房地产开发建设管理办法

第一篇：房地产开发建设管理办法

营子区房地产开发建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对房地产开发建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和安全,促进我区房地产开发市场健康发展,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国建筑法》,《中华人民共和国招标投标法》、《河北省建筑条例》等有关法律、法规的规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条 第二条在本行政区域内从事房地产开发经营和实施房地产开发建设管理，适用本规定

第三条 房地产开发建筑市场应遵循统一管理的原则，实行公平竞争和合法经营，禁止分割、封锁、垄断建筑市场等不正当行为。

第二章 项目开发审批流程

第四条 房地产开发主管部门应当根据城市规划、土地利用总体规划和房地产市场的供求情况，会同有关部门编制本行政区域的房地产开发规划，报同级人民政府批准。根据批准后的房地产开发规划，会同规划、土地等行政主管部门，拟定本行政区域的房地产开发年度计划，纳入当地国民经济和社会发展计划，按照规定的程序组织实施。

第五条 房地产开发企业必须自取得土地使用权之日起15日内，向项目所在地的房地产开发主管部门领取房地产开发项目手册。

第六条 审批流程：国土局提供具备出让条件的土地、环保局提供环境评价文件、地震局提供地震安全评价文件、规划部门提供刚性规划条件---国有土地使用权出让（招、拍、挂），核发建设用地批准书、国有土地使用权证书（需要拆迁的，如属于棚户区改造项目，由政府进行拆迁，净地出让，公开挂牌竞拍）----到规划部门办理建设用地规划许可证----由规划、市政、绿化、城管、人防、消防、环保、地震、气象局、安监、技术监督、水务等部门联合审图---办理建设工程规划许可证---进行工程招投标----办理建设工程施工许可证----办理商品房预售许可----工程竣工后组织施工、设计、监理等进行竣工验收----由建设、规划、城管、绿化等部门进行联合验收、认可----建设工程竣工验收备案。

第七条 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：

(一)《建筑工程施工许可证申请表》；

(二)已经办理该建筑工程用地批准手续，取得土地使用权证书；

(三)在城市规划区内的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；

(四)施工场地已基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

(五)已经确定施工企业，并签订了工程施工合同。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效；

(六)有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已报送建筑工程施工图审查机构进行了审查；

(七)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按规定办理了质量、安全监督手续；

(八)按照规定应该委托监理的工程已委托监理；

(九)建设资金已经落实。房地产开发企业筹集的房地产开发项目资本金占项目总投资的比例，经济适用住房项目不得低于百分之二十，其他房地产开发项目不得低于百分之三十五。专项用于房地产开发项目的建设，接受有关部门的监督管理。鼓励房地产开发企业实行业主工程款支付担保制度。(十)法律、行政法规规定的其他条件。

第八条 建筑工程开工前，建设单位必须将施工图设计文件报送建筑工程施工图审查机构进行施工图审查，审查合格后，方可交付施工。施工图设计文件未经审查或审查不合格的项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证书，施工图设计文件不得交付施工。

第三章 发包、承包和招标、投标管理

第九条 建筑工程活动应当按照有关法律、法规规定实行招标发包。建设单位不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标单位，不得对潜在投标单位实行歧视待遇，不得对潜在投标单位提出与招标工程实际要求不符合的过高的资质等级要求和其它要求。

第十条 建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标程序等内容的招标文件。

第十一条 建筑工程的招标投标活动必须在规定的建设工程交易中心进行。

第十二条 建设单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。

建设单位不得明示或者暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

第十三条 任何单位和个人不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。

第十四条 按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购，建设单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。

建设单位不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。第十五条 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑工程施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑工程施工企业的名义承揽工程，禁止施工单位允许其他单位或者个人以本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

第十六条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

第十七条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。不分包工程或使用自有劳务的建筑企业须向区建设行政主管部门和区劳动监察部门提交书面承诺进行备案。

第十八条 从事发包、承包、建设监理等建筑经营活动的单位和个人，必须经建设行政管理部门审查各项资质、营业执照、建造师、特种作业人员证书、项目部成立文件、企业内部经济承包合同等原件，核查无误后方可从事经营活动。

第十九条 一名建造师只能在一个工程内担任项目经理，不能同时在两个以上的工程担任项目经理。建设工程项目经理部的组成，必须由施工单位以文件形式进行确定。建造师和相关管理人员证书原件必须交区建设行政主管部门留存，凭工程项目竣工验收材料退回。且上述人员不得擅自变更。如因健康、外出等原因确需更换的必须经建设单位书面批准并报区建设局备案。

第二十条 省外或市外单位来本区从事承包、发包业务的，应当到市建设行政主管部门进行登记备案，否则不允许进入本区投标或承揽工程。

第二十一条 建设工程开工前，建设单位必须向区劳动监察部门缴纳工程总造价5%的工资保障金，作为发生拖欠工资时的应急保障。工程竣工后，必须由劳动监察部门出具未拖欠工资证明，方可进行竣工验收和备案。

第二十二条 建筑业企业必须把劳务作业分包给有资质的劳务企业，从是劳务作业的企业必须将资质证书和劳动合同报区建设行政主管部门和区劳动监察部门备案。使用农民工必须签订规范的劳动合同，合同中必须明确工资支付标准和支付方式，工资发放表必须经农民工、项目部负责人、总包单位、分包单位负责人签字确认后，在施工现场公示并存档备查。总承包企业对所承包工程中的农民工工资支付负总责，由于监督不力导致对分包队伍失控造成拖欠农民工工资的，一律由总承包企业垫付。

发生拖欠农民工工资的，进行不良行为记录，对引发农民工集体上访事件，造成一定社会影响的，外地企业一律清除我区建筑市场，本地企业暂停其在本区项目的投标资格。由于建设单位拖欠工程款，致使施工企业拖欠农民工工资，引发农民工集访事件，造成一定社会影响的，其已竣工项目暂停办理备案手续、在建项目暂停施工、新建项目一律暂停各项建设手续。

第四章 建筑工程合同与造价管理

第二十三条 任何单位和个人均不得在招标标底或者投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定等工程造价计价活动中，有意抬高或压低价格。实行招标的工程，工程开标前最高限价和工程量清单，应当由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的工程招标代理机构或造价咨询机构编制，并将最高限价编制文件报区建设行政主管部门备案。最高限价、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件必须由造价工程师签字，并加盖造价工程师执业专用章，方可生效。

第二十四条 建设工程合同造价因人工、材料、机械及其他费用发生变化，根据合同约定可以调整但合同中未约定调整方 式的，应当依据建设行政主管部门发布的计价规定和计价标准变更合同价款。

第二十五条 建筑工程的发包单位与承包单位双方应当按照合同约定定期或者按照工程进度分段进行工程款结算。

工程竣工验收合格，应当按照下列规定进行竣工结算：(一)承包方应当在工程竣工验收合格后的约定期限内提交竣工结算文件。

(二)发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复，逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可。

(三)发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提出，并可以在提出之日起的约定期限内与承包方协商。

(四)发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成协议的，应当委托工程造价咨询单位进行竣工结算审核。

(五)发包方应当在协商期满后的约定期限内向承包方提供工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见。建筑工程的发包单位与承包单位双方在合同中对上述事项的期限没有明确约定的，可认为其约定期限均为28日。

建筑工程的发包单位与承包单位双方对工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见仍有异议的，在接到该审核意见后一个月内可以向县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第二十六条 建设工程的承发包双方应当按照法律、法规的规定签订合同，并使用统一的合同文本。合同中应明确约定项目部管理人员以及预付工程款、拨付进度款、工程结算的数额、时限、支付方式和变更调整方式等内容。

建设工程承包合同（包括总承包合同、分包合同、劳务作业合同、监理合同、招标合同、勘察设计合同等），必须到区建设行政管理部门备案。如合同变更和补充，应及时将变更后的合同和补充协议到建设行政主管部门备案。

第五章 质量和安全管理

第二十七条 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。

第二十八条 施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。

第二十九条 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

第三十条 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

第三十一条 建设单位应当为工程项目提供安全的作业环境，并按有关规定支付施工单位为确保施工安全而采取安全措施和施工现场临时设施的费用，此项费用应当在确定工程造价时，按有关规定，专项计提，实施招标的工程，安全产文明施工措施费应当作为不可竞争费用单独报价。

第三十二条 施工单位应文明施工、安全施工，采取有效措施，防止事故发生。

施工现场应按规定设置围护设施，禁止在围护栏外堆放建筑材料、机具和进行施工作业。工程竣工后，施工单位应当及时拆除现场围护和临时设施，清除建筑垃圾。严格控制施工现场的粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动等对环境的污染和危害。

第六章 房地产经营

第三十三条 商品房的销售价格，可以按套(单元)计价，也可以按套内建筑面积计价或者按建筑面积计价。

商品房的建筑面积由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。套内建筑面积部分为独立产权，分摊的共有建筑面积部分为共有产权。

按套(单元)计价或者按套内建筑面积计价的，商品房买卖合同中应当注明建筑面积和分摊的共有建筑面积。

第三十四条 计算商品房的面积，应当执行国务院建设行政主管部门和有关部门公布的《房产测量规范》及其他有关规定。

第三十五条 房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：

(一)已交付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

(二)持有建设工程规划许可证和施工许可证；

(三)按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；

(四)已办理预售登记，取得商品房预售许可证明。第三十六条 房地产开发企业预售商品房，应当向房屋购买人出示商品房预售许可证明。

商品房预售广告应当载明商品房预售许可证明的批准文号。

第三十七条 房地产开发企业预售商品房所得的款项，必须按规定用于该房地产开发项目的建设。

第三十八条 房地产开发企业现售商品房，应当向房屋购买人出示下列文件：

(一)房地产开发企业的营业执照；

(三)土地使用权证书；

(四)建设工程规划许可证和施工许可证；(五)竣工验收的备案证明。

第三十九条 销售商品房时，房地产开发企业必须将建设工程设计方案及住宅小区各项公共服务设施的建筑面积、用地面积和承诺事项，在项目所在地或者销售地点进行公示，并不得对商品房的质量、面积、性能和周围环境等情况作引人误解的虚假宣传。

第四十条

销售商品房设有样板房的，房地产开发企业应当说明实际交付商品房的质量、设施、装修与样板房是否一致；未作说明的，实际交付的商品房应当与样板房一致。

第四十一条 销售商品房时，双方当事人应当按照国务院有关部门推荐使用的商品房买卖合同示范文本签订书面合同。

第四十二条

商品房交付使用时，房地产开发企业必须向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。

住宅质量保证书应当载明保修范围、保修期限和保修单位等内容。商品房在保修范围和保修期限内发生质量问题的房地产开发企业应当依法履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

住宅使用说明书应当对住宅的结构、性能和各部位(部件)的类型、性能、标准等作出说明，并具体载明使用注意事项。

第四十三条

在商品房保修期内，房地产开发企业因对商品房进行维修，致使房屋原使用功能受到影响，给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十四条 商品房交付使用后，购买人认为主体结构质量不合格的，可以委托具有相应资质的建设工程质量检测单位进行检测。经检测确认主体结构质量不合格的，购买人有权退房，其检测费用由房地产开发企业承担；经检测确认主体结构质量合格的，其检测费用由购买人承担。

第六章 附 则

第三十一条 本办法自公布之日起施行。

第二篇：中国农业银行房地产开发建设贷款管理办法(失效)

中国农业银行房地产开发建设贷款管理办法（试行）农银发（2000）58号［失效］

第一条 为了加强房地产贷款管理，规范贷款行为，防范贷款风险，提高信贷资产质量，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》等有关法律法规和《中国农业银行贷款管理制度》，制定本办法。

第二条 本办法所指房地产开发建设贷款系指房地产开发、建筑安装、装修等房地产类企业用于房地产开发和建筑安装以及翻新的二次装修等房地产开发建设方面的贷款。

第三条 房地产开发建设贷款管理应符合《中国农业银行贷款管理制度》和《中国农业银行贷款操作规程（试行）》的一般规定。同时，依据本办法，加强房地产贷款专业管理。

第四条 根据资金用途和性质，农业银行对房地产开发建设贷款实行分类管理。房地产开发贷款实行中长期项目贷款管理。建筑安装贷款可根据贷款用途和期限，按短期贷款或中长期项目贷款管理。

第五条 本办法适用于农业银行本、外币房地产开发建设贷款管理。

第二章 贷款对象、用途、基本条件和科目

第六条 房地产开发贷款是指对房地产开发企业发放的用于住房、商业用房和其他房地产开发建设的中长期项目贷款。建筑安装贷款是指对分类承担建筑、安装、市政建设以及从事房屋修缮和建筑物装饰等施工任务的企业发放的用于建筑材料储备和购置建筑安装设备的贷款。

第七条 借款人申请房地产开发贷款的，除具备《中国农业银行贷款管理制度》规定的一般条件外，还应具备以下基本条件：

（一）具备有权部门核定的开发资质等级证明。

（二）持有有效的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《国有土地使用证》、《建筑工程施（开）工许可证》，已开始销预售的，还需提供县以上房地产管理部门批准的《销预售许可证》。

（三）项目资本金不得低于项目总投资的30％，并先于贷款发放全部投入房地产项目开发。对分期开发的大中型项目，申请某一期开发贷款的，按当期开发投资要求资本金比例；对分期开发的大中型项目，申请整个项目开发贷款的，按整个项目总投资要求资本金比例。对贷款风险预期较大的项目，应相应上浮资本金比例。

（四）抵押物合法有效，对以房地产在建工程作为贷款抵押的，只能用已形成的现实资产部分作为抵押物，且在建工程抵押率不得超过抵押物市值的50％。

（五）工程监理单位有相应的资质等级。

第八条 借款人申请建筑安装贷款的，除具备《中国农业银行贷款管理制度》规定的一般条件外，还应具备以下基本条件：

（一）具备有权部门核定的开发资质等级证明。

（二）外地注册的建筑安装企业进入本地区承建项目许可证。

（三）申请中长期项目贷款的，自有资金至少应占中标或承建项目总投资的20％，并在贷款发放前投入工程建设；申请短期贷款的，符合《中国农业银行短期贷款管理办法》规定的条件。

（四）贷款担保合法有效。

第九条 房地产开发建设贷款在房地产类贷款科目中核算反映。

第三章 贷款申请和受理

第十条 房地产开发企业或建筑安装企业直接向开户行提出借款的书面申请，申明借款金额、币种、期限、用途、贷款方式、担保方式、还款来源及偿还能力等情况。

第十一条 对开户行同意受理的借款申请，申请房地产开发贷款的，通知开发商正式填写《固定资产（中长期）借款申请书》；申请建筑安装贷款的，根据资金期限，属于短期贷款的，通知建筑安装企业正式填写《流动资金（中短期）借款申请书》，属于中长期项目贷款的，通知借款人正式填写《固定资产（中长期）借款申请书》。

第十二条 开户行除要求开发商或建筑安装企业提供《中国农业银行贷款操作规程（试行）》规定的一般相关资料外，开发商还应提供以下资料：

（一）开发资质等级证书；

（二）经济适用住房开发项目列入国家经济适用住房建设投资计划和信贷计划以及政府部门对该项目减免税费的有效批件；

（三）土地出让合同、土地出让金交纳凭证以及土地规划红线图，经济适用住房开发项目土地划拨证明；

（四）《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程施（开）工许可证》，已开始销预售的，还需提供县以上房地产管理部门批准的《销预售许可证》；

（五）项目所在地总平面图、规划设计方案、投资概（预）算书、供水、供电、供气和雨水、污水排放合同及公建配套资料；

（六）抵押物保险单或借款人同意对抵押物投保的承诺函；

（七）参建、联建合同或协议；

（八）建筑工程保险单或借款人同意投保建筑工程险的承诺函；

（九）与贷款相关的其他资料。

建筑安装企业除提供贷款操作规程规定的一般相关资料外，还应提供以下资料：

（一）建筑施工企业资质等级证书；

（二）外地注册的建筑安装企业进入本地区承建项目许可证；

（三）中标和承建协议、合同及承建项目清单；

（四）中标和承建项目的规划设计方案、投资概（预）算书；

（五）其他贷款相关资料。

第四章 贷款调查

第十三条 贷款合法性调查。

贷款调查部门对房地产开发贷款合法性的调查，除按照农业银行贷款管理制度和贷款操作规程规定的调查内容外，还应调查、认定：

（一）从事房地产开发的资格。主要调查借款人营业执照是否真实有效，执照规定的经营范围是否包含房地产开发、房地产销售等项目。

（二）开发资质等级证书的有效性。调查开发商开发资质等级证明是否真实有效，是否经有权部门办理年检。

（三）土地出让合同的真实性、有效性。应调查土地出让合同是否真实有效，土地规划红线图是否经批准。

（四）合法批件的完整性。应调查项目所在地块的土地出让金是否已交清，《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施（开）工许可证》是否齐全有效；已经开始销预售的，是否持有有效的《销预售许可证》；上述批件是否为临时性质的批件。

（五）贷款用途的合规性。应调查贷款项目开发是否符合国家有关法律法规和政策。对涉及农用地转为建设用地的，应调查是否办理了农用地转用审批手续，是否属改变农业用地用途进行房地产开发或利用建设项目、规划许可和红线图转让等形式变相“炒卖”土地；对利用城市规划区内的集体所有的土地进行房地产开发的，应调查是否依法征用转为国有土地后可进行有偿出让。

（六）参建、联建协议或合同的合法性。

（七）对经济适用住房开发项目，还要调查该项目是否列入国家经济适用住房建设投资计划和信贷计划，减免税费的证明文件是否真实有效，划拨土地的取得是否合法。

（八）抵押物的合法性。

根据房地产管理的有关法律、规定，不得用下列房地产进行抵押：

1.违章建筑及已列入拆迁范围的房屋、设施；

2.军事设施；

3.以出让方式取得土地使用权，满二年未动工开发，可以无偿收回的土地使用权；

4.国有土地使用权已抵押登记的地上房屋所有权，地上房屋所有权已经抵押登记的国有土地使用权作为抵押物。

根据房地产法对房地产转让的有关限制规定，应避免用下列房地产进行抵押：

1.未按土地出让合同约定支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书的；

2.按照土地出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，未完成投资总额25％以上的，属于成片开发土地的，未形成工业用地或者其他建设用地条件的；

3.城市规划区内的集体所有土地，未转为国有土地的。

对建筑安装贷款的合法性调查，除按照农业银行贷款管理制度和贷款操作规程规定的调查内容外，还应调查、认定：

（一）从事建筑安装的资格。主要调查借款人营业执照是否真实有效，执照规定的经营范围是否包含建筑安装、装修等项目，营业执照是否经工商行政管理部门办理年检手续。

（二）建筑施工企业资质等级证书的有效性和建筑活动的合法性。应调查建筑施工企业资质等级证书是否有效，是否经有权部门办理年检，其建筑活动是否超越该企业资质等级许可的业务范围，是否用其他建筑企业的名义承揽工程。

（三）外地企业承建许可证。应调查外地注册的建筑安装企业是否持有进入本地区承建项目的许可证，许可证是否真实有效。

（四）建筑安装企业提供的中标和承建合同、协议真实有效。

（五）贷款实际用途合规。是否用于垫资承包等国家政策所列禁项。

第十四条 贷款安全性调查。

贷款调查部门除按照农业银行贷款管理制度和贷款操作规程规定的调查内容外，对房地产开发贷款的安全性还应调查以下内容：

（一）项目资本金比例和到位情况。对参联建项目，应调查项目资本金是否用贷款或债务抵充。

（二）抵押物的变现能力。对设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，应调查拍卖所得价款中扣除优先缴纳出让金后第二还款来源的偿债能力。调查是否将抵押人所有的、在土地和房屋管理部门登记的国有土地使用权和地上房屋同时进行抵押，不得分立抵押。

（三）个人住房按揭贷款配套情况。应调查该项目个人住房按揭贷款来源意向以及构成。

（四）建筑工程监理落实情况。应调查工程监理单位是否具有与该工程对应要求的资质等级，在其资质等级许可的监理范围内承担工程监理业务；调查监理单位的业绩、信誉；调查委托监理协议内容是否完善，建设资金使用是否纳入监理范围。

除按照农业银行贷款管理制度和贷款操作规程规定的调查内容外，对建筑安装贷款的安全性还应调查以下内容：

（一）自有资金比例和到位情况。

（二）建筑安装企业承建的工程清单中是否有我行发放的房地产开发贷款项目。

（三）房地产项目开发企业的资金投入是否到位。

（四）中标、承建协议或合同中规定的付款时间是否早于借款人提出还款时间。

第十五条 贷款效益性调查。

贷款调查部门除按照农业银行贷款管理制度和贷款操作规程规定的调查内容外，对房地产开发贷款的效益性还应调查以下内容：

（一）从项目所处地段、户型设计、房屋质量设计标准、物业管理水平、周边环境等方面，与同类项目的销售（出租）相比，预测市场前景；

（二）项目供水、供电、供气和雨水、污水排放等公建配套对市场销售（出租）的影响；

（三）项目的销售（出租）策略是否符合市场的需要；

（四）给存款、中间业务等带来的附带效益；

（五）对已开始销预售的项目，要调查其销预售情况，分析市场风险；

（六）对于经济适用住房开发项目还要调查其价格构成要素的测算是否合理。

除按照农业银行贷款管理制度和贷款操作规程规定的调查内容外，对建筑安装贷款的效益性还应调查以下内容：

1.借款人提出的建筑安装、装修的标准是否与工程设计标准相符；

2.借款人提出的建筑安装、装修的进度是否影响施工项目的到期完工，实现销售（出租）。

第十六条 在对贷款合法性、安全性、效益性进行调查了解的基础上，按照《中国农业银行房地产开发企业信用等级评定办法（试行）》的有关规定对借款人进行信用等级测评。

第五章 贷款审查、审批和发放

第十七条 房地产开发建设贷款实行审贷部门分离运作，贷款审查部门独立对贷款调查意见的准确性、完整性和合理性进行审查核准。

第十八条 房地产开发建设贷款实行分级审批、授权管理。房地产开发贷款按照中长期项目贷款审批权限，对授权权限内的贷款进行审批。对建筑安装贷款，根据贷款用途、期限，按短期贷款或中长期项目贷款审批权限审批。

第十九条 在项目资本金或自有资金全部到位，投入项目或工程建设后，开户行根据借款合同的约定和贷款发放的有关规定，办理贷款发放手续。

第二十条 房地产开发贷款以及建筑安装中长期贷款实行逐笔核贷，逐笔发放，按照工程设计和实际施工进度的需要逐笔办理贷款发放手续。

第六章 贷后检查和收回

第二十一条 对房地产开发贷款和建筑安装中长期贷款要派驻项目经理或项目管理组，并实行项目经理负责制，项目经理负责具体的贷后管理。

第二十二条 贷后检查包括对外检查和对内检查。对外检查是指贷款发放后，派驻公司信贷员或信贷组对借款人贷款的使用和运行情况进行的跟踪检查。对内检查是指上级单位对项目经理、项目管理组贷后管理工作进行的检查。

第二十三条 房地产开发建设贷款实行专款专用，封闭运行。要对贷款逐笔进行跟踪检查，并按月提交贷款检查的书面报告。定期检查报告的主要内容有：

（一）项目是否按预定的设计要求和计划工程进度施工、竣工、出售和运行；

（二）借款人是否按照借款合同规定和实际用款计划使用贷款，有无挪用贷款；

（三）借款人贷款归行和还款付息情况；

（四）对建筑安装贷款，要检查借款人材料储备是否正常，应收账款是否及时清理收回，是否向外单位投资，或垫资承包等问题；

（五）其他影响贷款安全的情况。

第二十四条 上级单位应定期对项目经理或项目管理组的贷后管理工作进行对内检查，检查内容主要是：

（一）督促项目经理或项目管理组对项目进行检查和报告；

（二）及时发现和反映信贷工作中存在的问题，提出改进措施；

（三）对项目经理或项目管理组的贷款跟踪管理工作情况和所辖大额贷款项目情况以书面形式上报。

第二十五条 建立贷款风险早期预警制度。项目经理、项目管理组、上级检查单位发现借款人出现以下情况时，应随时向有关领导、上级主管单位报告，及时采取相应的风险防范措施。

（一）借款人主要管理人员无故离岗、逃逸、隐匿、被司法机关关押、逮捕等；

（二）实行联营、改制、合作、分立、破产、资产重组、项目有偿转让等投资主体变更；

（三）企业发生法律纠纷和诉讼，银行账户被冻结；

（四）改变项目设计，项目工程进度缓慢，工程质量下降，亏损持续、大量增加；

（五）不接受信贷监督，资金体外循环，贷款逾期、拖欠利息；

（六）未经贷款行同意，将已设定抵押权的房产出让或进行再抵押；

（七）抵押物遭受火灾等重大灾害，损失严重；

（八）改变销售策略，项目销售不畅；

（九）其他加大贷款风险的重大事件。

第二十六条 房地产开发贷款的收回。对以在建工程作开发贷款抵押并提供配套按揭贷款的项目、楼盘，在产权过户给置业者、办妥产权变更手续、按揭贷款抵押转为房产抵押的同时，收回该楼盘、项目的房地产开发贷款，以避免同一抵押物重复抵押。

第七章 附则

第二十七条 单位自建房贷款比照本办法执行。

第二十八条 本办法由总行负责制定、解释和修订。省市分行可依据本办法制定相应的操作细则。对超出本办法规定条件的项目需报总行审定。

第二十九条 本办法自发布之日起试行。试行期一年。

第三篇：呼和浩特市房地产开发企业资质管理办法

呼和浩特市房地产开发企业资质管理办法(暂行)内容上传人：信息中心 所在单位：房产局 上传时间：2011-1-7

呼和浩特市房地产开发企业资质管理办法（暂行）

第一条 为了加强房地产开发企业资质管理，规范房地产开发企业经营行为，根据中华人民共和国建设部77号令《房地产开发企业资质管理规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称房地产开发企业是指依法设立、具有企业法人资格的经济实体。

第三条

房地产开发企业应当按照本办法申请核定企业资质等级。未取得房地产开发资质等级证书（以下简称资质证书）的企业，不得从事房地产开发经营业务。

第四条 呼和浩特市房产管理局是本市房地产开发经营行政主管部门。

第五条 房地产开发企业按照企业条件分为一、二、三、四四个资质等级。

各资质等级条件如下：

（一）一级资质：

1．注册资本不低于10000万元； 2．从事房地产开发经营5年以上；

3．近3年房屋建筑面积累计竣工50万平方米，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

4．连续5年建筑工程质量合格率达100％；

5．上一年房屋建筑施工面积20万平方米以上，或者完成与此相当 的房地产开发投资额；

6．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人。其中具有中级以上职称的管理人员不少于20人，持有资格证书的专职会计人员不少于4人；

7．工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称； 8．具有完善的质量保证体系，项目实施过程中实行了《房地产项目手册》制度，商品住宅销售实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

9．实施了A级住宅性能认定工作，建设项目中广泛应用住宅产业化技术，积极参与省地节能环保型住宅建设。

10、未发生过重大工程质量事故。

（二）二级资质: 1．注册资本不低于8000万元； 2．从事房地产开发经营3年以上；

3．近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

4．连续3年建筑工程质量合格率达100％；

5．上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；

6．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于20人。其中具有中级以上职称的管理人员不少于15人，持有资格证书的专职会计人员不少于3人；

7．工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称； 8．具有完善的质量保证体系，项目实施过程中实行了《房地产项目2 手册》制度，商品住宅销售实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

9、实施了A级住宅性能认定工作，建设项目中广泛应用住宅产业化技术，积极参与省地节能环保型住宅建设。

10．未发生过重大工程质量事故。

（三）三级资质：

1．注册资本不低于5000万元； 2．从事房地产开发经营2年以上；

3．近2年房屋建筑面积累计竣工10万平方米，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

4．连续2年建筑工程质量合格率达100％；

5．上一年房屋建筑施工面积5万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；

6．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人。其中具有中级以上职称的管理人员不少于7人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；

7．工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称； 8．具有完善的质量保证体系，项目实施过程中实行了《房地产项目手册》制度，商品住宅销售实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

9．实施了A级住宅性能认定工作，建设项目中广泛应用住宅产业化技术，积极参与省地节能环保型住宅建设。

10、未发生过重大工程质量事故。

（四）肆级资质：

1．注册资本不低于3000万元； 2．从事房地产开发经营1年以上；

3．近1年取得计委立项、土地成交确认书、建设用地规划许可证，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

4．有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于6人。其中具有中级以上职称的管理人员不少于4人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；

7．工程技术、财务、经济等业务负责人具有相应专业中级以上职称； 8．具有完善的质量保证体系，项目实施过程中实行了《房地产项目手册》制度，商品住宅销售实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

9．实施了A级住宅性能认定工作，建设项目中广泛应用住宅产业化技术，积极参与省地节能环保型住宅建设。

10、未发生过重大工程质量事故。

第六条 新设立开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列证明文件到房地产开发主管部门备案：

1、营业执照（正、副本）；

2、房地产开发企业公司章程；

3、验资报告；

4、房地产开发企业法定代表人的身份证明；

5、专业技术人员的职称证书和劳动合同；

6、房地产开发主管部门认为需要出示的其他文件。

第七条 申请新设立房地产开发企业的条件不得低于四级资质企业4 的条件。

第八条 房地产开发企业应当在《暂定资质证书》有效期满前1个月内向房地产开发主管部门申请核定资质等级。房地产开发主管部门应当根据其开发经营业绩核定相应的资质等级。

第九条 房地产开发企业从业人员的职业证明必须由具备人事管理职能的公司出具；无职业者应当由户籍所在地街道办事处或人才交流中心出具；下岗人员、退休人员应当提供下岗证或退休证；

国家行政机关、事业单位、国有企业的职工不得从事房地产开发经营活动；

临时聘用或者兼职的管理、专业技术人员不得记入房地产开发企业管理、专业技术人员总数。

第十条 已取得房地产开发资质证的企业，不得再独立出资或与他人共同出资成立新的房地产开发企业。

第十一条 申请核定资质等级的房地产开发企业，应当提交下列证明文件：

（一）企业资质申报表；

（二）房地产开发企业资质证书（正、副本）；

（三）企业审计报告；

（四）企业法定代表人和经济、技术、财务负责人的身份证、职称证原件及复印件；

（五）已开发经营项目的有关证明材料；

（六）房地产开发项目手册及《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况报告；

（七）其他有关文件、证明。第十二条 房地产开发企业资质等级实行逐级晋升制度，申请晋升资质等级的房地产开发企业应当提供下列证明文件：

1、资质证书（正、副本）；

2、企业营业执照（正、副本）；

3、企业组织机构代码证（正、副本）；

4、房地产开发企业资质申报表；

5、企业审计报告；

6、与申请资质相配备的专业技术人员职称证明、身份证；

7、企业业绩证明材料；

8、房地产开发主管部门认为其他有关的资料。

第十三条 房地产开发企业资质实行换证制度，房地产开发企业在资质证书有效期满60日前提出资质换证申请。在有效期届满前未提出换证申请的，房地产开发企业资质自行注销。

申请资质换证的房地产开发企业应当按照资质等级标准提供以下证明文件：

1、资质证书（正、副本）；

2、企业业绩证明材料；

3、房地产开发主管部门认为其他有关材料。

第十四条 企业变更法定代表人或者出资人，必须至少保留企业初始设立时的1名股东和10%的股份，并出具会计师事务所股权转让审核报告。

第十五条 外埠房地产开发企业资质实行备案登记制度。申请资质备案的房地产开企业应当提供下列证明文件：

1、申请报告；

2、资质备案申请表；

3、资质证书（正、副本）；

4、营业执照（正、副本）；

5、组织机构代码证（正、副本）；

6、企业原所在地房地产行政主管部门同意备案的函；

7、法定代表人身份证；

8、法人授权委托书（项目所在地负责人）；

9、主要管理负责人身份证；

10、主要技术负责人职称证书；

11、项目所在地办公地址证明；

12、项目相关证明材料及项目手册，续办的提交项目手续的原件、复印件（项目进展情况说明）；

13、办理资质备案的委托书及委托人身份证；

14、承诺书。

第十六条 房地产开发企业资质证书由内蒙古自治区建设厅统一印制。资质证书分为正本和副本。

第十七条 任何单位和个人不得涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书。

企业遗失资质证书，必须在新闻媒体上声明作废后，方可补领。第十八条 企业变更名称、法定代表人和主要管理、技术负责人、专业技术人员、公司地址、注册资金、出资人，应当在营业执照变更后30日内，向房地产开发主管部门办理资质变更手续。

企业发生分立、合并的，应当在向工商行政管理部门办理变更手续后的30日内，到房地产开发主管部门申请办理资质证书注销手续，并重 新申请资质等级。

第十九条 企业破产、歇业或者因其他原因终止业务时，应当在向工商行政管理部门办理注销营业执照后的15日内，到房地产开发主管部门注销资质证书。

第二十条 房地产开发企业的资质实行年检制度。对于不符合原定资质条件或者有不良经营行为的企业，由房地产开发主管部门予以降级或者注销资质证书。

房地产开发企业的资质等级由市房地产开发主管部门进行年检。对三年无开发项目的企业视为年检不合格，房地产开发主管部门予以降低资质等级或者吊销资质等级证书。

房地产开发企业无正当理由不参加资质年检的，视为年检不合格，由房地产开发主管部门注销资质证书。

房地产开发主管部门应当将房地产开发企业资质年检结果向社会公布。

第二十一条 一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制；

二级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积50万平方米以下的开发建设项目；

三级资质的房地产开发企业可以承担20万平方米以下建设开发项目；

四级资质和暂定资质可以在本市开发建设10万平方米以下的房地产开发项目。一、二级资质房地产开发企业可以在全国范围内承揽房地产开发项目；三级资质房地产开发企业可以在自治区范围内承揽房地产开发项目；四级与暂定资质房地产开发企业可以在本市范围内承揽房地产开发项8 目。

各资质等级企业应当在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务，不得越级承担任务。

第二十二条 企业未取得资质证书从事房地产开发经营的，由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处10万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，由房地产开发主管部门提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第二十三条 企业超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处10万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，由房地产开发主管部门吊销资质证书，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第二十四条 企业有下列行为之一的，由房地产开发主管部门公告资质证书作废，收回证书，并可处以3万元以上5万元以下的罚款：

（一）隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书的；

（二）涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的。

第二十五条 企业开发建设的项目工程质量低劣，发生重大工程质量事故的，由房地产开发主管部门降低资质等级；情节严重的吊销资质证书，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第二十六条 企业在商品住宅销售中不按照规定发放《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的，由房地产开发主管部门予以警告、责令限期改正、降低资质等级，并可处以3万元以上5万元以下的罚款。

第二十七条 企业不按照规定办理变更手续的，由房地产开发主管部门予以警告、责令限期改正，并可处以1万元以上2万元以下的罚款。

第二十八条 各级房地产开发主管部门工作人员在资质审批和管理 中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条 本办法由呼和浩特市房产管理局负责解释。第三十条 本办法于二0一一年一月一日起施行。

第四篇：陕西省房地产开发企业资质管理办法

陕西省建设厅关于印发《陕西省房地产开发企业资质管理办

法》的通知

陕建房发[2000]118号

市（地）建委（建设局）、房产管理局，杨凌示范区规划建设局：

根据建设部《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号），现将修改后的《陕西省房地产开发企业资质管理办法》印发你们，请贯彻执行。

二〇〇〇年五月二十三日 陕西省房地产开发企业资质管理办法

第一条 为加强我省房地产开发企业（以下简称开发企业）的资质管理，根据建设部《房地产开发企业资质管理规定》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称开发企业是指依法设立、具有企业法人资格的经济实体。

第三条 开发企业应当按照本办法的规定申请核定企业资质等级。

未取得房地产开发资质等级证书（以下简称资质证书）的企业，不得从事房地产开发经营业务。

第四条 陕西省建设行政主管部门负责全省开发企业的资质管理工作，县级以上地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内开发企业的资质管理工作。

第五条 开发企业按照企业条件分为一、二、三、四四个资质等级。

各资质等级企业的条件如下：

（一）一级资质：

1.注册资本不低于5000万元；

2.从事房地产开发经营5年以上；

3.近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

4.连续5年建筑工程质量合格率达100％；

5.上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；

6.有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于20人，持有资格证书的专职会计人员不少于4人；

7.工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

8.具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

9.未发生过重大工程质量事故。

（二）二级资质：

1.注册资本不低于2000万元；

2.从事房地产开发经营3年以上；

3.近3年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

4.连续3年建筑工程质量合格率达100％；

5.上一年房屋建筑施工面积10万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；

6.有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于20人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于10人，持有资格证书的专职会计人员不少于3人；

7.工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；

8.具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

9.未发生过重大工程质量事故。

（三）三级资质：

1.注册资本不低于800万元；

2.从事房地产开发经营2年以上；

3.房屋建筑面积累计竣工5万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；

4.连续2年建筑工程质量合格率达100％；

5.有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于10人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；

6.工程技术、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称，统计等其他业务负责人具有相应专业初级以上职称；

7.具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

8.未发生过重大工程质量事故。

（四）四级资质：

1.注册资本不低于200万元；

2.从事房地产开发经营1年以上；

3.已竣工的建筑工程质量合格率达100％；

4.有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于5人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人；

5.工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员；

6.商品住宅销售中实行了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；

7.未发生过重大工程质量事故。

第六条 新设立的开发企业申办《暂定资质证书》应当提交下列文件：

（一）营业执照复印件；

（二）企业章程；

（三）验资证明；

（四）企业法定代表人的身份证明；

（五）专业技术人员的资格证书和劳动合同；

（六）房地产开发主管部门认为需要出示的其他文件。

第七条 新设立的开发企业申办《暂定资质证书》程序如下：

在省工商行政管理部门注册的开发企业应当自领取营业执照之日起30日内到省建设行政主管部门申请《暂定资质证书》。

市县所属的开发企业应当自领取营业执照之日起30日内到市、县房地产开发主管部门申请《暂定资质证书》。

市（县）房地产开发主管部门应当在收到申请15日内，按本办法第十二条规定的程序上报，省建设行政主管部门在收到申请后15日内向符合条件的企业核发《暂定资质证书》。

《暂定资质证书》有效期1年。省建设行政主管部门可以视企业经营情况延长《暂定资质证书》有效期，但延长期限不超过2年。

第八条 开发企业应当在《暂定资质证书》有效期满期前1个月内按本办法第十一条规定程序申请核定资质等级。省建设行政主管部门将根据其开发经营业绩核定相应的资质等级。

第九条 申请《暂定资质证书》的条件不得低于四级资质企业的条件。

第十条 临时聘用或者兼职的管理、技术人员不得记入企业管理、技术人员总数。

第十一条 申请核定资质等级的开发企业，应当提交下列证明文件：

（一）开发企业资质等级申报表；

（二）资质证书（正、副本）；

（三）企业资产负债表和验资报告；

（四）企业法定代表人和经济、技术、财务负责人的职称证件；

（五）已开发经营项目的有关证明材料；

（六）房地产开发项目手册及《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》执行情况报告；

（七）其他有关文件、证明。

第十二条 开发企业资质等级的审批程序：

（一）在省工商行政管理部门注册登记的企业直接报省建设厅审批；

（二）各市（地）的开发企业经市（地）房地产开发主管部门初审后，报省建设厅审批；

（三）各市（县）的开发企业由市（县）房地产开发主管部门初审，市（地）房地产开发主管部门复审后，报省建设厅审批；

（四）一级资质直接报省建设厅初审后，报建设部审批。

（五）外省单位在我省申报成立开发企业，直接报省建设厅审批；

（六）外省开发企业来我省进行房地产开发，应向省建设厅交验资质证明文件，经登记后，方可从事房地产开发。

（七）经批准成立的开发企业，可以在省内跨地区经营，不再办理资质审批手续，但应到当地房地产开发主管部门登记。

经资质审查合格的企业，由省建设厅发给相应等级的资质证书。

第十三条 资质证书由建设部统一制作。资质证书分为正本和副本。对批准发证的开发企业核发资质正本一份，副本二份。

第十四条 任何单位和个人，不得涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书。

企业遗失资质证书，必须在新闻媒体上声明作废后，方可补领。

第十五条 企业发生分立、合并的，应当在向工商行政管理部门变更手续后的30日内，到原资质审批部门申请办理资质证书注销手续，并按本办法第十二条规定重新申请资质等级。

第十六条 企业变更名称、法定代表人和主要管理，技术负责人应当在30日内，向原资质审批部门办理变更手续。

第十七条 企业破产、歇业或者因其它原因终止业务时，应当在向工商行政管理部门办理注销营业执照后的15日内，到原资质审批部门注销资质证书。

第十八条 开发企业的资质实行年检制度。年检程序按本办法第十二条办理。对于不符合原定资质条件或者有不良经营行为的企业，由原资质审批部门予以降级或注销资质证书。

第十九条 开发企业的资质每年年检一次，年检时须提供下列资料：

（一）各市（地）房地产开发主管部门关于申报资质年检的文件；

（二）开发企业资质年检申报表（一式两份，封面加盖单位公章）；

（三）《资质证书》正本（复印件）、副本（原件）；

（四）开发企业营业执照副本（复印件加盖工商部门公章）；

（五）企业上财务报表（原件或复印件加盖单位公章）；

（六）上房地产开发项目实施情况证明材料（复印件加盖公章）；

（七）上房地产开发项目工程竣工验收和备案的有效证明文件；

（八）上房地产开发统计年报基层表（加盖统计报表主管部门的公章）；

（九）《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》及《房地产开发项目手册》样本（加盖房地产开发主管部门公章。）

经过年检，对于不符合原定资质条件或者有不良经营行为的企业，由原资质审批部门予以降级或者注销资质证书。

第二十条 凡在规定期限内无正当理由不参加资质年检的，视为年检不合格，由原资质审批部门注销资质证书。

省建设行政主管部门将在每年年检结束后30日内，在新闻媒体向社会公布年检结果。第二十一条 开发企业必须按照《资质证书》、《暂定资质证书》确定的范围从事房地产开发经营业务，不得越级承担业务。

开发企业可承担的业务范围如下：

二级开发企业可承担25万平方米以下（含25万平方米）的建设项目；

三级开发企业可承担15万平方米以下（含15万平方米）的建设项目；

四级开发企业可承担3万平方米以下（含3万平方米）的建设项目。

第二十二条 企业未取得资质证书从事房地产开发经营的，由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由房地产开发主管部门提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第二十三条 企业超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由原资质审批部门吊销资质证书，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第二十四条 企业有下列行为之一的，由原资质审批部门公告资质证书作废，收回证书，并可处以1万元以上3万元以下的罚款：

（一）隐瞒真实情况，弄虚作假骗取资质证书的；

（二）涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的。

第二十五条 企业开发建设的项目工程质量低劣，发生重大工程质量事故的，由原资质审批部门降低资质等级；情节严重的吊销资质证书，并提请工商行政管理部门吊销营业执照。

第二十六条 企业在商品住宅销售中不按照规定发放《住宅质量证书》和《住宅使用说明书》的，由原资质审批部门予以警告，责令限期改正、降低资质等级，并可处以1万元以上2万元以下的罚款。

第二十七条 企业不按照规定办理变更手续的，由原资质审批部门予以警告、责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。

第二十八条 各级建设行政主管部门工作人员在资质审批和管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条 本办法第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、二十八条的处罚依据是建设部《房地产开发企业资质管理规定》。

第三十条 本办法由陕西省建设行政主管部门负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日施行。1994年7月1日实行的《陕西省房地产开发企业资质管理办法》同时废止。

第五篇：房地产开发贷款管理办法(2016年版)

张家口银行房地产开发贷款管理办法

（2016年版）

第一章 总 则

第一条 为了加强房地产管理，规范贷款行为，防范贷款风险，提高信贷资产质量，根据《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国担保法》《固定资产贷款管理暂行办法》《项目融资业务指引》等有关法律、法规和制度规定，制定本办法。

第二条 本办法所称房地产开发贷款是指对房地产开发企业发放的，用于住房、商业用房及其配套设施建设的贷款。

第三条 发放房地产开发贷款必须符合国家的方针、政策，遵守国家法律法规和总行相关规定，坚持安全性、流动性和效益性原则。

第四条 房地产开发企业实行名单制。对未列入名单的开发企业，不得为其办理房地产开发贷款业务。

第五条

本办法适用于张家口银行各分支机构。

第二章 贷款种类和条件

第六条 贷款种类。房地产开发贷款的种类主要包括住房开发贷款、商业用房开发贷款和综合用房开发贷款。

（一）住房开发贷款，是指银行向房地产开发企业发放的用于住房及其配套设施建设的贷款。

（二）商业用房开发贷款，是指银行向房地产开发企业发放的用于写字楼、商场和宾馆（酒店）及其配套设施等商用项目建设的贷款。

（三）综合用房开发贷款，是指银行向房地产开发企业发放的用于商住两用房及其配套设施等综合性用房项目建设的贷款。

第七条 借款人条件。借款人应具备以下条件：

（一）经工商行政管理部门核准登记的企业法人；

（二）取得房地产开发主管部门核发的房地产开发企业资质等级证书，并办理年检手续；

（三）产权清晰、法人治理结构健全、经营管理规范、财务状况良好；

（四）在我行开立基本存款账户或一般存款账户；

（五）评定的信用等级符合总行要求；

（六）信用良好，具有按期偿还贷款本息的能力；

（七）贷款人规定的其他条件。

第八条 贷款项目条件。贷款项目应具备以下条件：

（一）已纳入国家或地方建设开发计划，其立项或备案文件合法、完整、真实、有效；

（二）土地全部价款已交清，无任何法律纠纷；

（三）具备《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》；

（四）项目资本金不低于项目总投资的35％，且能够在使用银行贷款之前投入项目建设；

（五）项目实际功能与规划用途相符，符合当地市场需求，有良好的经济和社会效益；

（六）有我行认可的有效担保；

（七）贷款人规定的其他条件。

第三章 贷款期限与利率

第九条

房地产开发贷款期限一般不超过3年，总行另有规定的除外。

第十条 房地产开发贷款利率按照中国人民银行及我行产品定价相关规定执行。

第四章 贷款担保与保险

第十一条

房地产开发贷款执行总行担保管理等相关制度规定，主要采取抵押担保方式，优先以本项目土地及在建工程设定抵押。以土地作抵押的，抵押贷款金额不得超过抵押物价值的70％；以在建工程作抵押的，抵押贷款金额不得超过抵押物价值的50％。

第十二条 借款人提供的抵押物，应当符合《中华人民共和国担保法》、《城市房地产抵押管理办法》等法律法规及关于商业性房地产信贷的相关政策规定。

第十三条

房地产抵押价值，可由贷款人与抵押当事人进行协商议定，或委托贷款人与抵押登记部门共同认可的的资产评估机构进行评估。

第十四条 以土地使用权作抵押的，确定抵押期限时应以土地使用权出让合同的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限为限。

第十五条 房地产开发贷款采取质押担保方式、保证担保方式的，执行我行相关担保管理规定。

第十六条 对需要办理保险的，借款人应按贷款人指定的保险种类到保险公司办理保险。保险期限不得短于借款期限，投保金额不得低于贷款本息金额，并应当明确贷款人为该保险的第一受益人。保险期间，保险单原件由贷款人保管。

第五章 贷款受理、调查、审查与审批

第十七条 贷款受理。借款人申请贷款时，应向贷款人提交借款申请，并提供以下有效资料：

（一）借款人资料

1、营业执照、房地产开发资质证书、税务登记证、组织机构代码证、基本存款账户开户许可证；

2、公司章程及相关验资报告；

3、借款人中征码及信用报告查询授权书；

4、法定代表人身份证明及信用报告查询授权书；

5、公司最高权力机构或其授权机构同意申请借款的决议文件；

6、公司上三个及近期财务报表；

7、贷款人要求提供的其他资料。

（二）贷款项目资料

1、项目立项批文或备案资料；

2、项目可行性研究报告或具有相当性质的项目相关资料；

3、国有土地有偿使用合同和土地出让地价款缴交凭证；

4、《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》；

5、已投入的项目资金凭证；

6、建筑施工合同及监理合同；

7、贷款人要求提供的其他资料。

第十八条 贷款调查。贷款调查核实内容主要包括以下方面内容：

（一）借款人情况

1、基本情况。主要调查借款人组织形式、股权结构、业务范围、资质等级、经营业绩和发展前景等；法定代表人、实际控制人和其他高级管理人员的学历、经历、经营管理能力、诚信状况和经营业绩等；主要股东的实力和经营业绩等情况。

2、财务情况。主要分析借款人上三个和近期财务报表，调查企业经济实力、经济效益和偿债能力等，要特别关注重点会计科目财务数据和指标的异常变化。

3、资信情况。主要通过有关资信查询系统调查借款人资信情况。

4、关联情况。主要调查核实借款人及其股东的关联关系和业务情况。

（二）贷款项目情况

1、项目基本情况。主要调查项目“四证”及其附件是否齐全、真实，内容是否一致；核实项目资金凭证，验证项目资本金是否如实投入项目并达到35%；项目建设进度是否合理，实际建设是否与规划相符；贷款用途是否真实，是否用于缴交土地出让金。

2、建设内容情况。主要调查项目用地性质和用途；项目类型、特点、地理位臵、规划设计、环境规划、占地面积、建筑面积、容积率、建筑密度和绿化率等。

3、建设条件和资金情况。主要调查土地价款是否全部缴交；项目周边的市政规划、设施情况；项目监理和施工企业的资质情况；项目拆迁安臵情况，是否存在拆迁纠纷；项目土地闲臵情况；预（销）售情况；其他融资方式的合法、合规、合理性；项目投资预算情况及资金缺口应对措施；贷款用途和用款计划。

4、项目市场前景。主要调查当地房地产市场情况；项目周边同类物业的销售和出租情况；项目定位定价是否合理，目标客户定位是否明确；销售或出租计划是否合理。

（三）担保情况

主要调查抵押物的性质和权属是否明晰、合法有效，价值是否充足；保证人的保证资格和保证能力等。

（四）其他需要调查核实的情况。

第十九条 贷款审查。贷款审查人员结合以上调查内容对借款人、贷款项目、贷款担保、还款能力等情况进行审查和风险判断，提出审查意见。

第二十条 贷款审批。贷款审批人员结合贷款风险因素和风险规避措施，做出贷款决策。

房地产开发贷款审批按照总行有关审批授权规定执行。

第六章 贷款发放

第二十一条 对已审批同意的贷款，应按照项目建设的工程进度放款。在贷款发放前，贷款人应与借款人及其他相关当事人签订书面借款合同、担保合同等相关合同，并办妥担保手续，落实各项发放前提条件。

第二十二条 房地产开发贷款采取受托支付方式，由贷款人根据借款人委托将贷款资金支付给符合合同约定用途的借款人交易对手。

第七章 贷后管理

第二十三条 贷款人应为借款人建立贷款档案，贷款档案管理执行总行授信业务档案管理有关规定。

第二十四条 贷款人应做好贷后管理相关工作。贷后管理内容包括贷后检查、资金监管、贷款本息催收、风险预警等，要按照总行相关制度规定执行。

第二十五条 贷款人应要求借款人定期提供财务报表等资料，定期对借款人执行借款合同情况、贷款使用情况及经营情况进行跟踪调查和检查。

（一）对借款人信用状况下降或擅自改变规划、变更项目的，贷款人要及时采取措施直至收回贷款；

（二）贷款人应对抵（质）押物价值的变化情况进行监测和评估，对抵（质）押手续不完善的要及时补充完善，对抵（质）押物价值不足值的要及时追加担保或采取其他措施。

第二十六条 贷款人应要求借款人在借款合同履行期内出现下列情况之一时，必须事先通知贷款人或征得贷款人同意：

（一）法人、法定代表人及主要股东变更；

（二）担保能力发生较大变化；

（三）产权变动或重要财产被处臵；

（四）经营方式及经营范围有调整；

（五）项目实施进度或资金使用计划有重大调整；

（六）经营场所迁移；

（七）影响贷款人权益的其他重要变动。

第二十七条 贷款人应要求借款人按期足额归还贷款本息；贷款需要展期的，执行总行贷款展期管理有关规定。

第二十八条 贷款作业监督、监测、分析、检查、预警等执行总行贷后管理有关规定。

第二十九条 贷款形成不良的，执行总行不良贷款管理有关规定。

第八章 附 则

第三十条 本办法与以往规定不一致的，按本办法执行；未尽事宜，按我行信贷管理相关规定执行。

第三十一条 本办法由张家口银行总行负责解释和修订。

第三十二条 本办法自印发之日起执行。《张家口市商业银行房地产开发贷款管理办法》（张商银字[2014]300号）同时废止。