导客户；（3分）

6、严格执行《商品房买卖合同》中的各项约定，有违约行为的，应主动承担违约责任；（2.5分）

7、房屋销售中不能存在“缺斤短两”、一房多售，以及故意隐瞒应当公示的规划设计内容等欺诈行为；（3分）

8、没有在不具备预售条件的情况下，向购房者收取预订款费用等性质的行为。（3分）

（四）售后服务规范（15分）

1、商品房竣工后应实行严格的成品保护措施，及时清除建筑垃圾，保证建筑物内各项设施完好。小区配套建设应达到交付使用规定（以各相关部门验收合格为标准）；（3.5分）

2、严格执行商品房项目竣工交付使用备案管理的有关规定，对不符合交付条件的部位及时整改；（2.5分）

3、商品房交付使用时，提供有单位签章的《质量保证书》和《使用说明书》；（2分）

4、前期物业管理的各项工作应及时到位，并公示收费标准，无乱收费行为；（2分）

5、开发企业已移交的商品房，应按合同约定期限向房产、土地部门报送有关文件和资料，为购房者及时办理《产权证》和《土地证》提供便利条件，遇特殊情况应及时书面告知购房者；（3分）

6、认真接待和处理客户来访与投诉，回复率为100％，投诉事项确属开发企业责任的，及时解决率100％；处理客户投诉应有文字材料记录并保留存档。（2分）

（五）其他行为（30分）

1、按规定缴纳物业维修储备金；（3分）

2、在物业管理移交时，按规定提供物业管理和社区办公用房等设施;(3.5分)

3、按规定办理物业前期介入证明；（3.5分）

4、按规定办理用工手续，签订劳动合同；（2分）

5、无拖欠工程款和农民工工资行为；（5分）

6、无群众上访投诉事件；（3分）

7、无不良行为被相关部门、机构予以公开曝光、通报批评；（5分）

8、按规定向房地产主管部门报送《房地产开发项目手册》。（5分）开发企业诚信信息自公布之日起进行加、减分，同一信息计算加、减分时保留最高加分项和最高减分项，不重复计分。

第十七条 开发企业诚信等级由高到低，分为AAA级开发企业、AA级开发企业、A级开发企业、B级开发企业。

开发企业诚信等级按照下列标准确定：

（一）AAA级开发企业。上一年度评价等级不低于AA级；近两年内每年度的诚信积分最高值不低于160分；没有无诚信信息减分项；

（二）AA级开发企业。上一年度评价等级不低于为A级；本年度诚信积分达不到AAA级标准，诚信积分最高值不低于110 分；本年度无诚信信息减分累计不超过10分；

（三）A级开发企业。本年度评价等级达不到AA级标准，诚信积分最低值不低于60分；

（四）B级开发企业。本年度评价等级达不到A级标准的开发企业。

第十八条 诚信等级评价为AAA级和AA级的开发企业，必须具备已交付使用的商品房。

本年度新批开发资质的企业、新登记的外地进秦的开发企业只输入信息，不进行诚信等级评价。

第十九条 市住房保障和房产管理局根据诚信等级评价标准，结合本市实际，建立完善开发企业诚信评价指标体系，制定诚信积分标准，为开发企业诚信评价提供依据。

第五章 诚信评价的使用

第二十条 任何单位和个人，均可通过市住房保障和房产管 理局政务网查询开发企业的基本信息和诚信积分，了解开发企业的诚信经营行为。

开发企业诚信等级评价结果由市行政主管部门——秦皇岛市住房保障和房产管理局政务网和新闻媒体向社会公布。

开发企业基本信息和诚信等级的评价结果，将以开发企业诚信档案库的形式长期储存，供有关部门和社会公众查询。

第二十一条 诚信等级的评价结果为AAA级的开发企业为优秀；房地产开发行政主管部门可将其免于下年度日常管理中的常规检查（不含省级及以上相关部门组织的检查和对群众举报违法违规行为的查处），推荐参加优秀企业评选；并在企业办理资质手续时出具诚信证明。

诚信等级的评价结果为AA级的开发企业为达标，房地产开发行政主管部门在企业办理资质手续时出具诚信证明。

诚信等级的评价结果为A级的开发企业，房地产开发行政主管部门在下一年度日常管理中要加强监管和检查；该企业不得参加任何优秀评选活动。

第二十二条 诚信等级的评价结果为B级的开发企业，资质到期不予延期。

第六章 附则

第二十三条 在本市登记的外地开发企业，除在秦皇岛市住房保障和房产管理局政务网及新闻媒体公布其基本信息和诚信等级的评价结果外，由我市行政主管部门将其诚信等级的评价结果转至开发企业注册所在地的房地产开发行政主管部门，通报其诚信经营行为情况，并呈报河北省住房和城乡建设厅备案。第二十四条 市住房保障和房产管理局每半年召开一次例会，由法制科、市场科、物业办、企管科、信访办、拆迁科、开发项目科、住宅产业科、房产稽查大队等有关单位互通情况；每年与我市各有关部门沟通一次情况，加大对房地产市场的管理力度。

第二十五条 诚信信息提供部门、诚信评价部门及其工作人员必须认真履行职责，不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权，违者依照有关规定处理。

第二十六条 本办法自2009年12月1日起施行。

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第二篇：房地产开发企业诚信承诺书

房地产开发企业诚信承诺书

房地产开发企业诚信承诺书为加强本企业的诚信体系建设，保证消费者的合法权益，进一步规范从业人员的诚信理念和信用意识，规范本行业的市场经营行为，提高行业的社会诚信度和整体水平，本公司向社会公众做出如下承诺：

第一条

保证商品房销售手续合法。依法办理商品房销售手续。预售的商品房已依法取得预售许可证；达到规定条件的商品房已依法取得房地产产权证。

所有的商品房预售和现售信息均在《宁夏房车网》上公开商品房销售信息的，应签署《宁夏房车网》诚信承诺书，保证网上、媒体和其他渠道发布的所有信息，均是真实的、及时的。不发布虚假的楼盘供求信息，不发布虚假的楼盘价格信息，不签订虚假的销售合同，不隐瞒楼盘瑕疵信息。

第二条

保证商品房质量符合工程质量标准和依法进行商品房竣工验收备案；确保主体结构质量符合《住宅质量保证书》承诺，出现质量问题，在保修期内及时修复，造成损失的，依法赔偿。

新建住宅全装修应符合和不低于样板房的装修标准，装修质量符合国家相关标准。第三条保证商品房广告真实合法发布的商品房销售广告，包括售楼书等销售宣传资料应真实可靠并按规定注明预售许可证的核准文号。

第四条

保证商品房买卖合同条款平等合法 采用统一标准的示范文本签约，不使用诱导、强迫等不正当手段促成签约，充分尊重购房者的意愿，购房者对合同条款提出修改意见时，双方应协调一致签订合同时必须提请对方注意补充条款内容。

第五条

保证按约定期限交房按商品房销售合同约定的时间和方式交付房屋；延期交房或交付房屋的面积、与合同约定不相符合的，按合同约定的违约责任主动进行赔偿。在销售楼盘的房价上升时，杜绝故意延期交房，造成合同违约，迫使购房者退房的行为；在销售楼盘的房价下跌时，如须延期交房的，应自觉维护合同约定的购房者的退房权利。

第六条

保证依法处理商品房面积争议维护购房者对所购房屋面积计算的知情权，签订商品房预售合同时，明示购房使用面积和分摊面积内容。交付商品房时向购房者提供，签订商品房出售合同时向购房者提供《房屋建筑面积计算表》。商品房销售合同约定的面积与实际面积不一致屋建筑面积测算表》时，按合同约定的方式处理，合同未约定的按建设部《商品房销售管理办法》处理。

第七条

保证及时办理合同备案手续房地产开发企业同购房者签订商品房买卖合同后，应按规定时间到当地房地产交易机构办理合同备案手续，并向购房者提供相关资料，协助购房者办理房屋产权证。

第八条

保证前期物业管理到位商品房销售合同包含前期物业服务的内容，并依法承担物业保修等责任；制定或联合制定的业主临时公约，不得侵害购房者的合法权益，并向购房人明示和说明；依法提供物业管理用房，交纳物业维修基金，并按规定办理与物业管理企业的承接验收手续，移交物业相关资料。

以上八条承诺条款，如有理解不一致之处，均以现行的房地产法律、法规、规范性文件的规定为准。以上八条承诺中，商品房质量问题涉及到施工企业的，全装修房质量问题涉及到装修企业的，商品房销售问题涉及到经纪代理企业的，前期物业管理问题涉及到物业管理企业的，均由房地产开发企业面向消费者承担承诺的责任。凡发生这些问题的争议和投诉，房地产开发企业应及时为消费者处理解决，然后向涉及的企业追索责任。房地产开发企业向消费者承担承诺前期物业管理截止时，向业主委员会正式移交业主公众物权。以上承诺，请社会各界监督。

承诺单位：

法人代表：

年 月

日

第三篇：房地产开发企业诚信承诺书[推荐]

企 业 诚 信 承 诺 书

为加强本企业的诚信体系建设，保证消费者的合法权益，进一步规范从业人员的诚信理念和信用意识，规范本行业的市场经营行为，提高行业的社会诚信度和整体水平，本公司向社会公众做出如下承诺：

第一条 保证商品房销售手续合法。依法办理商品房销售手续。预售的商品房已依法取得预售许可证；达到规定条件的商品房已依法取得房地产产权证。不发布虚假的楼盘供求信息，不发布虚假的楼盘价格信息，不签订虚假的销售合同，不隐瞒楼盘瑕疵信息。

第二条 保证商品房质量符合工程质量标准和依法进行商品房竣工验收备案；确保主体结构质量符合《住宅质量保证书》承诺，出现质量问题，在保修期内及时修复，造成损失的，依法赔偿。新建住宅全装修应符合和不低于样板房的装修标准，装修质量符合国家相关标准。

第三条 保证商品房广告真实合法 发布的商品房销售广告，包括售楼书等销售宣传资料应真实可靠并按规定注明预售许可证的核准文号。

第四条 保证商品房买卖合同条款平等合法 采用统一标准的示范文本签约，不使用诱导、强迫等不正当手段促成签约，充分尊重购房者的意愿，购房者对合同条款提出修改意见时，双方应协调一致签订合同时必须提请对方注意补充条款内容。

第五条 保证按约定期限交房 按商品房销售合同约定的时间和方式交付房屋；延期交房或交付房屋的面积、质量与合同约定不相符合的，按合同约定的违约责任主动进行赔偿。在销售楼盘的房价上升时，杜绝故意延期交房，造成合同违约，迫使购房者退房的行为；在销售楼盘的房价下跌时，如须延期交房的，应自觉维护合同约定的购房者的退房权利。

第六条 保证依法处理商品房面积争议 维护购房者对所购房屋面积计算的知情权，签订商品房预售合同时，明示购房使用面积和分摊面积内容。交付商品房时向购房者提供，签订商品房出售合同时向购房者提供《房《房屋建筑面积计算表》。商品房销售合同约定的面积与实际面积不一致屋建筑面积测算表》时，按合同约定的方式处理，合同未约定的按建设部《商品房销售管理办法》处理。第七条 保证及时办理合同备案手续 房地产开发企业同购房者签订商品房买卖合同后，应按规定时间到当地房地产交易机构办理合同备案手续，并向购房者提供相关资料，协助购房者办理房屋产权证。

第八条 保证前期物业管理到位 商品房销售合同包含前期物业服务的内容，并依法承担物业保修等责任；制定或联合制定的业主临时公约，不得侵害购房者的合法权益，并向购房人明示和说明；依法提供物业管理用房，交纳物业维修基金，并按规定办理与物业管理企业的承接验收手续，移交物业相关资料。

以上八条承诺条款，如有理解不一致之处，均以现行的房地产法律、法规、规范性文件的规定为准。以上八条承诺中，商品房质量问题涉及到施工企业的，全装修房质量问题涉及到装修企业的，商品房销售问题涉及到经纪代理企业的，前期物业管理问题涉及到物业管理企业的，均由房地产开发企业面向消费者承担承诺的责任。凡发生这些问题的争议和投诉，房地产开发企业应及时为消费者处理解决，然后向涉及的企业追索责任。房地产开发企业向消费者承担承诺前期物业管理截止时，向业主委员会正式移交业主公众物权。以上承诺，请社会各界监督。

承诺单位：

法人代表：

年月日

第四篇：秦皇岛市青年文明号管理办法

关于下发《秦皇岛市青年文明号管理办

法》的通知

各创建青年文明号活动组委会成员单位，各团县（区）委，团工委，市直各企事业单位团委：

团市委于2001年颁布了《秦皇岛市青年文明号管理办法》（秦团字[2001]9号），自2001年9月6日起施行。该办法的颁布实施对规范我市的青年文明号的创建工作，发挥了重要作用。经过七年多的实践，原办法已不能完全适应实际工作的需要。为此，青年文明号组委会办公室在上级青年文明号管理办法的修订意见和开展专题研究的基础上，对原“办法”进行了修订。修订后的《秦皇岛市青年文明号管理办法》（征求意见稿）经过市创建青年文明号活动组委会各成员单位及相关单位的修改和讨论现已定稿，现将修订后的《秦皇岛市青年文明号管理办法》印发给你们，请结合各单位、各行业自身实际，加以贯彻执行。

附件：《秦皇岛市青年文明号管理办法》

秦皇岛市创建青年文明号活动组委会

二○○八年九月十一日 秦皇岛市青年文明号管理办法

第一章总则

第一条为深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，促进青年文明号活动深入持久、健康发展，进一步动员引导广大青年树立科学发展观，立足本职工作，弘扬时代文明，在全面建设沿海经济社会发展强市的伟大实践中成长成才，特制定本办法。

第二条青年文明号是指以青年为主体，在生产、经营、管理和服务过程中创建并经过活动组织管理部门认定的体现高度职业文明，创建一流业绩的青年集体（班、组、队、部、室）、青年岗位（岗、台、车、船、所、店）和青年工程。

第三条创建青年文明号活动是促进青年成长成才、建功立业的有效形式，是以倡导职业文明为核心，以行业管理规范为标准，以科学管理为手段，以岗位建设、岗位创优为重点，以先进典型为导向的群众性精神文明创建活动。

第四条创建青年文明号活动旨在引导青年增强自主意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创业精神，树立以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为内容的职业道德和为人民服务的道德观，展示奋发向上的精神风貌，为经济社会协调发展贡献力量。

第五条创建青年文明号活动是坚持以职业文明为主线，以基层现代化管理为规范，以基层单位青年集体创建为主要途径，形成创建、考核、评价、表彰的完整机制。创建青年文明号活动要在秦皇岛市创建青年文明号活动组委会（以下简称组委会）的统一领导下，坚持内容与形式统一、继承和创新相结合的原则，紧密结合实际，开展独具特色、富有成效的创建活动。

第二章组织机构

第六条团市委联合文明办、财政局、人事局、劳动和社会保障局等相关单位及各行业（系统）创建单位联合成立秦皇岛市创建青年文明号活动组委会，负责对各县区、工委、企事业单位及各行业（单位）开展创建青年文明号活动进行统一协调管理，组织指导，制定有关政策，督促检查落实。组委会下设办公室，具体负责申报、检查、审核和命名表彰工作。

第七条各县区、工委、企事业单位及各行业（单位）应成立相应的领导机构，负责制定本区域、本行业、本系统以及本单位的青年文明号管理办法，颁布考评标准，进行检查督促，保证创建活动的顺利开展。

第八条开展创建青年文明号活动的集体及所在单位要成立活动领导小组和工作小组,明确分管领导、主要负责人和办事机构。要根据行业、岗位的实际情况制定创建目标和创建标准,营造良好的创建气氛。

第三章基本条件

第九条集体总人数一般要求为3人以上（含3人），35周岁以下青年人数不低于集体总人数的50%，原则上负责人中至少有一位年龄不超过35周岁（特别情况可适当放宽）。

第十条全体成员政治立场坚定，能够自觉学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极执行党和国家的政策，自觉遵守国家的各项法律法规及本行业（系统）、本单位的各项规章制度、操作规程和服务规范。

第十一条全体成员能够弘扬文明新风，具有良好的职业道德；同时能够努力学习业务，钻研技术，掌握做好本职工作必需的知识和技能，有相当数量的青年成为本行业（系统）的行家里手。

第十二条在工作中表现高度的职业文明水平，取得突出成绩，创造了较高的经济效益、社会效益和人才效益。

第十三条围绕本单位的中心工作开展了富有实效的创建活动，有明确的创建规划、细化的创建标准、醒目的创建标识、有形的创建载体。

第十四条重视和发挥青年的作用，共青团的工作扎实有效。

第十五条在创建过程中积极开展各类志愿服务活动，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，服务和谐社会构建，树立青年文明号服务社会、回馈社会的良好形象。

第十六条环境整洁优美，文明生产经营，优质服务，经济和社会效益在本行业、系统中居于领先地位，争创活动成效显著，得到了本单位党政领导的肯定，受到周围群众或服务对象赞誉，社会评价良好。

第四章申报评选

第十七条青年文明号创建采取由团组织自下而上，逐级申报、考核、推荐的办法进行；没有团组织的外资、民营企业或团组织隶属关系不在秦的驻秦单位可以直接向市青年文明号领导小组办公室联系申报。评选过程要具有连贯性，获得下一级别一年以上的青年集体，才可申报上一级别的青年文明号。

第十八条各级团组织和行业主管部门要加强协调、密切配合，严把质量关，被推荐的青年集体要事迹突出，真正具有先进性和代表性。

第十九条创建青年文明号实行预申报制。评选程序是：随时争创──4月申报（推荐）──考核认定──公示──10月命名表彰。

第二十条市级青年文明号评选分为二个部分。第一部分：行业创建的集体，由各行业系统创建青年文明号活动领导小组负责具体制定各行业（系统）的考核标准和评选办法。每年年初，由行业主管部门会同组委会办公室，根据其活动开展情况，研究确定本各行业（系统）市级青年文明号的评选名额，并统一向组委会申报，由组委会办公室联合行业创建领导小组共同考核，合格集体由组委会集中命名表彰。

1、已归属行业联合创建的集体，原则上只参加全市行业（系统）青年文明号评选。属于行业管理，但团组织关系又隶属县（区）管理的单位，申报市级青年文明号，必须征求县（区）团组织意见。

2、已归属行业联合创建的集体，申报国家级、省级青年文明号必须征求市组委会意见，被命名以后，由集体所在单位团组织报送表彰决定到市创建青年文明号活动组委会办公室备案。

第二部分：非行业创建的集体，由各团县（区）委、团工委、直属单位团组织向组委会申报，经检查合格后，由组委会命名表彰。

第二十一条各团县（区）委、局（公司）团委在本区域、本单位开展创建青年文明号活动，可以命名县（区）、局（公司）级青年文明号。

第二十二条创建青年文明号实行负责人培训制度。新申报青年文明号集体负责人必须参加组委会组织的青年文明号负责人培训并获得资格证书；重新申报的青年文明号集体负责人，将由组委会分批组织培训，青年文明号集体负责人变更后，号长必须参加青年文明号负责人培训并获得资格证书。

第二十三条青年文明号评选实行公示制度。自行公示。青年文明号申报单位必须自申报之日起至授牌之日止，在工作场所醒目位置悬挂“争创青年文明号”标牌或条幅，公布青年文明号的创建情况和组委会办公室（包括团组织和主管部门）的监督电话。集中公示。组委会办公室通过在秦皇岛市青年文明号网（http://www.qhdcy.net/qnwm）及新闻媒体上集中公布青年文明号申报单位名单，公开接受社会评议。

第二十四条国家级、省级青年文明号的推荐申报由各行业主管部门同市组委会办公室协商初步意见，确定重点培养联系的省级、市级青年文明号。根据创建情况，经组委会办公室和行业部门确定后上报。

第二十五条“秦皇岛市十大青年文明号标杆”和“秦皇岛市十佳青年文明号号长”每两年评选一次。由组委会专门召开评审会议，以无记名投票的方式当场产生。当选“秦皇岛市十大青年文明号标杆”的集体，优先申报省级青年文明号。

第五章考核标准

第二十六条考核。组委会将每年组织各团县（区）委、团工委、企事业单位团委及各行业（单位）创建青年文明号活动成员单位对市级青年文明号集体进行联查，并以此作为青年文明号认定的依据。

第二十七条考核方式。非行业创建的市级以上青年文明号集体（含市级），由组委会办公室抽调团县（区）委、直属单位团委和青年文明号成员单位人员组织检查考核；各行业市级以上青年文明号集体，由行业创建活动领导小组会同组委会办公室组织检查考核；检查考核组可吸收青年文明号监督员、新闻单位、群众代表等参与，采取明查暗访等方式进行。检查组的每个成员都要按照《秦皇岛市青年文明号考核标准》，对被检查单位逐项打分，将每个人所打的分值相加平均，得出该单位的综合考核得分，在此基础上，排定位次。对国家级和省级青年文明号，也进行量化打分考核，并作为复核的依据。

第二十八条考核办法。《秦皇岛市青年文明号考核标准》为百分考核制，80分为达标分。根据基层单位的得分和排位情况，分别予以考核处理。各行业制定的《青年文明号考核标准》可相应参照执行。

1、硬淘汰。对在检查中，证实存在《标准》所规定的“一票否决”项目和考核分值低于60分的市级青年文明号集体，予以硬淘汰。按照主管权限，由检查组或行业部门向组委会提出报告，经同意后，取消其市级青年文明号称号，摘掉牌匾，通报全市。

2、末位淘汰。对在检查中，分值高于60分、不足80分，但列本县区、本行业倒数第一的市级青年文明号集体，予以末位淘汰。按照主管权限，由检查组或行业部门向组委会提出报告，经同意后，取消其市级青年文明号称号，摘掉牌匾，通报全市。

3、黄牌警告。对在检查中，考核分值低于80分的市级青年文明号集体，予以黄牌警告，限期一年进行整改，并由组委会发出通报。次检查达标的，取消黄牌警告；检查仍不达标的，按照主管权限，由检查组或行业部门向组委会提出报告，经同意后，取消其市级青年文明号称号，摘掉牌匾，通报全市。

4、自动摘牌。青年文明号集体由于35周岁青年职工比例不足50％，或领导班子成员均大于35周岁（科研、医疗等科技含量高的不超过40周岁），单位合并、撤消等自然原因，不符合青年文明号基本条件时，按照主管权限，由各团县（区）委、直属团委或行业部门向组委会提出申请，予以摘牌，并视情况由组委会颁发纪念证书。

5、重新认定。青年文明号评选具有连贯性，经考核达标的市级青年文明号集体，由组委会重新认定；经考核达标的省级青年文明号，直接申报参加省级青年文明号重新复核。

第六章监督管理

第二十九条青年文明号实行档案管理制度，各县区、各单位、各行业对市级青年文明号集体的创建、申报、考核、命名、奖励等基本情况都要建立档案，要实现管理工作科学化、制度化、规范化。各申报集体对创建活动情况都要详细记录备案。

第三十条青年文明号实行动态管理制度，不搞终身制，实行考核。市级青年文明号每年10月都要向组委会重新申报，经考核确定，对不符合条件、未达标的予以摘牌。

第三十一条青年文明号实行挂牌制度。凡获得相应级别的青年文明号荣誉称号的集体，要在岗位现场醒目位置悬挂相应级别的青年文明号牌匾，自觉接受社会监督；要坚持上岗佩带由组委会办公室监制的“青年文明号为您服务”字样的胸牌；要发放青年文明号服务卡，明确服务内容，兑现服务承诺。

第三十二条青年文明号实行社会公开监督制度。组委会组建青年文明号监督员队伍，聘请特约监督员，引入动态化、社会化管理手段，建立广泛的社会监督网络。青年文明号集体，特别是窗口行业，要设置青年文明号监督台，公开各种办事制度、服务承诺，公布单位成员的基本资料（姓名、职务、岗位责任）上墙，接受社会监督。

第三十三条青年文明号实行信息报送制。青年文明号集体、青年文明号创建单位，每季度都要报送创建和活动信息，反映创建情况，汇报活动成果，组委会办公室将汇总有关信息在秦皇岛市青年文明号网站、青年文明号简报上登载下发，以便各创建单位横向交流、相互借鉴、取长补短。信息报送情况，将作为考核重要依据。

第三十四条组委会每年对市级以上青年文明号进行一次全面检查，对于不符合标准的给予摘牌处理并予以通报。组委会将采取统一安排、随机抽查、日常监督等方式监察，对查出问题的单位结合其行业主管部门的意见严肃处理，并在新闻媒体上予以曝光。每年的7、8月定为“秦皇岛市青年文明号管理月”。第三十五条省级青年文明号由团市委会同行业部门共同复查、考核，对考核一次不合格的出示黄牌，限期整改，到期不达标的，取消重新申报资格并给予通报。

第三十六条市级青年文明号因自然条件不符合青年文明号有关规定的，则自动撤销市级青年文明号称号，由组委会为该集体颁发纪念证书。

第三十七条青年文明号集体创建不符合第三章基本条件和第五章考核标准条款的，由组委会办公室提出黄牌警告，凡发生下列否决因素之一者，经核实，取消青年文明号荣誉称号并摘牌：

1、本集体中有严重违法、违纪事件发生，造成不良社会影响。

2、在日常生产、经营、管理、服务工作中发生重大责任事故。

3、凡被舆论曝光，群众反映强烈，经调查情况属实的。

4、窗口或服务行业没有推行青年文明号服务卡，实行承诺服务，或没有严格兑现承诺服务内容，造成社会强烈反映的。

第三十八条撤销秦皇岛市青年文明号牌匾，要经组委会审核批准，由青年文明号集体所在地团组织或行业主管部门共同操作实施。

第七章表彰奖励

第三十九条各行业主管部门和创建的基层单位对市级青年文明号集体和个人，要实行物质奖励和精神鼓励相结合的办法。要大张旗鼓宣传青年文明号的先进经验和典型事迹，积极营造创建活动的良好氛围；同时要认真落实激励措施，将工资、奖金、住房、上学深造、晋级晋职等方面纳入本单位的奖励序列，并给予一定数额的物质奖励。

第四十条青年文明号集体所在单位申请评选文明单位（系统）给予酌情加分。

第四十一条各单位要把各级青年文明号集体负责人作为优秀青年干部和管理者加以重点培养，提供学习和锻炼提高的机会。

第四十二条新评市级青年文明号集体成员给予一次性奖励，原则上按不低于月平均基本工资的标准执行。奖金应由青年文明号集体上级主管部门拔付，也可以由上级主管部门给政策，青年文明号集体在部门经费中开支。

第四十三条连续两年在检查中排名第一的市级青年文明号集体，可直接纳入秦皇岛市“十大青年文明号标杆”候选单位序列。该集体的负责同志可直接列为秦皇岛市“十大青年文明号号长”的候选人。

第八章附则

第四十四条青年文明号由各级团组织或各级青年文明号领导机构命名，其它任何单位、部门不能自行授予青年文明号牌匾。

第四十五条本办法自发布之日起施行，本办法的修改、变更、解释权属于组委会办公室（团市委青工青农部）。

第五篇：秦皇岛市城市供热管理办法

秦皇岛市城市供热管理办法

第一章 总则

第一条 为规范城市供热的建设与管理，根据《中华人民共和国建筑法》、国家建设部《城市集中供热当前产业政策》、《城市区域锅炉供热管理办法》、《城市燃气和集中供热企业资质管理规定》、《城市集中供热当前产业政策实施办法》和《河北省城市建设管理条例》等有关法律、法规，结合本市的实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于各城市区、经济技术开发区、县城区范围内的各类型的供热设施建设，供热生产、经营与管理。

第三条 本办法所称城市供热包括：

(一)热电联产、区域锅炉集中供热；

(二)各类燃煤、燃油、燃气及电力锅炉为热源的联片供热、分散型供热；

(三)热交换制冷、空调、生活及经营性热水、蒸汽供应等。

第四条 本办法所称供热单位，是指自己生产或使用外单位的蒸汽、热水从事供热经营及为本单位、职工供热的单位。

第五条 本办法所称热用户是指消耗热能的单位或个人。

第六条 凡在本市从事供热规划、设计、建设、施工、监理；从事供热生产、经营；从事供热专用设备、附件、材料的生产、经营单位或个人均应遵守本办法。

第七条 市城市建设管理局是城市集中供热的行政主管部门，负责指导、协调集中供热工作。市人民政府供热办公室是城市供热的管理部门，负责城市供热规划；供热项目建设的审批与管理；新装、增容锅炉的审批；供热行业、产业及资质管理工作。

第八条 各级城建、规划、环保、劳动、房产、质量技术监督等部门按照各自的职责，积极配合、协调搞好城市供热建设与管理工作。

第二章 供热设施审批建设与管理

第九条 城市供热管理部门根据城市总体规划和城市发展的需要编制城市供热规划，经批准后组织实施。

第十条 供热工程建设项目、规划、建设方案、施工设计必须经市供热管理部门审定，城市规划、建设行政主管部门批准方可建设，具有供热专业资质的方可承接与资质相应的设计与施工。凡未经供热管理部门审查、批准的供热项目，相关的职能部门不予办理有关的审批手续。

第十一条 新建、扩建、改建各类建筑物须采暖的应纳入集中供热，集中供热规划区域内不准新建、扩建、改建燃煤锅炉，暂无法接入集中供热热网的，由市供热管理部门统筹安排临时供热。

第十二条 对应纳入集中供热热网的工程项目，经市供热管理部门审定，由用户向供热单位办理入网手续及有关事宜，并严格按规定交纳入网建设费。

超出集中供热范围的供热项目建设应符合城市供热规划，由项目建设单位向市供热管理部门申报。

第十三条 新装、增容、更新改造各类燃煤、燃油、燃气、电力锅炉经市供热管理部门审批后，应履行土地规划、环保、安全监察、节能、消防等审批手续。严格限制4.2MW以下锅炉的建设。

凡属下列情形之一的供热项目不予批准：

(一)不符合城市供热规划的；

(二)规划、设计与国家、省、市有关文件规定不符的；

(三)选用的供热专用设备、材料未经审查批准或不符合规定要求的；

第十四条 集中供热入网建设费标准、向受益单位集资标准，由市供热管理部门提出方案，经市物价部门审核报市政府批准后实施。任何单位、部门不准擅自制定标准收取建设费。对热网用户申请拆除、恢复室内采暖设施，供热单位只收取工本费，不准重复收取入网费。

第十五条 锅炉及供热系统的设计、施工、建设必须达到功能齐全、技术先进合理，符合国家的节能、环保、安全规定、规范及使用要求。

(一)选用的专用设备、材料必须是性能可靠的省以上优质产品；

(二)热网设计应采用地下直埋敷设，必须符合国家颁布的有关技术规程、标准的要求，应配置检测、调节与控制部件，确保热网的节能。城市街区原有架空管线应逐步改为直埋敷设。

第十六条 新建住宅其室内采暖设施必须实行分户供暖的循环方式，入户前必须配置锁闭装 置，并逐步实现以表计量。

第十七条 热网等隐蔽工程要严格按照施工规范、质量标准和规程进行施工，有关部门应履行现场监检、验收程序。

第十八条 供热工程竣工后，市供热管理部门会同质检等部门共同参加验收，对验收合格的经安全监察等部门办理投运使用证方可投入使用，并及时完善竣工资料、图纸，并向有关部门办理移交、归档；对验收不合格的，质检等有关部门要严格按照有关规定予以处理。

第三章 行业管理

第十九条 供热管理部门按国家、省有关规定对用于工业生产的蒸汽锅炉实施登记、备案管理，不列入资质管理范围，对非工业生产的各类型供热实施行业管理。凡具备各类锅炉热源或从事供热生产、经营的单位均为供热行业管理范围，应向市供热管理部门登记备案。

第二十条 凡属下列情形之一的单位应向市供热管理部门申请办理《城市集中供热企业资质证书》：

(一)具备锅炉及其它热源并从事供热生产、经营活动的；

(二)原有容量为1.4MW（兆瓦）以上锅炉热源，为本单位内部自用自管的；

(三)不具备热源，有经营供热、收费行为的。

第二十一条 取得《城市集中供热企业资质证书》的供热生产、经营单位须向工商部门办理营业执照，方可从事供热生产、经营。

第二十二条 市供热管理部门的稽查人员对供热单位及用户实施执法检查时须出示《行政执法证》，任何单位和个人不得以任何理由妨碍执行公务。

第二十三条 集中供热设施属城市公用设施，属于国有资产，供热单位应按规定提取设施折旧费，确保资产的保值、增值及更新设备所需资金。

第四章 供热及用热管理

第二十四条 供热单位要严格执行国家规定的用户室内采暖温度标准(18℃±2℃不低于16℃)，科学的组织生产运行，确保安全生产和正常供热，要设定用户室温检测点，定期检测，确保平均用户室温合格率不低于98%。

第二十五条 热电联网集中供热和其它各类型的供热设施要按产权归属，负责各自的维修、调试、大修、更新改造。

第二十六条 新建、扩建、改建及原有住宅楼等建筑物并入集中供热热网前，由市供热管理部门按国家有关标准对其设备、设施组织检验、验收。

(一)对自行维修、改造后的管网、室内采暖设施须经一个采暖期试运行，合格后可办理移交管理。

(二)对设计不合理，设备、材料质量不符合规定标准的由入网单位进行改造或更换。

(三)对不具备管理、维修能力的用户，可委托集中供热单位或其它符合资质的单位进行有偿代管代修其供热设施。

第二十七条 供热单位与热用户应按合同法的规定签订供热合同，明确各自的责任和义务，依法维护双方的合法权益。

第二十八条 热用户应按规定标准缴纳热费。

(一)对缴费确有困难的热用户经申请、批准后可拆除部分室内采暖设施，供热单位不承诺室内温度标准。

(二)对不缴纳热费和欠费的用户，供热单位视情节有权采取措施停止供热，直至通过法律程序追缴热费，也可通过司法机关协助拆除室内供热设施。

(三)热用户中途变更时，应到供热单位办理用户变更过户手续并缴清热费。无供热单位手续，房产部门不予办理房产交易、过户手续。

(四)用户室温达不到国家规定标准的，经质量技术监督等部门检测、核实，属供热单位责任的应在3日内负责处理、达标，因特殊原因暂无法处理的，供热单位应向用户签发手续并应酌情退费或减免热费。

(五)新建建筑物极其供热设施因设计、质量等原因导致用户室温达不到国家标准的全部责任由建设单位负责。

(六)因用户私自改变房屋结构、改动室内采暖设施、对供热设施进行装璜所造成室温(包括相邻用户)达不到标准的，由其承担一切责任，则热用户仍按标准缴纳热费。

第二十九条 供热单位应定期对用户进行巡检，发现问题及时解决。用户对供热中出现的问题应及时向供热单位反映，供热单位对用户反映的问题应及时予以处理。

第三十条 严禁在供热管网、阀门井上方各一米范围内进行建筑，不得往管网沟、井内排放污水杂物，在附近确需埋设其它管道和地下设施时，应事先书面通知供热单位派人看护，不得擅自更动或危及供热管网及附属设施安全。

第三十一条 未经供热单位批准任何单位及个人不准私自接网用热，不准擅自启用、停用、更改、更换或增、减原有供热设施和设备，严禁私自改变原供热设施的使用性质和运行方式，严禁取、放热媒(热网软化水等)。

第三十二条 供热单位维修管网及其它供热设施时凡有碍施工的一切障碍物必须拆除或迁移，任何单位和个人不准以任何借口阻碍、影响施工。有关部门或用户应予以支持配合。

第五章 热费收缴管理

第三十三条 供热单位应按照市物价部门公布的价格核收热费，未经市物价部门批准，任何单位不准擅自提高热费标准或超标准收缴热费。

第三十四条 热费计费标准

(一)采暖面积以房屋建筑竣工图为准，凡有采暖设施的房间、(贯通间)以图标轴线各减半壁墙厚度的实际间距计算采暖面积。

(二)房屋高度以3米为限，超过3米部分按比例累计增加热费(即每增高30公分，另增加10%热费)。

(三)供热期为每年的11月5日至次年的4月5日，热费采取全采暖期连续计算的办法。

(四)热费预收缴期为每年8月1日至11月4日，对一次性缴清热费的给予5%的价格优惠；11月5日至次年4月5日为热费收缴期，超过热费收缴期缴费的按日加收5‰的滞纳金。

第三十五条 热费收缴办法

(一)市、区财政拨款的行政、事业单位及职工的热费由财政部门核准后，从行政事业经费中直接扣缴拨付供热单位。

(二)市、区房管部门管理的直管住房，各企(事)业单位自管住房、托管住房、房改房(包括出售公有住房、按房改政策接轨的集资建房和单位自建的经济适用住房)，旧城改造中共有产权房的热费均由房屋用户(即房屋使用权人、房屋所用权人)所在单位负责缴纳，其单位无缴费能力的由其家庭成员另一方负责缴纳。用户个人负担部分由单位代扣代缴。

(三)各企、事业单位的职工按每户只享受一套住房热费补贴(补贴标准按其住房改革规定享有的建筑面积75%计算采暖面积)，超过标准部分由个人负担。

(四)子女继承父母住房、夫妻离异、丧偶、下岗再就业人员原缴费单位无缴费义务的均由用户(现居住人)所在单位负责全额缴纳热费。

(五)因企业破产原缴费人无工作单位的由用户另一方所在单位负责缴费，双方均无工作单位的、用户单位为外省、市或异地安置的其热费由用户负责全额缴纳。

(六)对新建、扩建、改建住宅楼等建筑物，在保修期内供热的，建设单位与供热单位应履行设施验收程序，未办理验收、移交手续前由建设单位负责向用户收缴热费；对未售出和无法办理用户移交的房屋，热费由建设单位负责向供热单位统一结算(分户供暖的除外)。

第三十六条 基建、工业、商业、服务业和生产经营等属非标准供热的，在供热单位服务项目和条件允许的范围内，可安装热计量表按计量收费。

第三十七条 因供热单位的责任造成连续停供超过48小时以上，停供期间热费应退还用户。

第六章 罚 则

第三十八条 凡未经批准擅自新装、增容、改造、更新各类锅炉的，不准投入使用，并处以罚款。

第三十九条 凡未经批准擅自设立的供热经营单位，除责令其停止供热经营外，并处以罚款。

第四十条 凡未按审批要求设计、建设或擅自使用不合格供热设备、材料的除责令限期整改外，并对责任单位处以罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第四十一条 凡违反供热企业资质管理规定的，按建设部有关规定处以罚款。

第四十二条 违反本《办法》第十条、第十四条、第十五条第二款、第十六条、第二十四条、第二十八条第四款、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十七条规定的，处以罚款，造成重大经济损失的应赔偿全部损失，构成犯罪的由司法部门依法处理。

第四十三条 被处罚的当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定书60日内，向做出处罚决定的上级主管部门或同级政府申请复议，也可向法院提起诉讼，既不申请复议和诉讼又不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第四十四条 城市供热行政主管部门、管理部门、供热单位及工作人员要自觉遵守本办法的规定，对玩忽职守、滥用职权、营私舞弊等责任者可视情节由所在单位或上级主管部门给予行政处分和经济处罚，构成犯罪的由司法机关依法处理。

第七章 附则

第四十五条 县城以外的建制镇可参照本办法执行。

第四十六条 有关锅炉及压力容器的设计安装、使用、修理、改造及事故处理，应按国家、省的有关规定处理。

第四十七条 本办法由市城市建设管理局负责解释。

第四十八条 本办法自公布之日起施行。原秦政〔1993〕第172号《秦皇岛市城市集中供热管理办法》和秦政办〔1997〕第91号《秦皇岛市供热收费管理办法(试行)》同时废止。