内江市水务有限责任公司

第一篇：内江市水务有限责任公司

内江市水务有限责任公司

内江市第二污水处理厂及配套管网工程项目

环境影响报告书

（简本）

目录

（一）建设项目情况简述；

（二）建设项目对环境可能造成影响的概述；

（三）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点；

（四）环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；

一、建设项目情况简述

内江市水务有限责任公司拟在内江市城区东部，沱江、清流河、小青龙河交界处建设内江市第二污水处理厂及配套管网工程项目，项目总投资19987.24万元，主要建设内容包括污水处理厂（处理能力5万m3/d）和厂外截污干管（接纳能力10万m3/d）。本项目的建设符合内江市城市总体规划。

二、建设项目对环境可能造成的影响概述

项目产生的污染物主要包括废水、废气、动力设备噪声以及固体废物等。

1、废水：主要是污水处理厂工作人员产生的生活污水、D型滤池产生的反冲洗废水、污水处理厂污泥脱水间产生的脱水滤液和脱臭装置排水。

2、地下水：本项目用水由市政自来水系统供给，污水处理厂处理后的污水通过管道排入沱江，故本项目的建设不会对地下水水位造成明显影响。本项目的建设仅有可能对地下水的水质造成一定影响。

3、废气：主要包括食堂油烟和污水处理厂恶臭等。恶臭主要为污水处理过程中有机物的降解产生，恶臭气体成分复杂，主要污染物为氨、硫化氢及甲硫醚等，在污水处理构筑物（包括粗格栅及提升泵房、细格栅及曝气沉砂池、改良A2/O、二沉池、D型滤池等）、污泥存储及处理构筑物（包括贮泥池、脱水机房等）均有产生。

4、噪声：本项目产噪设备主要是污水提升泵站、曝气沉砂池、改良A2/O、D型滤池、紫外线消毒渠、鼓风机房、污泥脱水机房中水泵、鼓风机、板框压滤机等设备。

5、固体废物：主要包括栅渣、砂粒、脱水污泥和生活垃圾，均为一般固体废物。

三、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施要点

为了预防和减轻本项目建成投产后产生的污染物可能对周围环境的影响，本项目对产生的废水、废气、噪声和固体废物，拟分别采取的主要防治措施如下：

1、废水处理措施

本项目废水主要为污水处理厂工作人员产生的生活污水、D型滤池产生的反 冲洗废水、污水处理厂污泥脱水间产生的脱水滤液和脱臭装置排水，均排入本项目污水处理设施处理后排放，可达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级标准A标准。本项目污水处理厂接纳内江城区的生活污水进行处理后排放，避免生活污水直接排入沱江，对环境影响呈正效应。

2、地下水防渗措施

本项目发生泄漏可能造成对地下水水质的影响，项目采取分区防渗的措施。将全厂按物料或者污染物泄漏的途径和生产功能单元所处的位置划分为重点污染防治区、一般污染防治区：

一、对重点污染防治区防渗措施：

① 所有废水、污泥处理构筑物池体混凝土抗压强度、抗渗、抗冻性能必须达到设计要求；底板混凝土高程和坡度要满足设计要求；池壁要垂直、表面平整，相临湿接缝部位的混凝土应紧密，保护层厚度符合规定；浇注池壁混凝土前，混凝土施工缝应凿毛产冲洗干净，混凝土要衔接紧密不得渗漏；预埋管件、止水带和填缝板要安装牢固，位置准确；每座水池必须做满水实验，确保质量合格。

② 废水、污泥输送全部采用管道输送。

a.排水管道必须具有足够的强度，以承受外部荷载和内部水压，外部荷载包括土压力形成的静荷载和由车辆运行所造成的动荷载。重力流排水管道在发生淤塞，也会形成内部水压，因此重力流排水管道也需适当考虑承受内压力。

b.排水管渠除具有抗废水中杂质的冲刷和磨损的作用外，还应该具有一定的抗腐蚀的性能，以免受废水或地下水的侵蚀作用而损坏。

c.排水管道应具有良好的防渗漏性能，以防止废水渗出或地下水渗入。废水从管道渗出，不仅会污染地下水或水体，还可能导致破坏管道及附近建筑物的基础；而地下水渗入污水管道，将降低管道的排水能力，增大污水泵站及处理构筑物的水力负荷。

d.排水管渠的内壁应光滑，以尽量减小管道输水的阻力损失。e.加强施工质量管理，对管道和施工技术质量要求进行严格控制。③ 污泥脱水机房/加药间应按照要求进行“防风、防雨、防渗”处理。

二、对一般污染区防渗措施：

对紫外消毒配电间、仪表房、机修仓库、鼓风机房、厂区内道路采取水泥进 3 行硬化。

3、废气处理措施

项目产生的废气主要为食堂油烟和污水处理厂恶臭。食堂油烟采用油烟净化器进行处理，处理后可达到《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）相关要求，由屋顶排放；恶臭采用生物滤池进行处理，处理后可达到《恶臭污染污染物排放标准》（GB14554-93）二级标准要求。

4、噪声防治措施

项目产噪设备主要为污水提升泵站、曝气沉砂池、改良A2/O、D型滤池、紫外线消毒渠、鼓风机房、污泥脱水机房中水泵、鼓风机、板框压滤机等。厂区内拟对现有噪声源采取以下减噪措施：

（1）选择低噪声机型，厂内污水提升、混合液和污泥回流均采用潜水泵，降低噪声源强；

（2）将单级高速离心风机设置于鼓风机房内，板框压滤机设置于污泥脱水机房内，罗茨鼓风机设置于滤池反冲洗泵房内，污泥脱水机房、鼓风机房和滤池反冲洗泵房内均采用建筑吸声材料进行降噪；

（3）风机均设置减震垫；罗茨风机（曝气沉砂池）和离心风机（除臭装置）均设置隔声罩；

（4）除臭排风装置主排风管和通风机的进出风管均安装消声器；管道进出口加柔性软接。

在采取了上述措施的基础上，项目噪声于厂界处可实现达标排放。

5、固体废物污染防治措施

本项目产生的固体废物主要包括栅渣、砂粒、脱水污泥和生活垃圾，均为一般固体废物，均由环卫部门统一清运至垃圾填埋场进行处理。各类固体废物均能得到妥善处置，去向明确。

6、环境风险防范措施

本项目使用为了加强对污水处理厂及截污干管运行的管理，规范管理工作，为应付紧急意外事件，采取有效处置措施，公司制定了一系列的环境风险管理制度和措施，主要有：

(1)进水水质污染事故防治措施；(2)洪水冲刷工程预防措施；(3)项目事故应急预案等。

针对项目存在的风险，项目通过采取上述工程控制措施及风险管理措施后，可把本项目的风险降至最低。

综合上述，本项目的建设，充分考虑了项目建成投产后对周围环境可能造成的影响，制定了废水、地下水、废气、噪声和固体废物的污染防治措施，明确了严格的风险防范措施，所选择的治理方案和处置方案都是目前国内外通用的、技术成熟的方法。本项目环境保护设施将按照国家建设项目环境保护有关法律、法规的规定，与工程同设计、同时施工、同时投入运行。整体来看，项目投产后对周围环境的影响较小。

四、环境影响报告书提出的环境影响评价结论要点

1、产业政策符合性

本项目为新建污水处理厂及配套管网项目，根据国家发展和改革委员会2011年第9号令《产业结构调整指导目录(2011年本)》及国家发展和改革委员会2013年第21号令“国家发展改革委关于修改《产业结构调整指导目录(2011年本)》有关条款的决定”，本项目属于“第一类 鼓励类 三十八 环境保护与资源节约综合利用 16 “三废”综合利用及治理工程”。

因此，本项目建设符合国家当前产业政策。

2、规划符合性

本项目符合内江市城市总体规划。

3、清洁生产

污水处理厂本身就是一个减污工程，未经处理的污水经污水处理厂处理后有益于环境保护，因此从项目本身而言就体现了清洁生产原则。本项目在建设过程中，选用高效节能型设备，并对管道的布置进行合理规划，以减少管道的阻力损耗，从而达到节能的目的。因此，本项目符合清洁生产要求。

4、总量控制

根据项目的具体情况，结合国家污染物排放总量控制原则，建议本项目总量控制指标如下：

COD：912.5t/a；氨氮：91.25t/a；

5、污染物达标排放

本项目废水经本项目污水处理厂处理后的主要污染物指标均《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918－2002）一级A标准。

项目产生的废气中各污染物经处理后，均能达到《恶臭污染污染物排放标准》（GB14554-93）二级标准和饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）要求。

本项目噪声通过优化设备选型，采取隔声、减振、消声等措施，厂界噪声可做到达标排放。

固体废物经分类收集处置，可降低对环境的影响，避免二次污染。

6、环境影响分析、风险及环保措施分析结论

地表水环境影响分析：本项目废水主要为污水处理厂工作人员产生的生活污水、D型滤池产生的反冲洗废水、污水处理厂污泥脱水间产生的脱水滤液和脱臭装置排水，均排入本项目污水处理设施处理后排放。本项目污水处理厂接纳内江城区的生活污水进行处理后排放，避免生活污水直接排入沱江，对环境影响呈正效应。

地下水环境影响分析：项目用水采用园区自来水管网供给，污水处理设施处理后尾水排入沱江，本项目给、排水均不会与地下水直接发生联系，故本项目的建设基本不会对地下水水位造成明显影响。同时，本项目拟采取分区防渗的措施，对重点污染防治区（污水污泥处理设施、污水及污泥输送管道等）和一般污染防治区（配电间、仪表房、机修仓库、鼓风机房、厂区内道路等）采取相应的防渗、防腐处理后，项目对地下水基本不会造成明显影响。

大气环境影响分析：本项目建成后，产生的废气主要为食堂油烟和污水处理厂恶臭。食堂油烟采用油烟净化器进行处理后由屋顶排放，处理后可达到《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）相关要求；恶臭采用生物滤池进行处理后无组织排放，处理后可达到《恶臭污染污染物排放标准》（GB14554-93）二级标准要求，对项目所在区域大气环境影响甚微；

声环境影响分析：项目噪声主要来自于污水提升泵站、曝气沉砂池、改良A2/O、D型滤池、紫外线消毒渠、鼓风机房、污泥脱水机房中水泵、鼓风机、板框压滤机等设备运行。通过优化设备选型，采取相应的隔声、减振、消声等治理 措施后，厂界噪声可做到达标排放，对项目所在区域声环境影响甚微。

固体废物影响分析：本项目对运行过程中产生的固体废物，采取了分类处理、处置固体废物的措施，安全有效，去向明确，不会对环境产生二次污染。

风险分析：公司对于污水处理厂及截污干管非正常运行可能造成的污染事故，拟采取的一系列控制污染的防治措施，可有效地控制其使用风险和对周围环境的影响。

环保措施技术经济分析：工程的废水处理方案合理、技术先进、处理效率高、系统稳定；废水、废气、噪声和固体废物所选择的治理方案和处置方案都是一些通用的、技术成熟的方法，公司所选的环保治理措施切实可行。

7、环境影响评价总结论

综上所述，内江市水务有限责任公司内江市第二污水处理厂及配套管网工程项目，总投资19987.24万元。本项目符合国家产业政策；选址位于内江市城区东部，沱江、清流河、小青龙河交界处，符合内江市总体规划。项目贯彻了“清洁生产、总量控制、达标排放”的原则，拟采取的污染防治措施经济可行，技术可靠，项目总图布置合理。只要认真落实本报告书中提出的各项污染防治对策措施，保证环境保护设施的有效运行，确保污染物稳定达标排放，从环境角度而言，本项目在所选场地内建设是可行的。

第二篇：内江市双鹰煤炭有限责任公司安全生产

内江市双鹰煤炭有限责任公司安全生产“十二五”规划

为进一步加强煤矿安全生产工作，大力推进我公司安全生产状况持续稳定好转，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》要求，结合深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号和资中府办发„2011‟80号文件精神，制定本规划。

（一）指导思想

坚持以党的十七届五中全会精神为重要指导，全面贯彻落实国务院《通知》精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以有效防范和坚决遏制重特大事故为核心目标，标本兼治、重在治本，强化监管监察，落实安全责任，淘汰落后生产能力，调整优化煤炭产业结构，加大隐患排查治理，强化安全基础管理，提高技术装备水平，开展重大灾害防治，提升安全保障能力，提高职业健康水平，为实现煤矿安全生产形势根本好转奠定坚实基础。

（二）规划目标

到2015年，煤矿安全生产形势显著改善，重特大事故大幅度减少，职业危害防治得到加强，煤矿安全保障能力明显提高；煤矿死亡人数和重特大事故起数均比2010年下降25%以上，百万吨死亡率下降到0.55以下，煤矿安全生产状况进一步好转。

四、主要任务

（一）深入开展重大灾害治理

有效防范煤矿瓦斯、水灾、火灾等重特大事故。深化煤矿瓦斯综合治理，强力推进先抽后采、抽采达标和综合防突，推进煤矿瓦斯综合治理示范矿井建设，实现煤矿瓦斯抽采规模化和产业化，到2015年基本遏制煤矿瓦斯重特大事故，煤矿井下瓦斯抽采量达到120亿立方米。强化水灾、火灾防控技术措施，进一步完善灾害监控、预测、预警、防治技术体系。重点对老空区、奥灰水、资源整合矿井实施水文地质补充勘探，查明影响安全开采的水害地质因素；重点治理火灾隐患，做好煤层自然发火监测、采空区灌浆和注氮等工作，综合防治火灾事故。

（二）强化煤矿安全准入和退出机制

提高煤矿安全准入门槛，强化设计、建设、生产、技改等全过程各环节安全监管。设计单位要严格按照有关规范、规程、标准编制项目申请报告、初步设计和安全设施设计；施工、监理单位承揽高瓦斯、煤与瓦斯突出及水文地质条件复杂矿井施工、监理业务，必须具有相同类型项目的施工、监理业绩；煤矿设计、评价、检测检验等中介机构及单位必须具备相应资质。深入推进煤矿安全设施“三同时”工作，严把安全设施设计审查及竣工验收关。鼓励小煤矿参与资源整合重组，完善小煤矿退出机制，改造瓦斯灾害、冲击地压和水害等灾害严重的国有煤矿，个别灾害十分严重的大中型矿井逐步退出生产。

（三）加强煤矿安全基础管理

完善煤矿地质勘探报告审查制度，提高地质勘探精度和安全基础参数的准确性、可靠性。将安全保障能力纳入矿井设计的重要内容，严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井规模，严禁超设计能力建设。推进《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规的修订工作，完善安全生产技术标准、从业人员资格标准、生产区域定员标准等；加快煤矿安全人才队伍建设，加强领导者、管理者、从业者安全培训，扎实推进煤矿安全质量标准化建设，深入开展安全生产宣传教育，加强企业安全文化建设，推进企业安全诚信建设。

（四）严格煤矿安全监管监察执法和责任追究

各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构按照各自的职责分工，依法履行职责，加强对煤矿安全生产的监管监察工作。建立隐患分级监管，对煤矿重大安全生产隐患治理进行挂牌督办和公告；强化煤矿安全属地管理，建立基于企业风险的分级监管监察机制；实行严格的安全核准制度，完善安全生产违法企业“黑名单”制度，定期向社会公布发生重特大事故、存在重大隐患整改不力的煤矿企业。

严厉打击非法生产建设行为，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员的“三超”行为。强化生产过程管理的领导责任，煤矿企业未制定和执行矿级领导带班下井制度的，要责令改正并给予经济处罚。

（五）提升煤矿安全科技水平

以重大事故预防基础理论研究为突破口，加快推进煤矿安全基础理论创新发展；加快煤矿重大事故预测、预警、防治关键技术及装备、煤矿职业危害预防与控制关键技术研究；针对煤矿生产、地质条件发展趋势，加强深部矿井、资源整合矿井开采条件下的瓦斯、水害和煤岩动力灾害的防控技术研究；加强基础研究计划、应用研究计划、成果转化计划之间的联动和协调，大力推广应用安全科技成果。

（六）建设规范高效的应急救援体系

推动煤矿安全应急管理体制机制建设，加快应急救援队伍建设，提高应急救援装备水平，建立事故预报预警和应急协调机制，完善应急预案与应急平台体系，建设一批技术力量雄厚、装备精良、训练有素、救援能力强，关键时刻能“拉得出、靠得住、打得赢”的国家级应急救援队伍。整合现有的应急救援资源，依托国有重点煤矿企业，先期建设大同、开滦、平顶山、淮南、鹤岗、靖远和芙蓉7个国家级矿山救援队伍。建设完善监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等井下安全避险“六大系统”。

（七）提高煤矿职业健康水平

坚持“以人为本、预防为主、综合治理”的方针，按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的基本要求，认真落实煤矿作业场所职业卫生监督检查职责，落实煤矿企业职业危害防治主体责任，加强煤矿职业危害防治工作基础建设，开展职业危害调查摸底，严格职业危害申报和职业卫生安全许可，加强职业危害因素监测，实施粉尘危害综合治理工程，督促各级地方政府和广大企业加大对患尘肺病职工检查治疗力度，全面提高煤矿企业职业安全健康水平。到2015年，煤矿企业职业病危害项目申报率达到80%以上，从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康体检率达到60%以上，煤矿职业健康状况显著改善。

五、重大工程

（一）煤矿井下安全避险“六大系统”工程

2011年底前所有煤矿全部安装井下人员定位系统；2012年6月底前所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井及中央企业煤矿和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井全部建设完成紧急避险系统。2013年6月底前全国所有煤矿全部完成“六大系统”的建设完善工作，切实提高煤矿安全保障水平和应急处置能力。

（二）煤矿重大灾害治理工程

继续抓好以瓦斯、水灾、火灾重特大事故为重点的煤矿重大灾害治理工程。在瓦斯治理方面，全面落实煤矿瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定产”方针，坚持“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡”瓦斯抽采基本原则，实现“不抽不采”、“抽采不达标不采”和“抽、采、掘”综合平衡，努力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。

在水灾治理方面，按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施。着力强化煤矿防治水基础工作，加大重大水患排查治理力度，进一步落实防治水措施。重点对老空区、奥灰水、资源整合矿井实施水害补充勘探，查清影响安全开采的水害地质因素，实施重大水害治理工程。

在火灾治理方面，围绕防灭火、自然发火预测预报制度及综合防灭火措施，排查火灾事故隐患。

（三）煤矿安全技术改造工程

积极推广应用煤矿安全先进适用技术，提高煤矿机械化程度，严格淘汰落后和禁止使用的技术装备与工艺，不断提高煤矿安全装备水平。加强煤矿信息化建设，建立煤矿生产安全管理信息系统，提高煤矿信息反馈速度和事故处理能力。

以“一通三防”为重点，全面强化“采、掘、机、运、通”各专业现场管理，实施矿井通风、顶板支护、瓦斯抽采、排水、供电、防灭火、煤尘防治等系统改造，消除重大事故隐患。

对资源整合和改扩建矿井，要加强矿区地质构造补充勘探和老窑排查，做好小煤矿开采资料的移交，切实解决小煤矿私采滥挖导致地质资料不清的突出问题。

（四）煤矿安全监管监察能力建设

加强基层煤矿安全监管机构建设。建立、完善市、县两级煤矿安全监管及执法机构，进一步理顺和明确执法职责和程序。

建设专业化的煤矿安全监察队伍。建立完善煤矿安全监察执法人员选拔、培养、执法资格、考核等制度，实施监察执法人员培训工程，加强素质教育和技能培训。完善区域煤矿安全监察机构主要领导异地交流任职，执法人员交叉执法机制，健全监察执法人员到企业挂职锻炼制度。

完善监察执法工作条件。加大投入，推进煤矿安全监管部门和监察机构工作条件标准化建设。建设燕郊、长沙2个国家安全生产综合实训基地；对现有煤矿安全监察机构办公业务用房进行维修、加固和改造，更新补充执法监察设备；实施“金安”二期工程，加强安全生产信息化建设，提高装备和技术水平。

（五）煤矿安全科技支撑能力建设工程

加强煤矿安全科学研究。加强深部开采煤岩动力灾害防治、瓦斯灾害防治等基础理论研究，高精度煤矿地质探测等技术研究，实施重大事故风险防控和应急处置科技攻关、煤矿重大事故预测、预警、防治关键技术及装备研发，建立煤矿安全科技示范工程。

推广先进适用工艺与装备。以瓦斯、水害防治为重点，加快推进煤矿井下安全基础设施与技术装备建设步伐；加快各地小煤矿机械化建设步伐，强制推行先进适用的技术装备，尽快提升小煤矿安全技术条件和管理水平。

培育发展煤矿安全产业。制定煤矿安全产业发展规划，发展煤矿安全装备制造业，将检测、监控、安全避险、安全防护等安全设备列入国家振兴装备制造业的政策支持范畴；着力发展工程项目风险管理、安全评估认证等咨询服务业。

推动安全生产专业服务机构规范发展。完善煤矿安全生产专业服务机构管理办法，加强管理，促进其规范运作。建立守信激励和失信惩处机制，加大对提供虚假信息行为的处理力度。建立煤矿安全生产专业服务机构分类监管制度，按不同的机构类型（事业单位，非营利组织，企业），采取不同的管理办法和鼓励政策。

（六）应急救援基地及队伍建设工程

建设国家、区域煤矿安全生产应急管理培训演练基地，全面开展各级应急协调指挥人员及各级煤矿救援队伍指战员的培训与演练。依托国有大型矿山企业和有关单位，首批建设大同、开滦、平顶山、淮南、鹤岗、靖远和芙蓉7个国家级矿山救援基地，并建设14支区域矿山救援队，1个实训演练基地，110支矿山应急救援队伍。

六、保障措施

（一）坚持煤矿安全生产与经济社会协调发展

认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实国务院《通知》要求，切实把煤矿安全生产规划目标、主要任务、政策措施和重点工程纳入各级政府“十二五”经济社会发展总体规划和煤炭工业总体布局和规划之中，在发展中落实安全，在安全中促进发展，促进煤矿安全生产与经济社会协调发展。加快转变煤炭工业发展方式，进一步调整优化煤炭产业结构，加快推进煤矿企业兼并重组，坚决淘汰落后生产能力，提高煤炭生产集约化程度和科技水平，不断改善煤矿安全生产条件，不断提高煤矿安全生产水平。

（二）完善煤矿安全生产法律法规、规范标准体系，加强煤矿安全监管监察

抓紧修订和完善现行安全生产法律法规，重点做好《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规的修订工作。强化煤矿企业安全生产主体责任落实和事故责任追究，加强安全监管监察，建立重大隐患治理政府逐级挂牌督办和公告制度、事故查处督办制度、安全生产信用挂钩联动制度，执行煤矿领导带班下井制度和煤矿负责人责任事故任职资格终身否决制度，严格执行重大生产安全事故责任追究制度，依法严打各类非法违法生产经营建设行为。

（三）强化煤矿安全科技保障作用

推进实施科技兴安战略，突出安全科技对煤矿安全的有力保障作用。积极将煤矿安全技术项目纳入973、863等国家科技计划，加强基础理论、共性和关键技术攻关。扶持发展煤矿安全科技产业，制定和实施生产技术装备标准，及时淘汰不具备安全保障的设备和工艺，强制推行先进适用技术装备和材料、工艺；加强煤矿安全监管监察、安全生产管理模式与决策运行系统等安全管理技术研究与应用。

（四）推进实施煤矿安全人才战略

推动地方政府进一步落实完善煤炭校企合作办学、对口单招、订单式培养等政策，充分发挥高等院校、科研机构在人才培养中的骨干作用，鼓励煤炭高等院校、职业技术学校逐年扩大采矿、机电、通风与安全等相关专业人才的招生培养规模，加快培养煤矿生产建设急需的各类专业技术人才，加快培育壮大煤矿安全人才队伍，更好服务煤矿安全生产工作。

（五）国家出台相关支持政策

推进煤矿安全相关经济政策创新，以政府投入带动社会投入，以经济政策调动市场资源，建立完善政府主导、市场推进的煤矿安全多方投入机制。继续加大国债资金对煤矿安全的支持力度。积极争取国家财政更多支持，重点安排煤矿井下安全避险“六大系统”建设、重大灾害治理、安全技术改造、整顿关闭、淘汰落后产能、应急救援体系建设及重大课题项目研究等专项资金；对煤与瓦斯突出等灾害严重的矿井减免税收。在煤炭行业探索实行安全生产全员风险抵押，将商业保险机制引入煤矿安全领域，积极稳妥推行煤矿安全生产责任保险制度。不断完善煤矿安全费用提取使用管理制度，根据煤矿灾害程度和安全风险合理提高安全费用提取的下限标准，并加强资金监管力度，确保安全费用足额提取、规范使用，强力支撑煤矿安全生产，大力促进煤矿安全生产状况进一步好转。

第三篇：铜陵水务建设投资有限责任公司组建方案

铜陵水务建设投资有限责任公司组建方案

一、指导思想

围绕市委、市政府水务发展战略和目标，进一步深化水务国有资产管理体制改革。通过整合、盘活资产，搭建市级水务投融资平台，多方筹集资金，加快建立适应社会主义市场经济的水务投入长效机制和国有水务资产良性运行体制，提高水务投融资及资本运作水平，加大对水土资源综合利用开发项目等水务基础设施建设的投资力度，形成以水养水、滚动发展，努力实现水务国有资本的快速扩张和资产的增值保值，促进经济社会又好又快的发展。

二、组建原则

（一）坚持政府主导、政策扶持和公司市场化运作相结 合。

（二）坚持整合资源，盘活存量资产，发挥水务行业整体优势，努力实现水务国有资本的快速扩张和资产的保值增值。

（三）坚持公益性与经营性并重，社会效益与经济效益、生态效益并重的原则，充分考虑公司可持续发展能力。

（四）坚持先组建运营再逐步发展完善。对公司的职责范围等以及组建和运营中的问题，分类解决，分步实施。

三、任务职能

以投融资为主体功能，以资产筹集资金，以资金建设项目，以运营扩张资本，成为融资与投资互动、互为依托的政策性、专业性水务投融资平台，建立适应社会主义市场经济的水务投入长效机制和水务国有资产良性运营机制。

（一）构筑投融资平台，多渠道融资，筹集水务工程建设资金，完成市内公益性和准公益性重点水务工程建设项目的投融资任务。

（二）负责授权范围内水务国有资产的运营管理，承担保值增值责任，依法享有国有资产收益权、重大事项决策权和资产处置权。

（三）负责涉水项目的投资建设和经营管理；组建以项目为载体的全资、控股或参股子公司。

（四）从事水库除险加固、城市防洪、河道整治、水土保持、城镇供水（含农村饮水）、水源工程、灌区新建和改造、污水处理以及与水务相关的土地资源综合利用开发等各类水务工程项目的投资建设、经营管理、设计咨询和中介服务。

四、注册资本

以财政专项拨款和市级已建水务工程形成的净资产为基础进行注册，建立铜陵市水务建设投融资平台，初期注册资本来源：

（一）市水务局直管的防洪堤坝、排灌泵站（五公里泵站、扫把沟泵站、新民泵站、长江泵站、黑砂河泵站、矶河口泵站等）及政府投资建设的供水排水管网等形成的国有净资产2亿元作为注册资本（最终以评估公司估值为准）。

（二）自今年起，每年提取4600万元（其中每年市级水利建设基金中提取600万元，水规费收入中挖潜500万元，用于基本农田水利建设的2%土地出让金中提取2000万元，用于城市防洪排涝的5%城市建设维护税中提取1500万元）。三年共计1.53亿元，作为注册资本金，分三年到位。

（三）从2012年起，市及市以上投入的政策性水务建设资金作为今后新增国有资本注入公司。

五、公司管理

水投公司是由市政府出资组建的国有独资公司。市国资委依法实施监管；公司日常事务由市水务局管理。按照国有独资企业相关规定，水投公司架构如下：

1.董事会，成员3名。市水务局局长兼任董事长，法人代表；配备副县级专职副董事长1名，并兼任总经理，由水务局提出人选；拟请市国资委指派1人任副董事长。

2.监事会，成员3人。由市国资委、市监察局、市审计局各指派1人共3人组成。监事会设监事会主席1人。

3.经理层，成员3人。设总经理1名，由副董事长兼任；副总经理2名，由总经理提名，水务局考察任命。

4.内设机构。公司内设综合部、财务部、投融资部等3个部门，具体人员由水务局从其管理的企事业单位抽调。综合部具体负责公司行政、党务、人事、监察等工作；财务部具体负责债务偿还、公司财务收支管理等工作；投融资部具体负责水务项目融资建设、开发、运营和水土资源开发等工作。

5.工资管理。公司人员工资总额由市水务局核定，报国资委备案同意。进入公司的具有行政事业单位身份的人员原有身份及工资供给渠道不变。公司兼职董事会、监事会成员不在公司领取报酬。

6.聘用社会力量，提供专业支持。为抢抓国家及各级金融机构对水利建设增加信贷支持的机遇，迅速使公司合法合规的投入运作，拟聘有实力的会计事务所或审计事务所提供公司运作、财务管理、风险控制及审计制度等专业支持。

六、资金运行

水投公司以水务工程建设为重点，充分发挥投融资功能和政府信用作用，多渠道筹措建设资金；按照公司化、市场化规范运作，加强股权和资金管理；积极利用政府扶持政策，确保还款来源；充分利用水务政策优势，积极推进防汛抗旱、城镇供排水、排涝泵站、水源地及堤防岸线资源等经营项目开发，确保效益最大化，争取发展成为投融资能力较强的国有公司。公司资金来源主要包括：

（一）按有关法规要求，开展涉水岸线、土地资源综合开发后产生的收益，以及公司对所有的资产进行管理及投资产生的收益（具体包括：供水管网租金收入，污水处理厂及管网设施运营收入，泵站排涝水费收入等）。

（二）所有市级水务政策资金，以及从上级争取的补助性政策资金。

（三）经批准处置的国有资产收入，投资入股的项目收益等。以上来源资金主要用于水务项目建设及偿债。

七、配套政策

（一）鉴于公司承担的水务工程建设项目公益性较强，给予公司税收优惠政策：对于公司注册开办，以及其全资、控股、参股子公司投资建设、经营管理的项目，涉及有关规费和税收，按照有关政策规定，能减则减，能免则免，不能减免的实行先征后返，作为公司项目资本金来源和工程建设贷款的还贷来源。

（二）公司承担的水务工程建设项目为争取向银行融资，市有关部门要提供符合有关要求的相应文件。

（三）水务部门直接管理的岸线、水土资源，由国土部门办理相关手续，政府授权公司专营开发利用。

（四）增加市级财政资金对公司的投入，加大资本金，提高公司融资信用度。中央、省级政府水务投资建设资金，直接拨付水投公司；水务项目建成后形成的资产，直接划归水投公司；由水务开发治理形成的土地等收益作为水投公司的资产，由其经营管理。

第四篇：铜陵首创水务有限责任公司供用水合

铜陵首创水务有限责任公司供用水合同

供水人：铜陵首创水务有限责任公司

用水人：

为明确供水人和用水人在水的供应和使用中的权利和义务，根据《中华人民共和国合同法》、《城市供水条例》和《安徽省城镇供水管理办法》等有关法律、法规的规定，经供、用水双方协商，订立本合同，以便共同遵守。

第一条用水地址、用水性质用水地址为。用水“四至”范围（用水区域四周边界）为或用水面积为㎡（见附件详图）。

2.用水性质系用水，供水价格依据市物价部门核定标准，为元／m³（吨）。

第二条用水计算、水价和水费结算方式

1.用水结算用计量器具须经市技术监督部门或其认可的有资质的检定单位检定、认可。

2.安装水表口径为DNmm，水量结算单位为m³（吨）。

3.用水人按照用水性质实行分类计量。

不同用水性质的用水共用一具计量表具时，供水人按照最高类别水价计收水费；若双方有约定的水费计算比例，则按约定计收水费。

4.供水人依据用水人用水性质，按照市政府物价部门批准的供水分类价格收取水费，在合同有效期内，遇水价调整时，按照调价文件规定执行。

4.供水人按照规定周期抄验水表并计算水费，用水人抄表结束日或在收到《水费缴纳通知》后规定时间内交清水费，水费结算采用（①银行代扣、②银行转账、③银行托收、④至供水人柜台处缴纳）方式。

第三条供、用水设施产权分界和维护管理

1、供、用水设施产权分界点是供水人设计安装的计量器具（水表）处。

2、产权分界点（不含水表）（根据范本合同，要求包含水表，要求水表产权应属公司，与水表产权有关的维护、维修责任应归属公司）至水源侧的管道和附属设施由供水人负责维护管理。

产权分界点另侧的管道和设施（即水表至用水人处，含水表）（同上，应不包含水表），由用水人负责维护管理，如用水人就此委托供水人维修，用水人在供水人进行维修前须支付相关维修费用（材料费.人工费和其他相关费用）。

第四条供水人的权利和义务

1.监督用水人按照合同约定用水。

2.用水人逾期不交清水费，供水人按约定或其他法律、法规的规定收取违约金，并可采取 中止供水等措施督促用水人交清欠费（合同范本表述有限定，建议调整为：超过规定交费日期一个月的，供水人按照国家规定有权中止供水）。

3.用水人不再使用其计量水表和供水实施，又没有办理终止用水手续，供水人有权拆除其计量水表和供水设施，因此产生的有关费用由用水人负责（合同范本无费用承担的内容，建议删除）。

4.因用水人表井占压.损坏及用水人责任等原因不能抄验水表时，供水人可根据用水人上一最高用水量估算本期水量水费（合同范本表述有限定，建议调整与范本一致：因用水人表井占压、损坏及用水人责任等原因不能抄验水表时，供水人可根据用水人上____个月最高月用水量估算本期水量水费），也可代为清理表井，但费用由用水人承担（合同范

本无此内容，需根据水表产权确认维护、清理责任）。重新见表后按实际发生量核算用水量（合同范本表述有限定，建议调整与范本一致：如用水人三个月不能解决妨碍抄验表问题，供水人不退还多估水费）。

5.在合同有效期内，供水人应通过城市公共供水管网及附属设施向用水人提供持续供水（突发性爆管或计划检修时除外），供水压力符合国家有关规范的规定，供水水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》。

6.供水人应设立专门服务电话实行24小时受理用水人的报修。遇到供水管道及附属设施损坏时，供水人应及时抢修。

7.对于用水人提出计量器具计量有异议的，供水人应配合复核或校验，也可由用水人委托市级技术监督部门或其认可的有资质的检定单位重新检定计量器具。计量器具检定合格的，由用水人承担相应水费及校验、施工等费用；计量器具重新检定不合格，由供水人承担校验及施工等费用，并对用水人重新核算合理水量，用水人按量交费（合同范本表述有限定，建议调整与范本基本一致：对水表因自然损坏造成的表停、表坏，供水人应当无偿更换，供水人可根据用水人上___个月平均用水量估算本期水量水费。由于供水人抄错表、计费水表计量不准等原因多收的水费，应当予以退还。）。

第五条用水人的权利和义务

1.监督供水人按照合同约定供水。

2.有权向供水人提出进行计量器具的复核和校验。（根据范本关于水表产权的界定，建议调整与范本一致：有权要求供水人按照国家的规定对计费水表进行周期检定。有权向供水人提出进行计费水表复核和校验。）

（根据范本内容，增加：有权对供水人收缴的水费及确定的水价申请复核。）

3.应按照合同的约定按期向供水人交水费。

4.保证计量器具、表井（箱）及附属设施的完好，配合供水人抄验计量器具，协助供水人做好计量器具等设施的更换、维修以及计量器具的周期检定工作，承担计量器具的周期检定费用。（根据范本关于水表产权的界定作相应修改：保证计费水表、表井（箱）及附属设施完好，配合供水人抄验表或者协助做好水表等设施的更换、维修工作。）

5.不得向其他用水人转供水，不得擅自向合同约定的用水范围以外的其它场所供水。

6.由于用水人用水量增加，连续六个月超过计量器具额定的常用流量时，用水人应当办理更换手续；由于用水量连续六个月平均日用水量低于计量器具额定的常用流量时，供水人可要求将计量器具口径改小，更换表具等产生的费用由用水人承担。（范本仅规定：用水人承担工料费。）

7.若用水人对用水时间上有特殊要求，不能间断供水的，用水人应自备必要的储水设施（建议与合同范本表述一致：用水人不能间断用水或者对水压、水质有特殊要求的，应当自行设置贮水、间接加压设施及水处理设备）；若用水人对用水压力有特殊要求或城市供水管网压力难以满足用水人要求，用水人可申请设置供水增压设施，但供水增压设施不得直接和供水管网连接。

8.若用水人安装消防用水表的，消防用水只能在灭火或测试消防设施时使用，使用后应及时通知供水人抄表、收费。用水人不得将消防用水用于非消防用途。

第六条违约责任

1.因本合同第四条第6项原因，供水人中断用水，没有按照合同约定履行维修义务的，供水人按用水人上月已缴水费的3%向用水人承担违约责任。

（建议按范本增加：由于供水人责任事故造成的停水、水压降低、水质量事故，给用

水人造成损失的，供水人应当承担赔偿责任。

由于不可抗力的原因或者政府行为造成停水，使用水人受到损失的，供水人不承担赔

偿责任。）

2.用水人未按期交清水费的，除缴清水费外，还应按日支付所欠水费金额千分之一的违约金，违约金不足0.5元的按0.5元计算（0.5元部分建议删除）；逾期未交费超过30日的，供水人有权中止供水；用水人连续三个月欠费，经催缴仍不缴费的，供水人可终止供用水合同。（建议与合同范本表述一致：当用水人于半年之内交齐水费和滞纳金后，供水人应当于48小时内恢复供水。中止供水超过半年，用水人要求复装的，应当交齐欠费和供水设施复装工料费后，另行办理新装手续。）

3.用水人私自改变用水性质、向其它用水人转供水、或向合同约定的区域外供水，未到供水人处办理变更手续的，供水人有权中止供水，并按水表已发生水量的双倍收取水费。（100%违约金比例过高）用水人应按供水人的要求整改，拒不整改的，供水人可终止供水。（建议与合同范本表述一致：用水人私自改变用水性质、向其它用水人转供水、向合同约定的四至外供水，未到供水人处办理变更手续的，用水人除补交水价差价的水费外，还应当支付水费百分之___的违约金。）

4.用水人终止用水，未到供水人处办理相关手续，给供水人造成损失的，由用水人承担对供水人的赔偿责任。

第七条合同有效期限

本合同自供水人盖章、用水人签字（或盖章）之日起生效。

第八条 争议的解决方式

本合同在履行过程中发生争议时，由当事人双方协商解决，协商不成，可通过诉讼方式解决。

第九条 其他约定

供水人：用水人：

法定代理人：法定代理人：

委托代理人：委托代理人：

签订日期：签订日期：

供水客服热线：5880000

第五篇：水务公司 保密制度

管理制度 总经理室-综合行政模块 GLZD-ZL-01-04

水务公司信息保密制度

目的：为明确公司秘密范围，保护公司合法拥有的秘密不受损害，结合本公司实际，特制定本制度。1 适用范围

本制度适用于公司内所有部门和个人以及在公司内从事经营、施工、劳务、学习、培训以及其他活动的外来组织和人员。2 公司秘密

公司秘密是指关系到企业安全利益、经济利益和竞争优势，依照企业规定，只限本公司人员或本公司一定范围人员知悉的事项。3 公司秘密范围：

3.1行政类：指公司内部明确规定属内部掌握的各类事项。

3.1.1公司内部掌握的合同、协议、意见书、计划书、可行性报告、工作总结、法律事务文件、主要会议记录等。

3.1.2公司员工人事档案、工资性、劳务性收入及资料；尚未确定的公司重要人事调整及安排情况，人力资源处对干部的考评材料。3.1.3公司与外部高层人士、科研人员来往情况。3.1.4获得竞争对手情况的方法、渠道及公司相应对策。3.1.5公司所掌握的尚未进入市场或尚未公开的各类信息。

3.2财务类：指公司不为公众知晓的、具有经济价值的相关经济信息。

3.2.1公司日、月、季、财务预算、决算、审计报告及各类财务、统计报表、成本效益（产量、消耗、价格）、利润率以及各类财务分析数据和利润规划等。

3.2.2公司负债状况、银行帐户信息、贷款信息、公司盈余资金能力、抵押、担保情况、诉讼状况、股证管理资料、股东名册、公司股权结构、公司运作、并购重组方案等。3.2.3公司投资情况及其载体、原材料来源、价格及库存情况、产品销售价格及库存情况、主要供应商和客户信息、招投标标底等。

3.3生产经营类：指关系到公司生产经营竞争力的相关经济信息。3.3.1公司产品生产工艺、技术参数等。3.3.2公司的生产经营计划、规划、责任书等。

3.3.3公司生产经营的各类日、月、季、报表及统计资料。3.3.4各类室内、户外上墙的消耗指标、工艺指标等。

3.3.5公司尚未付诸实施的经营战略、经营方向、经营规划、经营项目及经营决策。

起草：陈洪平审核：杨成忠 批准：石峰 更改状态：B/0 签发日期：2013年 1 月 14 日 员工保密管理

4.1凡在岗员工必须严格执行《保密法》，遵守公司规定的任何成文或不成文的保密规章、制度，履行《保密协议》，自觉接受上级机关和有关保密工作部门的指导和监督。4.2所有员工有责任和义务维护公司的秘密，凡发现泄密现象或动机，必须及时制止，并报告公司总经理室。

4.3技术管理干部、重点岗位班长、技术员必须自觉遵守公司秘密制度，要有防范意识，注意保密，不得将重点岗位的图纸、资料带到公司以外地方阅读，更不得将上述资料提供给其他人阅读。5 对外接待保密管理

5.1对外接待指外单位人员或某一团体到公司参观、交流、培训、学习及商务会谈等活动。

5.2接待活动保密原则：对客人既要热情接待，又要提防可能发生的窃密活动、泄密事件。

5.3凡是外来团体到公司参观、交流、培训、学习及商务会谈等，事前必须制定保密方案或采取保密措施，报公司总经理批准后方可接待，并在接待备忘录中对保密措施进行备注；同行单位到公司参观、交流、培训、学习及商务会谈的，必须向公司常务副总、总经理报批，经批准后方可接待。6 计算机信息系统的保密管理

6.1计算机信息系统的保密是指为防止计算机信息泄密、窃密和破坏，对信息系统及其处理、存储、传输的信息和数据进行保护，确保信息的保密性、完整性和可控性。6.2计算机信息系统包括处理和获悉信息及数据的人、存储信息和数据的介质、传输信息和数据的途径等各方面。

6.3处理和获悉信息及数据的人，要加强安全保护意识。处理和获悉信息及数据的人对信息和数据有知晓的权力，也有保密的义务，不得泄漏企业秘密。

6.4妥善保管存储信息和数据的介质。存储信息和数据的介质指：硬盘、光盘、软盘、U盘、纸张等，对上述涉密介质和笔记本电脑要妥善保管。6.5为确保计算机系统内信息和数据在传播途径中不泄密。7 掌握公司涉密信息人员的保密管理

7.1掌握公司涉密信息人员指公司高管、财务、企管经济分析人员、智慧小组人员、水务公司技术人员、秘书、档案管理员等。

7.2上述人员不得通过网络、磁盘、硬盘、电话、口述、纸质等方式向公司非指定人员传送涉密资料。

7.3上述人员不得在指定办公室以外的任何场所从事有关公司涉密信息的工作。8 附则

起草：

审核：

批准：

更改状态：B/0

签发日期：2012年12月17日

8.1本制度未尽事宜，国家法律法规、公司其它有效制度有明确规定的，从其规定。8.2本制度修改权、解释权属江苏方洋水务有限公司办公室及智慧小组。

起草：

审核：批准：

更改状态：B/0签发日期：2012年12月17日