长沙县初级农产品生产基地供货准入制度

第一篇：长沙县初级农产品生产基地供货准入制度

长沙县学校食堂初级农产品生产基地供货准入制度

（试行）

第一章：总则

第一条 为加强农产品质量安全监督管理，维护学校师生健康和生命安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本制度。

第二条 本县区域内的学校食堂初级农产品的供货主体应当遵守本办法。

第三条 本办法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。

本办法所称农产品供货准入，是指按照法律、法规、规章的规定，对经认证的无公害农产品、绿色食品、有机农产品和符合国家质量安全标准要求的农产品准予供货，对未经认证或者经检测不符合国家质量安全标准的农产品禁止销售的管理制度。

第二章 准入要求

第四条 对向学校统一供货的主体须在农业局进行备案登记，备案登记内容包括经营者主体资格证件、经营食用农产品品种、产地、产地合格证明、检验检疫合格报告、数量、联系方式等。第五条 进入供货的食用农产品必须符合国家、地方、行业相应的食用农产品质量安全标准。应当持有县级以上人民政府指定的部门的产品合格证明或具备国家认可资质检测机构出具的检验检测合格报告单及相关证明。取得具有认证资质机构认证的农产品，包括无公害农产品、绿色食品和有机食品实行入市验证制度，凭有效的产品认证证书、出入境检疫检验证明及专用标志进入，并实行定期抽检制度。

第六条 对市级以上农业行政主管部门认定的无公害农产品生产基地的产品、标准化示范区的农产品，凭农产品产地认定证书、近期产品检测合格证明进入，无近期产品检测合格证明的，进行现场抽检，合格后方可进入。

第七条 对来源于非认证基地的农产品并且未取得任何认证的产品，实行入市登记现场检测制度，由县级以上检测中心检测合格后，方可进入。

第八条 鼓励农产品包装销售。包装销售的农产品，在包装物或者标识上应当标明产品的品名、产地、生产者或销售者名称、生产日期内容。有分级标准或者使用添加剂的，还应当标明产品质量等级或者添加剂名称。不能包装的农产品，应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式标明农产品的品名、产地、生产者或销售者名称等内容。属于农业转基因生物的产品，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标志。第九条 供货基地或供货企业须设立农产品质量安全检测室，或委托镇（街道）农产品质量安全检测以上的机构，对进入市场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测并公示检测结果，发现不符合国家质量安全标准的农产品，不得允许进入该市场销售，也不得转销其他市场或者其他经营者，并依法向农业行政主管部门报告。农产品检测证书、检测结果在经营场所的显著位置公示。

第十条 供货基地直接供货的需按农业（种植业）生产记录规范对农产品的农事操作、农业投入品管理、产品销售等进行详细记录；非基地供货的企业需建立农产品进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品的合格证明和产品标识，并建立进货台账和销售台账，如实记录产品品种、规格、数量、流向等内容。各类台账保存期限不得少于两年。学校食堂应当向按产品生产批次，索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提供检验报告或者检验报告复印件的农产品或者经查验不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。

第十一条

供货者要向经营者、经营者要向学校和农业行政主管部门就其生产、销售的农产品质量安全做出承诺，保证达到质量安全标准的要求。

第三章 监督与保障 第十一条

县食安办、县农业执法大队、县工商、县农业局应定期对供货单位进行抽查。在农产品质量安全监督检查中，可以对生产、销售的农产品进行现场检查，调查了解农产品质量安全的有关情况，查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料；对经检测不符合质量安全标准的农产品，依法查封、扣押，监督进行无害化处理或者集中销毁。

第十二条 经营者是农产品质量安全的第一责任人。供货单位应依照法律、法规和食用农产品安全标准从事生产经营活动，对经营行为公开承诺，接受社会监督，承担社会责任。经营者和从业人员应自觉遵守职业道德，做到知法守法，诚信自律。在监督检查或者抽查检测中发现不符合质量安全标准的农产品时，将查明责任人，依法予以处理或者提出处理建议。

第十三条 经营者不得经营以下农产品

（1）含有国家禁止使用的农药或者其他化学物质的；（2）农药化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；

（3）含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合食用农产品质量安全标准的；

（4）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；

（5）其他不符合食用农产品质量安全标准的。

第四章 法律责任

第十四条 供货单位的农产品未按照规定包装或者未附加标识的、未按规定进行抽查检测和公示检测结果的和采购检测不合格或者来路不明的农产品的，县食安办、县工商局、县农业局、县农业执法大队可责令其限期整改；逾期不改正的，按相关法律予以行政处罚。

第十五条 对供货单位违反本制度所列违规和违法行为的，县级监管部门依法采取责令限期整改、停止供应同批类产品、召回已售出产品、强制退出等措施，依法给予行政处分，并作为不良信用记入经营者监管信用档案；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二篇：农产品出口生产基地建设项目建议书

农产品出口生产基地建设项目 项目建议书

第一章 总论

一、项目提要

1、项目名称

农产品出口生产基地建设

2、建设性质

新建

3、项目建设单位：xxxxxxxxxxxxxxxx公司

法人代表：xxxx 所有制形式：私营

4、建设地点：官渡区龙泉镇金星小庄村

规 模：拟建成年生产能力15000吨农产品生产线。

其厂房、卫生设施、生产设备、生产工艺设计等完全按照欧 盟相关标准建设。

期 限：1年

建设内容：新建生产车间及附属用房建筑面积15000平方米，购进国际最先进水平的农产品生产设备，总投资12000万

元人民币。

5、项目申报单位及法人代表

项目申报单位：xxxxxxxxxxxxxxxx公司 法 人 代 表：xxxx

6、投资规模及资金构成：总投资12000万元人民币，其中，企业自筹10900万元，贷款1100万元。

7、资金筹措：企业自筹部分由企业自有资金解决，银行贷款1100万元。

8、主要技术经济指标：项目建成后将会新增年生产能力15000吨，新增销售收入4亿元，新增出口创汇1300万美元以上。年新增利润5500万元，年新增税收3300万元。该项目投资利润率为45%，投资利税率为73%，内部收益率30%，静态投资回收期2.18年。

项目辐射范围及带动能力：云南是个农业大省，云南省号称“动物王国”“植物王国”“有色金属王国” 和“药材之乡“的美誉，云南是野生菌及农副产品的主产区。2008年生产旺季时用工人数突破3000人，使用安臵了大批贫困地区农村剩余劳动力，使他们迅速脱贫致富。公司的发展带动了当地农产品基地的建设，促进了农产品规模化、集约化种植和经营，解决了相当一部分农民农副产品积压的问题，带动了省内近2万农户农副产品的种植、采集，为农民增收做出了贡献，每个农户增收在1000元以上（详见附页政府相关证明）。

公司依托农副产品种植基地，在企业、基地、农户三方合作方面做了一定尝试，并取得了一些成绩。

在野生菌方面，目前国际市场对野生菌的需求，以欧洲的消费量最大，其中又以意大利、德国、法国、英国、西班牙和瑞士、荷兰为主，加拿大每年也进口不少。xxxx到欧洲考察，通过与客户 的交流，与消费者接触，发现欧洲人非常喜欢云南的野生菌，每天的早餐中餐都离不开，特别是意大利人，很喜欢用牛干菌烤比萨饼。欧洲当地生产的菌类，由于人工成本太高，其消费竞争力逐渐降低。而云南的产品口味更香浓，价格也更便宜，因而需求量不断增加。采集、销售野生食用菌已成为许多农民脱贫致富的重要来源。野生菌鲜货增值带动了加工、贸易等相关产业的发展，对地方经济发展产生了积极的推动作用，目前云南省野生食用菌贸易和加工的企业蓬勃发展，全省野生菌年出口创汇逾５０００万美元，加上外省转销出口创汇约８０００万美元。

在大白芸豆等农副产品的选购中，公司都以适当的形式培育建设基地，与农户建立互惠互利的良好关系，即保证了企业有稳定的、高质量的原料来源、又为广大农户增加了收益，促进了农业产业化发展。

二、项目建议书编制依据

1、根据中共中央十六大报告关于农业、农村、农民工作的若干论述和2009年中央1号文件。

2、根据第十届全国人民代表大会温家宝总理所作的 “政府工作报告”中关于解决农业、农村、农民若干问题的精神。

3、为满足国内迅速增长的农产品工业的需求，满足人民生活水平提高的需要。

4、增加我国农副产品的加工份额，提高农副产品加工的深度和精度，提高粮食加工业的转化能力。

5、扩大企业生产能力，提高产品质量和档次，不仅要稳居国内市场前列，而且要更进一步参与国际市场的竞争，增长出口能力和水平，将中国野生菌品牌推向国际市场。

6、提供就业机会，增加国家税收。

7、依据云南省经济发展中长期的规划。

三、综合评价和论证结论

综合评价：本项目的建设将有利于农业结构调整和加速农业产业化发展；可提高我国农产品加工水平。本项目的实施将使公司产品标准达到对欧盟及对日出口标准，以满足公司迅速开拓国际市场的需求。因此，项目实施后可提高我国农产品加工业的产品水平和档次，提高企业的技术水平，增加产品的科技含量，增强企业的国际竞争力，使中国野生菌迅速进入国际市场。实施本项目后可增加大批就业人员，大幅度增加国家税收，加工转化大量的农副产品，极大地带动本省、本地经济及相关产业的发展。

该项目建设区域所处地理位臵非常优越，处于云南省会昆明，公路、铁路交通发达，周边人民生活、文化水平和素质较高，为产品的运输和销售提供极大便利。

论证结论：由以上分析可以看出，该项目的建设符合国家有关政策，建设单位将抓紧项目的实施工作，使项目早日建成投产，在实现企业经济效益的同时，发挥其巨大的社会效益。

第二章 项目背景及必要性

一、项目背景

农产品自本世纪50年代以冻制浓缩橙汁为标志的农产品开始问世，以后，随着速冻技术和配套设备的不断改进，预制速冻制品的出现，耐热复合塑料薄膜包装袋和高效、高质的快速解冻复原加热设备的研制成功，使农产品业成为国外方便食品和快餐业的支柱行业。60年代初期，随着流化床速冻机和单体农产品的出现，各种农产品逐步进入超级市场。至今，农产品已深入人心，且以方便、快捷、营养、卫生而著称的农产品业已风靡全球。据有关方面报道，发达国家农产品的销售量占到全部产品的一半。

我国的农产品工业真正起步是在90年代初，1994年以后得到迅速发展，并以每年30%的速度递增，成为90年代发展最快的野生菌及农产品加工业。我国每年还向日本、东南亚、欧洲等国和地区出口农产品百万吨。品种也由最初的速冻饺子、包子发展到速冻野生菌、蔬菜等150多个品种。对于普通消费者来说，农产品的出现，大大节省了时间，其方便、快捷的特点适应了现代人快节奏的生活。

尽管国际金融危机对出口造成一定影响，但云南农产品仍保持了较高的出口增长势头。前三季度，云南各类农产品累计出口创汇达6.2亿美元，同比增长27.4%，整体出口平均价格同比涨幅超过20%；累计出口49.1万吨，同比增长4.5%，继续实现出 口“量值双增”的良好态势。其中，作为云南出口支柱产业的烟草及制品均达到稳健增长，创汇额达1.8亿美元，同比增长了23.7%。

日本已成为云南农产品最大进口国。在此之前，受日本检验检疫标准调整及松茸品质问题等影响，云南出口日本的农产品一度下滑严重。近期云南农产品积极调整对日出口结构，加强农产品品质与安全、环保标准，滇日农产品出口逐步回暖。目前，咖啡、干蔬菜以及鲜切花成为出口日本的大项增长产品。

云南农产品仍主要销往东盟市场，泰国、越南、印尼为云南农产品出口前三位的东盟市场进口国。与此同时，欧盟市场对云南农产品需求表现旺盛，比利时、意大利、德国已成为云南农产品出口的新兴市场。农产品行业要适应入世后的各种挑战，首先要做到“以大对大”而“大”并非专指企业的规模，更重要的是要从各方面能与国际市场接轨，符合国际的操作规范。而大型农产品企业必须高度重视技术和人才，并拥有较多的技术储备，树立品牌形象和企业形象，才能适应不断变化的市场需求而长期立于不败之地。

二、项目建设的必要性

农产品加工业的原材料主要是农副产品。近年我国农副产品产量持续大幅度增长，急需进一步的深加工，以提高其转化率和附加值，为农民增收、农村经济发展提供发展空间。但目前我国的粮食等农产品利用率较之发达国家相比还非常低，多以原料形式消耗，造成极大的资源浪费。因此，急需扩大和提高我国的农产品加工和野生菌加工能力，提高其档次和水平。

其次，加入WTO后，我国农业面临严峻挑战，成为受冲击最大的产业。多年来，一方面国内粮、蔬加工能力严重不足，水平亟待提高。同时，先进国家依据良好的野生菌加工业水平，大量向我国输入粮食成品，冲击国内相关产业的市场。因此，为了应对入世后农业和野生菌工业发展的需要，农产品加工业作为农副产品加工的重要途径之一，使中国从农产品资源大国转变为农产品出口大国。但比较国外的野生菌加工和出口标准，我们还有很大差距，需进一步加强科研和开发能力，尽快达到对盟及对日出口标准，打入国际市场。公司要全力开拓国际市场，依靠出口，推动企业再上新的台阶，必须不断挖掘企业潜力，拓展企业优势，不断提高产品质量。

由此可知，农产品工业的发展是我国人民生活提高的要求，是农村经济发展、实现农业产业化的需要，具备广阔的发展前景。

第三章 建设条件

一、项目区概况

该项目建设区位于昆明市北部，交通方便，地理位臵非常优越。云南地形极为复杂，大体上西北部是高山深谷的横断山区，东部和南部是云贵高原。最高峰是西北部迪庆藏族自治州德钦县的梅里雪山，其主峰卡瓦格博峰海拔6740米。最低点是河口县的元江河谷，海拔仅有76.4米。整个云南西北高、东南低，有94%多的面积是山地，仅有不到6%是坝子、湖泊之类。个别县市的山地比重竟然超过了98%。

云南气候大致与地形相对应。西北部的高山深谷区为山地立体气候区，从海拔几百米上升至几千米的陡坡上真可谓是“十里不同天”，著名的滇金丝猴就出没于此。而北回归线以南的西双版纳、普洱南部等地则属于热带季雨林气候，即全年高温如夏，雨季主要集中在夏秋。东北部的曲靖北部和昭通气候为亚热带季风气候，四季分明，夏热冬冷，雨热同季。全省其他大部分地域属于低纬高原气候，“四季如春”是这里的真实写照。影响云南的季风来自孟加拉湾，叫做孟湾季风。这是一股带着大量水汽的气流，全国大部分季风气候区的降水也来自于这股季风。（在中国的季风气候区，太平洋季风的主要作用是推动雨带北移，而降雨的水分来自于印度洋季风）。云南是全国植物种类最多的省份，不仅有热带、亚热带、温带、寒温带植物种类，而且还有许多古 老、衍生、特有的以及从国外引种的植物。在全国近3万种高等植物中，云南就有1.8万种，占全国总数的一半还多。云南省雨量充沛，河流湖泊众多，多年平均产水量2,222亿立方米，加上过境水量1600亿立方米，两项合计人均拥有约1万立方米，为全国人均拥有量的4倍。丰富的水资源形成了丰富的水能资源，并且成为最大的能源优势。

二、项目实施的有利条件

云南省政府对农业的发展制定了专项支持政策，公司作为农业企业，享受并得到了云南省政府许多优惠政策的支持。

我省的农产品出口在全国和西部地区都具有较大的比较优势，农产品也是云南出口商品的亮点。省委、省政府把搞好农产品出口作为解决“三农”问题的重要手段，不断增强对农产品出口的支持力度，省商务厅、省财政厅2003年出台了《云南省出口企业出口信用保险保费补助资金管理暂行办法》（云财企[2003]173号），对企业投保短期出口信用险和海外险的，国家保费补助比例为15％的前提下，省级保费比例为30％，保费补助总比例达45％，同时，国家在2004年7月1日对西部地区实行对企业投保农产品出口信用保险的，保费补助比例提高到50％，省商务厅、省财政厅下发了《关于出口信用保险继续实施保费补助的通知》(云商规[2005]29号)对企业投保农产品出口信用保险的省级保费补助比例由30％提高到50%，使企业投保农产品出口信用保险的保费补助比例达100%。《云南省进出口目标责任制奖励金考核暂行办法》（云商规[2004]106号），对符合办法规定的各类 出口企业、州市政府及相关部门给予奖励；《云南省实施扩大出口贷款贴息的通知》（云外经贸计财[2004]102号），对农副产品流动资金贷款贴息，每出口一美元给予0.02元的贴息补助；对技改贷款项目（重点支持农副产品技改贷款）给予贷款利息补助，每个项目最高支持金额不超过30万元。州市商务局（外经贸局）和农产品企业代表进一步深入了解了出口信用保险政策在帮助企业利用出口信用保险公司的全球资信网络,了解外方资信情况，把握贸易机会，灵活结算方式，提高出口竞争力，建立风险防范机制，加强应收账款管理，解决资金短缺问题，并利用出口信用保险公司在全球的追收网络, 帮助出口企业商帐追收等方面的作用。使我省农产品企业更好地运用出口信用保险暨融资政策加大对农产品出口的支持，扩大出口。云南是一个农业大省，公司的迅速发展也得益于云南优质农副产品的丰富。同时大量的农村闲臵劳动力也为公司提供了充足的人力资源。

公司依托农副产品种植基地，在企业、基地、农户三方合作方面做了一定尝试，并取得了一些成绩。

第四章 建设单位基本情况

昆明市祺鹏汇商贸有限公司成立于2005年4月从事国内贸易、物资供应，本公司主要经营杂菌、野生菌、大白芸豆等农副产品，每年加工野生菌5000吨，大白芸豆12000吨左右，每年实行定单生产，解决农村剩余劳动力500～600人，是典型涉农及密集型外贸公司＋基地＋农户的农产品深加工流通企业。本企业成立以来业务不断扩大，不断发展，拥有龙头街麦地村内土地一块，座落于官渡区龙泉镇宝云社区居委会麦地村，昆国用字（2004）号01426号，使用权面积6692.95㎡，使用权类型出让，用途为工业用地，土地上建有本公司的仓库6600㎡，三层职工住房一幢1500㎡，办公楼一幢500㎡。另外，本公司拥有昆明市官渡区龙泉镇金星小庄村土地一块，土地证号：昆国用字（2005）第00232号，使用面积9948.8㎡，用途为工业用地，使用权类型：出让性质土地一宗。

第五章 市场分析和销售方案

全球农产品贸易稳步增长。全球农产品贸易在经历了从1997至1999年三年的负增长以来，从2000年开始稳步增长，特别是2003年和2004年均保持着10%以上的增幅。根据WTO统计2000-2004年全球农产品贸易年均增长9％，与全球货物贸易的增长率持平。发达国家在农产品贸易中的比例逐步增加。与20世纪60年代相比，发达国家在国际农产品贸易中的比重从不到60%增长到70%以上，发展中国家目前所占比重不到30%，这一方面是因为发达国家农业竞争力强，购买力充足，有能力出口和进口更多的农产品，另一方面是因为发展中国家主要出口的初级农产品价格持续下降。消费结构发生变化，加工制成品比重上升。谷物占食品消费的比例不断下降，水海产品、蔬菜、水果所占比例稳步增长。目前美国消费者每年消费的蔬菜和水果的数量比20年前增长了25%，对有机食品的需求高速增长。可直接消费的最终制品的比例从1980年的不足20%上升至目前的30%以上。国际农业竞争环境依然不公平。美国、欧盟等发达国家仍然保留了大量农业补贴，并继续使用出口补贴和出口信贷等出口支持政策。巨额补贴极大地扭曲了农产品的国际贸易，一方面提高了发达国家自身的农业竞争力，抵消了包括中国在内的发展中国家的农产品的竞争优势；另一方面，对发展中国家的农业产业带来冲击，对没有能力补贴农业的发展中国家造成巨大损害，不利于中国农产品进入发达国家市场。此外，在国际农产品贸易中，传统的关税配额以及关税高峰、关税升级、季节性关税，以技术性贸易壁垒为代表的非关税壁垒也普遍存在，成为我农产品出口的巨大障碍。WTO新一轮农业谈判进展缓慢。由于各种利益关系错综复杂，谈判难度很大，建立国际农业贸易新规则和新秩序步履维艰。在今后相当长的一段时期内，中国农产品出口将面临极其复杂的国际竞争环境。国际农产品市场的准入条件没有得到有效改善，不仅农产品关税高峰、关税升级问题严重，而且针对中国农产品的“反倾销”、“特保条款”也有可能不断升级。

农业资源多样性优势。中国跨越亚热带和温带，气候条件和自然资源多种多样，能够生产各类农产品，满足世界市场多样化的食品需求。中国正在发挥区域比较优势，重点培育优势农产品和优势产区，建设优势农产品生产基地。如目前已经或正在形成长江上中游、赣南湘南桂北和浙南闽南粤东柑橘主产区；渤海湾和西北黄土高原苹果生产优势区；中原和东北肉牛优势区；中原、内蒙古、河 北、西北、西南肉羊优势区；东北、华北及京津沪牛奶优势区；东南沿海、黄渤海出口水产品优势养殖带。中国大部分地区饲养畜禽、种植蔬菜均具有比较优势。劳动力资源优势。研究表明，目前中国农业部门需要劳动力的合理数量为1.96亿人，但2002年农业部门的就业人口达3.25亿，剩余劳动力1.29亿人，农业部测算到“十五计划”期末，农业剩余劳动力将进一步增加到1.8亿人，农村劳动力严重过剩，能够在较长的时期内为出口农产品的生产、加工和服务提供低成本的劳动力供给。上述条件对发展劳动密集型的农产品非常有利。我国的农产品，国内价格比国际市场低，具有明显的成本优势和价格竞争力。市场区位优势。亚洲是世界农产品贸易最重要、也是最具成长潜力的市场，2004年亚洲市场进口的农产品占世界的23%，日、韩、香港、台湾、印尼、泰国等都是重要的农产品进口国家和地区。由于运距短、运销便捷，我国对亚洲市场出口蔬菜、水果、水产品、肉类等高价值农产品，具有显著的区位优势。

２００８年，尽管国际经济形势不佳，外部需求大幅缩减、国内劳动力成本大增等多重因素影响加大，但我省农产品出口依然实现了稳步增长，多品种出口继续实现“量增价涨”，产品特色优势继续彰显。据海关统计，去年我省各类农产品出口５７．７万吨，较上年小幅增长２．４％；创汇额７．９９亿美元，同比增长２０．２％，增势平稳。管国际金融危机对尽中国出口造成一定影响，但云南农产品出口仍保持强劲增长势头。云南农产品主要销往东盟市场，泰国、越南、印尼为云南农产品出口前三位的东盟市场进口国。与此 同时，日本、美国、欧盟市场对云南农产品需求表现旺盛，比利时、意大利、德国已成为云南农产品出口的新兴市场。

农产品营销切忌 “嫦娥奔月”，农产品销售的困难很多时候归结在产品的老化，农产品的结构不配套，大多数是政府主管部门喊出的口号，实际上是无力来突破农产品的营销困局面，只是想“嫦娥奔月”，而不做营销与消费市场的研究与突破，抓农民很有手段，但抓销售就迷惑不前，因为前者可以行政手段，而后者是市场手段，由此，在基本盘面上的指导人员，需要强化一体化的专业人才，主管人员要抓生产更要懂市场，而懂市场远远不够，懂市场的所谓农业专家很多，但需要懂营销的就很少，因此，两者或者多者结合，将是关键。

目前我国出口农产品因疫病、农兽药残留和环境污染等质量安全卫生问题，极易引发国外技术壁垒的限制，已经在很大程度上限制水产品、畜产品、水果和蔬菜等出口优势的发挥。扩大农产品出口，占领国际竞争的制高点，不仅要发挥劳动密集型农产品的竞争优势，更需要通过提高产品的质量安全水平，结合技术创新与结构升级，学习、引进发达国家和地区的优良品种、食品加工技术、营销模式、国际经营的先进经验，全面提升我国农产品的核心竞争力，在国际市场树立良好声誉。

根据不同的消费目标，制订不同农产品的销售方式，才是农产品现阶段提升的有效办法，采取营销多样化的内销和建立以市场多元化为特征的农产品出口市场体系。

第六章

项目建设方案

一、建设任务和规模

项目设计：该项目建设经过专家设计，历经1年，首先由企业提出思路，确定功能，省进出口检验检疫局提出要求。

规模：拟建成年生产能力15000吨农产品生产线。其厂房、卫生设施、生产设备、生产工艺设计等完全按照欧盟相关标准建设。

期限：1年

建设内容：新建生产车间及附属用房建筑面积15000平方米，购进国际最先进水平的农产品生产设备，总投资12000万元人民币。

二、生产技术方案和工艺流程

该项目采用传统的生产工艺和当前最先进生产技术生产农产品。工艺流程在此就不再一一详解。

三、项目实施进度安排

2009.3——2009.10 完成基本建设工程 2009.11——2010.2 生产线的安装调试 2010.3 接受验收

第七章 投资估算与资金筹措

投资估算

本项目投资估算包括生产用地征购，生产厂房建设，辅助设施建设，生产线的购臵、安装、调试，人员工资及其他管理费用，总投资12000万元。

一、投资估算表编制方法及依据

1、建筑工程（含设备基础费）

新建建筑物根据其结构形式及特点，参考同类工程造价指标和当地造价水平估算。

2、设备购臵费：设备购臵费包括设备原价和设备运杂费。

设备原价：国内设备原价按现行市场价格计算，有各相关专业提供。

设备运杂费：运杂费按原机械工业部颁布的《机械工业建设项目概算编制办法及各项概算指标》规定的计算办法及费率计算。

设备运杂费=设备原价×设备运杂费率 国内设备运杂费率按设备原价的6%。

1、安装工程费：设备安装费按原机械工业部颁布的《机械工业建设项目概算编制办法及各项概算指标》规定的计算办法及费用计算。

2、其它费用：

建设单位管理费：按工程费用的1%计算。

勘察、设计费：根据《工程勘察设计收费标准》（国家计委、建 设部编，2002年修订本）按工程费用的1.6%计算。

工程监理费：根据（1992年）价费字479号文规定，按工程费用的1.2%计算。

联合试运转费：按设备费的0.6%为培训费用，培训期3个月，每人每月600元计算。

招投标费：按工程费用的0.6计算。预备费：按工程费用和其他费用的8%计算。

一、投资构成

1、流动资金

按分类详细估算法估算，本项目正常年流动资金1500万元（其中铺底流动资金1500万元）。

2、总投资

项目总投资=固定资产投资+铺底流动资金，经估算为12000万元。资金筹措

项目总投资12000万元。其中银行贷款1100万元，企业自筹10900万元。

第八章 财务评价

一、财务评价

本项目经济效益分析根据《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）以及现行有关财税制度编制。

项目计算期16年，建设期1年，生产期15年。投产后第一年达产80%，第二年达产100%。

1、成本费用估算

（1）产品成本中的原材料、燃料、动力价格（不含税价），均按现行市场价计算。

（2）工资福利费：本项目劳动定员5000人，年均工资7200元/人，职工福利费按工资总额的14%计算。

（3）固定资产折旧：按分类法进行直线折旧，房层建筑物按20年平均折旧，设备按14年平均折旧，残值率均提取5%。

（4）摊销费：无形资产和递延资产分别按10年和5年摊销。

（5）修理费：按固定资产原值5%计算。

（6）财务费用：包括还贷期限长期借款利息及生产期流动资金借款利息。

（7）其它费用：包括制造费用、管理费用及销售费用中扣除折旧、摊入工资福利后的费用。

二、效益分析 盈利能力分析

1、出口创汇产品销售收入（以人民币计算）10790万元。

本项目正常年实现销售收入4亿元。

2、税金及附加

本项目增值税税率17%，城建维护费及教育附加费分别为增值税的7%及3%。

3、利润

所得税按33%、盈余公积金及公益金按20%计提。

4、清偿能力分析

本项目借款1100万元，除折旧、摊销外，利润100%还款，借款偿还期（含建设期）2.17年。长期借款还清后，税后利润全部分配。流动资金借款于计算期末偿还。

5、财务指标分析

有关财务指标如下： 投资利润率45%； 投资利税率73%； 资本金利润率45%；

全部投资财务内部收益率（所得税前）45%； 全部投资财务内部收益率（所得税后）30%； 全部投资回收期（所得税前）2.25年； 全部投资回收期（所得税后）3.25年。

三、不确定性分析

本项目建成后，以生产能力利用率计算的盈亏平衡点为：BEP= 固定成本/（销售收入-税金-可变成本）×100%=52.79%。建议项目实施后要加强管理，挖掘潜力，确保产品质量，控制成本，开拓市场。只要产品销售价格与原材料价格能够稳定，项目就具有抗风险能力。

第九章 环境影响和评价

该新建项目清洗原料、冲洗地坪和职工生活排放废水经化粪池处理后，经厂总排口进入该区域污水管网并最终汇入城市污水厂集中处理，对环境影响较小。

农产品加工过程中使用的制冷机、封口机等各种设备运形式产生的噪声，采用低噪声设备和采取密闭隔音等措施，厂界噪声达标。

综上所述，该新建项目废水、噪声采取相应措施处理后均能达标排放。因此，从环保角度上该项目是可行的。

第十章 农业产业化经营与农民增收效果评价

该项目的实施将新增农产品15000吨/年，通过对农副产品的加工出口，在带动农业产业化及相关产业发展的同时，为农民增加了收入。该项目的实施，将会增强公司的生存能力，极大的促进了公司的发展，并将为农民带来更多的收益。

第十一章 项目组织与管理

坚持“加强领导、健全组织”的原则，切实加强对项目的监管和组织，确保项目顺利实施，其组织机构如下： 项目建设领导小组——项目管理办公室——销售部、供应部、生产部、质检部、研发部、基地办（基地办——农户）

第十二章 可行性研究结论

论证结论：综合上述情况分析和论证，认为该项目条件成熟，现实意义和长远意义重大，具有较高的科学性、先进性、可行性，经济效益可观。项目符合国家有关的产业政策和农业、野生菌工业发展方向，会得到国家有关政策支持，为我国解决“三农”问题、实施创汇农业探索了新路子。项目建成后经济效益和社会效益显著。因此，该项目建设是必要的、可行的，应予以尽快实施。

第三篇：建设优势农产品生产基地的汇报

关于我省农业有关情况的汇报

（2011年5月15日）

根据全国人大农业政策调研组的调研要求和省人大农经委有关通知精神，现将我省加强中低产田改造，扶持优势农产品产业发展，提高农业综合生产能力的有关情况汇报如下：

中低产田改造是农业的一项重要任务，《国家农业项目资金管理暂行办法》明确规定，中低产田改造项目是农业的一类重要项目。农业部每年安排我省中央财政投资2.4亿元，其中65%的资金用于中低产田改造，加上地方配套和省级专项用于中低产田改造的资金，全省每年用于中低产田改造的财政资金约4亿元。多年来，我省农业工作紧紧围绕农业增效、农民增收的基本目标，着力加强中低产田改造，强化农业基础设施和农业生态建设，建设优势农产品生产基地，着力推进农业结构调整，为提高农业综合生产能力和农业综合效益，作出了应有的贡献。

一、主要成效

（一）改善了农业基本生产条件，提高了粮食综合生产能力 农业以“治水、改田、造林”为主要内容，通过综合运用工程、生物和技术措施，发展节水农业，进行山水田林路综合治理，完善田间工程配套，达到了土地方整化、道路砂石化、排灌系统化、1 渠道硬质化、农田林网化的要求，农业的物质装备水平和土地产出率明显提高，项目区农业基本生产条件明显改善，农业综合生产能力显著增强。我省农业生产条件较为薄弱的里下河地区、高沙土地区、重点地区的大片中低产田基本变成了旱能灌、涝能排、田成方、林成行、渠相通、路相连的高产稳产农田，抗御自然灾害的能力明显增强，粮食综合生产能力显著提高，农业改造的中低产田成为我省重要的粮棉油生产基地。全省农业累计投资95.2亿元，其中财政投资58亿元，改造中低产田3000万亩，植树造林190万亩，新增粮食综合生产能力86.8亿斤。据省农调局对我省2008-2010年项目实施情况调查，三年中项目区新增有效灌溉面积80万亩，增加除涝面积55万亩，改善灌溉面积175万亩，改善除涝面积130万亩，项目区农田有效灌溉率由73.4％提高到81.8％，提高了8.4个百分点。项目所涉及的村内67.2％的耕地得以改造，土壤改良率为35.4％。粮食平均亩产水平提高92.3公斤，增长31.9％，而没有实施农业开发的对照村粮食亩产水平只增加4.7公斤，仅增长1.3％。

（二）优化了农业产业结构，推动了农业产业化经营 在实施中低产田改造时注重把区域布局、农业内部结构调整、品种结构调整有机结合起来，把农业结构调整与发展粮食优势产业结合起来，与培育区域特色农业结合起来。同时注意培重项目区农产品加工龙头企业，完善优势农产品产业发展的产业 2 链，积极构建“优势区域、优势基地、优势产业、优势品牌”配套发展的新格局，不断提高农业产业化经营水平。近年来，我省农业加快优势农产品的区域化、专业化、标准化建设步伐，重点培育和扶持优质粮、优质油、优质蔬菜、经济林果、花卉苗木、畜禽养殖和水产业等优势产业。2010年以来，立项实施省级重点示范项目300多个，带动了全省农业优势特色产业的快速发展。蔬菜、花卉等成为部分地区农业的支柱产业，其中，蔬菜已成为全省第一大经济作物，种植面积达2010万亩，比2009年增长12%。全省农业区域特色逐步形成，大部分县初步显现出“一县一业”格局，如在重点东部优质稻区、湖周边优质稻区、河优质稻区和宁镇丘陵优质稻区建设了一批标准化、无公害生产基地和稻米及其副产品加工基地。在重点西部、沿海、城郊和重点加工贸易等四大蔬菜区建设了一批无公害、出口创汇型的特色蔬菜基地、种苗繁育基地和蔬菜出口创汇基地。在通泰扬等地扶持发展双低油菜，在睢宁等地扶持发展专用小麦等等。

（三）增加了农民收入，促进了地方经济发展

农业增效和农民增收始终是我省农业工作的出发点和落脚点。在选项立项过程中把安排多少农民就业，带动多少基地面积，收购加工多少农产品，是否与农民建立利益共享、风险共担的利益联结机制，是否对农民实行保护价收购作为首要评审标准。据省农调局统计，全省农业开发项目新增总产值72亿元、增加值31亿元，新增利税13.5亿元，新增农村劳动力就业30.4万人，带动项目区农户90万户。据对22个多种经营项目初步调查，平均每个项目直接使729个农户从中受益，农业开发每百元投资增加农业产值146元，增加种植业产值74元，新增农业产值占全省增加量的13.5%。累计投入农业资金2400万元，改造中低产田2.4万亩，开发水面资源1.5万亩，农业生产条件明显改善，全镇新增农业总产值6000多万元，2010年国内生产总值超过4亿元，农民人均纯收入由3150元提高到3929元，综合实力排名由开发前倒数第三位上升到前三位。

（四）保护了农业生态环境，促进了农业可持续发展 农业以发展“优质、高产、高效、安全、生态”农业为目标，大力推广秸秆还田，增施有机肥，减少化肥和农药使用，实施绿色通道、绿色屏障、绿色家园“三绿”工程，加快实施清洁家园、清洁河道、清洁村庄“三清”工程，保护了农业生态环境，改善了农村生产生活面貌，增强了农业和农村的可持续发展能力。据统计，农业项目区秸秆还田率由开发前的32％提高到40％，项目区土壤有机质含量提高0.3个百分点，农田林网覆盖率由开发前的30.5％提高到89.7％，森林覆盖率达到１５％左右。这对防止丘陵山区的水土流失，培肥高沙土地力，合理开发利用和保护滩涂湿地资源，促进区域性资源的开发与保护发挥了重要作用。农业为全省耕地资源的动态平衡和农业可持续发展作出了重要贡献。

二、主要做法

近年来，农业在改造中低产田，提高农业综合生产能力，扶持优势农产品产业发展中取得了显著的成效，这得益于省委、省政府的正确领导，得益于农业部的正确指导，得益于项目区干群真抓实干，也得益于项目与资金的规范管理和正确的开发思路，始终做到“五个坚持”。

（一）坚持以农业基础设施建设为重点，提高农业综合生产能力。我省人多地少，自然灾害频繁，农业生产条件尚未从根本上得以改善。根据1998年全省农业后备资源调查，全省有中低产田3400万亩，低产田、实心田500万亩。为了改善项目区农业基本生产条件，提高项目区农田旱涝保收的能力，多年来，我省农业一直坚持以农业基础设施建设为重点，突出加强农田水利基本建设，改善农业基本生产条件，提高农业综合生产能力。一是集中投入，建设基础设施。将60%以上的农业开发土地整理项目资金用于农田基础设施建设。十多年来，农业累计建设防渗渠超过10000公里，建设泵站3000多座，机电井1500多眼，机耕路11400公里。二是集中连片，规模开发。为了保证项目区建一片，成一片，受益一片，在项目区安排上，坚持按照灌区、流域来统一规划，连片治理。每年每个县土地整理项目安排1-2个项目，1个项目涉及乡镇不超过3个，且必须集中连片。三是整合各类项目，形成投资合力。为避 5 免开发资金“天女散花”，形不成规模，农业开发紧紧围绕当地农业生产发展的需要，积极整合国家农业项目，以及农业开发项目用于项目区农产品生产基地基础设施建设。初步统计，“十一五”以来，平均每年农业开发投入农业基础设施的资金达到3亿元。

（二）坚持将中低产田改造与优势农产品生产基地有机结合起来。农业和农村经济发展进入新的阶段，农业不能就中低产田改造而改造，应该以提高农业综合效益，增加农民收入为重要目标。在中低产田改造中，坚持按照省政府优势农产品产业化发展规划，将中低产田改造与建设优势农产品生产基地相结合。一是突出主导产业。近年来省政府确定全省重点发展16个优势农产品产业，按照分工农业牵头负责优质稻米和特色蔬菜产业的发展。水稻是我省面积最大的粮食作物，全省常年种植面积达3000万亩，蔬菜是全省种植面积最大的经济作物。稻米和蔬菜产业的发展直接关系到全省粮食生产的安全，关系到农民增收。为了切实做好这项工作，我们组织专家编制了两个产业发展的实施计划，并决定在全省建立10优质稻米和6个特色蔬菜产业化发展综合示范区，以点带面，全面推进优质稻米和特色蔬菜产业的发展。对重点县进行重点扶持、重点投入，按照区域优势，积极培育优势农产品生产基地。2011年全省农业土地整理项目结合中低产田改造，投入优质稻米生产基地产业方面资金1.2亿元左 6 右，其中财政资金约9000万元。二是拓宽中低产田改造的建设内容。在中低产田改造项目的具体建设内容安排上，坚持按照优势农产品基地建设的需要来安排投资，缺什么补什么。把农村道路、生态环境建设列入农业投入范围，对农产品生产基地检测、无公害、绿色食品农产品申报费用、农机具、苗圃建设等适当补助。三是按照龙头企业生产发展的需要建设农产品生产基地。为切实提高中低产田改造的效益，增加农民收入，在项目选项规划中，充分发挥龙头企业在结构调整和促进农民增收中的带动作用，遵循市场经济规律，听取龙头企业的意见，按照龙头企业生产发展的需要，改造中低产田和建设优势农产品生产基地。实践证明，凡是有龙头企业实行签约保护价收购的项目区，中低产田改造的效益就高于一般的项目区，项目区农民增收情况就明显高于非项目区。

（三）坚持以农业主产区为重点，加大对经济薄弱地区农业开发投入。我省是全国的农业主产区，特别是重点地区更是全国的粮食主产区域，但其经济基础薄弱，农田基础设施条件普遍较差，农民自身对农业投入也比较少。为加快这些地区的农田基础设施改造，在实际资金安排上，农业实行了政策倾斜，进行重点投入。按照省委、省政府的要求，农业开发坚持重点，将50%以上的开发资金投向重点地区。据统计，农业投入重点地区的资金达19.7亿元，占全省的50%。2011年预计将安排重点地区农业 7 财政资金约3亿元，占全省的51%以上。根据全省区域经济发展情况，对重点、重点、重点地区的省级配套资金比例也实行了差别配套政策，重点、重点省级配套30%和50%，而对重点地区省级配套坚持拿大头，按70%进行配套，2011年配套比例提高到80%。这样，重点地区每个县只要出10-15元，就可以争取到市以上财政资金约185元。

（四）坚持以科技创新为动力，努力提高开发的科技含量。科技是第一生产力。多年来，农业注重加强科技投入，坚持依靠科技搞开发。一是加大农业新品种、新技术推广和对农民培训的力度。每年农业安排10%左右的资金用于项目新品种、新技术的引进和推广。近年来，农业开发在项目区大力推广优质小麦、优质粳稻、双低油菜、抗虫棉等新品种90多个，重点示范、推广节水灌溉、科学施肥、种子包衣、病虫害综合防治等先进适用技术近70项。每年农业项目组织5万人次左右的培训，在夏收和秋收季节集中组织举办两期送科技下乡活动。组织专家、教授进行农业标准化、信息化和农业产业结构调整、农业可持续发展等专题讲座，赠送优质良种和有关农业技术杂志，深受项目区农民群众的欢迎。二是加大与科技依托单位的协作。紧密依托省内外农业科研、教学单位和推广部门。据不完全统计，近三年参与我省农业科技依托单位有中国科学院、中国农科院、省农科院等十多个科研教学单位，参与农业科技推广工作的科技人员约258 8 人，其中中高级职称人员184人。各地制订优惠政策，鼓励科研单位和科技人员创办领办科技实体，鼓励和吸引科研单位和科技人员直接实施农业开发项目，通过技术入股拉进人才，引进成果带进人才，兴办领办科技型企业留住人才，真正形成利益共同体，把开发项目建成技术含量高、机制灵活的新型农业企业。在经济林果科技示范园区，由省农科院园艺所以技术投入持股51%，当地政府以前期土方工程投入持股19%，以土地、资本、技术为纽带，通过股份合作制，使科研单位与项目建设单位真正形成了利益均享、风险共担的新机制，实现了科技依托质的飞跃。三是打造示范载体，加快农业科技成果转化。2010年以来，在原来农业开发项目区的基础上，聚集各类科技项目，建设高科技和现代化的示范园区。全省初步形成了重点地区以现代化、外向型为特征，重点地区以产业化、高科技为特征，重点地区以高标准和新品种、新技术展示为特征的不同类型的科技示范园区。在园区运作和管理上，对园区和园区内项目都实行企业化管理、市场化运作、产业化经营，使科技示范园区成为机制创新、体制创新、技术创新的典型，成为成果转化与农民培训教育的基地，成为农业开发的综合性样板科技示范园区，示范推广粮、棉、油、瓜、果、菜等优质作物新品种20多个，示范推广新技术30多项，其中引种、筛选的“优麦3号”小麦品种，达到国标二级优质小麦要求，可以替代进口专用小麦生产优质面包和高级面点，每年粮食部门 9 和加工企业以高于普通小麦15%的价格收购，仅此一项技术，每亩地就多增收50多元。

（五）坚持科学规范管理，努力提高中低产田改造项目建设水平。我省认真执行项目立项、评估、申报、审批、施工、验收、管护等一整套规范的管理制度，坚持科学管理，不断创新管理机制，努力提高项目实施水平。一是加强项目选项评估工作，提高项目前期工作质量。坚持择优建设项目库，所有立项的项目都从项目库中选择，防止临时找项目、随意选项目的现象发生。在具体项目立项中，坚持公开选项、择优立项。为保证项目立项的科学性，对项目评估论证办法进行了改革，所有项目委托有资质的咨询评估机构进行评估论证，发挥专家决策的作用，大大提高了项目选项立项的科学性、准确性。二是严格项目计划管理。项目一经批复，即按照批复和设计要求组织实施，计划的批复实行县对乡审批到单项工程，“定实施地点、定工程规格、定工程投资、定资金性质、定完成时间”。项目完成后，做到名称不改，规模不减，位置不变，标准不降。三是积极推行工程招标投标和工程监理。在试点的基础上制订了一套规范的招投标工作规程，通过招投标，降低了工程成本，加快了建设进度。在中低产田项目实施中，通过聘请有资质或有能力的单位对工程建设进行全过程监督，有效提高项目建设的监管水平，保证了项目工程质量。四是严格实行县级财政报帐制。县级开发、财政对照项目工程建 10 设计划，对项目工程完成情况审查合格后，由项目单位统一到县财政报帐，所有项目资金的使用和管理，严格按照国家的有关规定，实行专帐核算、专人管理、专款专用。

三、有关建议

多年来农业坚持以中低产田改造为重点，加大农业基础设施建设，取得了一些成效。但是随着农业和农村经济的快速发展，农业也面临着一些新情况、新问题，特别是农业开发投资标准相对偏低，资金投入规模有限，难以满足中低产田改造的实际需要；在加大农村税费改革的新形势下，在中低产田改造项目中，农民筹资投劳工作难度加大，落实困难。因此，我们建议：

（一）进一步加大农业投入规模

根据初步统计，目前我省耕地7300万亩，其中中低产田约2010多万亩，其中低产田400多万亩，这些耕地主要分布在重点等经济薄弱地区，由于农业生产基础条件差，农民增收困难，急需中低产田改造。由于90年代初期项目投入标准低，部分改造的农田标准仍然达不到高产稳产的要求，需要进一步提高标准。目前每亩中低产田改造财政投资标准为300元，这与建设高标准农田的投资需要相比仍然有较大差距。但目前国家农业开发安排我省农业中央财政投资规模仅约2亿多元，加上地方财政配套资金2亿多元，按照65%的资金用于中低产田改造，每年只能改造中低产田100万亩，按此进度全省中低产田改造一遍需20年，这与保证粮食安全，提高农业综合生产能力，加快经济薄弱 地区农民增收的目标和要求相差较远。因此，我们恳请中央进一步加大对我省农业投入力度，加大中低产田改造规模，加快项目区农田基础设施改造步伐，努力提高我省粮食综合生产能力。

（二）降低农民投工投劳比例

根据国家农业项目与资金管理有关规定，农业土地整理项目需要农民筹资投劳，其比例不低于中央投资的0.7，据此测算，我省每改造一亩中低产田需要农民投资或以劳折资约105元，按照我省税改办出台的农民投工价格，则每亩投工投劳需要12.5个工日。农村实行税费改革后，取消了“两工”，村集体经济组织或村民委员会在本村范围内兴办生产或公益事业，必须通过“一事一议”向农民筹集资金和劳务，并实行上限控制，向农民筹劳每个劳动力全年不得超过5-8个工日，以村为单位筹资总额人均不超过20元。一事一议筹集的资金，主要用于村内农田水利建设、修建村级道路、农村改水、血防等集体生产公益事业的诸多方面，不可能全部用于农业，农业规定的投资投劳比例远高于一事一议的上限。根据我省实情，我们建议今后土地整理项目要降低或取消农民的自筹和以劳折资，项目区的沟渠土方全部由农业财政投资承担。

第四篇：初级农产品销售合同

初 级 农 产 品 购 销 合 同

合同编号：201600

卖方（以下简称甲方）： 苏州高新区浒墅关镇吴公村农村社区股份合作社 地址：苏州高新区浒墅关镇吴公村

买方（以下简称乙方）：

地址：

根据《中华人民共和国合同法》及国家相关法律、法规之规定，甲乙双方本着平等互利的原则，就乙方购买甲方产品一事达成如下协议。

一、产品的名称、规格、数量和价格（可见订购清单）： 产品名称：

规格：

数量：

单价：

总价：

合计人民币金额（大写）：

二、产品质量要求及技术标准： 产品质量要求标准按照 标准执行。

三、产品的交货单位、交货方法、运输方式、到货地点、交（提）货期限： 1．产品的交货单位：苏州高新区浒墅关镇吴公村农村社区股份合作社 2．交货方法，按下列第（）项执行：

（1）甲方送货（国家主管部门规定有送货办法的，按规定的办法执行；没有规定送货办法的，按甲乙协议执行）；

（2）甲方代运（乙方代办运输，应充分考虑甲方的要求，商定合理的运输路线和运输工具）；

（3）乙方自提自运。3．运输方式：

4、到货地点和接货单位（或接货人）

乙方如要求变更到货地点或接货人，应在合同规定的交货期限前3天通知甲方，以便甲方编排运输计划；必须由乙方派人押送的，应在合同中明确规定；甲乙双方对产品的运输和装卸，应按有关规定与运输部门办理交换手续，作出记录，双方签字，明确甲、乙方和运输部门的责任。

5、产品的交（提）货期限

规定送货或代运的产品的交货日期，以甲方发运产品时承运部门签发的戳记日期为准，当事人另有约定者，从约定；合同规定乙方自提产品的交货日期，以甲方按合同规定通知的提货日期为准。甲方的提货通知中，应给予乙方必要的途中时间，实际交货或提货日期早于或迟于合同规定的日期，应视为提前或逾期交货或提货。

四、货款结算：

在双方签订本合同之日起三日内，乙方向甲方下单，并将50%的货款打到甲方指定账户；在交（提）货异议期满后，乙方再将剩余50%的货款打到甲方指定账户。

五、验收及异议期：

1、乙方在验收中，如果发现产品的品种、规格、质量不合规定，应一面妥为保管，一面在三天内向甲方提出书面异议；在托收承付期内，乙方有权拒付不符合同规定部分的货款。

2、如乙方未按规定期限提出书面异议的，视为所交产品符合合同规定。

3、乙方因保管不善等造成产品质量下降的，不得提出异议。

4、甲方在接到乙方书面异议后，应在十天内（另有规定或当事人另行商定期限者除外）负责处理，否则，即视为默认乙方提出的异议和处理意见。

违约责任：

（一）甲方违约责任：

1、甲方不能交货的，应向乙方偿付不能交货部分货款的10％的违约金。

2、甲方所交产品品种、规格、质量不符合同规定的，如果乙方同意利用，应当按质论价；如果乙方不能利用的，应根据产品的具体情况，由甲方负责包换或包修，并承担修理、调换或退货而支付的实际费用。甲方不能修理或者不能调换的，按不能交货处理。

3、甲方因产品包装不符合同规定，必须返修或重新包装的，甲方应负责返修或重新包装，并承担支付的费用。乙方不要求返修或重新包装而要求赔偿损失的，甲方应当偿付乙方该不合格包装物低于合格包装物的价值部分。因包装不符合规定造成货物损坏或灭失的，甲方应当负责赔偿。

4、甲方逾期交货的，应按全部货款金额每日千分之一计算，向乙方偿付逾期交货的违约金，并承担乙方因此所受的损失费用。

5、甲方提前交货的产品、多交的产品和品种、质量不符合规定的产品，乙方在代保管期内实际支付的保管等费用以及非因乙方保管不善而发生的损失，应当由甲方承担。

6、产品错发到货地点或接货人的，甲方除应负责运交合同规定的到货地点或接货人外，还应承担乙方因此多支付的一切实际费用和逾期交货的违约金。甲方未经乙方同意，单方面改变运输路线和运输工具的，应当承担由此增加的费用。

7、甲方提前交货的，乙方接货后，仍可按合同规定的交货时间付款；甲方逾期交货的，甲方应在发货前与乙方协商，乙方仍需要的，甲方应照数补交，并负逾期交货责任；乙方不再需要的，应当在接到甲方通知后十五天内通知甲方，办理解除合同手续，逾期不答复的，视为同意发货。

（二）乙方的违约责任：

1、乙方中途退货，应向乙方偿付退货部分货款30％的违约金。

2、乙方自提产品未按甲方通知的日期或合同规定的日期提货的，应按全部货款金额每日千分之一计算，向甲方偿付逾期提货的违约金，并承担甲方实际支付的代为保管、保养的费用。

3、乙方逾期付款的，应按全部货款金额每日千分之一计算向甲方偿付逾期付款的违约金。

4、乙方违反合同规定拒绝接货的，应当承担由此造成的损失和运输部门的罚款。

5、乙方如错填到货地点或接货人，或对甲方提出错误异议，应承担甲方因此所受的损失。

七、其他事项

1、本合同自双方签字盖章之日起生效。合同有效期内，除非经过对方同意，或者另有法定理由，任何一方不得变更或解除合同。

2、合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。双方签订确认的订货单或传真件是本合同的有效组成部分，具体产品以订货单为准，传真件具有同等法律效力。

3、双方来往函件，按照合同规定的地址以特快专递方式送达对方。如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更后的两日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。

4、本合同正本一式两份，双方各执壹份。

甲方：（盖章）苏州高新区浒墅关镇吴公村

乙方：（盖章）

农村社区股份合作社

法定代表人： 张建东

法定代表人：

联系地址：苏州高新区浒墅关镇吴公村

联系地址：

联系电话：

联系电话：

银行帐号：

合同签订日期：XX年 月 日

第五篇：社区准入制度

劲松街道社区工作准入制度

为进一步完善社区管理体制，强化社区自治功能，切实减轻社区工作负担，优化社区发展环境，推进社区职能归位，增强社区服务功能，结合劲松街道社区实际情况，特制定此《劲松街道社区工作准入制度》。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十八大精神为指导，以健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制为目标，以规范社区准入内容和程序为重点，形成有效轻量社区工作、增强社区服务能力、顺畅职能部门与社区关系的社区准入制度，切实推进社区原始功能回归。

（二）基本原则

1.坚持依法准入、规范准入的原则。各部委办局、直属单位，各专门委员会，各民主党派、人民团体，凡拟将组织机构、工作任务、创建评比考核等项目交给社区的，除法律、法规或党章有明确规定应由基层自治组织承担的以外，均实行准入制度。

2.坚持“权随责走、费随事转”的原则。各部门经审批允许进入社区的事项，应明确授权内容、对象、权限、时限和拨付的经费。

3.坚持准入与退出相结合的原则。对经审批进入社区的项目，群众普遍不认可的，应予退出。

二、准入要求

（一）基本条件。准入事项必须是与社区居民群众利益相关，且确实需要社区协助的公共服务和社会管理事项。交由社区承接或协助的工作，应以法律、法规、规章或旗县以上党委、政府文件为依据，充分兼顾社区的承接能力，赋予社区相应的工作职权，提供必要的工作经费和工作条件。

（二）准入类型。准入事项覆盖范围可分为全部准入、部分准入两种类型，全部准入指所申请事项在所有社区准入，部分准入指所申请事项在部分社区准入。准入事项执行期限可分为长期准入、准入两种类型，长期准入指所申请事项须在社区长期实施，准入指所申请事项仅当在社区实施。部分准入事项和统计调查、创建类事项必须实行准入。

（三）准入工作承接。各部门工作任务需进入社区的，应按相关法律规定，明确部门、街道、社区、具体承接组织之间的关系和职责，并优先由社区便民服务大厅承接。工作进社区时，不得要求社区建立纸质台帐。对开展工作或活动的过程与效果需要记录的，应利用社区网络平台，建立电子台帐。

（四）组织机构准入。除法律、法规有明确规定外，各部门不得在社区设立与其垂直对应的组织机构、专职队伍。确需设立的，应登记或备案为社区民间组织，且不得要求社区党组织书记、居委会主任担任组织负责人。各部门应当经常指导相应的社区社会组织开展活动。

（五）社区机构牌匾。社区办公服务场所门口只挂社区党组织、社区居委会、社区服务站三块牌子，并可悬挂社区标识。对相关职能部门因工作需要挂牌的，必须经过街道党工委审批同意后，由部门制订统一模式，集中挂在室内指定位置。各社区室内上墙制度应进行清理，对不切实际、多余、过时的要取消，重复的要进行合并。

（六）社区工作准入目录。对经审核批准进入社区的工作事项，应编制社区工作准入目录，并向社会公布。社区工作准入目录包括主目录和附录，其中主目录为长期准入事项，附录为准入事项。

三、准入程序

（一）申请

各部门进入社区的组织机构、工作任务、创建评比考核，事先必须向劲松街道工委提出书面申请。

（二）审批

劲松街道社区减负工作领导小组对申请事项进行评估分析，提出准入意见，报劲松街道工委会讨论表决。

（三）进入

审批同意进社区的组织机构、工作任务、创建评比考核等工作，各部门在布置任务时，应附审批文件。对未经审批擅自进入社区的内容，要限期报批，对不符合社区准入规定的有权拒绝执行。

（四）监督

对未按审批要求操作的部门，由劲松街道社区减负工作领导小组办公室督促其限期整改；限期整改仍不到位的，对该进入项目予以撤销。各部门进入社区的工作应自觉接受社区评议，实行一年一评议。评议由社区组织，吸收社区党员、居民代表、社区各类组织代表参加，重点评议部门工作进社区后的作用、效果、工作作风、经费落实和群众认可情况。对群众不满意率超过三分之一的，将予以撤销。

四、保障措施

（一）精简社区创建评比。对社区现有的创建考核评比活动，开展一次清理。原则上除了国家部委和省、市、区级有明确要求外，不得在社区开展创建考核评比活动。

（二）加快社区服务站建设。按照《意见》中“广泛建立社区公共服务机构和培育社会组织，承接机关、部门进入社区的工作”要求，以街道为业务主管单位，以社区为主办单位，尽快实现服务机构的全覆盖。有条件的社区，还可以培育专业化程度更高的社区社会组织。

（三）加快社区信息化建设。各部门进入社区信息系统均实行资源共享，充分利用现有的网络平台资源，开发满足各部门进社区工作需要的软件系统，为实现台帐电子化奠定基础。

（四）规范社区服务职能。结合准入制度出台，进一步明确和细化社区在宣传教育、议事决策、社区服务、监督评议、规划制定、沟通协调、民事调解、治安维护、政务协助、民意表达等方面的基本职能。

（五）充分发挥职能部门作用。劲松街道社区减负工作领导小组要履行好牵头责任，定期了解、通报制度执行情况；纪检部门要加强准入制度的落实检查，把执行情况纳入效能监察和行风评议的范畴，重点加以督查解决；街道对属于自身职责范围内的工作要主动承担，不能摊派或转嫁到社区。