关于贯彻《湖南省城市房地产开发经营管理办法》加强房地产开发建设监督管理的通知

第一篇：关于贯彻《湖南省城市房地产开发经营管理办法》加强房地产开发建设监督管理的通知

常建通„2006‟80号

常 德 市 建 设 局

关于贯彻《湖南省城市房地产开发经营管理办法》

加强房地产开发建设监督管理的通知

各区、县（市）建设局，各房地产开发企业：

《湖南省房地产开发经营管理办法》（以下简称《办法》）于2006年4月12日以湖南省人民政府令第207号发布，6月1日起施行。现结合我市实际情况，就贯彻执行《办法》，加强房地产开发建设监督管理的有关事项通知如下：

一、加强对《办法》的学习与贯彻。《办法》是《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《房地产开发企业资质管理规定》等法律、行政法规的重要配套规章，是从事房地产开发建设管理必须遵守的准则。各区、县（市）建设局要深刻领会《办法》精神，结合本地实际制定具体的落实措施。各房地产开发企业要组织本单位职工认真学习，把握实质，掌握规程，严格按照《办法》有关规定从事房地产开发活动。

二、加强对房地产开发企业资质的监管。各房地产开发企业要按照《办法》和《常德市房地产开发企业资质管理办法》的有关规定，于2006年8月31日前完成资质等级就位工作。房地产开发企业的注册资本，一、二、三级资质分别不得少于5000万元、2000万元、800万元。市城区（含德山经济开发区、武陵镇、柳叶湖旅游度假区）四级资质和暂定资质企业不得少于人民币800万元，县（市）四级资质和暂定资质企业不得少于人民币400万元。企业有职称或有执业资格的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员和具有中级以上职称的专职人员不得少于《办法》对各资质等级的规定。本企业专职人员不得在其他单位或企业兼职。企业须有固定的正规办公场所，并配置电脑，实行信息化管理。要规范资质申报程序，今后，各区、县（市）房地产开发企业的资质核定，在原审核程序的基础上，一律由各区、县（市）建设局审核并签署意见后报市建设局。开发企业不得兼营物业，原依附于开发企业的物业管理单位必须在今年8月底前彻底脱钩。市建设局将在今年9月份对全市房地产开发企业资质就位的情况逐个进行检查验收，对不符合资质等级条件的企业给予降级、停业整改、取消资质 —2—的处理。

三、加强对房地产开发项目资本金的监管。为促使房地产开发企业对开发建设项目的投资到位，确保建设工程施工进度和建设质量，防止拖欠工程款，从去年6月1日起，市城区实行了开发项目资本金制度，今后要进一步坚持和完善。目前尚未实施开发项目资本金制度的区、县（市），要在今年8月31日前按《办法》的规定全部建立。开发企业应当按照当地规定的标准，将项目资本金到开户银行专户储存，在办理建筑工程施工许可证时提交该项目资本金专户储存的凭证，具体实施细则由各区、县（市）建设局商有关部门根据当地实际自行制定。

四、加强对住宅建设工程质量的监管。房地产开发企业开发建设的商品住宅，必须按建设行政主管部门有关建筑工程质量管理办法组织实施。当前要突出治理住宅质量通病，下决心解决“三漏”（屋面、墙面、厨房厕所漏水）“两裂”（楼面、墙面开裂）问题。住宅建设要严格遵照设计质量要求和施工规范进行操作。要健全现场质量自检体系，强化建设业主和工程监理在住宅建设质量中的责任。今后对住宅的竣工验收，必须按照省建设厅湘建建（2006）108号文件规定，在住宅工程竣工验收前，建设单位先组织施工、监理和物业公司进行分户验收，并出具工程质量分户验收记录。住宅工程质量分户验收不合格的，不得组织相关单位进行工程竣工验收。房地产开发企业在商品住宅销售中必须出具《住宅质量保证书》和 —3—

《住宅使用说明书》，并在《办法》规定的时限和范围内，履行保修责任和赔偿责任。

五、加强对住宅建设工程节能的监管。市建设局根据建设部令第143号《民用建筑节能管理规定》，于今年3月7日下发了《常德市建筑节能实施意见》，必须认真贯彻执行。今后新开发的商品住宅，都要按节能标准进行建设。业主、设计、施工、监理等单位，都必须执行国家和省对住宅建设节能的有关规定，履行各自职责。住宅建设竣工验收时，建设单位要邀请建筑节能管理部门、相关责任主体及技术人员组织验收，并接受工程质量监督部门的监督，经验收合格方可进行竣工备案。房地产开发企业应当将所售商品房的节能措施、围护结构保温隔热性能指标等基本信息在销售现场显著位置予以公示，并在《住宅使用说明书》中予以载明。

六、加强对住宅小区公用配套设施建设的监管。住宅小区公用基础设施建设要严格按市建设局常建通[2005]126号通知执行。住宅小区公用设施工程必须满足相关的规范要求。要加强对设计方案的审查。在办理施工许可证前，由建设单位提请建设行政主管部门召集相关职能部门、各管线专业单位、设计单位、施工图审查机构对新建小区公用设施工程设计进行综合技术审查，形成审查纪要，作为办理建设工程施工许可证的必备条件之一；要加强对施工现场的管理。住宅小区公用设施工程纳入建设工程质量监督内容，质量监督部门按照有关规定对其实施监督。对违反规定施工未达质 —4—

量标准的，其小区住宅项目不予备案；要加强竣工验收和档案资料管理。住宅小区公用配套设施竣工后，建设单位要申请建设行政主管部门组织有关部门和单位进行验收。建设单位应在验收合格后三个月内向当地城建档案馆报送档案资料。工程验收不合格又拒不整改或不按规定移交工程档案资料的单位，建设行政主管部门将进行不良行为记录，并通过媒体予以公示，在房地产开发企业资质审核时不予通过。

七、加强对商品住宅预售的监管。开发企业预售商品房，必须“三证”（土地使用权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证）齐全。建筑工程形象进度，多层达到50%、高层60%以上，同时已确定施工进度和竣工交付日期。凡未取得预售许可证明的在建商品房，房地产开发企业不得以任何形式向预订人收取任何费用。违者，将按违法预售商品房的处理办法给予处罚。商品房预售广告，必须与已经规划、设计审批的小区效果一致，且载明预售许可证明的文号。要坚决纠正搞虚假宣传损害消费者利益的行为。

八、加强对房地产开发建设活动的执法检查。建设行政主管部门要按有关法律法规赋予的职能，切实履行好职责。要建立对房地产开发建设活动的监督检查制度，掌握开发建设情况，对违法违规行为及时发现并责令予以纠正。对拒不整改的由建设执法部门依法依规坚决予以处罚。今后要对检查中发现的依法经营诚实守信的企业和问题较多的企业，每年在媒体上向社会公布两次，接受群众 —5—的监督。

附：《湖南省房地产开发经营管理办法》

二○○六年五月二十三日

主题词：贯彻 房地产 开发经营 管理办法 通知

市发改委，市工商局，市规划局，市国土资源局，市物价 局，市房管局，各区县（市）房管局。

常德市建设局办公室2006年5 月23日印发—6—

第二篇：安徽省城市房地产开发经营管理办法

安徽省人民政府令

（第129号）

《安徽省城市房地产开发经营管理办法》已经2000年10月31日省人民政府第65次常务会议通过，现予发布，自2001年1月1日起施行。

省长 许仲林

二000年十一月十日安徽省城市房地产开发经营管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范房地产开发经营行为，促进和保障房地产业的健康发展，根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。第二条 本办法所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。第三条 房地产开发经营应当按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设，严格控制零星建设。

第四条 省人民政府建设行政主管部门负责本省行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。

市、县人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。

县级以上地方人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。

第五条 县级以上地方人民政府应当加强对房地产开发经营管理工作的领导，协调解决房地产开发经营管理中的重大问题。

计划、规划、工商、物价等行政主管部门应当按照各自的职责，协助房地产开发主管部门做好房地产开发经营活动的监督管理工作。

第二章 房地产开发企业

第六条 设立房地产开发企业，应当符合《条例》第五条规定的条件，其中，在设区的市设立房地产开发企业的，注册资本应当在500万元以上；在县级市以及县人民政府所在地的镇设立房地产开发企业的，注册资本应当在200万元以上。

第七条 设立房地产开发企业，应当向县级以上人民政府工商行政主管部门申请登记。工商行政主管部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当书面征求本级房地产开发主管部门的意见。房地产开发主管部门应当自收到书面征求意见之日起10日内出具审查意见书，作为企业登记的依据之一。

第八条 房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案：

（一）营业执照复印件；

（二）企业章程；

（三）验资证明；

（四）企业法定代表人的身份证明；

（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同。

房地产开发主管部门应当按照国务院建设行政主管部门的规定，根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等，对备案的房地产开发企业核定资质等级，报省人民政府建设行政主管部门审批，领取资质等级证书；须报国务院建设行政主管部门审批的，由省人民政府建设行政主管部门审核后予以转报。

第九条 房地产开发企业应当按照核定的资质等级承担相应的房地产开发项目：

（一）一级资质的房地产开发企业可以承担所有建设项目；

（二）二级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积在30万平方米以下的住宅区的土地、房屋综合开发，或者与此相当的房地产开发项目，不得承担29层以上建筑物的建设项目；

（三）三级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积在15万平方米以下的住宅区的土地、房屋综合开发，或者与此相当的房地产开发项目，不得承担15层以上建筑物的建设项目；

（四）四级资质的房地产开发企业可以承担建筑面积在5万平方米以下的房屋开发，或者与此相当的房地产开发项目，不得承担7层以上建筑物的建设项目。

第十条 省外房地产开发企业到本省从事房地产开发经营活动，应当持资质等级证书向省人民政府建设行政主管部门申请办理资质核验，并到房地产开发项目所在地县级以上地方人民政府房地产开发主管部门登记备案后，方可从事房地产开发经营活动。

境外经济组织或者个人来本省从事房地产开发经营活动，应当按照国家规定办理有关手续。

第十一条 省人民政府建设行政主管部门对房地产开发企业的资质实行年检。符合资质升级条件的，晋升资质等级；不符合资质等级条件的，予以降级或者吊销资质证书。

省人民政府建设行政主管部门对房地产开发企业的资质进行年检时，不得收取年检费用。

第三章 房地产开发建设

第十二条 县级以上地方人民政府房地产开发主管部门应当会同有关部门，根据本地区经济和社会发展规划、土地利用总体规划、建设用地计划、城市规划以及房地产市场供求情况等，编制本地区房地产开发规划和计划，报经本级人民政府批准后，由房地产开发主管部门组织实施。

第十三条 县级以上地方人民政府房地产开发主管部门应当根据房地产开发规划，会同本级计划、规划、土地等行政主管部门建立房地产开发项目库。

第十四条 房地产开发项目确定后，县级以上地方人民政府土地行政管理部门应当根据国家有关规定，对项目的用地方式提出意见，报本级人民政府批准。

房地产开发项目的土地使用权出让或者划拨前，县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门和房地产开发主管部门应当根据《条例》第十二条第二款的规定提出意见，并出具房地产开发项目的建设条件意见书，作为土地使用权出让或者划拨的依据之一。

第十五条 房地产开发项目经营权实行招标投标制度。县级以上地方人民政府房地产开发主管部门应当按照国家和本省有关规定，采取招标方式择优选择房地产开发企业。

以依法取得的国有土地使用权作价入股进入房地产开发经营的，由土地使用权人采取招标方式择优选择房地产开发企业。

第十六条 房地产开发企业与项目所在地县级以上地方人民政府房地产开发主管部门签订房地产开发合同后，应当持房地产开发合同到规划、土地等行政主管部门办理规则、用地审批手续。

房地产开发合同应当载明下列内容：

（一）房地产开发项目的性质、规模及规划、设计要求；

（二）开工期限和建设进度；

（三）基础设施和公共设施的建设要求及建成后的产权界定；

（四）项目建设质量要求；

（五）项目拆迁补偿、安置要求；

（六）房地产开发主管部门对项目提供的配套条件；

（七）违约责任以及双方约定的其他事项。

第十七条 房地产开发项目应当建立资本金制度，资本金占项目总投资的比例不得低于20％，具体使用、管理办法按照国务院有关规定执行。

第十八条 房地产开发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担责任。

房地产开发项目的勘察、设计、施工及监理，由房地产开发企业通过招标方式择优选择具备相应资质的单位承担。房地产开发企业应当与勘察、设计、施工及监理单位签订书面合同，明确质量责任。

第十九条 房地产开发企业应当按照房地产开发合同的规定进行项目开支，并根据先地下、后地上的原则统筹安排、配套建设基础设施、公共设施，其中经营性的公共设施建设投资不得摊入商品住宅成本。房地产开发项目竣工验收合格后，房地产开发企业可以将经营性的公共设施有偿转让。

对零星建设的房地产开发项目，县级以上地方人民政府可以按照同类地段、同类项目的房地产综合开发基础设施、公共设施配套标准，向房地产开发企业收取综合开发补助费，用于开发项目的基础设施、公共设施的建设。综合开发补助费的具体征收、使用办法由省人民政府财政、价格、建设行政主管部门共同制定。

第二十条 住宅小区等群体房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地县级以上地方人民政府房地产开发主管部门申请综合验收，并提交下列材料：

（一）城市规划设计条件落实情况的材料；

（二）拆迁安置方案落实情况的材料；

（三）房地产开发项目建设条件意见书、房地产开发项目手册；

（四）项目竣工图和技术档案材料；

（五）单项工程及供水、供电、供气、通讯、消防、园林绿化等验收材料；

（六）物业管理落实情况的材料；

（七）法律、法规规定的其他有关材料。

房地产开发主管部门应当按照《条例》第十七条、第十八条的规定进行综合验收，其中建筑面积在20万平方米以下的，由项目所在地县级以上地方人民政府房地产开发主管部门组织有关部门或者单位验收；建筑面积在21万平方米以上的和纳入国家或者本省试点的住宅小区，由省人民政府建设行政主管部门组织有关部门或者单位验收。

第四章 房地产经营

第二十一条 转让房地产开发项目，应当符合《条例》第二十条、第二十一条规定。

转让房地产开发项目，受让人应当为依据成立并具有相应资质等级的房地产开发企业。第二十二条 房地产开发企业预售商品房，应当符合《条例》第二十三条规定的条件，并经商品房所在地县级以上地方人民政府房地产开发主管部门同意后，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定办理预售登记，领取商品房预售许可证明。

第二十三条 房地产开发企业预（销）售商品房，应当公布下列事项：

（一）预（销）售人的名称、地址及法定代表人；

（二）房地产开发企业资质等级证书、营业执照及商品房预售许可证明；

（三）预售商品房的交付使用时间，现售商品房的竣工验收合格证明；

（四）项目及其配套基础设施、公共设施的平面示意图；

（五）商品房的结构类型、户型、装修标准，公用建筑面积的分摊办法；

（六）商品房的价格和付款方式；

（七）物业管理方式；

（八）法律、法规规定的其他事项。

第二十四条 商品房预（销）售，当事人双方应当签订书面合同。合同应当载明下列内容：

（一）当事人姓名或者名称及地址；

（二）商品房的用地方式及坐落位置；

（三）商品房的建筑面积（包括商品房的套内建筑面积及应分摊的公用建筑面积）、使用面积及楼号、楼层、房号和层高；

（四）商品房的价格、付款方式及付款时间；

（五）预售商品房交付使用的时间；

（六）商品房的结构、设备及质量标准；

（七）物业管理方式；

（八）违约责任以及争议解决的方式；

（九）当事人双方认为需要约定的其他事项。

第二十五条 房地产开发项目转让和商品房销售价格，由当事人协商议定；但是，享受国家优惠政策的居民住宅价格，应当实行政府指导价或者政府定价。

经济适用住房价格实行政府指导价，具体办法由省人民政府价格、建设行政主管部门共同制定。廉租住房价格实行政府定价，具体办法由市、县人民政府根据国家有关规定制定。第二十六条 经房地产开发企业书面同意，并在交付购房款总额的25％后，预售商品房的购买人可以将购买的预售商品房再行转让。预售商品房再行转让的，双方当事人应当签订书面转让合同，并自合同签订之日起30日内持房地产开发企业书面同意证明等材料到原预售合同备案部门备案。

预售经济适用住房的购买人，在付足购房款和住房交付使用之前，不得将购买的预售经济适用住房再行转让。

第二十七条 商品房交付使用时，房地产开发企业应当按照《条例》第三十一条规定，向购买人提供质量保证书和住宅使用说明书。

第二十八条 商品房交付使用后，在住宅质量保证书规定的保修期内，购买人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请重新核验。工程质量监督单位拒绝核验的，购买人可以向其主管的建设行政主管部门投诉，建设行政主管部门应当在接到投诉之日起3日内责令工程质量监督单位予以核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，购买人有权退房；给购买人造成损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。

商品房交付使用后，购买人擅自改变结构或者设备位置造成商品房质量受损的，房地产开发企业不承担保修责任，给其他用户造成损失的，责令人应当依法承担赔偿责任。第二十九条 商品房交付使用后2年内，购买人认为商品房的实际面积与其购买的面积不符的，可以按照国务院建设行政主管部门和省人民政府建设行政部门的规定申请复测。售房合同中载明的房屋建筑面积与复测面积的误差值超过测量规范允许范围的，房地产开发企业应当按照售房合同规定的售房价格退还多收的房款；购买人要求退房的，应当予以退房；给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五章 法律责任

第三十条 房地产开发企业转让、出借资质等级证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义从事房地产开发经营活动的，由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令改正，报请颁发资质等级证书的部门降低资质等级或者吊销资质等级证书。

第三十一条 负责工程质量监督检查或者竣工验收的部门及其工作人员对不合格的房地产开发项目出具质量合格文件或者按合格工程验收的，由上级机关责令改正，对责任人员给

予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门依法承担相应的赔偿责任。

第三十二条 违反本办法规定的其他行为，《条例》规定给予处罚的，按照《条例》的规定给予处罚。

第三十三条 国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附则

第三十四条 本办法应用中的具体问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。第三十五条 本办法自2001年1月1日起施行。

发布部门：安徽省政府 发布日期：2000年11月10日 实施日期：2001年01月01日(地方法规)

第三篇：湖南省城市房地产开发经营管理办法(湖南省人民政府令第207号)

【发布单位】湖南省

【发布文号】湖南省人民政府令第207号 【发布日期】2006-04-12 【生效日期】2006-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】红网

湖南省城市房地产开发经营管理办法

(湖南省人民政府令第207号)

《湖南省城市房地产开发经营管理办法》已经2006年2月7日省人民政府第77次常务会议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。

省长 周伯华

2006年4月12日

第一章 总则

第一条第一条 为了规范房地产开发经营行为，加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，根据《 中华人民共和国城市房地产管理法》、《 城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 在本省行政区域内国有土地上从事房地产开发经营及其监督管理活动，适用本办法。

本办法所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区国有土地上进行基础设施、房屋建设、并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。

第三条第三条 房地产开发经营应当按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、资源节约、综合开发、配套建设。

第四条第四条 县级以上人民政府主管房地产开发企业资质和房地产开发建设的部门（以下简称房地产开发主管部门），负责本行政区域内房地产开发经营的监督管理工作。

县级以上人民政府发展和改革、规划、国土资源、价格、工商行政管理等部门，按照法定职责做好房地产开发经营有关监督管理工作。

第五条第五条 房地产开发主管部门应当支持房地产开发企业的合法经营行为，依法维护其合法权益，加强对房地产市场的规范化管理，建立健全房地产市场信息系统，定期公布房地产市场的供求信息和房地产开发企业的诚信经营情况，引导房地产业的健康有序发展。

第二章 房地产开发企业

第六条第六条 从事房地产开发经营活动，必须依法取得房地产开发企业资质等级证书或者《暂定资质证书》。

房地产开发企业资质等级证书的有效期为3年。《暂定资质证书》的有效期为1年。房地产开发企业因经营情况需要延长《暂定资质证书》有效期的，原核发机关可以批准延长，但延长期不得超过2年。

资质等级证书和《暂定资质证书》不得出租、出借、转让。

第七条第七条 设立房地产开发企业应当分别取得一、二、三、四级资质或者暂定资质，其资质条件是：

（一）取得一、二、三级资质，注册资本分别不得少于5000万元、2000万元、800万元；具有建筑、结构、财务、房地产及有关经济类职称或者执业资格的人员分别不得少于40人、20人、10人，其中，具有中级以上职称的专职人员分别不得少于20人、10人、5人，持有资格证书的专职会计人员分别不得少于4人、3人、2人。

（二）取得四级资质和暂定资质，注册资本不得少于400万元；其专职工程技术负责人应当具有建筑、结构专业中级以上职称或者执业资格，专职会计人员应当具有助理会计师以上职称。

（三）国务院建设行政主管部门规定的其他条件。

第八条第八条 房地产开发企业资质的核定权限为：

（一）一级资质，由省人民政府房地产开发主管部门初审后，报国务院建设行政主管部门核定。

（二）二、三、四级资质和暂定资质，由省人民政府房地产开发主管部门核定；其中，三、四级资质和暂定资质，可以委托设区的市、自治州人民政府房地产开发主管部门核定，报省人民政府房地产开发主管部门备案。

第九条第九条 设立房地产开发企业，应当依法向工商行政管理部门申请登记。

工商行政管理部门在审查设立房地产开发企业的申请登记时，应当书面听取同级房地产开发主管部门的意见。

第十条第十条 房地产开发企业自领取营业执照之日起30日内，按照资质核定权限，持下列资料向房地产开发主管部门申请核发《暂定资质证书》：

（一）营业执照；

（二）企业章程；

（三）验资证明；

（四）企业法定代表人的身份证明；

（五）专业技术人员的资格证书和劳动合同；

（六）法律、法规规定的其他资料。

第十一条第十一条 具有房地产开发企业资质核定权的房地产开发主管部门，自收到房地产开发企业的资质申请之日起20日内，做出审查决定。符合条件的，核发《暂定资质证书》；不符合条件的，不予核发，并书面告知理由。

第十二条第十二条 房地产开发企业应当在《暂定资质证书》或者资质等级证书有效期满前30日内，按照房地产开发企业的资质核定权限，向房地产开发主管部门申请核定企业的资质等级，并提供以下材料：

（一）要求核定资质等级的申请书；

（二）企业的资质证书和法定代表人及技术、财务负责人的职称证明；

（三）符合本办法第七条规定条件的相关证明材料；

（四）执行房地产开发项目手册和住宅质量保证书、住宅使用说明书的情况说明书；

（五）已开发经营房地产项目的有关证明材料和负债说明书。

第十三条第十三条 房地产开发企业分立、合并或者变更企业名称、经营场所、法定代表人、注册资本的，应当在办理工商变更登记后30日内，持本办法第十条规定的资料，向原资质核定机关申请办理资质注销、变更手续；资质核定机关应当在5日内办理完毕。

房地产开发企业破产、歇业的，应当在办理营业执照注销手续后15日内，持书面申请和资质证书到原资质核定机关办理资质证书注销手续。

第三章 房地产开发

第十四条第十四条 确定房地产开发项目，应当符合城市规划、土地利用总体规划、建设用地计划和房地产开发计划的要求，坚持旧区改建和新区建设相结合的原则，注重改善城市人文、生态环境。

房地产开发计划，由县级以上人民政府房地产开发主管部门会同发展和改革、国土资源、规划管理部门制定。

第十五条第十五条 房地产开发用地，除国家规定可以采用划拨方式的以外，应当依照法定程序，以公开竞价出让方式取得。

县级以上人民政府国土资源行政主管部门审批房地产开发用地时，对下列事项，应当分别书面听取同级城市规划、房地产开发主管部门的意见：

（一）房地产开发项目的性质、规模和开发期限；

（二）城市规划设计条件；

（三）基础设施和公共设施的建设要求；

（四）基础设施建成后的产权界定；

（五）项目拆迁补偿、安置方案；

（六）房地产开发企业的资质和诚信情况。

第十六条第十六条 房地产开发企业应当严格执行国家节能省地的有关规定，建造节能省地型住宅、实行综合开发、配套建设。严格控制在城市规划区内零星征地、分散建设。

第十七条第十七条 依照国家有关规定，鼓励房地产开发企业通过公开招标投标方式，进行经济适用住房的开发经营，其建设用地可以通过划拨方式取得，并享受国家规定的优惠政策。经济适用住房的开发建设用地，不得改变其土地用途，变相进行商品房开发经营。

第十八条第十八条 房地产开发企业承担房地产开发项目，应当符合下列规定：

（一）四级资质或者暂定资质企业，承担开发项目的建筑面积不得超过5万平方米；

（二）三级资质企业，承担开发项目的建筑面积不得超过15万平方米；

（三）二级资质企业，承担开发项目的建筑面积不得超过25万平方米；

（四）一级资质企业，承担开发项目的建筑面积不受限制。

第十九条第十九条 建立房地产开发项目资本金制度。房地产开发企业应当按照国家规定的标准，将项目资本金到开户银行专户储存。实施分期开发的项目，可以按照投资比例分期专户储存。房地产开发企业在办理房地产开发项目建筑工程施工许可证时，应当提交该项目资本金专户储存的凭证。

第二十条第二十条 房地产开发企业开发建设房地产项目，应当符合建筑工程质量、安全标准、勘察、设计、施工的技术规范。

第二十一条第二十一条 房地产开发项目竣工后，施工单位应当向房地产开发企业申请竣工验收；房地产开发企业应当自接到申请之日起20日内，组织勘察、设计、施工、工程监理等单位进行竣工验收。对涉及公共安全的内容，房地产开发企业应当向城市规划、公安消防、人防、环保等有关部门申请专项验收；有关部门应当自接到申请之日起20日内进行专项验收。房地产开发项目经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

房地产开发项目经验收合格后，施工单位应当向房地产开发企业提交质量保证书。质量保证书中应当明确保修范围、保修期限和保修责任等内容。房地产开发企业应当自验收合格之日起15日内，将竣工验收报告和城市规划、公安消防、人防、环保等部门出具的认可文件，提交房地产开发主管部门备案。

第二十二条第二十二条 房地产开发企业在房地产开发经营活动中应当遵循诚实守信的原则，将房地产开发项目建设过程中的主要事项记录在房地产开发项目手册中，按季度送房地产开发主管部门备案。

第四章 房地产经营

第二十三条第二十三条 房地产开发项目的转让，应当符合法律、法规规定的条件。受让人应当具有相应的资质。转让人和受让人自该项目土地使用权变更登记手续办理完毕之日起30日内，持房地产开发项目转让合同到项目所在地房地产开发主管部门备案。

第二十四条第二十四条 房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：

（一）已取得土地使用权证书、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证；

（二）高层建筑工程进度达到设计形象进度的三分之一以上，其他建筑工程进度达到设计形象进度的二分之一以上；

（三）已确定工程施工进度和竣工交付日期。

第二十五条第二十五条 房地产开发企业向设区的市、自治州或者县级房地产开发主管部门申请商品房预售许可证明时，应当提交下列资料：

（一）土地使用权证书、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证复印件；

（二）营业执照和资质证书复印件；

（三）工程施工合同复印件；

（四）预售商品房分层平面图；

（五）符合本办法第二十四条第（二）、（三）项规定的证明材料；

（六）商品房预售方案。

第二十六条第二十六条 房地产开发主管部门应当自受理商品房预售申请之日起10日内，作出审查决定。符合预售条件的，予以许可，核发商品房预售许可证明；不符合预售条件的，不予许可，并书面告知理由。

未取得商品房预售许可证明的在建商品房，房地产开发企业不得向预订人收取任何费用。

第二十七条第二十七条 房地产开发企业、中介服务机构、广告公司、媒体制作和发布商品房预售广告，必须载明商品房预售许可证明的文号。预售商品房广告、宣传资料、商品房项目模型应当真实，不得进行虚假宣传。

第二十八条第二十八条 房地产开发企业销售商品房，应当采用国家统一制订的商品房买卖合同示范文本，与买受人协商签订书面合同。

第二十九条第二十九条 房地产开发项目的转让和商品房的销售价格，由当事人商定。其中，经济适用住房的销售价格与租赁价格，实行政府指导价或者政府定价，并向社会公示。

第三十条第三十条 房地产开发企业向买受人交付商品住宅时，应当按照国家规定提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，并按照住宅质量保证书和商品住宅买卖合同的约定，承担保修和赔偿责任。

第三十一条第三十一条 房地产开发项目应当自交付买受人使用之日起分别具有以下最低保修期限：

（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，最低保修期限为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房屋和外墙面的防渗漏，最低保修期限为5年；

（三）供热与供冷系统，最低保修期限为2个采暖期、供冷期；

（四）电气管线、给水排水管道、设备安装和装修工程，最低保修期限为2年。

其他项目的保修期限，由房地产开发企业与买受人在合同书中约定。

第三十二条第三十二条 房地产开发项目在保修范围和保修期限内发生质量问题的，房地产开发企业应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

第三十三条第三十三条 房地产开发主管部门应当建立健全房地产开发经营的监督机制，向社会公布举报投诉的方式，保障买受人的合法权益。

第五章 法律责任

第三十四条第三十四条 违反本办法第六条第一款规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，依照国家规定，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，并处以5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第三十五条第三十五条 违反本办法规定有下列行为之一的，由房地产开发主管部门责令改正，给予警告，有非法所得的没收非法所得，可并处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）违反第六条第三款规定，出租、出借、转让资质等级证书或《暂定资质证书》的；

（二）违反第十三条规定，不按规定到原资质证书核发机关办理资质证书变更手续的；

（三）违反第十九条规定，未按规定办理房地产开发项目资本金专户储存手续的。

第三十六条第三十六条 房地产开发企业违反本办法第三十条、第三十二条规定，向买受人交付商品房时未提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，或者不按规定履行保修义务的，房地产开发主管部门应当责令其限期改正；逾期不改正的，将其不良行为在企业信用档案中记录并向社会公示，可处以5000元以上20000元以下的罚款。

第三十七条第三十七条 房地产开发企业违反本办法规定的行为，法律、法规规定处罚的，从其规定。

第三十八条第三十八条 房地产开发主管部门和其他有关部门的工作人员，在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十九条第三十九条 在城市规划区外国有土地上从事房地产开发经营和房地产开发经营监督管理，参照本办法执行。

第四十条第四十条 本办法自2006年6月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：城市房地产开发经营管理条例

城市房地产开发经营管理条例 来源： 时间：2013/6/8 市房地产开发经营管理条例

[1998]第248号 第一章 总则

为了规范房地产开发经营行为，加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，促进和保障房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》本条例。

本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房房地产开发经营应当按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

国务院建设行政主管部门负责全国房地产开发经营活动的监督管理工作。

地方人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。

人民政府负责土地管理工作的部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。

房地产开发企业

设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：

100万元以上的注册资本；

4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。

区、直辖市人民政府可以根据本地方的实际情况，对设立房地产开发企业的注册资本和专业技术人员的条件作出高于前款的规定。

外商投资设立房地产开发企业的，除应当符合本条例第五条的规定外，还应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定，办理有关审批手续。

设立房地产开发企业，应当向县级以上人民政府工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门对符合本条例第五条规定条件的，应当自收到申请之日起对不符合条件不予登记的，应当说明理由。

管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当听取同级房地产开发主管部门的意见。

房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案：

业执照复印件；

业章程；

资证明；

业法定代表人的身份证明；

业技术人员的资格证书和聘用合同。

房地产开发主管部门应当根据房地产开发企业的资产、专业技术人员和开发经营业绩等，对备案的房地产开发企业核定资质等级。房地产开发企业应当按照承担相应的房地产开发项目。具体办法由国务院建设行政主管部门制定。

房地产开发建设

确定房地产开发项目，应当符合土地利用总体规划、建设用地计划和城市规划、房地产开发计划的要求；按照国家有关规定需要经计划主管部门批划主管部门批准，并纳入固定资产投资计划。

确定房地产开发项目，应当坚持旧区改建和新区建设相结合的原则，注重开发基础设施薄弱、交通拥挤、环境污染严重以及危旧房屋集中的区域，保护和，保护历史文化遗产。

房地产开发用地应当以出让方式取得；但是，法律和国务院规定可以采用划拨方式的除外。

权出让或者划拨前，县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门和房地产开发主管部门应当对下列事项提出书面意见，作为土地使用权出让或者划拨的依地产开发项目的性质、规模和开发期限；

市规划设计条件；

础设施和公共设施的建设要求；

础设施建成后的产权界定；

目拆迁补偿、安置要求。房地产开发项目应当建立资本金制度，资本金占项目总投资的比例不得低于20％。

房地产开发项目的开发建设应当统筹安排配套基础设施，并根据先地下、后地上的原则实施。

房地产开发企业应当按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限进行项目开发建设。出让合同约定的动工开发期限满1 年未动工开发的，地使用权出让金20％以下的土地闲置费；满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开造成动工迟延的除外。

房地产开发企业开发建设的房地产项目，应当符合有关法律、法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的发企业应当对其开发建设的房地产开发项目的质量承担责任。

计、施工、监理等单位应当依照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担相应的责任。

房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工 住宅小区等群体房地产开发项目竣工，应当依照本条例第十七条的规定和下列要求进行综合验收：

市规划设计条件的落实情况；

市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况；

项工程的工程质量验收情况；

迁安置方案的落实情况；

业管理的落实情况。

等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期验收。

房地产开发企业应当将房地产开发项目建设过程中的主要事项记录在房地产开发项目手册中，并定期送房地产开发主管部门备案。

房地产经营

转让房地产开发项目，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条规定的条件。

条 转让房地产开发项目，转让人和受让人应当自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起30日内，持房地产开发项目转让合同到房地产开发主管部门备条 房地产开发企业转让房地产开发项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关的权利、义务随之转移给受让人。项目转让人应当书面条 房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：

交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

有建设工程规划许可证和施工许可证；

提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；

办理预售登记，取得商品房预售许可证明。

条 房地产开发企业申请办理商品房预售登记，应当提交下列文件：

条例第二十三条第（一）项至第（三）项规定的证明材料；

业执照和资质等级证书；

程施工合同；

售商品房分层平面图；

品房预售方案。

条 房地产开发主管部门应当自收到商品房预售申请之日起10日内，作出同意预售或者不同意预售的答复。同意预售的，应当核发商品房预售许可证明；当说明理由。

条 房地产开发企业不得进行虚假广告宣传，商品房预售广告中应当载明商品房预售许可证明的文号。

条 房地产开发企业预售商品房时，应当向预购人出示商品房预售许可证明。

发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，到商品房所在地的县级以上人民政府房地产开发主管部门和负责土地管理工作的部门备案。

条 商品房销售，当事人双方应当签订书面合同。合同应当载明商品房的建筑面积和使用面积、价格、交付日期、质量要求、物业管理方式以及双方的违约条 房地产开发企业委托中介机构代理销售商品房的，应当向中介机构出具委托书。中介机构销售商品房时，应当向商品房购买人出示商品房的有关证明文托书。房地产开发项目转让和商品房销售价格，由当事人协商议定；但是，享受国家优惠政策的居民住宅价格，应当实行政府指导价或者政府定价。

条 房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。

保证书应当列明工程质量监督单位核验的质量等级、保修范围、保修期和保修单位等内容。房地产开发企业应当按照住宅质量保证书的约定，承担商品房保，因房地产开发企业对商品房进行维修，致使房屋原使用功能受到影响，给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

条 商品房交付使用后，购买人认为主体结构质量不合格的，可以向工程质量监督单位申请重新核验。经核验，确属主体结构质量不合格的，购买人有权退损失的，房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。

条 预售商品房的购买人应当自商品房交付使用之日起90日内，办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续；现售商品房的购买人应当自销售合同签订之理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。房地产开发企业应当协助商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续，并提供必要的证明文件。法律责任

条 违反本条例规定，未取得营业执照，擅自从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，没收违法所得得5 倍以下的罚款。

条 违反本条例规定，未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以罚款；逾期不改正的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

条 违反本条例规定，将未经验收的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，由县级以开发主管部门组织有关部门和单位进行验收，并处10万元以上30万元以下的罚款。经验收不合格的，依照本条例第三十七条的规定处理。

条 违反本条例规定，将验收不合格的房屋交付使用的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令限期返修，并处交付使用的房屋总造价2％以下的罚由工商行政管理部门吊销营业执照；给购买人造成损失，应当依法承担赔偿责任；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任条 违反本条例规定，擅自转让房地产开发项目的，由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得5条 违反本条例规定，擅自预售商品房的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1％以下 国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政附则

条 在城市规划区外国有土地上从事房地产开发经营，实施房地产开发经营监督管理，参照本条例执行。

条 城市规划区内集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。

条 本条例自发布之日起施行。

第五篇：房地产开发建设管理办法

营子区房地产开发建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强对房地产开发建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和安全,促进我区房地产开发市场健康发展,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国建筑法》,《中华人民共和国招标投标法》、《河北省建筑条例》等有关法律、法规的规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条 第二条在本行政区域内从事房地产开发经营和实施房地产开发建设管理，适用本规定

第三条 房地产开发建筑市场应遵循统一管理的原则，实行公平竞争和合法经营，禁止分割、封锁、垄断建筑市场等不正当行为。

第二章 项目开发审批流程

第四条 房地产开发主管部门应当根据城市规划、土地利用总体规划和房地产市场的供求情况，会同有关部门编制本行政区域的房地产开发规划，报同级人民政府批准。根据批准后的房地产开发规划，会同规划、土地等行政主管部门，拟定本行政区域的房地产开发计划，纳入当地国民经济和社会发展计划，按照规定的程序组织实施。

第五条 房地产开发企业必须自取得土地使用权之日起15日内，向项目所在地的房地产开发主管部门领取房地产开发项目手册。

第六条 审批流程：国土局提供具备出让条件的土地、环保局提供环境评价文件、地震局提供地震安全评价文件、规划部门提供刚性规划条件---国有土地使用权出让（招、拍、挂），核发建设用地批准书、国有土地使用权证书（需要拆迁的，如属于棚户区改造项目，由政府进行拆迁，净地出让，公开挂牌竞拍）----到规划部门办理建设用地规划许可证----由规划、市政、绿化、城管、人防、消防、环保、地震、气象局、安监、技术监督、水务等部门联合审图---办理建设工程规划许可证---进行工程招投标----办理建设工程施工许可证----办理商品房预售许可----工程竣工后组织施工、设计、监理等进行竣工验收----由建设、规划、城管、绿化等部门进行联合验收、认可----建设工程竣工验收备案。

第七条 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：

(一)《建筑工程施工许可证申请表》；

(二)已经办理该建筑工程用地批准手续，取得土地使用权证书；

(三)在城市规划区内的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证；

(四)施工场地已基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

(五)已经确定施工企业，并签订了工程施工合同。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效；

(六)有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已报送建筑工程施工图审查机构进行了审查；

(七)有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按规定办理了质量、安全监督手续；

(八)按照规定应该委托监理的工程已委托监理；

(九)建设资金已经落实。房地产开发企业筹集的房地产开发项目资本金占项目总投资的比例，经济适用住房项目不得低于百分之二十，其他房地产开发项目不得低于百分之三十五。专项用于房地产开发项目的建设，接受有关部门的监督管理。鼓励房地产开发企业实行业主工程款支付担保制度。(十)法律、行政法规规定的其他条件。

第八条 建筑工程开工前，建设单位必须将施工图设计文件报送建筑工程施工图审查机构进行施工图审查，审查合格后，方可交付施工。施工图设计文件未经审查或审查不合格的项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证书，施工图设计文件不得交付施工。

第三章 发包、承包和招标、投标管理

第九条 建筑工程活动应当按照有关法律、法规规定实行招标发包。建设单位不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标单位，不得对潜在投标单位实行歧视待遇，不得对潜在投标单位提出与招标工程实际要求不符合的过高的资质等级要求和其它要求。

第十条 建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标程序等内容的招标文件。

第十一条 建筑工程的招标投标活动必须在规定的建设工程交易中心进行。

第十二条 建设单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。

建设单位不得明示或者暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

第十三条 任何单位和个人不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。

第十四条 按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购，建设单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。

建设单位不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。第十五条 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑工程施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑工程施工企业的名义承揽工程，禁止施工单位允许其他单位或者个人以本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

第十六条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

第十七条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。不分包工程或使用自有劳务的建筑企业须向区建设行政主管部门和区劳动监察部门提交书面承诺进行备案。

第十八条 从事发包、承包、建设监理等建筑经营活动的单位和个人，必须经建设行政管理部门审查各项资质、营业执照、建造师、特种作业人员证书、项目部成立文件、企业内部经济承包合同等原件，核查无误后方可从事经营活动。

第十九条 一名建造师只能在一个工程内担任项目经理，不能同时在两个以上的工程担任项目经理。建设工程项目经理部的组成，必须由施工单位以文件形式进行确定。建造师和相关管理人员证书原件必须交区建设行政主管部门留存，凭工程项目竣工验收材料退回。且上述人员不得擅自变更。如因健康、外出等原因确需更换的必须经建设单位书面批准并报区建设局备案。

第二十条 省外或市外单位来本区从事承包、发包业务的，应当到市建设行政主管部门进行登记备案，否则不允许进入本区投标或承揽工程。

第二十一条 建设工程开工前，建设单位必须向区劳动监察部门缴纳工程总造价5%的工资保障金，作为发生拖欠工资时的应急保障。工程竣工后，必须由劳动监察部门出具未拖欠工资证明，方可进行竣工验收和备案。

第二十二条 建筑业企业必须把劳务作业分包给有资质的劳务企业，从是劳务作业的企业必须将资质证书和劳动合同报区建设行政主管部门和区劳动监察部门备案。使用农民工必须签订规范的劳动合同，合同中必须明确工资支付标准和支付方式，工资发放表必须经农民工、项目部负责人、总包单位、分包单位负责人签字确认后，在施工现场公示并存档备查。总承包企业对所承包工程中的农民工工资支付负总责，由于监督不力导致对分包队伍失控造成拖欠农民工工资的，一律由总承包企业垫付。

发生拖欠农民工工资的，进行不良行为记录，对引发农民工集体上访事件，造成一定社会影响的，外地企业一律清除我区建筑市场，本地企业暂停其在本区项目的投标资格。由于建设单位拖欠工程款，致使施工企业拖欠农民工工资，引发农民工集访事件，造成一定社会影响的，其已竣工项目暂停办理备案手续、在建项目暂停施工、新建项目一律暂停各项建设手续。

第四章 建筑工程合同与造价管理

第二十三条 任何单位和个人均不得在招标标底或者投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定等工程造价计价活动中，有意抬高或压低价格。实行招标的工程，工程开标前最高限价和工程量清单，应当由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的工程招标代理机构或造价咨询机构编制，并将最高限价编制文件报区建设行政主管部门备案。最高限价、投标报价、工程结算审核和工程造价鉴定文件必须由造价工程师签字，并加盖造价工程师执业专用章，方可生效。

第二十四条 建设工程合同造价因人工、材料、机械及其他费用发生变化，根据合同约定可以调整但合同中未约定调整方 式的，应当依据建设行政主管部门发布的计价规定和计价标准变更合同价款。

第二十五条 建筑工程的发包单位与承包单位双方应当按照合同约定定期或者按照工程进度分段进行工程款结算。

工程竣工验收合格，应当按照下列规定进行竣工结算：(一)承包方应当在工程竣工验收合格后的约定期限内提交竣工结算文件。

(二)发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复，逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可。

(三)发包方对竣工结算文件有异议的，应当在答复期内向承包方提出，并可以在提出之日起的约定期限内与承包方协商。

(四)发包方在协商期内未与承包方协商或者经协商未能与承包方达成协议的，应当委托工程造价咨询单位进行竣工结算审核。

(五)发包方应当在协商期满后的约定期限内向承包方提供工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见。建筑工程的发包单位与承包单位双方在合同中对上述事项的期限没有明确约定的，可认为其约定期限均为28日。

建筑工程的发包单位与承包单位双方对工程造价咨询单位出具的竣工结算审核意见仍有异议的，在接到该审核意见后一个月内可以向县级以上地方人民政府建设行政主管部门申请调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

第二十六条 建设工程的承发包双方应当按照法律、法规的规定签订合同，并使用统一的合同文本。合同中应明确约定项目部管理人员以及预付工程款、拨付进度款、工程结算的数额、时限、支付方式和变更调整方式等内容。

建设工程承包合同（包括总承包合同、分包合同、劳务作业合同、监理合同、招标合同、勘察设计合同等），必须到区建设行政管理部门备案。如合同变更和补充，应及时将变更后的合同和补充协议到建设行政主管部门备案。

第五章 质量和安全管理

第二十七条 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。

第二十八条 施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。

第二十九条 施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

第三十条 工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

第三十一条 建设单位应当为工程项目提供安全的作业环境，并按有关规定支付施工单位为确保施工安全而采取安全措施和施工现场临时设施的费用，此项费用应当在确定工程造价时，按有关规定，专项计提，实施招标的工程，安全产文明施工措施费应当作为不可竞争费用单独报价。

第三十二条 施工单位应文明施工、安全施工，采取有效措施，防止事故发生。

施工现场应按规定设置围护设施，禁止在围护栏外堆放建筑材料、机具和进行施工作业。工程竣工后，施工单位应当及时拆除现场围护和临时设施，清除建筑垃圾。严格控制施工现场的粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动等对环境的污染和危害。

第六章 房地产经营

第三十三条 商品房的销售价格，可以按套(单元)计价，也可以按套内建筑面积计价或者按建筑面积计价。

商品房的建筑面积由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。套内建筑面积部分为独立产权，分摊的共有建筑面积部分为共有产权。

按套(单元)计价或者按套内建筑面积计价的，商品房买卖合同中应当注明建筑面积和分摊的共有建筑面积。

第三十四条 计算商品房的面积，应当执行国务院建设行政主管部门和有关部门公布的《房产测量规范》及其他有关规定。

第三十五条 房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：

(一)已交付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

(二)持有建设工程规划许可证和施工许可证；

(三)按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；

(四)已办理预售登记，取得商品房预售许可证明。第三十六条 房地产开发企业预售商品房，应当向房屋购买人出示商品房预售许可证明。

商品房预售广告应当载明商品房预售许可证明的批准文号。

第三十七条 房地产开发企业预售商品房所得的款项，必须按规定用于该房地产开发项目的建设。

第三十八条 房地产开发企业现售商品房，应当向房屋购买人出示下列文件：

(一)房地产开发企业的营业执照；

(三)土地使用权证书；

(四)建设工程规划许可证和施工许可证；(五)竣工验收的备案证明。

第三十九条 销售商品房时，房地产开发企业必须将建设工程设计方案及住宅小区各项公共服务设施的建筑面积、用地面积和承诺事项，在项目所在地或者销售地点进行公示，并不得对商品房的质量、面积、性能和周围环境等情况作引人误解的虚假宣传。

第四十条

销售商品房设有样板房的，房地产开发企业应当说明实际交付商品房的质量、设施、装修与样板房是否一致；未作说明的，实际交付的商品房应当与样板房一致。

第四十一条 销售商品房时，双方当事人应当按照国务院有关部门推荐使用的商品房买卖合同示范文本签订书面合同。

第四十二条

商品房交付使用时，房地产开发企业必须向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。

住宅质量保证书应当载明保修范围、保修期限和保修单位等内容。商品房在保修范围和保修期限内发生质量问题的房地产开发企业应当依法履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

住宅使用说明书应当对住宅的结构、性能和各部位(部件)的类型、性能、标准等作出说明，并具体载明使用注意事项。

第四十三条

在商品房保修期内，房地产开发企业因对商品房进行维修，致使房屋原使用功能受到影响，给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十四条 商品房交付使用后，购买人认为主体结构质量不合格的，可以委托具有相应资质的建设工程质量检测单位进行检测。经检测确认主体结构质量不合格的，购买人有权退房，其检测费用由房地产开发企业承担；经检测确认主体结构质量合格的，其检测费用由购买人承担。

第六章 附 则

第三十一条 本办法自公布之日起施行。