电费回收管理及风险抵押考核办法

第一篇：电费回收管理及风险抵押考核办法

电费回收管理及风险抵押考核办法

第一章

总

则第一条

按照邹平县供电公司营销工作总体部署，依据《电力集团公司电费回收预警处理办法》，进一步加强电费回收管理，确保时限内全面完成公司电费回收任务，特制定本办法。第二条

本办法适用于邹平县供电公司营业区内的电费回收管理工作。第二章

措

施第三条

供用双方签订《供用电合同》时，必须签订风险抵押协议，明确电费缴纳日期、缴费方式、电费违约金、应承担的违约责任，使电费收缴工作依法开展。第四条

公司与供电所负责人签订《电费回收承包责任书》，将电费回收任务层层分解，责任承包到人，确保电费百分之百回收。第五条

为确保电费回收，农电工必须提供有一定经济实力的人作为电费担保人，以保证在发生农电工拖欠电费款等情况时，由担保人支付被担保人所欠电费。第六条

与企事业单位（有产权变压器）签订电费《抵押合同》，保证《供用电合同》的顺利履行，重点确保电费的按时回收。当企事业单位发生拖欠电费或面临破产丧失偿还电费债务能力等情况时，债权方通过依法行使担保权，处置欠债方合同约定的抵押物和质押物，以及时挽回经济损失。《抵押合同》在办理新装、增容、更名、过户等业务时与客户逐步签订并完善。第七条

新装高压用户，必须安装预付费装置；对于有欠费历史和欠费倾向的用户，必须安装或补装预付费装置。第三章

职

责第八条

成立电费回收工作领导小组、工作小组

一、领导小组组

长：赵长水副组长：张

勇成员：郑贵升

赵红雨

二、工作小组组

长：张勇副组长：郑贵升

赵红雨成员：郭曙光

刘宝增

韩兆民

孟

光

李东升

孙连亭

张来顺

宋宗伟

柳晓宁

李俊峰

张新民

张爱国

石

军

马

涛

马方水电费回收工作分工实行突出重点、上下结合的分级管理，对重点户进行集中管理，由分管经理统一指挥协调，客户中心主任、电费回收负责人、供电所所长以及电费催缴专责人分别承担各自管辖范围内客户的催费任务；一般客户由农电工实施常规催费。第九条

电费回收重点户催费分工按照各供电所上报客户中心《电费催缴分工统计表》落实执行。第十条

其他客户按常规催费分工。按照谁抄表谁催费的原则，由农电工对其负责抄表的其它客户进行收缴催费。农电工每天收缴的电费，必须全额上交供电所，并由电费核算员与电工共同存入银行帐户。第十一条

欠费统计及其它管理职责的划分。客户服务中心负责欠费统计工作，供电所于每月12日和次月2日与公司进行电费结算，并书面上报欠费客户及其欠费金额，客户中心电费收缴窗口人员负责欠费数据统计，欠费明细信息按客户类别、欠费金额、欠费时间长短、催费责任人等项目进行分类整理，生成电子文档后备存并转发供电所经济责任制考核专责人进行考核；对重点欠费户采取的催费措施由供电所长以书面形式上报客户服务中心主任，通过对欠费信息、催费措施等情况的监督、审核最终形成考核意见。第四章

电费回收考核第十二条

当月电费回收情况考核工作从供电所与公司结算日起（一般5日抄表，12日结清电费；20日抄表，次月2日结清电费），截止时间为欠费户结清电费债务之日。第十三条

考核标准为除公司认可的特殊客户外每月电费必须按时足额回收，即电费回收考核标准为电费回收率100%。特殊客户为经公司领导综合考虑后认可的客户。第十四条

欠费分类考核额度1.到期未收回的欠费，对重点欠费户的催费专责人及管辖供电所所长进行全额电费抵补。1.1.10000元以下的欠费，抵补方式以扣发催费专责人奖金补交电费，待电费结清后全额返还。1.2欠费金额超过10000元的重点欠费户，扣发所长及相关催费专责人月度奖金用以补交电费，待欠费户结清电费后将所扣奖金返还。1.3欠费金额超过50000元的重点欠费户，扣发客户中心相关人员、供电所所长及催费专责人月度奖金用以补交电费，待欠费户结清电费后再将所扣奖金返还。1.4跨月度欠费的重点用户，扣发所跨月度且符合上述情况相关人员的全部奖金，待欠费户结清电费后将所扣奖金全额返还。1.5一般客户欠费到期未收回电费，对专管农电工或相关责任人扣发当月（跨月度扣发相应月度）工资用以补交电费，待欠费户补交电费后将扣发工资返还。2.未采取到位措施或虚报采取到位措施，到期未收回电费的，对相关供电所及责任人加倍考核。对重点欠费户未按要求采取到位措施的，按照《邹平县供电公司经济责任制考核实施细则》有关规定进行考核。3.形成跨年度陈欠电费的对相关责任单位及责任人给予加倍考核。第十五条

电费拖欠管理客户服务中心负责月末应收电费管理，实时监督催费情况，并及时与相关单位、部门沟通核对，确保各项数据的一致性，按时统计打印相关报表及数据资料，及时汇报电费回收相关情况；客户中心主任及营销专工负责该项工作的监督管理和指导，以及相关协调工作。对长时间、恶意拖欠、面临破产单位的欠费情况及时向领导及有关部门汇报，积极制定相关措施或通过法律途径追缴电费。第五章

电费回收考核程序

第十六条

供电所必须在规定的电费结算日进行电费结算，并及时上报欠费用户，客户中心电费结算人员负责做好电费收缴及欠费信息统计，及时转发相关负责人对电费回收责任单位进行季度考核。每月4日前客户服务中心根据当月电费回收情况提出初步考核意见报企划部，由企划部牵头核实后，提出考核实施方案报公司领导班子审批后考核兑现。领导班子及有关人员不定期对以上环节进行监督，发现弄虚作假者，按照有关规定严肃处理。

第二篇：电费回收之我见

电费回收之我见

随着电力体制改革的不断推进，当供电企业离开发电企业，自立门户时，发现自已双肩不仅要挑着安全供电的重担，还要背着欠费“雪球”越滚越大的重负。电荒刚刚挺过去，拖欠电费的难题却已摆上议程，清缴之路充满艰辛、坎坷。旧欠费的追缴速度赶不上新欠费的增长速度，政府机关事业单位以种种借口冠冕堂皇地拖欠电费，受“地方保护”的企业肆无忌惮地不缴电费，以及心怀不轨的企业借改制、破产之机拒缴电费。电费是供电企业的经营成果，是电力系统维持正常产、供、销的经济链条，在当前这种愈演愈烈的现象，加强营销基础管理，提高电费回收率，是供电企业营销人员应尽的主要责任，面对复杂多变的社会经济环境，怎样做好电费回收工作，有效规避电费风险，确保电费回收结零，是供电企业一项长期的艰巨而又复杂的任务。

一、电费回收必要性和重要性。

电费回收是供电企业生产全过程的最后环节，也是电力企业生产经营成果的最终体现，及时、足额回收电费是电力企业维持简单再生产，实现扩大再生产，满足日益增长的国民生产生活用电需要的有力保障。随着电力体制改革的不断深化，呈下降趋势的电费回收率在相当大的程度上影响了供电企业的发展，巨大的欠费赤字，妨碍了企业的正常经营活动，增加财务运营风险，使供电企业处于发展乏力的危险境地。因此切实采取有效措施提高电费回收率已经成为每个供电企业的当务之急。

二、电费拖欠的情况

拖欠电费情况归纳起来不外乎有以下几种：

1、企业经营困难导致欠费。由于市场经济发展，部分企业由于产品不适应市场需求而造成经营困难，内部拖欠职工工资，外部拖欠原料款，无力支付电费。

2、企业破产或改制过程导致欠费。部分国有企业在破产前仍然维持生产，但交费困难，政府为了维护社会稳定，不允许停电催费，造成欠费很难在破产程序中予以收回。

3、企业钻电价政策的空子，恶意欠费。国家节能减排环保政策实施，部分高耗能企业停止生产，差别电价执行形成的电费积成欠费。

4、冶炼、化工等企业由于连续生产对用电可靠性要求高的特殊行业，供电企业不能轻易对其实施停电催费措施，随着这些企业不断生产，利润空间有限，形成大量欠费，无力及时偿还。

5、企业租赁经营造成欠费。随着社会经济发展，各级政府为使固定资产发挥作用，开展招商引资实施租赁经营活动。涉及小到门面房、大到工厂等方方面面，租赁经营的客户不稳定因素多，由于经营不善，或为牟取暴利，容易发生逃逸现象，甚至出线法人代表被司法部门关押，加之供电企业收费措施未跟上，形成了电费呆账、坏账。

6、市政建设拆迁形成欠费。随着城市化进程步伐的不断加快，城市基础设施建设、旧城改造任务重、时间紧，在拆迁过程中由于种种原因造成供电企业信息不畅，形成了拆迁户去向不明，导致余额电费无法收回。

7、农村欠费。随着市场经济发展，农村大力青壮年劳力常年离家外出打工，老家大多由老人、小孩留守，若生活费用不能得到保障，留守人员就拖欠电费，供电企业又不能立即采取停电措施，形成了供电企业电费事实上不能及时足额回收。

三、电费回收风险产生的原因

电费拖欠有可能演变成呆、坏帐的风险。分析形成电费回收风险产生的原因主要有以下情况：

1、电力市场环境造成：电力市场建设滞后于我国整个社会主义市场经济建设，目前供电企业销售模式仍沿用计划经济时期“先用电、后缴费”方式，“电是商品，用电缴费”的观念在不少客户思想上很模糊，人们还没有形成新的电力消费观念和习惯，既希望享受优质服务，又不想尽到相应的义务，这就要供电企业将要承担客户用电后不按期缴费或拖欠电费的经营风险。

2、法律法规滞后造成：供电企业对用电户管理依据《电力供应与使用条例》第三十九条规定：“逾期未交付电费的，供电企业可以自逾期之日起计算超过30日，经催费仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”。一些客户恶意利用法律规定的时间差拖欠电费。《电力法》及配套法规95年颁布已10年未作修订，很多规定已不适应快速发展的经济社会需

要。

3、收费政策造成：1998年以前由于实行电费保证金、电能表保证金制度，对降低电费回收工作风险起到了很大作业，国家在1998年清理收费项目时将这两项收费取消。目前采用的购电制，分次划拨结算方法没有政策扶持，很多用户质疑和反对，执行难度大，使电费回收风险加大。

4、供电企业内部造成：在电费回收管理方面存在着薄弱环节，一是激励约束机制不完善，人员责任心差；二是部分管理层面重视安全生产、看重优质服务，淡漠收费工作，考核多，支持措施和解决实际问题少；三是供电服务与电费回收工作脱节，整体联动收费机制没有形成，使收费成本增加；四是对市场经济不能快速适应，对处理、消化电费坏帐研究不够，错过化解电费风险的机会。、5、社会环境造成：一是供电企业承担了社会责任，客户拖欠电费，供电企业采取断电催费，政府以可能造成不稳定为由不让停电，造成欠费越来越多；二是部分企业缺乏信誉，恶意拖欠，将电费当作不计利息的流动资金；三是企业经营之间的三角债困扰，货款不能及时回收，遂以此作为借口造成拖欠；四是有些用户以电力市场竞争、客户工程、用电服务、营业管理等矛盾纠纷处理不当为由拒付电费，造成拖欠电费。

四、电费风险降低和防范办法

尽管电费回收措施多种多样、收费方法名目繁多，但是，怎样做才能对症下药、有效的防范和降低电费风险呢?笔者认为主要应从以下几方面做起：

一）财务管理必须要贯穿于整个电费回收的全过程。

财务核算出企业的最终经营效果，电费回收是电力行业产、供、销的最后环节，是电力企业生产、经营成果的最终体现。财务管理对电费回收有何作用呢？在实际工作中，财务管理要明确电费回收管理的目标（如：当月电费回收率不低于９５％，当电费回收率达到１００％等）和实现该目标的原则，然后积极配合用电部门及时回收电费和足额上缴电费，具体地对各基层收费部门电费上缴工作实行监督、指导和考核，防范风险，保证电力生产正常运转。关于电费回收的财务管理程序全过程是：

1、各基层单位每月按时抄表后，打印出应收电费清单和电费发票，以此为依据委托银行收取电费，供电公司出纳根据银行收款凭证登记银行日记账。

2、供电公司会计根据出纳转来的银行收款凭证和抄收部门提供的电费清单、发票作有关账务处理，开始电费回收的第一步。在财务管理中必须要强调：第一由于我公司根据用电客户缴电费的信用程度，采取相应的收费方式。因此，会计在做具体核算时要采用相应的会计科目和核算方法进行操作，核算出合理的财务数据，对电费回收情况进行有效分 析。第二，各会计要及时在核算过程中发现欠费和可能发生长期欠费的隐患，编制“应收账款”和“预收账款”明细情况表，将有关情况在财务分析书中说明，以便公司经理在审查财务报表中直接看到有关电费回收情况。

3、供电公司会计编制有关应收电费报表上报给本公司经理。通过财务报告的传送，实现了财务与销售的直接沟通，财务结果体现出当月的销售情况。另外，会计将发现的有关欠费问题提出，让经理更好地对本单位电费回收情况进行月度分析，查找问题，向用电科书面汇报说明客户拖欠电费原因，并共同协商，提 出有关处理意见，及时回收电费。

4、供电公司出纳将实收电费汇给总公司，总公司汇总各基层单位的实收电费作为全公司的收入。此时，总公司出纳同样依据银行提供的银行收款凭证登记银行日记账。在财务核算中必须注意：供电公司出纳所汇的电费收入包括：电力建设费、三峡基金、工业附加费、可再生能原附加、违约金等，则需将以上各费用种类、各费金额写清楚，以免总公司会计人员混淆“应 收账款”下的各种类的明细科目，防止误分析电费回收实际情况。

5、公司会计根据出纳转来的银行凭证和用电科汇总的应收电费清单作有关账务处理。这里也必须要注意：在账务处理过程中要特别注意避免对电费回收情况分析的误导。

６、供电公司会计必须要与总公司会计每月相互核对电费往来账，要防止各单位电费分类错误。我们通过上面各个环节的具体会计核算工作，可正确地根据财务核算结果对电费回收情况进行统计和分析，之后，便可将最后情况反映给单位领导和反馈给有关收费部门，及早发现问题，解决问题，促进电费回收。

７、审计科经常按规定进行有效地内部审计，督促财务工作，促进电费回收中财务管理的进一步加强。

８、由于供电公司必须按时准确填报欠费报表，因此，应经常特派财务人员

协助审计科和用电科进行有关统计数据的抽查审计，以检查各单位售电量的抄录时间是否按规定的时间抄录，保证统计数据的准确性和稳定性。如发现人为填报失实，一经查出，填报当事人及单位领导将按规定受到相应处理，以促进电费正常回收。

９、财务科负责对各供电公司的电费上缴率进行考核，总公司对各供电公司的电费回收工作进行经济责任考核。因此，财务科应根据各财务核算单位提供的财务数据和用电科反映的各种情况进行有关考核，将考核结果反映给总公司经理及人事等有关部门作出有关处理，体现企业管理中的权责相结合的原则，运用已制定的各种奖惩机制，促进电费 回收，力求实现本单位目标。

二）加强宣传力度。营造氛围防范电费风险，利用各种传媒手段宣传电是商品，应用各种法律法规，使广大客户树立依法用电的观念，提高用电交费的意识，养成自觉交纳电费的良好习惯。

2、分析用户经营状况：供电企业营销收费人员要了客户的原材料供应、生产、销售及财务状况，密切掌握客户动态，针对客户经营情况采取不同的催费手段。尤其对经营较差、交费困难的客户要安排专人跟紧盯守，督促按月交纳电费；对濒临破和租赁经营客户，要实行预付购电制度或资产抵押制度。

3、完善和创新收费方式，完善电费回收手段。供电企业在现有网上银行、居民储蓄、IC卡预售电费的基础上不断探索新的收费方式，一是对现有低压客户，凡是租赁及经营困难户统一换为预付电表；二是对高压客户交费困难企业亦可安装高压预付电能表预收电费(由于高压表运行尚不成熟，故电费结算仍需以原计量装置参数为准)；三是对电量、电费较大用户改革结算办法，缩短结算周期，可采用每月2-3次抄表结算，减少欠费数额：四是应对银行承兑汇票像其它行业一样不贴息，直接收取，用于支付购电电费，这样更加便于电费回收。

4、收费工作注意应用法律法规。一是要加强供用电合同管理，按期续签。电费缴费协议明确收费方式、缴费日期、违约责任；二是对交费信誉等级连续降低被纳入电费预警机制的客户，要提早动手，签订电费抵押、质押、担保合同，以防患于未然。三是充分应用法律赋予的停电催费手段，多方协调，减少停电引起的矛盾。

5、成立专门追讨电费的机构。面对目前市场经济形势，宏观调控力度在进一步加大，不符合国家产业政策的企业将逐渐被淘汰，企业关停情况随时可能发生，我县今年有2户企业将面临破产、重组。供电企业应成立由法律事务、营销、财务等部门参加的机构专门负责这些企业的债权追讨，进行实物抵电费，第三方追讨电费、法院申诉等工作，以充分降低电费流失风险。

6、加强供电企业内部收费管理：一是县局及科室领导要高度重视收费工作，从机构设置、人员配置、待遇等方面要支持；二是建立激励和约束机制，充分调动收费人员主观能动性；三是加强可能影响电费回收的各个营销工作的过程管理，从客户申请、报装接电、客户代表服务、营业抄核收岗位相互联动，提高营业基础管理工作的水平。使信息资源共享，服务与收费有机结合；四是加强农村电工培训管理，逐步提高待遇，调动其工作积极性，保持人员队伍稳定，促进农村电费回收。

7、处理好电费回收工作中的三种关系：一是供电企业要处理好与各级政府的关系。积极寻求政府的支持，借助地方政府的力量，化解和解决电费回收普遍性难题；二是处理好电费回收与售电量的关系。对有可能形成欠费风险的客户，不论电量、电费大小，都必须采取果断的停电措施；而对于交费存在拖欠的客户，不论电费大小，均不能采取停、限电措施，尽量采取以签订协议、现场催收等办法加以解决；三是处理好电费回收与优质服务的关系。供电企业优质服务是树立企业良好形象和又好又快发展必经之路。优质的服务可赢得客户对我们供电工作的理解和支持，化解矛盾，促进收费工作；但对有些恶意拖欠电费的用户，要采取果断措施和手段，不能怕影响优质服务而对其有所退让，否则，势必形成电费风险。

第三篇：电费回收经验材料

电费回收经验材料

近年来，庆安县电业局通过科学谋划，规范经营，在电费收缴工作难度日趋加大的情况下，实现了当年电费全额回收、上缴以及近千万元陈欠电费“三结零”。2005年，在全面完成各项工作的同时，又成功通过债权转移、实物顶账的方式解决了欠热电厂上网电费676万元，自来水欠电费612万元。

巧解债务链，实现陈欠电费在债权转移中结零

电费回收工作是企业经营成果的最终体现。面对巨额欠费，从2004年中开始，他们认真总结以往电费回收工作的经验教训，对所有欠费客户进行梳理、分析，下定决心解决困扰全局的的难题。全局多次召开专题电费收缴工作会议，明确目标，落实责任，理清思路，通过精心的准备，科学策划，成功化解了历史陈欠。一是由于历史原因，典型政府干预造成三角债，电业局欠庆安热电厂上网电费676万元，用电客户拖欠电业局电费，尤其自来水公司欠电费612万元，分析对策，从政府开始工作，通过一次又一次的攻关，谈判、停电等多项手段，将自来水债权转让给热电厂，又通过收取自来水违约电费226万元，置换一块极具商业价值的约4千平米的厂房和土地，结束了自来水13年的欠费历史，偿还了拖欠多年的上网电费。二是通过实物顶账的方式化解积年陈欠，对多年因电费收缴不力，造成公安、武警、看守所所欠电费，用低于实际价格顶回三台车辆，解决生产经营用车的难题。三是通过主动热情的为政府服务，建立了良好的企业与政府的关系，县财政支付了市政路灯、政府等财政开支部门陈欠电费110多万元，同时将政府等部门欠电业局多经公司工程款，作为电业局新建办公住宅小区配套费等予以抹帐，解决建设资金的难题。全局上下齐心协力，艰难的解决一个又一个欠费难题，截至到2005年末，还清欠缴绥化电业局电费480万元，现在已做到月月结零，还清欠企业和个人263万元，还清欠电厂643万元，以及其他欠款等共计1,380多万元。

严把回收关，实现应收电费在依法收缴中结零

建立健全电费回收风险预警机制，动态掌控客户用电状况，加大对电费风险的防范力度，充分运用经济、法律和行政手段确保电费回收。

在经济上，一是严格实行收取电费违约电费制度。对未在规定期限内交纳电费客户，小到普通居民的几元几角，大到机关，事业单位的几千几万，他们都严格按照规定收取电费违约金，有效遏制了客户拖欠电费现象的发生。据统计，2005年庆安电业局收取电费违约金达到15万元。二是对特殊客户，信誉、效益差，不具备大额电费偿还能力的用户，缩短其电费结算周期，采取15天抄表结算的方法。三是严格把好报装接电关，对有陈欠用户要重新启动，要求其结清电费，足额交纳，方能办理用电手续。四是抢抓时机收取电费，每年在农户售完粮的季节，加大宣传收缴力度。目前，全局共收取预交电费400多万元。

在法律上，一是采取了合法的停、限电措施，对使用停、限电手段前的各项准备工作做周密严谨，认真分析停、限电带来的社会影响，做到“手续全，依法办，分步走，无后患”对此类客户我们先是通过多种催收形式通知客户，然后由抄收员到客户处了解情况，通知其缴纳电费，同时耐心、细致地做好客户思想工作，最后再给客户下发停、限电通知，二是为保证企业的合法利益，他们聘请了哈尔滨律师事务所的著名律师做常年法律顾问，参与企业的生产经营活动，他们采纳法律顾问的意见，先后与一些企业签订了供用电合同，还款协议等，处理催缴电费过程中纠纷，实践证明，通过规范法律程序规避经营管理过程中不必要得风险。三是与法院和司法所合作，全年发出法院执行通知23份，强制执行3起，通过法律手段收缴陈欠电费15万元。四是积极发挥用电监察作用，通过与公安局合作，配备警装、警车，充分发挥职能作用，依法严惩一批窃电分子，追缴电费20万元，既降低营业损失，又提高了客户对电是商品的认识，增强了客户合法用电、积极交费的意识。

在行政上，他们积极依靠地方政府，及时向县政府汇报各种情况，努力争取地方政府支持，经县委、县政府协调解决多个用户拖欠电费问题，其中仅市政路灯电费一项就回收68万元。

健全责任网，实现当月电费在规范经营中结零

电费回收管理建立目标管理机制和激励机制。一是建立健全营销管理体系。成立了由局长任组长的电费收缴工作领导小组，实施电费收缴“一把手”工程。层层落实责任制，修订了《营销管理制度》，《报装接电管理制度》，《计量管理考核办法》制定等一系列规章制度，修正了以前营业流程中存在的不合理之处，逐步形成了覆盖面广、约束力强的营销管理体系，狠抓了抄、核、收过程的质量管理，及时掌握客户，尤其是大客户的生产运营情况及经济信息，并针对客户的具体情况制定电费收缴计划，二是严格执行各项规章制度，建立激励机制，认真兑现奖惩，严格执行了欠费责任追究制，层层落实责任制，局与各供电所长、所长与台区承包人签订《经营承包合同》，做到全员有任务，人人有指标，并明确规定，电费月清月，陈欠电费按欠费年限给予5%到30%提成，2005年对所属供电所提成奖励4.2万元，对未完成电费收缴任务罚款3万多元，同时，建立电费收缴赔偿制度，赔偿即指哪个台区出现电费呆死帐，由哪个台区的抄表员负责赔偿。实行电费收缴重奖，重罚，按月兑现奖惩，使全局职工充分认识到电费收缴是各项工作中的重中之重，最大限度调动了职工工作热情，营销人员充分发扬“不怕千辛万苦、走遍千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计”的四千精神，建立起全员抓收缴的工作格局。三是把电费收缴工作与优质服务紧密结合起来，积极贯彻落实各项用电优惠政策，认真履行供电服务承诺，积极主动地服务于地方经济，努力提高服务质量和品质，用“优质，方便，规范，真诚”的服务感动用户，使之主动交纳电费，目前全局预交电费情况完成较好。随着优质服务每项工作落到实处，工作逐步深入，促进了电费收缴工作正常开展，产生了良好的社会影响，继2004年“双评”工作获最佳后，2005年在全县服务行业行风测评工作中又获第一名。

第四篇：电费回收论文

浅谈电费回收存在问题及解决措施

摘要：电费回收难问题一直困扰着电力部门，在电力市场化改革的过程中如何解决电费回收难问题是电力部门的一项重要课题。通过分析当前新形势下电费回收难问题产生的背景，找出电费回收难的原因，最后指出应采取包括加强领导、完善法律法规、严格履行供用电合同等在内的几条解决措施，希望能为该问题的解决提供一点借鉴。

关键词：电费回收；存在问题；解决措施

费回收面临许多困难和压力，收费难度增加、坏账风险加大，严重影响供电企业的经济效益。卖好电和收好费是电力营销工作的核心。同时，电费回收也是供电企业生产经营活动的重要环节，是供电企业经营成果的最终体现。电费收入是供电企业的主要资金来源，也是供电企业经营业绩的综合反映，电费足额回收是供电企业电力营销的最终目的，也是供电企业实现资金良性循环和实现资产优良、业绩优秀的重要内容，然而电费回收难一直是困扰供电企业多年的难题。对电费回收管理的好坏，影响到企业的资金周转和经济效益，关系着供电企业生存的命脉。所以如何做好电费回收工作，值得我们思考和探讨。

一、电费回收难产生的背景

现阶段，我国国民经济产业结构调整步伐加快，使一些产品单

一、技术落后、管理混乱、设备陈旧的企业在市场竞争中处于劣势，甚至破产倒闭，使得电费结算协议无法正常履行，影响到电费的正常回收，增大了电费回收的难度。《电力供应与使用条例》第三十九条规定：“逾期未交电费的，自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未支付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”。按此规定，供电企业对欠费户采取停电措施的最快时间，也要待欠费户用电两个月之后。对一些大型企业户，如果其经营状况出现恶化，而电力企业仍在其用电两个月之后再按照规定采取停止供电措施，供电企业无疑将可能付出沉重代价，造成国有资产的严重流失。

二、电费回收难的原因及表现

（一）劳动组织不合理。任何有序的组织，为了组织目标的实现，必然要有效调动组织中的各种资源，特别是人力资源。而我国农村供电所人、财、物收归供电企业直管后，对人的管理却未跟上。供电所管理人员和电工采取“亦工亦农”，但主要是以农的身份从事农电工作，把主要精力放在自己的农田上，事实上没有形成一支有序的劳动组织，供电局和供电所对电工无统帅力，搞好农村用电工作的基本条件不具备。

（二）人员素质偏低。一是文化层次太低，二是年龄结构不合理。当然，年龄结构的优化可以通过人员更换，但文化层次的提升，则必须依赖于培训和提高供电所人员的待遇而吸引文化程度高的人员加入等措施。因而这一问题的解决，必须有赖于其它问题的有效解决。

（三）政府行政干预。个别政府，特别是乡镇政府的行政干预为，使供电企业不便采取停限电手段催收电费。这类电力客户大多用电能量比较大，在当地经济发展中又是纳税大户，有着举足轻重的地位。政府在发展经济中，制定了扶持地方经济发展的政策，当受扶持的企业经营遇到困难时，电费就成了这些企业的“无偿补贴”。在当地经济扶持政策下所产生的电费拖欠额，往往又是电费拖欠款中的大户，供电部门奈何不得。

（四）收费模式不合理。以一个农村电工包揽一村的抄表收费及相关用电业务的管理办法，使农村电工的工作失去应有的监督。农村电工在自己管理的村，在用电收费上是一个独立王国，在监督不力，约束不到位的情况下，必然出现问题。这也是被很多管理实践所证明的真理。因而，旧有收费模式在设计上，就存在严重的缺陷。

（五）旧欠电费回收更是难上加难。旧欠电费大多都集中在经营不善的企业和党政机关、执法部门，并呈现出欠费金额大、催收难的特点。在欠费户中，居民用电户欠费微乎其微，即使欠费，数额也小，易于催收。

三、解决电费回收难的措施

（一）建立强有力的领导班子。成立专门的班子，配备精干人员，在电费回收问题上统一指挥组织协调，及时针对回收过程中出现的问题，采取应对之策。为保证协调、指挥的有效性，应由行政一把手挂帅，班子成员及相关职能处室参与，并明确相应的职责，确保电费回收过程中，管理层人员的工作到位。

（二）以人为本。规范管理要靠人来实现，靠以人为本的方法抓管理、抓落实，才能抓出实效。为此，要加强员工的教育和培训，全面提高收费人员的整体素质。教育员工提高认识、转变思想，从自身抓起，通过主观去改造客观存在的问题，靠主观努力，靠实干促回收。建立有效的激励机制和约束机制，最大限度地发挥员工的主观能动性。对抄、核、收人员实行动态管理，增强其紧迫感、求知欲和创新意识，创造性地开展工作。

（三）进一步完善电力法律法规。市场经济的重要特征是用法律关系调整经济关系，各经济主体之间都处在平等的地位。因此，要强化法律手段，正确运用行政处罚，民事和经济诉讼以及追究犯罪者的刑事责任，维护企业自身的合法权益。

（四）严格履行供电合同和执行违约金制度。明确供用电双方的权利与义务、产权分界、计量结算方式、执行电价、缴费时间及相关责任。用电方每月分1至3次进行结算，要求客户在每次用电前为15天或10天的电费提供担保。担保可采取预交15天或10天电费的形式，相当于预交电费的电量用完后，预交电费充抵当期电费，用电方必须为下一阶段用电重新提供电费担保。供电方应与用电方签订《供用电合同》和《电费回收协议》，或在《供用电合同》中设立保证条款，依法明确供用电双方权利和义务关系，减少不必要用电纠纷的发生。同时，与法院合作，成立专门的追欠机构，争取政府支持，创造清欠环境。

（五）改进电费计算方式。运用技术和管理手段。如：预付电费，加大科技投入，装设智能电量控制装置(如IC卡电能表等)。加强收费管理。建立电费电话查询系统，畅通收费渠道，完善各种电费收缴方式，为客户交费提供便利。建立用户电费提示和催费自动短信提示功能，开展客户交纳电费信用与风险等级评价工作。积极推行一户一表。对有发展前景的企业，帮助解决用电存在的困难。当电网缺额限电时，对屡催未缴的长期欠费户采取停、限电措施。在电费回收工作中，不得违反有关法律法规。注意证据的保留，及电费回收的时效问题。

四、结语

电费回收管理规范不仅有利于国泰民安、社会公平、解决“三农”问题、拉动内需，而且对电力企业自身的发展也至关重要。在市场经济下强化供电企业的法律意识，做到依法催收电费，是一项新课题，也是一项长期和艰巨的工作。充分运用法律武器，维护企业合法权益，是市场经济条件下供电企业巩固和健康发展的保障。

参考文献：

[1]胡明学，新形势下电费回收难的原因及对策[J].农村电工，2005年第3期：8.[2]陈岚，利用科技手段，促进电费回收[J].农村电气化，2004年第12期：37-38.[3]吴钢伟，开创大客户电费回收新局面[J].大众用电，2010年第5期：11-12.[4]王绵斌、谭忠富、张蓉,供电企业规避电费回收风险的客户信用评价方法[J].华东电力，2007年第1期：22-25.

第五篇：加强电费回收措施

加强电费回收的措施

电费长期的巨额拖欠，已使供电企业经营举步维艰，甚至连简单的再生产也难以维持。造成用户拖欠电费的原因是多方面的，除受国家宏观经济调整的影响，部分企业生产不景气，关、停、并转倒闭外，地方政府某些领导干预，再加上受到计划经济体制的影响，供电企业自身经营管理上的先天不足等，也是重要原因。要解决好电费回收问题，必须依靠方方面面的大力支持，通过强化管理，运用行政、经济、技术，甚至法律手段维护供电企业的合法利益才能有效。

一、争取政府支持，创造清欠环境

随着体改的深入，市场经济取代计划经济已成必然，在今后一段时间内，地方政府和企业主管部门对企业的影响力仍不容忽视。电费回收工作如能得到政府理解和支持就会减少难度，矛盾也较易得到化解。我局多年积下的巨额排涝电费，每年初都由县政府牵头，召集有关乡(镇)及排涝大户，主要领导亲自主持，做好清欠协调工作，制定当年预收方案，对历年的旧欠做出限期还款计划，从而加大了陈欠电费的回收力度。供电所抄收人员催收环境有了好转，催收效果明显增强。

二、完善考核制度，坚持“三个到位”

电费回收是供电企业主要任务，必须放在突出位置，实行责任考核制度。各级领导分片包干，形成一把手责任制到位、层层责任制到位、奖罚措施到位的“三个到位”管理办法。农村台区的电费由农电总站负责考核回收，班子各成员分片抓供电所，主要领导和分管领导分别抓企业大户，各供电所内部实行所长负责制，考核到各抄收管理人员，形成了一级抓一级、一级包一级、一级保一级、下级对上级负责的压力传递格局。将电费回收的任务、目标进行细化和量化，由局分解

到中间管理层和一线经营所(站)直到个人，形成“千斤重担人人挑、个个肩上压指标”的局面。在激励和约束机制上，采取两级岗位工资加基本奖金与个人业绩挂钩，按季兑现，年终总评。由于制度严密，措施得力，考核到位，近年来本局电费回收形势明显好转，基本月结月清，再加上优惠政策的执行，陈欠电费也得到部分清欠。

三、采取各种形式，搞好优质服务

供电企业为了开拓市场，增供扩销，加速电费回收，必须采取多种形式搞好优质服务。为方便客户交费，与银行部门配合委托代收，定时定点坐收，对孤寡、残疾、老年客户，登门征收或采用先进技术，推进网络电子收费等多种形式。在城区、在乡(镇)建立固定场所，开展供电营业规范服务活动，公开电价和各种收费标准及用电优惠政策，在农村台区设立电费电价公布栏，定时定点张榜公开，以增加电费收缴透明度，接受客户监督。经常走访客户，倾听意见，为客户排忧解难。对企业客户，根据其用电量大小和生产状况及时帮助调整容量，提高负荷率，降低用电成本和电费支出，获得客户的信任与支持。

四、运用技术手段，实行预购电制度

在加强“电是商品，用电须交钱”宣传的同时，加大科技投入，装设智能电量控制装置，客户凭售电卡到供电部门购电，尤其是对长期拖欠不守信誉的客户要尽早安装，先买后用。客户购电时，先扣除上次拖欠电费(数额较大，可分月计划实施)，然后再算当月电费，这样既收到当月电费又解决了旧欠电费，对不具备安装条件的流动大的个体、临时用电户实行电费预交制度，以上月用电或年均用电量为基数预交，按月或季结清，对预交款可设立专用帐户存储，以敦促客户尽快交纳电费。

五、利用经济杠杆，坚持违约金制度

严格执行违约金制度是加速电费回收的一种有效经济手段，要充分发挥好这个经济杠杆作用。一是要遵照有关电力法规与客户签定好“电费缴纳协议书”，并载明违约加收违约金具体规定；二是严格按“协议”执行，兑现到位，决不能时紧时松，一些客户执行，一些客户不执行或执行不到位，更不能因某个领导出面说情就迁就照顾，放弃原则。执行违约金制度，客户缴费时，先计提违约金，再算清当月电费，做到月收月清，不能等到年终再算总帐。对客户的陈欠，须与其签订“还款协议书”，分月补收，视同当月电费，执行同样制度。对不愿签订还款协议，又不愿接受违约金制度的用户，即使再象过去那样请某些部门领导出面说情干预，收费人员也不能放弃原则，该采取限、停措施的要坚决采取。在采取限、停措施时，必须注意必要的程序策略，避免发生过激行为，带来不安定因素。

六、推进一户一表工程，加速两电分离

长期以来，供电企业受计划经济体制制约，“重建、轻供、不管用”，管理粗放型，具体表现在：一是城镇居民生活用电按院落、单位或小区关口总表，在农村居民综合用电按台区低压关口总表，在企业生产、生活用电按台区高(低)压关口总表，不能直管服务到户。二是用电秩序混乱，“三乱五电”屡见不鲜，电价随意性大，电费个人承包，客户不堪重负，安全得不到保障。三是企业职工用电实行“大锅饭”，依赖企业全包或高额度的资补，企业效益好，可以承受，一旦关停倒闭，电费就无法收取，将给供电企业带来一定损失。

为加速电费回收，必须取缔多户一表，取消管理中间层，实行一户一表，使生产、生活用电分离。在城乡两网建(改)中，我局把一户一表工程放在改造工程的重要位置，城区、乡村同步实施，拆除区域性总表，收回小区管理权，更换明

令淘汰的电能表，并全部外移集装。对邻近单位(企业)原转供用电的居民户将其用电与转供单位分离，分户装表；对频临关停或已关停的企业，首先进行了两电分离，将内部职工用电按房幢分户装表集装，脱离原生产配变，改接公用配变用电，由供电企业直接抄收管理。改造前，关停企业的生产配变大马拉小车，内部用电无人问津，几乎家家无表用电，电力滥用，电费无法收取，供电企业采取停电催收、极易引发不安定因素。如今两电分离，用电秩序井然，电费收缴及时。

七、发扬“三千”精神，加大催收力度

及时足额回收电费，加速资金周转是供电企业赖以生存和发展的关键所在。收费人员除正常定时定点坐收、营业厅与银行联办结算外，还要用千方百计、千辛万苦、千言万语的精神及时登门催收，特别对交费意识不强，有有钱不交，长期拖欠的所谓“难缠户”、“钉子户”必须深入到用户，苦口婆心地宣讲好有关电力法规、政策。对确有困难的用户应以实际行动帮助解决用电上存在的难处，以使矛盾得到化解，增强用户商品意识和法制观念，增进用户对供电企业的理解和支持。

八、制定激励政策，评选缴费先进户

对遵守“协议”缴费积极、日结月清、年终结零而又能将陈欠电费按规定比例清缴的大企业用户，除按有关优惠政策兑现外，可进行“守信誉、无欠费”先进用户评比。奖励资金可从违约金中提取。对中小企业户可同比上缴电费额度实行评先奖励。

九、特殊问题特殊处理

对有发展前景的企业，由于一时资金周转困难，可与其签订短期缓交协议或由用户写出“承诺”。供电企业对其一时的难处可以帮助联系借贷、产品的销售(但不能为其担保承担风险)，以促进电费回收。

对市场销路不畅、发展无前景随时有可能关停倒闭企业，抄收人员除勤抄勤收外，还必须与其签定好“财产抵押”协议书，以防未然。

对于破产企业，供电企业要作为债权人，主动参与企业破产程序，尽量挽回电费损失。

对极个别故意拖欠的大户，可派人进驻监督了解其收入实情，以便及时把握时机回收电费，必要时可运用法律武器敢于打官司，通过诉讼手段有理有据地依法保障供电企业的合法利益。

对严重工作失职以及贪污挪用电费造成供电企业重大经济损失的必须追究法律责任。

营销的绩效关键在电费回收。服务优质、政策优惠、开拓市场，增供扩销，将为企业追求利润最大化提供了可能性，而电费及时足额回收才能确保企业获的最大效益。