西安市人民政府关于印发矿产资源开发保发展治粗放保安全治隐患保生态治污染行动计划实施方案(2016—2020年)

第一篇：西安市人民政府关于印发矿产资源开发保发展治粗放保安全治隐患保生态治污染行动计划实施方案(2016—2020年)

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第二篇：战高温、斗雨季、治隐患、保安全实施方案

汛期高温雨季安全工作方案

为认真贯彻落实《关于做好2012年汛期高温雨季危险化学品安全生产工作的通知》（桂安监管三【2012】15号）文件精神，结合广西壮族自治区集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》，实现高温雨季安全生产，经本单位研究决定，在单位范围内组织开展“战高温、斗雨季、治隐患、保安全”活动，现结合本单位安全生产实际，制定《公司“战高温、斗雨季、治隐患、保安全”活动方案》。

一、总体要求和活动目标

坚持以科学发展观和安全发展观为指导，牢固树立安全生产工作始终坚持从“零开始”的理念，紧紧围绕三季度的安全生产特点，进一步加大隐患排查治理和责任落实力度，强化管理，治理隐患，改善环境，夯实基础，做到思想防麻痹、工作防松懈、事故防反弹，杜绝重伤以上事故和重大财产损失，创出季度安全工作最好水平。

二、活动内容

（一）强化基层基础管理工作。

1、强化自主管理。站、车队等要强化现场的自主管理，层层落实安全责任，加大安全监督考核，确保现场安全管理不留空档，形成人人抓安全、人人保安全的氛围。

2、进一步细化管理制度和检查标准，加强现场落实。对现有的管理制度和标准，根据实际，进一步细化，按照年初签订的安全责任书要求，要求现场层层落实安全责任，使安全管理制度化、程序化运作，杜绝安全管理制度在现场束之高阁、流于形式。

3、加强职工业务培训，杜绝无证上岗。要求站、车队组织职工学习已下发安全应知应会学习资料，认真开展每日一题的安全知识学习，并做好记录。新增或换证的安全管理人员、特殊工种必须经上级管理部门脱产培训、持证上岗。新招、换岗人员由工资科组织培训，未经培训不得上岗，试卷存档备查。

5、加强标准化建设。以安全质量标准化达标为基础，抓好安全文明施工定置化管理、设备点检制、手指口述等活动的开展，最大限度地消除人员、设备、环境带来的不安全隐患，不断强化安全管理基础工作，提高安全生产综合保障水平。

（二）抓好高温防暑、“雨季三防”工作。

严格落实雨季三防各项措施，加强对水害隐患特别是处于水库附近、山边坡等地，对气象预报信息做到及时掌握随时了解天气变化对工程、人员可能造成的危害，做好防范措施，准备充足的防洪抢险物资，明确各岗位的工作责任。坚持雨季期间线路排查清障制度，抓好防洪、防排水、防雷电管理，确保供电、排水、避雷系统保护装置和安全设施齐全有效、可靠，保证各种设备处于完好状态。合理调整作息时间，对野外工地、职工宿舍文明生产、生活环境、用电进行检查，按规定配备发放劳保用品，做好防暑降温工作，防止重大突发事件、重大公共卫生和重大群体事件发生。落实“雨季三防”24小时值班、调度和灾害天气停产撤人制度。制定并严格执行应急预案，组织职工学习、演练，确保灾害情况下人员撤离快速有序。有关人员必须严格执行24小时电话开机，各组、室、车辆坚持正规作业，严格落实作业规程、措施等专项工作方案、科学组织生产，严禁冒险蛮干，杜绝超定员、超时间、超能力工作。

（三）持续开展安全隐患专项整治活动。

根据单位实际，每月排查安全隐患，制定相应的整改措施、落实责任人、整改时间，抓好现场隐患的治理、复查工作，达到闭合管理。三季度重点抓好以下工作：车辆设备保护，物体打击，个人安全防护，用电管理，消防管理，高温防暑、雷电、水灾等隐患的排查治理。以上级部门的安全大检查为契机，抓好安全隐患的专项整治，杜绝重大安全隐患，确保安全生产。安全管理人员要加大监察力度，严格履行职责，严格执行停止作业制度，隐患不整改、存在重大安全隐患继续组织生产的，追究责任。

三、加强领导

为保证活动的顺利开展，单位成立领导小组，第一把手任组长，各组、室负责人为成员。精心组织，抓好落实，确保实效。每月对各生产单位活动内容进行考核，对执行不到位的组、室列为不达标，按单位规定进行处罚，对负责人罚款200元，同时承担上级检查罚款及单位对等处罚。

二〇一二年五月二十八日

第三篇：《治欠保支三年行动计划(2017-2019)》

《治欠保支三年行动计划（2017-2019）》

一、行动目标

以解决工程建设领域欠薪问题为重点，综合运用法律、行政、经济等手段，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，用三年左右时间，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，实现被欠薪农民工比重逐年下降，力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠。

二、行动措施

（一）全面推行劳动用工实名制管理。督促用人单位与招用的农民工依法签订劳动合同，建立职工名册。在工程建设领域，全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，健全用工和工资支付记录，明确用人单位对农民工的工资支付责任。2017年底前，实名制管理覆盖40%以上在建工程项目，2018年底前覆盖率达到70%，到2019年底基本实现全覆盖。

（二）落实按月足额支付工资规定。督促工程建设领域用人单位依法支付农民工工资，实现月清月结。到2017年底，执行按月足额支付工资规定覆盖80%以上在建工程项目，2018年底前覆盖率达到90%，到2019年底基本实现全覆盖。

（三）完善工资支付监控机制。充分发挥劳动保障监察“网格化、网络化”管理优势，对辖区内用人单位工资支付情况实行日常监管，对出现工资支付困难的劳动密集型加工制造、餐饮服务以及涉及化解过剩产能的企业，实行重点监控，积极探索建立欠薪预警系统，及时发现和处置欠薪隐患。

（四）落实工资保证金制度。在工程建设领域全面推行工资保证金制度，根据用人单位工资支付情况，实行差异化缴存，推行银行保函等第三方担保制度，规范工资保证金收缴、使用、退还办法，实现及时收缴，按时退回。到2017年底，基本实现所有在建工程项目全覆盖，逐步将工资保证金实施范围扩大到其他易发欠薪行业。

（五）建立农民工工资专用账户管理制度。在工程建设领域，实行农民工工资与其他工程款分账管理制度，施工企业应在银行建立工资专户，专门用于发放农民工工资。鼓励实行分包企业委托总承包企业直接向农民工代发工资的办法。到2017年底，农民工工资专用账户管理制度覆盖60%以上在建工程项目，2018年底前覆盖率达到80%，到2019年底基本实现全覆盖。

（六）强化劳动保障监察执法。进一步畅通农民工欠薪举报投诉渠道，健全劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制。到2017年底，在各省级行政区域内基本实现“一点举报投诉、全网联动处理”，为农民工提供便捷、高效的执法服务。通过加强日常巡视检查，督促用人单位严格落实按月支付农民工工资的法律规定。会同有关部门每年在元旦、春节和其他关键时点组织开展农民工工资支付情况专项检查，对欠薪违法行为实施集中整治。对举报投诉和检查中发现的欠薪问题，劳动保障监察机构要在法定期限内快办快结，做到欠薪案件限时清零。

（七）充分发挥劳动争议调解仲裁作用。进一步加强基层劳动争议调解工作，努力将涉及拖欠农民工工资的劳动争议化解在基层。劳动争议仲裁机构要继续开辟争议处理“绿色通道”，简化办案程序，改进办案方式，对涉及拖欠农民工工资的争议案件优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案。

（八）加大对欠薪违法行为的信用惩戒力度。进一步加强与有关主管部门对欠薪问题的协同监管和联合惩戒，2017年底前，制定严重欠薪联合惩戒部门合作备忘录，制定并组织实施欠薪企业“黑名单”制度。落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》和《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》，定期公布重大欠薪违法案件。

（九）开展治欠保支法律援助和普法宣传。畅通法律援助渠道，在农民工集聚地和仲裁、监察等机构建立法律援助工作站点，方便农民工获取信息、提出申请。法律援助机构对农民工申请支付劳动报酬的法律援助案件不再审查经济困难条件。充分运用多种宣传媒介，广泛宣传国办发〔2016〕1号文件的主要内容和相关劳动保障法律法规，增强用人单位依法用工的法律意识，引导农民工理性维权。在每年治理欠薪工作关键时点，组织开展保障农民工工资支付集中宣传活动，形成全社会关心关爱农民工的社会氛围。

（十）落实属地监管责任。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，落实解决欠薪问题属地政府及其所属部门的监管责任。加强对地方政府治欠保支工作的督查考核，完善目标责任制度，2018年底前，推动各省将保障农民工工资支付纳入政府考核评价指标体系。对属地监管责任不落实、组织工作不到位的单位和工作人员，依法依纪实施问责。

三、行动要求

（一）加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要高度重视治欠保支工作，把推进落实国办发〔2016〕1号文件工作作为构建和谐劳动关系、促进社会稳定的重大举措，抓紧抓实。健全由本级政府负责人牵头、相关职能部门参与的工作协调机制，明确任务分工，结合本地区实际细化工作任务、工作措施和时间安排，切实把治欠保支三年行动计划落到实处。

（二）加强工作调度和督促检查。各省级人力资源社会保障部门要进一步加强对所辖地区治欠保支工作的督促检查，健全工作台账，做到责任到人、责任到岗，抓好督查督办，层层传导工作压力，定期通报情况，形成一级抓一级的工作格局。解决企业拖欠工资问题部际联席会议办公室对各地治欠保支工作进展情况适时开展调度，对落实工作滞后的，将在一定范围内予以通报。

第四篇：医院治隐患保安全专项行动实施方案

.根据《市人民办公厅关于印发全市“治隐患，保安全”专项行动实施方案的通知》要求，按照市局的统一部署，为深刻吸取“12·4”重大火灾事故教训，消除安全隐患，杜绝重大事故再次发生，特制定本方案。

一、指导思想

通过开展“治隐患，保安全”专项行动，全面贯彻落实市委市政府和市局安全工作部署，有效促

进安全生产各项法律法规、方针政策和医院监管责任、安全生产责任的落实，全面排查治理安全隐患，建立安全隐患排查治理制度，加强事故预警预防，加快推进应急救援体系建设，努力构建安全生产长效机制，保证医院安全生产无事故的良好形势。

二、活动时间

2008年12月22日　至　2009年3月31日。

三、实施方法及步骤

“治隐患，保安全”专项行动采取科室、部门两级联动，分级负责，层层落实，逐级排查，逐级督查的方式进行。

（一）动员部署阶段（2008年12月22日　至25日）。

深入贯彻落实省、市领导对“12·4”重大火灾事故的重要批示和讲话精神，按照市委市政府的工作部署，对前期未整改的隐患逐一梳理、落实责任、限期整改，结合自身实际，制定实施方案，细化工作措施。

（二）排查治理阶段（2008年12月26日　至　2009年3月25日）。

结合《方案》，认真查找在组织领导、统筹规划、安全生产投入、监督体系建设、应急救援体系建设、事故报告和调查处理等方面存在的突出问题，尤其是监督检查方面，是否组织有关部门按照职责分工，对各科室、部门进行检查，发现隐患，督促处理，及时消除事故隐患等；在宣传教育、应急救援、事故报告和调查处理等方面存在的突出问题，尤其是有关法律法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件和程序，是否严格落实国家安全生产法律法规，及时消除事故隐患；在安全生产物质保障、资金投入、机构设置和人员配备、规章制度制定、教育培训、安全管理、事故报告和应急救援等方面的突出问题。着重排查：是否依法取得安全生产许可；是否具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；是否建立安全生产责任制，逐级落实责任；是否健全、完善安全生产规章制度；是否对陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术进行及时淘汰；是否保证设备、设施处于安全运行状态；是否保证从业人员具备相应的安全知识和操作技能；是否按国家标准或者行业标准发放配备劳动防护用品，并教育督促从业人员正确佩带和熟练使用；是否有违章指挥、违规操作、违反劳动纪律行为等等。

要深入发动职工群众自查、举报，采取部门自查与领导小组不定期抽查的方式不间断地开展安全隐患排查工作。

（三）验收总结阶段（2009年3月26日　至31日）。“治隐患，保安全”专项行动结束后，院安全生产领导小组将对各科室、部门隐患整改情况进行验收，并对专项行动开展情况进行全面总结，肯定成绩，分析不足。

四、专项行动的重点内容

“治隐患，保安全”专项行动既要全面开展，不留空档，不留死角，又要突出以下重点方面。

（一）消防安全。针对冬季天干物燥，用火用电增多，火灾事故多发的特点，要认真吸取佳元迈克食品有限公司及深圳舞王俱乐部重大火灾事故教训，严格按照国务院安委会提出的“五个一律”（凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改；凡是采用聚氨酯泡沫塑料装修的一律停业整改；公共娱乐场所一律不得使用任何烟花和火炮）的要求，彻底整治火灾隐患。对用电、用火、取暖等设施设备进行全面检查，消除各类火灾隐患。

（二）车辆安全。要全力抓好春节期间的车辆安全工作，认真做好车辆安全检查，坚决杜绝超速、无证驾驶、酒后驾驶等各类违法行为。做好恶劣气象条件下的安全管理工作，提前预防，有效预防交通事故的发生。

五、工作要求

（一）高度重视，切实加强对专项行动的组织领导。为加强对此项工作的组织领导，成立 “治隐患，保安全”专项行动领导小组（名单附后）。各科室、部门要以对人民群众高度负责的精神，把此次专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧、抓实、抓好。主要领导要落实安全生产第一责任人的责任，亲自抓，分管负责人要落实“一岗双责”，靠上抓，其他人员要按照职责分工，密切配合，团结协作。

（二）周密部署，确保

第五篇：战高温、斗雨季、治隐患、保安全实施方案1

开展“战高温、斗雨季、治隐患、保安全”活动方案

为认真贯彻落实《关于开展“战高温、斗雨季、治隐患、保安全”竞赛活动的通知》文件精神，切实抓好“安全生产基层基础深化年”第三次集中行动，实现高温雨季安全生产，经公司研究决定，三季度在公司范围内组织开展“战高温、斗雨季、治隐患、保安全”活动，现结合本公司安全生产实际，制定《公司“战高温、斗雨季、治隐患、保安全”活动方案》。

一、总体要求和活动目标

坚持以科学发展观和安全发展观为指导，牢固树立安全生产工作始终坚持从“零开始”的理念，紧紧围绕三季度的安全生产特点，进一步加大隐患排查治理和责任落实力度，强化管理，治理隐患，改善环境，夯实基础，做到思想防麻痹、工作防松懈、事故防反弹，杜绝重伤以上事故和重大财产损失，创出季度安全工作最好水平。

二、活动内容

（一）强化基层基础管理工作。

1、强化自主管理。各钻机（车间）等基层生产单位要强化现场的自主管理，层层落实安全责任，加大安全监督考核，确保现场安全管理不留空档，形成人人抓安全、人人保安全的氛围。

2、进一步细化管理制度和检查标准，加强现场落实。对现有的管理制度和标准，根据实际，进一步细化，按照年初签订的安全责任书要求，要求现场层层落实安全责任，使安全管理制度化、程序化运作，杜绝安全管理制度在现场束之高阁、流于形式。

3、加强职工业务培训，杜绝无证上岗。要求各基层生产单位组织职工学习已下发安全应知应会学习资料，认真开展每日一题的安全知识学习，并做好记录。新增或换证的安全管理人员、特殊工种必须经上级管理部门脱产培训、持证上岗。新招、换岗人员由工资科组织培训，未经培训不得上岗，试卷存档备查。

5、加强标准化建设。以安全质量标准化达标为基础，抓好安全文明施工定置化管理、设备点检制、手指口述等活动的开展，最大限度地消除人员、设备、环境带来的不安全隐患，不断强化安全管理基础工作，提高安全生产综合保障水平。

（二）开展业务技能技术比武。

为提高职工业务素质，进一步激发职工学业务、提技能的热潮，根据文件安排部署，开展“学业务、练技能、提素质”和在新工人中开展“学业务、练技能、当能手、树标兵”活动，层层组织开展业务技能技术比武。并积极参加集团组织的技能大赛，选拨优秀参赛选手，力争参加集团公司业务技能技术比武并取得好成绩。

（三）抓好高温防暑、“雨季三防”工作。

严格落实雨季三防各项措施，加强对水害隐患特别是处于水库附近、山边坡等工地，选好钻孔位置避开防洪道，对气象预报信息做到及时掌握随时了解天气变化对工程、人员可能造成的危害，做好防范措施，准备充足的防洪抢险物资，明确各岗位的工作责任。坚持雨季期间线路排查清障制度，抓好防洪、防排水、防雷电管理，确保供电、排水、避雷系统保护装置和安全设施齐全有效、可靠，保证各种设备处于完好状态。合理调整作息时间，对野外工地、职工宿舍文明生产、生活环境、用电进行检查，按规定配备发放劳保用品，做好防暑降温工作，防止重大突发事件、重大公共卫生和重大群体事件发生。落实“雨季三防”24小时值班、调度和灾害天气停产撤人制度。制定并严格执行应急预案，组织职工学习、演练，确保灾害情况下人员撤离快速有序。调度室、地质队必须严格执行24小时值班制度，各生产单位坚持正规作业，严格落实作业规程、措施、专项施工方案、施工组织设计，科学组织生产，严禁冒险蛮干，杜绝超定员、超时间、超能力生产。

（四）持续开展安全隐患专项整治活动。

根据公司实际，每月排查安全隐患，制定相应的整改措施、落实责任人、整改时间，抓好现场隐患的治理、复查工作，达到闭合管理。三季度重点抓好以下工作：机电设备保护，物体打击，个人安全防护，用电管理，消防管理，高空作业、工地搬迁安装、高温防暑、雷电、水灾等隐患的排查治理。以集团开展的安全大检查为契机，抓好安全隐患的专项整治，杜绝重大安全隐患，确保安全生产。安全监察部门对重点工地、场所、部位进行督察，对隐患排查治理流于形式、排查不细、存在重大安全隐患的单位及相关责任人进行严肃追究。安全管理人员要加大监察力度，严格履行职责，严格执行停止作业制度，隐患不整改、存在重大安全隐患继续组织生产的，追究单位领导和管理责任；加强重点区域、特殊作业地点、作业人员和零星工程的监督检查；对监督监察不力造成事故的，严肃追究安全管理人员的责任。

三、奖励规定

（一）当季实现安全生产，杜绝重伤及重大财产损失，按照新矿安质[2011]239号文件的规定，加发1个季度的安全风险工资。

（二）每月对安全管理到位、达到安全质量标准化达标标准的单位，给予1000元奖励。

四、加强领导

为保证活动的顺利开展，公司成立领导小组，总经理任组长，班子其他成员、副总师和有关业务部室负责人为成员，并在安全监察科设立活动办公室。精心组织，抓好落实，确保实效。每月对各生产单位活动内容进行考核，对执行不到位的单位，列为不达标单位，按公司规定进行处罚，对单位负责人罚款200元，同时承担上级检查罚款及公司对等处罚。

二〇一一年七月二十三日