电费回收预警处理实施细则

第一篇：电费回收预警处理实施细则

电费回收预警处理实施细则

第一章 总 则

第一条 为进一步加强电费回收管理，防范电费回收风险，根据省电力公司《电费回收预警管理办法》，制定本实施细则。

第二条 本办法适用于局属供电所电费回收风险处理。供电所应根据本细则制定各自电费回收预警预案，并报局营销部。

第三条 局营销部负责《预警处理实施细则》的制定、实施、审批预警预案和发布预警信息；供电所负责收集、汇总预警信息，形成分析报告，拟定预警处理预案。各部室应积极配合，确保预警实施细则执行到位。

第二章

电费回收风险类型

第四条 电费回收风险是指新增电费欠费和电费呆坏帐的风险。第五条 形成新增电费欠费的风险主要有： ㈠客户经营出现困难，无力按时支付电费； ㈡客户失信，故意转移经营风险；

㈢国家进行宏观调控，调整产业政策，导致客户经营困难； ㈣电价调整，客户支付电费能力不足或追补电费形成新增欠费； ㈤外界干预电费收缴；

㈥其他情况可能导致的新增欠费。

第六条 形成电费呆坏账的风险主要有： ㈠企业改制不全额承担改制前电费债务； ㈡企业破产清算不足以清偿部分的电费欠费； ㈢发生自然灾害，无法收取的电费； ㈣客户故意逃废电费债务；

㈤其他情况可能导致的电费呆坏坏账。

第三章 预警制度

第七条 供电所应将电费回收预警管理纳入电费回收日常管理范围。电费回收预警管理包括： ㈠电费回收风险研究、分析、报告制度； ㈡客户电费信用和风险等级评价制度； ㈢电费回收动态跟踪与快速反应机制； ㈣电费回收预警预案。

第八条 电费回收预警预案包括：

㈠风险识别：对电费回收潜在的各种风险进行系统归类和全面分析，掌握电费回收风险的性质和特征，确定哪些风险需要考虑，同时分析引发这些风险的主要因素和产生后果的严重性，对电费回收风险进行定性与定量分析。

㈡风险评估：对根据所收集的资料、信息的研究、综合，运用有关办法，对风险进行判别是否需要进行处理。

㈢预警处理：根据电费回收风险评估的结果，制定风险防范措施。第九条 风险识别依据：

㈠国际、国内经济形势及发展趋势； ㈡国家宏观调控及产业结构调整； ㈢国家对供用电及电价政策的调整； ㈣客户的经营状况及信用和风险等级； ㈤供用电合同执行情况； ㈥欠费构成的变化趋势； ㈦新增电费的增长情况；

㈧应收电费余额指标的完成情况。第十条 风险分析

㈠分析层次：建立客户、供电所、局三级电费回收风险分析制度；

㈡分析周期：局每季度分析一次，对电费回收发生较大变化的，每月分析一次；供电所每月分析一次。

㈢分析内容：

1.分析形成新增欠费和电费呆坏账的原因以及潜在的风险，采取的应对措施和效果，给出预警类别。

2.对电费信用等级为A以下的客户和电费风险等级为Ⅲ级的客户直接进入预警程序分析。

3.信用和风险评级的对象为专变用电客户，每年评定两次，分别在1月和7月进行。各单位负责对信用和风险等级进行初评，由营销部授信并通过媒体进行公布。第十一条 以下情况列入预警界限 ㈠应收电费余额超过年初水平； ㈡发生新增电费欠费； ㈢发生新增电费呆坏账；

㈣可能发生新增电费欠费； ㈤可能发生新增电费呆坏账；

㈥电费信用等级为A以下的客户； ㈦电费风险等级为Ⅲ级的客户。

第十二条 预警程序

㈠各单位应设置专人负责客户缴纳电费信用及风险等级评价的基础数据的统计及日常预警信息的收集、汇总。

㈡营销部门负责人负责对预警信息的类别进行分析并拟定处理预案，需报上级领导和部门批准的及时形成分析报告上报。

㈢局营销部门负责对基层单位上报的重要预警信息的发布和落实。

第三章

预警制度

第十三条 以供电所和欠费大户为单位进行预警管理，预警分为A、B、C三类。第十四条 对供电所依据应收账款余额、新增欠费总额及新增呆坏账总额进行预警 ㈠A类：

1.应收电费余额超过年初数20%，或新增电费欠费超过300万元； 2.可能新增欠费超过800万元； 3.新增电费呆坏账超过100万元；

4.可能新增电费呆坏账超过300万元。

㈡B类：

1.应收电费余额超过年初数10%，或新增电费欠费超过200万元；

2.可能新增欠费超过500万元； 3.新增电费呆坏账超过50万元； 4.可能新增电费呆坏账超过200万元。㈢C类：

1.应收电费余额与年初数持平； 2.可能新增欠费超过100万元； 3.新增电费呆坏账超过30万元；

4.可能新增电费呆坏账超过80万元。

第十五条 对欠费大户依据新增欠费或新增呆坏帐进行预警 ㈠A类：

1.单个客户新增欠费超过50万元；

2.单个客户可能新增欠费超过100万元； 3.单个客户新增电费呆坏账超过50万元；

4.单个客户可能新增电费呆坏账超过100万元。㈡B类：

1.单个客户新增欠费超过30万元；

2.单个客户可能新增欠费超过50万元； 3.单个客户新增电费呆坏账超过10万元； 4.单个客户可能新增电费呆坏账超过50万元。㈢C类：

1.单个客户新增电费呆坏账超过5万元；

2.单个客户可能新增电费呆坏账超过10万元。第十六条 预警发布

㈠对A类和B类预警，由局领导批准发布； ㈡对C类预警，由营销部门负责人批准发布；

㈢预警发布以书面形式定期发布。

第十七条 局对电费回收预警处理采取通报、分析、汇报、督察、警告、经济处罚等方式进行： ㈠对C类预警，营销部发通报；对接近B类预警点的责令供电所进行专题分析，并制定风险管理措施；

㈡对B类预警，营销部责令供电所进行专门分析，并制定风险防范措施；对接近A类预警点的，责令供电所向营销部汇报；电费回收领导小组派人督察。㈢对A类预警，营销部责令供电所写出专题分析报告，责令供电所负责人到局汇报，并派人督察；对A类预警情况严重者，责令供电所负责人到市局汇报，电费回收领导小组成员到供电所进行督察，并给予警告。

第四章

第十八条 本办法由营销部负责解释。第十九条 本办法自印发之日起施行。

附则

第二篇：电费回收预警处理实施细则

电费回收预警处理实施细则

为进一步加强电费回收，防范电费回收风险，根据花溪电力公司《电费回收管理办法》，制定本实施细则。

电费回收风险是指新增电费欠费和电费呆坏帐的风险。第一条：形成新增电费欠费的风险主要有： ㈠客户经营出现困难，无力按时支付电费； ㈡客户失信，故意转移经营风险；

㈢国家进行宏观调控，调整产业政策，导致客户经营困难； ㈣电价调整，客户支付电费能力不足或追补电费形成新增欠费； ㈤外界干预电费收缴；

㈥其他情况可能导致的新增欠费。第二条：形成电费呆坏账的风险主要有： ㈠企业改制不全额承担改制前电费债务； ㈡企业破产清算不足以清偿部分的电费欠费； ㈢发生自然灾害，无法收取的电费； ㈣客户故意逃废电费债务；

㈤其他情况可能导致的电费呆坏坏账。

第三条：各供电所应将电费回收预警管理纳入电费回收日常管理范围。电费回收预警管理包括：

㈠电费回收风险研究、分析、报告制度； ㈡客户电费信用和风险等级评价制度； ㈢电费回收动态跟踪与快速反应机制； ㈣电费回收预警预案。第四条：电费回收预警预案包括：

㈠风险识别： 电费回收潜在的各种风险进行系统归类和全面分析，掌握电费回收风险的性质和特征，确定哪些风险需要考虑，同时分析引发这些风险的主要因素和产生后果的严重性，电费回收风险进行定性与定量分析。

㈡风险评估：对根据所收集的资料、信息的研究、综合，运用有关办法，对风险进行判别是否需要进行处理。

㈢预警处理：根据电费回收风险评估的结果，制定风险防范措施。第五条风险识别依据：

㈠国际、国内经济形势及发展趋势； ㈡国家宏观调控及产业结构调整； ㈢国家对供用电及电价政策的调整； ㈣客户的经营状况及信用和风险等级； ㈤供用电合同执行情况； ㈥欠费构成的变化趋势； ㈦新增电费的增长情况； ㈧应收电费余额指标的完成情况。㈢分析内容：

1.分析形成新增欠费和电费呆坏账的原因以及潜在的风险，采取的应对措施和效果，给出预警类别。

2.对电费信用等级低下的客户直接进入预警程序分析。3.信用和风险评级的对象为专变用电客户，每年评定两次。第六条以下情况列入预警界限 ㈠应收电费余额超过年初水平； ㈡发生新增电费欠费； ㈢发生新增电费呆坏账； ㈣可能发生新增电费欠费； ㈤可能发生新增电费呆坏账； 第七条：防范措施

对于专变用户或每月电费在贰仟元以上的用户应执行电费保证金制度，即：按照用户月平均电费的1.5倍收取电费保证金，超出一月未按时缴纳电费的用户应立即按《供电营业规则》规定流程采取停电措施。第八条：附则

第九条：本办法由花溪电力公司农电科负责解释。第十条：本办法自印发之日起施行。

第三篇：电费回收预警管理规定(x)

电费回收预警管理规定 主题内容与适用范围

本标准法规定了电费回收预警工作管理目标、管理内容与要求、报告和记录。

本标准适用于供电公司电费回收风险预警工作的管理。2 规范性引用文件

下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文，本标准出版时，所示版本均为有效，所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。

中华人民共和国国务院（1996）第196号《电力供应与使用条例》

冀电营销（2005）8号《XX省电力公司电费预警处理办法》

冀电营销（2005）10号《XX省电力公司对拖欠电费客户依法停限电的管理办法》 3 管理目标

通过建立健全预警预案及处理措施，有效降低和化解电费回收风险，确保电费回收工作顺利开展。4 管理内容与要求 4.1 预警依据

a)国际、国内经济形势；

b)国家宏观调控及产业结构调整；

c)省物价、省公司对用电及电价政策的调整。d)用电企业生产经济状况及电费缴纳信用度； e)供用电合同（电费协议）的执行情况； f)欠费构成的变化趋势； g)新欠电费的增长情况；

h)应收电费余额指标的完成情况；

i)欠电费停限电可能产生的政治影响的经济损失。

4.2 预警风险对象： a)未安装预付费的用户；

b)连续两个月及以上拖欠电费的用户；

c)受国家政策调整影响，关、停、并、转的用户； d）耗电大户；

e)采取停、限电措施的用户；

f)租房户、私人门脸、个体经营企业。4.3预警界限

a)各供电所当月电费回收率低于公司平均电费回收率； b)各供电所累计电费连续两个月不能结零；

c)帐龄超过1年的欠费比重占应收电费余额的10%及以上； d)电费呆帐、坏帐不断增加；

e)各供电所应收电费余额超过考核指标控制范围；

f)与欠费用户签订的还款协议连续两次不能按时交付电费； g)分次交费的用户连续两次不能按时交付电费； h)30万元以上欠费客户超过正常交费期30天； i)采取停、限电措施的用户集聚闹事、上访和投诉。4.4预案分析

各供电所根据预警依据每月进行电费风险的可能性、必然性、变动性和不确定性进行预测，确定相应的预警点和应对预案。4.5.1 分类确定不同的电费回收预警点

A类：1）本月电费截止到次月5日回收率低于97%； 2）应收电费余额超过考核指标30%及以上；

3）帐龄超过1年的欠费比重占应收电费余额的20%及以上；

4）当年电费回收率低于公司平均水平1%，或欠电费额持续三个月上升；

5）50万元以上欠费户增加；

6）签订的还款协议连续两个月不能兑现；

7）分次交费或分次划拨电费的用户连续两次不能按时交付电费。B类：1）本月电费截止到次月6日回收率低于98%； 2）应收电费余额超过考核指标20%及以上；

3）帐龄超过1年的欠费比重占应收电费余额的10%及以上；

4）当年电费回收率低于公司平均水平0.5%，或欠电费额持续二个月上升； 5）10万元以上欠费户增加；

6）签订的还款协议有1个月不能兑现； 7）在途电费在银行超过10天未到达电费帐户。C类：1）本月电费截止到次月6日回收率低于99%； 2）应收电费余额超过考核指标10%及以上；

3）电费呆帐、坏帐达到应收电费的0.5%，并有增加的趋势； 4）当年电费回收率持平公司平均水平； 5）5万元以上欠费户增加； 6）签订的还款协议执行率不高；

7）在途电费超过月末应收电费余额的40%以上。D类：1）对同一居民小区4户以上欠费户同时停电；

2）对政治影响、经济影响较大的重要欠费用户停、限电； 3）对双电源欠费用户两路同时停电； 4）对欠费超过30万元以上用户停、限电； 5）因欠电费停、限电后发生用户过激行为；

6）因欠电费停、限电后发生重大事故隐患和经济损失。4.5.2 实行预警报告制度

发生电费预警后，预警单位及相关职能部门根据不同的预警点和应对预案，确定相应的预警方式，以文字形式逐级上报：各供电所向营销部报告，营销部向公司相关职能部门报告，供电公司向省公司营销部报告，向当地政府有关部门报告；情况紧急时以最快（电话）的方式向上级报告。

4.5.2.1 预警的内容及预警方式经主管领导批准后发布；

4.5.2.2公司对电费回收预警制度的实施情况进行动态跟踪、检查落实，针对因政策性、经营性、管理性原因产生的预警及变化情况，支态修正应对预案。对列入预警内容中的风险对象，制订相应的应对控制和跟踪分析措施，防止风险扩大的蔓延。4.5.2.3发生预警情况后，各供电所要及时将预警处理及防范改进措施向营销部报告，营销部及时向上级主管部门、主管领导报告。

4.5.2.4各供电所根据本规定结合实际，制定电费回收预警处理措施。4.5.3 预案的实施与控制

4.5.3.1 对欠费用户停、限电，严格按冀电营销（2005）10号《XX电力公司对拖欠电费客户依法停、限电管理办法》规定的审批程序、审批权限、审批流程执行，同时做好存档备案工作。客户欠费逾期23天时，及时向欠费客户发送红色停电通知书，按电力法规定的程序中止供电，防止欠费继续累积，同时暂停办理欠费客户所有用电业务。

4.5.3.2重要客户形成欠费后，应及时向营销部和公司主管领导报告，充分做好电费预警工作。对重要欠费用户停限电，应积极采取公正措施，以保证电力企业的佥权利和义务。对重要欠费用户停、限电，公司法律顾问应处警，对实施停、限电的全部过程进行监督的指导，保证实施过程的每个环节、步骤都符合法律程序，确保万无一失。4.5.3.3深入了解和掌握客户的欠费原因，偿还能力，停、限电后可能发生的政治影响的经济损失，尽快拿到第一手信息资料，认真分析和调研，为领导决策提供可靠的依据。在执行停、限电过程中或采取停、限电措施后，如发生用户过激行为，应快速摸清情况，在第一时间向营销部或公司领导报告，尽快拿出预警处理方案，根据公司领导的决定及时向省公司和当地政府有关部门报告。

4.5.3.4重点欠费大户预警后，有关责任部门要立即组织召开“电费预警预案研讨会议，通报情况，确定下一步应采取的措施或应对方案，力争之有效。

4.5.3.5与欠费客户协商安装预付费电卡表，实行预付费结算方式，并重新个性签订供用电合同或另签电费结算协议；不能安装电卡表的用户签订分次结算电费协议。对欠费客户停开增值税发票。

4.5.3.6依法依规，依靠司法、公安部门的支持实现电费回收，对突发欠费户采取与司法联动措施，快速查封和申请财产保全。对于长期预警的欠费客户，要定期清理和追讨，防止超过债权追溯期。除签订旧欠电费还款协议外，灵活采取各种营销策略，如通过实物相抵、帮助开拓销路等措施，逐步收回旧欠。尽快采取法律措施，以其财产冲抵电费，把损失降到最低。对濒临破产或已破产倒闭的客户，做好呆坏帐的取证、债权申请和上报工作。

第四篇：电费回收之我见

电费回收之我见

随着电力体制改革的不断推进，当供电企业离开发电企业，自立门户时，发现自已双肩不仅要挑着安全供电的重担，还要背着欠费“雪球”越滚越大的重负。电荒刚刚挺过去，拖欠电费的难题却已摆上议程，清缴之路充满艰辛、坎坷。旧欠费的追缴速度赶不上新欠费的增长速度，政府机关事业单位以种种借口冠冕堂皇地拖欠电费，受“地方保护”的企业肆无忌惮地不缴电费，以及心怀不轨的企业借改制、破产之机拒缴电费。电费是供电企业的经营成果，是电力系统维持正常产、供、销的经济链条，在当前这种愈演愈烈的现象，加强营销基础管理，提高电费回收率，是供电企业营销人员应尽的主要责任，面对复杂多变的社会经济环境，怎样做好电费回收工作，有效规避电费风险，确保电费回收结零，是供电企业一项长期的艰巨而又复杂的任务。

一、电费回收必要性和重要性。

电费回收是供电企业生产全过程的最后环节，也是电力企业生产经营成果的最终体现，及时、足额回收电费是电力企业维持简单再生产，实现扩大再生产，满足日益增长的国民生产生活用电需要的有力保障。随着电力体制改革的不断深化，呈下降趋势的电费回收率在相当大的程度上影响了供电企业的发展，巨大的欠费赤字，妨碍了企业的正常经营活动，增加财务运营风险，使供电企业处于发展乏力的危险境地。因此切实采取有效措施提高电费回收率已经成为每个供电企业的当务之急。

二、电费拖欠的情况

拖欠电费情况归纳起来不外乎有以下几种：

1、企业经营困难导致欠费。由于市场经济发展，部分企业由于产品不适应市场需求而造成经营困难，内部拖欠职工工资，外部拖欠原料款，无力支付电费。

2、企业破产或改制过程导致欠费。部分国有企业在破产前仍然维持生产，但交费困难，政府为了维护社会稳定，不允许停电催费，造成欠费很难在破产程序中予以收回。

3、企业钻电价政策的空子，恶意欠费。国家节能减排环保政策实施，部分高耗能企业停止生产，差别电价执行形成的电费积成欠费。

4、冶炼、化工等企业由于连续生产对用电可靠性要求高的特殊行业，供电企业不能轻易对其实施停电催费措施，随着这些企业不断生产，利润空间有限，形成大量欠费，无力及时偿还。

5、企业租赁经营造成欠费。随着社会经济发展，各级政府为使固定资产发挥作用，开展招商引资实施租赁经营活动。涉及小到门面房、大到工厂等方方面面，租赁经营的客户不稳定因素多，由于经营不善，或为牟取暴利，容易发生逃逸现象，甚至出线法人代表被司法部门关押，加之供电企业收费措施未跟上，形成了电费呆账、坏账。

6、市政建设拆迁形成欠费。随着城市化进程步伐的不断加快，城市基础设施建设、旧城改造任务重、时间紧，在拆迁过程中由于种种原因造成供电企业信息不畅，形成了拆迁户去向不明，导致余额电费无法收回。

7、农村欠费。随着市场经济发展，农村大力青壮年劳力常年离家外出打工，老家大多由老人、小孩留守，若生活费用不能得到保障，留守人员就拖欠电费，供电企业又不能立即采取停电措施，形成了供电企业电费事实上不能及时足额回收。

三、电费回收风险产生的原因

电费拖欠有可能演变成呆、坏帐的风险。分析形成电费回收风险产生的原因主要有以下情况：

1、电力市场环境造成：电力市场建设滞后于我国整个社会主义市场经济建设，目前供电企业销售模式仍沿用计划经济时期“先用电、后缴费”方式，“电是商品，用电缴费”的观念在不少客户思想上很模糊，人们还没有形成新的电力消费观念和习惯，既希望享受优质服务，又不想尽到相应的义务，这就要供电企业将要承担客户用电后不按期缴费或拖欠电费的经营风险。

2、法律法规滞后造成：供电企业对用电户管理依据《电力供应与使用条例》第三十九条规定：“逾期未交付电费的，供电企业可以自逾期之日起计算超过30日，经催费仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”。一些客户恶意利用法律规定的时间差拖欠电费。《电力法》及配套法规95年颁布已10年未作修订，很多规定已不适应快速发展的经济社会需

要。

3、收费政策造成：1998年以前由于实行电费保证金、电能表保证金制度，对降低电费回收工作风险起到了很大作业，国家在1998年清理收费项目时将这两项收费取消。目前采用的购电制，分次划拨结算方法没有政策扶持，很多用户质疑和反对，执行难度大，使电费回收风险加大。

4、供电企业内部造成：在电费回收管理方面存在着薄弱环节，一是激励约束机制不完善，人员责任心差；二是部分管理层面重视安全生产、看重优质服务，淡漠收费工作，考核多，支持措施和解决实际问题少；三是供电服务与电费回收工作脱节，整体联动收费机制没有形成，使收费成本增加；四是对市场经济不能快速适应，对处理、消化电费坏帐研究不够，错过化解电费风险的机会。、5、社会环境造成：一是供电企业承担了社会责任，客户拖欠电费，供电企业采取断电催费，政府以可能造成不稳定为由不让停电，造成欠费越来越多；二是部分企业缺乏信誉，恶意拖欠，将电费当作不计利息的流动资金；三是企业经营之间的三角债困扰，货款不能及时回收，遂以此作为借口造成拖欠；四是有些用户以电力市场竞争、客户工程、用电服务、营业管理等矛盾纠纷处理不当为由拒付电费，造成拖欠电费。

四、电费风险降低和防范办法

尽管电费回收措施多种多样、收费方法名目繁多，但是，怎样做才能对症下药、有效的防范和降低电费风险呢?笔者认为主要应从以下几方面做起：

一）财务管理必须要贯穿于整个电费回收的全过程。

财务核算出企业的最终经营效果，电费回收是电力行业产、供、销的最后环节，是电力企业生产、经营成果的最终体现。财务管理对电费回收有何作用呢？在实际工作中，财务管理要明确电费回收管理的目标（如：当月电费回收率不低于９５％，当电费回收率达到１００％等）和实现该目标的原则，然后积极配合用电部门及时回收电费和足额上缴电费，具体地对各基层收费部门电费上缴工作实行监督、指导和考核，防范风险，保证电力生产正常运转。关于电费回收的财务管理程序全过程是：

1、各基层单位每月按时抄表后，打印出应收电费清单和电费发票，以此为依据委托银行收取电费，供电公司出纳根据银行收款凭证登记银行日记账。

2、供电公司会计根据出纳转来的银行收款凭证和抄收部门提供的电费清单、发票作有关账务处理，开始电费回收的第一步。在财务管理中必须要强调：第一由于我公司根据用电客户缴电费的信用程度，采取相应的收费方式。因此，会计在做具体核算时要采用相应的会计科目和核算方法进行操作，核算出合理的财务数据，对电费回收情况进行有效分 析。第二，各会计要及时在核算过程中发现欠费和可能发生长期欠费的隐患，编制“应收账款”和“预收账款”明细情况表，将有关情况在财务分析书中说明，以便公司经理在审查财务报表中直接看到有关电费回收情况。

3、供电公司会计编制有关应收电费报表上报给本公司经理。通过财务报告的传送，实现了财务与销售的直接沟通，财务结果体现出当月的销售情况。另外，会计将发现的有关欠费问题提出，让经理更好地对本单位电费回收情况进行月度分析，查找问题，向用电科书面汇报说明客户拖欠电费原因，并共同协商，提 出有关处理意见，及时回收电费。

4、供电公司出纳将实收电费汇给总公司，总公司汇总各基层单位的实收电费作为全公司的收入。此时，总公司出纳同样依据银行提供的银行收款凭证登记银行日记账。在财务核算中必须注意：供电公司出纳所汇的电费收入包括：电力建设费、三峡基金、工业附加费、可再生能原附加、违约金等，则需将以上各费用种类、各费金额写清楚，以免总公司会计人员混淆“应 收账款”下的各种类的明细科目，防止误分析电费回收实际情况。

5、公司会计根据出纳转来的银行凭证和用电科汇总的应收电费清单作有关账务处理。这里也必须要注意：在账务处理过程中要特别注意避免对电费回收情况分析的误导。

６、供电公司会计必须要与总公司会计每月相互核对电费往来账，要防止各单位电费分类错误。我们通过上面各个环节的具体会计核算工作，可正确地根据财务核算结果对电费回收情况进行统计和分析，之后，便可将最后情况反映给单位领导和反馈给有关收费部门，及早发现问题，解决问题，促进电费回收。

７、审计科经常按规定进行有效地内部审计，督促财务工作，促进电费回收中财务管理的进一步加强。

８、由于供电公司必须按时准确填报欠费报表，因此，应经常特派财务人员

协助审计科和用电科进行有关统计数据的抽查审计，以检查各单位售电量的抄录时间是否按规定的时间抄录，保证统计数据的准确性和稳定性。如发现人为填报失实，一经查出，填报当事人及单位领导将按规定受到相应处理，以促进电费正常回收。

９、财务科负责对各供电公司的电费上缴率进行考核，总公司对各供电公司的电费回收工作进行经济责任考核。因此，财务科应根据各财务核算单位提供的财务数据和用电科反映的各种情况进行有关考核，将考核结果反映给总公司经理及人事等有关部门作出有关处理，体现企业管理中的权责相结合的原则，运用已制定的各种奖惩机制，促进电费 回收，力求实现本单位目标。

二）加强宣传力度。营造氛围防范电费风险，利用各种传媒手段宣传电是商品，应用各种法律法规，使广大客户树立依法用电的观念，提高用电交费的意识，养成自觉交纳电费的良好习惯。

2、分析用户经营状况：供电企业营销收费人员要了客户的原材料供应、生产、销售及财务状况，密切掌握客户动态，针对客户经营情况采取不同的催费手段。尤其对经营较差、交费困难的客户要安排专人跟紧盯守，督促按月交纳电费；对濒临破和租赁经营客户，要实行预付购电制度或资产抵押制度。

3、完善和创新收费方式，完善电费回收手段。供电企业在现有网上银行、居民储蓄、IC卡预售电费的基础上不断探索新的收费方式，一是对现有低压客户，凡是租赁及经营困难户统一换为预付电表；二是对高压客户交费困难企业亦可安装高压预付电能表预收电费(由于高压表运行尚不成熟，故电费结算仍需以原计量装置参数为准)；三是对电量、电费较大用户改革结算办法，缩短结算周期，可采用每月2-3次抄表结算，减少欠费数额：四是应对银行承兑汇票像其它行业一样不贴息，直接收取，用于支付购电电费，这样更加便于电费回收。

4、收费工作注意应用法律法规。一是要加强供用电合同管理，按期续签。电费缴费协议明确收费方式、缴费日期、违约责任；二是对交费信誉等级连续降低被纳入电费预警机制的客户，要提早动手，签订电费抵押、质押、担保合同，以防患于未然。三是充分应用法律赋予的停电催费手段，多方协调，减少停电引起的矛盾。

5、成立专门追讨电费的机构。面对目前市场经济形势，宏观调控力度在进一步加大，不符合国家产业政策的企业将逐渐被淘汰，企业关停情况随时可能发生，我县今年有2户企业将面临破产、重组。供电企业应成立由法律事务、营销、财务等部门参加的机构专门负责这些企业的债权追讨，进行实物抵电费，第三方追讨电费、法院申诉等工作，以充分降低电费流失风险。

6、加强供电企业内部收费管理：一是县局及科室领导要高度重视收费工作，从机构设置、人员配置、待遇等方面要支持；二是建立激励和约束机制，充分调动收费人员主观能动性；三是加强可能影响电费回收的各个营销工作的过程管理，从客户申请、报装接电、客户代表服务、营业抄核收岗位相互联动，提高营业基础管理工作的水平。使信息资源共享，服务与收费有机结合；四是加强农村电工培训管理，逐步提高待遇，调动其工作积极性，保持人员队伍稳定，促进农村电费回收。

7、处理好电费回收工作中的三种关系：一是供电企业要处理好与各级政府的关系。积极寻求政府的支持，借助地方政府的力量，化解和解决电费回收普遍性难题；二是处理好电费回收与售电量的关系。对有可能形成欠费风险的客户，不论电量、电费大小，都必须采取果断的停电措施；而对于交费存在拖欠的客户，不论电费大小，均不能采取停、限电措施，尽量采取以签订协议、现场催收等办法加以解决；三是处理好电费回收与优质服务的关系。供电企业优质服务是树立企业良好形象和又好又快发展必经之路。优质的服务可赢得客户对我们供电工作的理解和支持，化解矛盾，促进收费工作；但对有些恶意拖欠电费的用户，要采取果断措施和手段，不能怕影响优质服务而对其有所退让，否则，势必形成电费风险。

第五篇：电费回收论文

浅谈电费回收存在问题及解决措施

摘要：电费回收难问题一直困扰着电力部门，在电力市场化改革的过程中如何解决电费回收难问题是电力部门的一项重要课题。通过分析当前新形势下电费回收难问题产生的背景，找出电费回收难的原因，最后指出应采取包括加强领导、完善法律法规、严格履行供用电合同等在内的几条解决措施，希望能为该问题的解决提供一点借鉴。

关键词：电费回收；存在问题；解决措施

费回收面临许多困难和压力，收费难度增加、坏账风险加大，严重影响供电企业的经济效益。卖好电和收好费是电力营销工作的核心。同时，电费回收也是供电企业生产经营活动的重要环节，是供电企业经营成果的最终体现。电费收入是供电企业的主要资金来源，也是供电企业经营业绩的综合反映，电费足额回收是供电企业电力营销的最终目的，也是供电企业实现资金良性循环和实现资产优良、业绩优秀的重要内容，然而电费回收难一直是困扰供电企业多年的难题。对电费回收管理的好坏，影响到企业的资金周转和经济效益，关系着供电企业生存的命脉。所以如何做好电费回收工作，值得我们思考和探讨。

一、电费回收难产生的背景

现阶段，我国国民经济产业结构调整步伐加快，使一些产品单

一、技术落后、管理混乱、设备陈旧的企业在市场竞争中处于劣势，甚至破产倒闭，使得电费结算协议无法正常履行，影响到电费的正常回收，增大了电费回收的难度。《电力供应与使用条例》第三十九条规定：“逾期未交电费的，自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未支付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”。按此规定，供电企业对欠费户采取停电措施的最快时间，也要待欠费户用电两个月之后。对一些大型企业户，如果其经营状况出现恶化，而电力企业仍在其用电两个月之后再按照规定采取停止供电措施，供电企业无疑将可能付出沉重代价，造成国有资产的严重流失。

二、电费回收难的原因及表现

（一）劳动组织不合理。任何有序的组织，为了组织目标的实现，必然要有效调动组织中的各种资源，特别是人力资源。而我国农村供电所人、财、物收归供电企业直管后，对人的管理却未跟上。供电所管理人员和电工采取“亦工亦农”，但主要是以农的身份从事农电工作，把主要精力放在自己的农田上，事实上没有形成一支有序的劳动组织，供电局和供电所对电工无统帅力，搞好农村用电工作的基本条件不具备。

（二）人员素质偏低。一是文化层次太低，二是年龄结构不合理。当然，年龄结构的优化可以通过人员更换，但文化层次的提升，则必须依赖于培训和提高供电所人员的待遇而吸引文化程度高的人员加入等措施。因而这一问题的解决，必须有赖于其它问题的有效解决。

（三）政府行政干预。个别政府，特别是乡镇政府的行政干预为，使供电企业不便采取停限电手段催收电费。这类电力客户大多用电能量比较大，在当地经济发展中又是纳税大户，有着举足轻重的地位。政府在发展经济中，制定了扶持地方经济发展的政策，当受扶持的企业经营遇到困难时，电费就成了这些企业的“无偿补贴”。在当地经济扶持政策下所产生的电费拖欠额，往往又是电费拖欠款中的大户，供电部门奈何不得。

（四）收费模式不合理。以一个农村电工包揽一村的抄表收费及相关用电业务的管理办法，使农村电工的工作失去应有的监督。农村电工在自己管理的村，在用电收费上是一个独立王国，在监督不力，约束不到位的情况下，必然出现问题。这也是被很多管理实践所证明的真理。因而，旧有收费模式在设计上，就存在严重的缺陷。

（五）旧欠电费回收更是难上加难。旧欠电费大多都集中在经营不善的企业和党政机关、执法部门，并呈现出欠费金额大、催收难的特点。在欠费户中，居民用电户欠费微乎其微，即使欠费，数额也小，易于催收。

三、解决电费回收难的措施

（一）建立强有力的领导班子。成立专门的班子，配备精干人员，在电费回收问题上统一指挥组织协调，及时针对回收过程中出现的问题，采取应对之策。为保证协调、指挥的有效性，应由行政一把手挂帅，班子成员及相关职能处室参与，并明确相应的职责，确保电费回收过程中，管理层人员的工作到位。

（二）以人为本。规范管理要靠人来实现，靠以人为本的方法抓管理、抓落实，才能抓出实效。为此，要加强员工的教育和培训，全面提高收费人员的整体素质。教育员工提高认识、转变思想，从自身抓起，通过主观去改造客观存在的问题，靠主观努力，靠实干促回收。建立有效的激励机制和约束机制，最大限度地发挥员工的主观能动性。对抄、核、收人员实行动态管理，增强其紧迫感、求知欲和创新意识，创造性地开展工作。

（三）进一步完善电力法律法规。市场经济的重要特征是用法律关系调整经济关系，各经济主体之间都处在平等的地位。因此，要强化法律手段，正确运用行政处罚，民事和经济诉讼以及追究犯罪者的刑事责任，维护企业自身的合法权益。

（四）严格履行供电合同和执行违约金制度。明确供用电双方的权利与义务、产权分界、计量结算方式、执行电价、缴费时间及相关责任。用电方每月分1至3次进行结算，要求客户在每次用电前为15天或10天的电费提供担保。担保可采取预交15天或10天电费的形式，相当于预交电费的电量用完后，预交电费充抵当期电费，用电方必须为下一阶段用电重新提供电费担保。供电方应与用电方签订《供用电合同》和《电费回收协议》，或在《供用电合同》中设立保证条款，依法明确供用电双方权利和义务关系，减少不必要用电纠纷的发生。同时，与法院合作，成立专门的追欠机构，争取政府支持，创造清欠环境。

（五）改进电费计算方式。运用技术和管理手段。如：预付电费，加大科技投入，装设智能电量控制装置(如IC卡电能表等)。加强收费管理。建立电费电话查询系统，畅通收费渠道，完善各种电费收缴方式，为客户交费提供便利。建立用户电费提示和催费自动短信提示功能，开展客户交纳电费信用与风险等级评价工作。积极推行一户一表。对有发展前景的企业，帮助解决用电存在的困难。当电网缺额限电时，对屡催未缴的长期欠费户采取停、限电措施。在电费回收工作中，不得违反有关法律法规。注意证据的保留，及电费回收的时效问题。

四、结语

电费回收管理规范不仅有利于国泰民安、社会公平、解决“三农”问题、拉动内需，而且对电力企业自身的发展也至关重要。在市场经济下强化供电企业的法律意识，做到依法催收电费，是一项新课题，也是一项长期和艰巨的工作。充分运用法律武器，维护企业合法权益，是市场经济条件下供电企业巩固和健康发展的保障。

参考文献：

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