应急处理工作职责2

第一篇：应急处理工作职责2

应急处理工作职责

组织机构及工作职责

（一）学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组 组 长：张 峰

副组长：杨福琴 张长生 张建辉

成 员：张 宇 周瑞琳 牛永刚 王文科 何升明 熊晓涛 张建峰 翟 晟 喻新社 刘芳丽 全菊会 郭 建 姚山鹏 杨晓琴

（二）工作职责

1、领导小组

平时工作的主要任务是了解和掌握学校突发公共卫生的信息及态势，制定具体的处理预案；一般学校突发公共卫生事件发生后，迅速组织力量对报告的突发事件进行调查核实，并进行科学分析和评估，初步判定突发事件的类别和性质，根据需要采取紧急控制措施，提出处理方案，及时向县教育局、镇教委报告调查情况，要求镇级医疗卫生单位进入应急状态。如发生重大突发事件时，迅速组织突发事件应急机动队，在第一时间赶到现场，组织采样与检测、流行病学调查与分析等，判定事件的性质、类别和严重程度，同时分析突发事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，及时向各级报告有关情况。

2、疾病预防控制措施

一是做好学校突发公共卫生事件的信息收集、报告与分析工作。二是开展流行病学调查：疾控机构人员到达现场后，尽快制订流行病学调查计划和方案，专业技术人员按照计划和方案，开展对学校突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出并实施有针对性的预防控制措施；对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链，并向相关地方疾病预防控制机构通报情况。三是负责各医疗机构专业技术人员的培训工作。

（三）学校职责

学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下：

1、根据本突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。

4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6、确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜。

7、及时向疾病预防控制中心和教育行政主管部门汇报学校的突发公 共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

四、应急处置措施

（一）一般突发公共卫生事件的应急反应

1、一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将有关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：将有关情况报告教育、卫生行政部门；立即播打急救电话，对中毒或患病人员进行救治；追回已出售的可疑食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。

2、停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源。

3、与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。

4、积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦察工作。

5、对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫生行政部门以及政府，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育工作，提高师生员工的预防与自我保护意识。

6、严格执行进出入校门的管理制度。

（二）较大突发公共卫生事件的应急反应

除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施应急措施以外，还应按照政府和上级教育、卫生行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。

（三）重大突发公共卫生事件的应急反应

除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，应在政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程告。

（四）特别重大突发公共卫生事件的应急反应

除按照严重突发公共卫生事件的应急反应要求，组织实施相应的应急措施以外，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。

五、善后与恢复工作

突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。

1、会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人，依法追究责任。

2、根据突发公共卫生事件的性质及相关人员的责任，学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。3对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止突发事件的发生。

4、尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。

六、责任追究

学校有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究责任。对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

第二篇：订单处理工作职责

1.销售支持与产品报价。

2.合同审查、订单处理与销售统计。

3.协调收款与发货工作。

4.与集团公司中其他国外分公司联系订货及供货。

第三篇：污水处理工作应急预案

深圳市妇幼保健院

污水处理工作应急预案

（一）指导思想

为了贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，确保单位、社会及人民生命财产安全，预防环保事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制处理，根据我院污水处理工艺特点，本着“预防为主，自救为主，统一指挥，分工责任”的原则，制定《污水处理系统应急预案》。

（二）编制说明

该预案由应急领导小组组长宣布启动，但发生以下情况该预案自然启动：

1、发现出水水质严重超标时。

2、污水水量超过设计标准时。

3、长时间停电时。

（三）应急处理原则

1、及时控制进入污水处理站的污染物总量。

2、加强运行控制，保证运行正常。

3、加强设备运行维护。

（四）事故预防措施

1、操作人员应严格按照操作规程进行操作，防止因检查不同或失误造成事故。

2、及时合理的调节运行情况，严禁超负荷运行。

3、加强设备管理，认真做好设备、管道、阀门的检查工作，对存在的安全隐患的设备、管道、阀门及时进行修理或更换。

（五）事故应急措施及注意事项

紧急事故的流程：

1、发现后当班人员立即向领导小组组长汇报，并在事故处理过程中随时保持与领导小组的联系。

2、领导小组接报后，应及时向当地环保部门汇报，并在事故处理过程中保持与环保部门的联系。

3、当班人员排查事故原因：

发现进水超出设计标准：立即向领导报告减少进水量。

突发暴雨：根据天气预报，预先组织力量对院内雨水管线进行疏通，确保畅通。突然停电：将设备退出运行状态，来电后按操作规程及时开启设备，恢复运行事故后的恢复和重新进入，由事故应急指挥领导小组宣布应急状态结束，恢复正常运行状态。对事故原因进行调查、损失评估，对污染区进行清洁恢复。

应急器材：灭火器1个，防毒面具1套，雨鞋1双。

第四篇：突发事件应急处理工作流程

突发事件应急处理工作流程

1.0.0目的

本流程明确了营业现场突发事件的基本处理程序及相关要求，确保加强预警机制，以便商场管理人员能及时、有效地对突发事件进行处理。2.0.0适用范围

适用于各商场。3.0.0工作原则

3.1.0保障顾客及员工人身安全为第一的原则； 3.2.0保障顾客权益不受侵害； 3.3.0保障公司利益不受侵害； 3.4.0保障稳定商场正常的经营秩序； 3.5.0态度谦和，处理快速；

3.6.0避免事态扩大化，将不利影响减少到最低。4.0.0相关文件 4.1.0《专柜手册》 4.2.0《国家相关法律法规》

4.3.0《营运部个人绩效量化考核标准》 4.4.0《物业部个人绩效量化考核标准》 4.5.0《保安部个人绩效量化考核标准》 5.0.0职责

5.1.0分店店长为应急事件处理分店最高指挥者及第一责任人。

5.2.0商场各职能部门负责对现场相关突发事件的处理，并对突发事件的处理结果负相关责任。

5.3.0分店应成立突发事件处理小组，如有突发事件，以店长为首，其余小组成员都应到场参与事故处理。5.4.0突发事件处理小姐，由店长为最高指挥，营运、物业、保安、人力行政部负责人为小组成员，人力行政部同时作为事件处理的督促部门。

5.5.0发生突发事件后，应第一时间逐级向上级领导汇报（发现人→部门负责人/店长→总部相关职能部门），并同时进入紧急应急处理程序。

5.6.0分店应不定期组织应急小组成员学习并演练突发事件的处理程序，提高应变及处理能力。6.0.0处理流程 6.1.0顾客损坏商品物品

6.1.1若损坏的物品是属于商场（专柜）自身原因造成的，其相关损失由商场（专柜）承担。同时导购员应向顾客道歉，表示将做改进，以避免同类事件的再次发生。属商场（专柜）原因的因素包括： a)

专柜卖场内的通道设置不合理而造成的损坏（如通道狭窄，占道摆放）； b)

专柜的商品摆放存在隐患而造成的损坏（如超出货架摆放、货架固定不稳等）；

c)

易碎商品没有设置醒目文字提示；构造复杂特别特别的工艺品，导购员没有为顾客示范操作或提示而造成的损坏；

d)

营业时间专柜无人看管而发生的商品损坏；

e)

顾客携带小孩时，导购员没有提醒顾客及监管好小孩，以至小孩不慎损坏商品（如小孩子拿笔在沙发上乱画，小孩子出于好奇触摸碰碎商品等）； f)

顾客受到导购员误导而造成的商品损坏； g)

商品本身存在质量问题或安全隐患。

6.1.2若损坏物品原因属顾客不慎造成的，应要求顾客对物品损失进行赔偿。事件发生后，可以先引导顾客到办公室，由管理人员进行处理，且在整个处理过程中，要求语气温和婉转，避免与顾客在现场发生争执。当赔偿金额无法达成一致或损坏的物品较为贵重时，管理人员可与专柜负责人协商，对损失金额酌情处理。当客人拒绝赔偿时，可要求有关执法部门协助处理。

6.1.3若顾客损坏物品金额高于保险最低免赔金额时，应保护好现场并立即与保险公司联系，可从保险公司得到部门赔偿金。6.2.0顾客在商场丢失物品

6.2.1对顾客进行安慰，同时通知保安部协助共同处理；

6.2.2向顾客了解事件的基本情况，并根据顾客提供的相关线索，帮助其进行仔细的搜寻；

6.2.3如寻找暂无结果，可叫顾客留下联系方式，以便若日后找回物品时通知顾客前来领取。如顾客丢失的物品较为贵重，且顾客对商场进行指责或其他影响商场形象、声誉的行为举止时，可征询顾客意见是否需要报警处理或代为报警处理；

6.2.4最后营运部负责相关事件处理人员应在交接班本上做详尽记录，并跟踪处理。6.3.0顾客在营业现场受伤

6.3.1当顾客在营业现场受伤时，首先应对顾客的伤情做紧急处理。简单的小伤可利用商场急救箱中药品进行消毒、包扎等护理；

6.3.2当顾客伤情比较严重且商场人员无法进行处理时，应及时联系顾客家属、急救车协助将其送往医院救治；遇到晕倒的患者，切忌不要随意搬动其身体，可在现场寻找了解基本急救措施的人员协助处理并及时处理并及时联系急救车。

6.3.3同时应当及时判断顾客受伤原因。如受伤是因商场造成的，应当及时对事故发生的情况进行了解，并做好记录，以便保存第一手资料，从而为事后的处理做好准备。如造成顾客伤害较大，营运部应全程跟进陪同，并在由公司律师一同参与事件的赔偿处理，不要轻易做出承诺，且及时将事情向上级领导进行汇报，以便其着手准备相关的解决方案。6.4.0顾客在营业现场吵闹 6.4.1当顾客在营业现场与相关导购员发生争执并引发吵闹时，其周边专柜的导购员应当及时上前进行劝阻，并通知商场管理人员前来处理，同时将当时导购员拉离现场，将顾客引导到会议室或接待室，请顾客坐下并倒水，询问顾客了解事件过程，整个过程中保持聆听，尽量不要插嘴，避免矛盾进一步激化；聆听的作用： a)

顾客的愤怒需要得到宣泄，尽情宣泄后能最快平复心情；

b)

聆听的过程尽量了解顾客的真正的诉求，可以做些记录，让顾客觉得有足够的重视感； c)

自身的冷静能让顾客得到一种信任感，能让顾客觉得处理人员有足够能力解决自身诉求。

6.4.2商场管理人员进行处理时，首先应对顾客进行情绪安抚和道歉；其次引导顾客离开营业现场到办公室进行深一步的沟通，了解事情发生的原因，并在顾客投诉记录表上做好相关记录。分清事情的原因，如属导购员的责任，可叫导购员向顾客当面道歉或登门道歉；如属顾客原因单方面使事态扩大化，可以在安抚顾客后，委婉的向顾客讲明原因，并劝慰顾客平息怒气，如有小礼品，可赠送顾客；

6.4.3如顾客因情绪较激动取材不理智行为动手伤人的，应留住顾客，并报警处理，由保安部跟进处理； 6.4.4处理完顾客问题后，应对当事导购员进行当面指导，如属其自身原因导致顾客进行争吵的，应根据公司相关规定对其进行处罚；如属顾客单方面原因造成的，应对导购员进行沟通。6.5.0小孩子在现场追逐或进行危险活动

6.5.1如果发现营业现场有较小的小朋友从事以下活动时，应及时进行制止。但在制止过程中，要注意言行态度，尽量做到亲和婉转，避免惊吓到小朋友，并询问其家长的去处，将其带至家长处。在交还孩子过程中，应与家长进行沟通，提醒其注意小朋友的自身安全，避免发生意外。a)

自己独自乘坐扶手电梯或在扶手电梯边进行玩耍； b)

在营业现场追逐打闹； c)

随意触摸小件易碎物品等。6.6.0停电（水）6.61计划中停电（水）

a）

当接到停电（水）通知后的2小时内，应以书面通知形式将停电（水）信息通知商户并通知店内各部门，要求做好停电（水）前的各项准备工作，并在主要出入口张贴布告，安排保安员做好管制与解说工作； b）

根据停电（水）的时间准备相应的照明用具或储水工作，保证停电（水）后能提供必要的照明或用水需要； c）

停电（水）前30分钟内应关闭电梯设备并立即切断相应区域一切电源或热水器的电源，避免在送电瞬间，电流不稳定而造成设备损坏或防止干烧造成热水器损坏。

d）

应立即停止所有洗手间的使用，通知保洁人员张贴“温馨提示”告之顾客。

e）

加强停电区域内的巡逻工作，以防犯罪分子伺机作案，并做好重点保卫区域的保安工作。6.6.2非计划中停电（水）

a）

做好根据停电区域的保护、管制，可以用安全绳围栏；

b）

协助营运部人员疏导、安抚顾客，并及时查看电梯、洗手间有无顾客被困；

c）

加强停电区域内的巡逻工作，以防犯罪分子伺机作案，并做好重点保卫区域的保安工作。d）

配合财务部做好财物保卫工作，并加强金库收银台的安全防范工作；

e）

配合工程部做好供电设备、电器检查工作，同时与供电局联系确定并查明停电原因，属故障停电，应争取在最短时间内恢复供电；

f）

关闭所有设备及照明的电源开关，保证各种设备处于关闭状态，等供电恢复正常后再逐一开启，避免在瞬间恢复供电时，因电流不稳而造成设备损坏；

g）

供电恢复后，重新开启照明、电梯、空调等所有设施设备，并全面检查是否都已经正常运行，并对停电原因，时间及设备的运行情况做好详细的记录； 6.7.0电梯困人

6.7.1发现电梯困人应在第一时间通知监控中心，监控人员将监视器固定在电梯内，定点录象，并与被困人员保持通讯；

6.7.2监控人员通知工程部，保安部，营运部值班经理赶到现场；

6.7.3 保安人员到场后，不间断与被困人员通话，若电梯困在上下两层之间，应在上下层分别布置人员并放置故障抢修暂停使用的告示牌；

6.7.4工程部应在第一时间联络电梯维修单位赶到现场，在未断电的情况下，严禁被困人员自救； 6.7.5若发现以下情况，须通知救护车赶到现场： a）

被困人员有老弱病残孕人员； b）

被困人员抱称不适；

c）

通讯正常情况下，呼叫无应答。

6.7.6如情况紧急，电梯安全管理人员可以根据电梯安全使用规定，关闭机房总电源后用层站门钥匙打开层站门，打开电梯层站门，在确保层站门边搀扶解救人员，确保被困人员安全；

6.7.7被困人员被解救后，保安人员应配合做好安抚工作，记录被困人员的资料，如有伤者，应及时送医院。6.8.0现场发生治安事件（纠纷、打架、酗酒）6.8.1通知监控人员做好现场定点录象； 6.8.2通知营运部、保安部负责人赶到现场；

6.8.3保安人员到现场后，尽可能将影响治安人员带离事发现场，若有双方应将其分开带离，在事件未完全处理完前，严禁将双方中一方离开；

6.8.4维持好商场正常的营业秩序，劝阻闲杂人员离开现场，并协助营运部值班经理做好对周边受惊顾客的安抚工作；如有物品损坏，对现场取证拍照，通知工程人员现场估价；

6.8.5对不能控制的治安事件，需要拨打110的，之前应取得现场最高职务人的同意；

6.8.6在警方到达现场后，配合做好事件调查工作，如有伤者，保安人员应先将伤者送到医院； 6.8.7配合各部门进行善后处理工作。6.9.0喷淋头喷水、管道爆裂的处理程序

6.9.1发现商场喷淋头破裂喷水或消防栓喷水事件后，应第一时间关闭喷淋加压系统及商场楼层控制区域的喷淋

总阀或消防总阀，同时切断该区域电源；

6.9.2打开商场楼层控制区域的喷淋泄水阀，让喷淋管道内的消防水尽量及时的排泄干净，减轻对商场商品和设备设施的损坏；

6.9.3通知保洁员迅速清理喷水区域的消防水，重点保护扶梯、电梯等贵重设备，尽量将直升电梯开至水浸区域楼层停靠，及时关闭自动扶梯，如水量较大，可使用沙袋等防洪设施围堵，防止消防水流入；

6.9.4如果不能及时制止喷淋管道内的消防水（信号阀关不严），还可以用消防水带插入喷淋头处，将消防水全部引到室外排放，避免造成更大的财产损失；

6.9.5通知工程部人员查明事故的原因，通知消防维修单位，更换破裂的喷淋头及相关设施，对现场进行拍照取证，将情况及时向公司领导汇报，并写出特别事件报告；

6.9.6统计专柜、商场的受损情况，如受损金额较大，必须及时通知保险公司理赔； 6.9.7配合相关部门进行善后处理。6.10遇到台风，暴雨

6.10.1收到台风、暴雨预报后，应提前做好应对措施：

a）

提前通知专柜做好准备工作，提前或推后送货以避开紧急时间；将邻近墙面或有漏水隐患地方的商品转移到安全地方或进行遮盖避免因漏水损坏商品，检查仓库门窗是否关闭严实。

b）

分店应对存在安全隐患的设备做好紧急防护措施，确保将损失降到最低限度，并做好相关的记录，将检查结果上报店长签字存档。如检查所有门、窗是否关闭，检查是否仍有漏点，检查所有设备、设施是否正常，户外广告牌和霓虹灯等是否安全，是否需要加固或采取其他紧急措施。

c）

台风、暴雨期间，应安排人员值班，成立以保安部负责人为组长的临时应急小组，并留有足够的维修人员在现场留守，以应付可能的突发事件，所有员工均保持24小时通讯工具畅通，保安员加强巡查力度。6.10.2收到台风、暴雨信号，应提前停止营业，以确保安全。6.10.3下雨期间，严禁开启新风机。

6.10.4台风、暴雨后应及时组织营运、工程、保安部检查现场情况是否正常，并对出现的损失状况进行登记、处理：

a)

检查所有的设备设施的损坏情况，并将检查结果上报店长和区域总经理；

b)

详细统计损失情况，第一时间拍照取证备案，并及时向保险公司提出索赔，同时将相关的资料和数据提供给保险公司，跟进理赔进度和结果；

c)

及时对公共部位进行修复，如果属于专柜的，应以整改通知的形式要求其限时整改；

d)

对于较大的维修，由保险公司确认赔偿责任后，应立即组织维修，特别部位的维修还可先予执行维修。6.11人员触电事故

6.11.1在配电箱、设备上触电的马上切断电源；在其他区域触电，用绝缘体比如木棍、竹竿等（严禁徒手接触）将触电者摆脱电源； 6.11.2触电情况做出救护处理： a)

神志清醒者，将触电者搀扶到保暖通风处观察；

b）

昏迷、呼吸正常、心跳正常者，抬到保暖通风处摁人中、用药油促使其清醒，并报120； c）

呼吸停止、心跳正常者，进行人工呼吸，并报120； d）

心脏、呼吸停止者，进行胸外挤压及人工呼吸同时报120。6.12煤气泄露的处理

6.12.1首先不要开关任何电器，不要使用电话，不要在室内穿、脱衣服（避免产生静电），立即开窗通风，关闭煤气阀门，撤离现场；

6.12.2远离煤气泄露现场到安全地点，方可拨打煤气报警电话962777或119或110报警。6.13公共设备设施损坏（交通事故）

6.13.1将损坏肇事人控制在现场，如有人离开现场，应带回第一现场，如有双方，应将双方分开调查； 6.13.2保安人员应及时对现场拍照取证，并通知工程人员到现场估价； 6.13.3应保持道路畅通，维护现场秩序；

6.13.4保安人员配合相关部门做好财务赔偿工作，在此过程中，严禁擅自单独操作； 6.13.5赔偿未妥善完结时，肇事人不得离开现场；

6.13.6对造成严重后果或肇事人不愿意赔偿的情况下应立即通知交警队或当地警署到现场处理。6.14配合协助处理其他各类事件

6.14.1控制现场，不得发表是否言论，不得与当事人发生肢体冲突； 6.14.2陪同其他部门工作人员做现场监督，观察；

6.14.3保护现场财物，如有物品损坏，配合做好现场取证，估价； 6.14.4配合监控人员做好现场录象，为事件的处理提供第一手资料； 6.14.5做好现场人员情绪控制，维护现场秩序，必要时配合做好第一次笔录； 6.15投诉

6.15.1投诉在性质上可分为良性投诉与无理投诉，在形式上可分为信件投诉与现场投诉；

6.15.2接诉人应及时记录投诉人姓名、商户编号、投诉时间、内容并根据实际情况告之临时解决方法； 6.15.3对于良性投诉，接诉人应以最快的速度通知相关部门解决，对一时间不能解决的问题，相关处理人员应及时决定是否需要上报上级领导，并回复投诉人现处的问题及需要解决问题的时间，并明确告之还需要处理的时间； 6.15.4处理投诉的原则：

a)

耐性聆听，真心诚意地帮助解决问题； b)

不转移投诉内容；

c)

处理时不损坏公司及部门声誉； d)

对于良性投诉，投诉人不满意不结束。6.15.5任何投诉均需要做好答复或回复工作。

第五篇：抓好突发事故应急处理工作

抓好突发事故应急处理工作

随着经济社会的快速发展，各种不确定因素日益增加，突发公共事件日趋频发。党中央、国务院在新形势下审时度势作出了全面加强和深入推进应急管理工作的重大决策，并于2007年11月1日实施了《突发事件应对法》，推动应急管理工作步入了法制化新阶段。当前，珠海正处在加快发展的关键时期，以科学发展观为指导，加强和改进应急管理工作、增强应对突发公共事件的能力、有效避免和降低突发公共事件造成的损失显得尤为重要。

一、准确把握应急处置工作原则

（一）以人为本，民生优先。坚持把保障人民群众生命财产安全作为应急处置工作的前提、作为应急决策的出发点和落脚点，切实把救人放在第一位，最大限度地减少人员和财产损失，降低突发事件造成的危害。要把优先保障人民群众的基本生活贯穿于突发事件处置工作的始终，集中人力和资源，切实解决好受灾群众的衣、食、住、医等问题。

（二）统一领导，分级负责。应急处置工作必须统一指挥、统一调度救援力量和物资、统一采取应急处置措施。突发事件发生后，事发地党委、政府相关领导干部必须在第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织精干力量进行先期处置，控制事态发展。同时，严格按照突发事件信息报送的时限、范围、内容和程序等要求，及时准确地向上级党委、政府和应急办公室报告，确保不迟报、漏报和谎报、瞒报。

（三）快速反应，科学处置。突发事件发生后，事发地要迅速采取应急措施，科学分析判断形势，果断决策，防止事态的扩大蔓延。要遵循急事急办、特事特办的原则，迅速进入应急状态，确保各项应急措施落到实处、扎实有效。要紧紧依靠群众，动员和组织社会各方力量，有序参与应急处置工作。

（四）信息公开，正面引导。要按照及时主动、公开透明的原则和正面宣传为主的方针，不断完善新闻发布快速反应，舆情收集和分析机制，建立健全突发事件新闻发言人制度，坚持事件处置与新闻报道工作同步安排、同步推进。新闻媒体必须遵守有关法律法规，按照应急报道预案来开展相应的新闻发布和对外报道，自觉维护社会稳定大局。

（五）着眼全局，统筹善后。应急处置工作结束后，要立即组织专家学者对突发事件的引发原因、造成的损失和影响等进行调查分析和评估，并及时解决群众的合理合法诉求，妥善安置群众。

二、严格落实突发事件预防措施

（一）狠抓应急预案体系建设。应急预案是做好应急处置工作的指挥棒。要根据《突发事件应对法》及省市有关要求，结合辖区实际，研究制定和完善相关预案，明确各类突发事件的防范措施和处置程序。要有针对性地开展应急预案演练，不断增强预案的可操作性，确保一旦发生突发事件，能够快速反应、及时应对、科学处置。

（二）全面开展风险隐患排查。要建立风险隐患排查制度，各相关部门要及时掌握容易发生突发事件的危险化学品、烟花爆竹、交通

运输、消防安全等高危行业和重点领域的风险隐患情况，定期进行排查，督促其落实整改责任，制定好综合防范和处理措施，有效促进应急管理工作从被动应付向源头治理转变，最大限度地减少事故的发生。

（三）建立完善预警预防机制。建立和完善突发公共事件的监测、预测、预报、预警体系，做到早发现、早报告、早预警、早处置，切实把灾害与危机消灭在萌芽状态。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和移动通信、网络、人防警报系统等现有信息发布方式，及时、准确地发布突发事件信息，指导群众提前预防。要加强对旱情、水灾、冰雹、冰冻等自然天气灾害及手足口病、甲型H1N1流感、食物中毒、美国白蛾、高致病性禽流感等传染病疫情和重大疫情的预警预报，及时掌握情况，制定防范措施，做好充分的应急救援准备。

三、强化应急管理能力建设

（一）加强应急队伍建设。要充分发挥公安消防、民兵预备役、医疗急救、防汛抗旱等专业救援队伍在应急工作中的主力军作用，按照“一专多能、一队多用”的要求，加强应急专业队伍建设。各部门要建立应急救援队伍，定期组织培训和应急演练，确保应急救援队伍战时拉得出、用得上、打得赢。

（二）建立应急物资保障制度。做好应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资和有关技术、信息的储备，加强对储备物资的动态管理，保证及时补充和更新。民政、水利、卫生等单位要加大应急管理资金的投入，大力加强应急管理基础设施建设和应急物资

保障工作，积极整合运输能力、通信能力、生产能力，不断健全完善应急保障体系。

（三）狠抓应急宣传培训。要坚持不懈地抓好应急管理宣传教育工作。进一步加大《中华人民共和国突发事件应对法》的宣传贯彻力度，切实提高依法应对突发事件的意识和能力。开展形式多样的应急知识宣传，普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，并全面覆盖到乡村、社区和企事业单位。电视台、新闻网、报纸等新闻媒体要开辟专栏，常期开展突发事件预防与应急、自救与互救等知识的公益宣传，切实提高广大人民群众的应急能力。

四、切实加强应急管理的领导

（一）加强领导，明确责任。要进一步加大对应急管理工作的领导力度，切实把应急管理工作摆上重要议事日程。按照统一领导、分级负责的原则，进一步健全应急管理工作责任制，明确任务，细化责任，将责任落实到部门、领导和具体责任人。要进一步落实各级政府主要领导为第一责任人的工作机制，切实形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门分工协作，各司其职、各负其责的工作局面。

（二）密切配合，协同应对。应急管理工作需要全社会各部门各方面协同配合、共同应对。按照“统一指挥、协调配合、灵活处置、运转高效”的应急管理工作机制，强化各乡镇（街、区）、各部门大局观念，加强纵向和横向的配合协调，切实提高应对各种突发公共事件的快速反应能力，确保一旦发生突发公共事件，各级各部门都能听从统一指挥、服从统一调配，切实形成协同配合、共同应对、积极处

置的良好局面。

（三）加大投入，提供保障。要将预防与处置突发事件所需经费纳入本级财政预算，每年按照财政支出额的适当比例安排政府预备金，用作公共财政应急资金。健全应急资金拨付制度，确保处置突发事件所需资金及时发放。高危行业要通过提取安全费用、风险抵押金等方式，建立企业安全生产的长效投入机制，增强企业安全保障和应急救援能力。同时，建立健全应急资源征收征用补偿制度，研究制定抚恤等政策措施，不断探索社会保险等市场手段防范、控制和分散风险的办法。建立应急管理公益性基金，鼓励自然人、法人和其他组织开展捐赠，形成团结互助、和衷共济的社会风尚。

（四）强化督查，确保落实。要建立督查考核制度，经常性地对应急管理工作实行专项督查，以督查促整改，以督查促落实。同时，要健全督查责任制，严格督查责任追究，切实将应急管理工作各项预防措施落实到位，将应急管理工作体制、机制、预案建设等完善到位，将各类突发事件隐患排查、应急处置和应急保障执行到位平。