风险评估实施方案 2

第一篇：风险评估实施方案 2

风险评估实施方案

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进企业安全生产基础管理，改善生产作业条件，消除事故隐患，有效预防重、特大事故的发生，切实维护职工劳动过程中的安全和健康，根据交通运输部〈关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知〉文件要求，在深入推行工程施工安全风险评估工作排查、监控，现就有关事项制定方案如下：

一、指导思想

风险评估是从施工源头查清风险因素，合理确定风险等级，放弃或修改残留风险高的工程方案，提出风险处理和监控措施，进行系统的风险管理，提高风险的管理水平，保障安全、保护环境、保证工期、控制投资、提高效益。以健全完善安全监控工作体系为载体，积极构筑“群防、群控、群治”的安全生产网络，有效预防各类事故和职业危害的发生。

要将工程施工安全风险评估试行工作运用于目前正在开展的全省公路水运工程“平安工地”建设、以预防坍塌事故为主的工程安全隐患排查治理两项活动中，按照风险等级实行差别化管理，将有限的精力、财力投入到更加需要的地方，减少或降低突出的安全风险，探寻更加有效的工作方法和措施。根据评估结果编制操作性、有效性较强 的施工安全专项方案，从而全面提高项目安全管理的科学化水平，为实现本工程安全生产打下扎实的基础。

二、组织领导

为加强推行本标段工程施工安全风险评估工作的运行，成立“工程施工安全风险评估”安全生产领导小组，组成人员如下：

组 长： 副组长： 组 员：

三、工作目标

通过对生产（工作）场所、作业岗位的危险源（点）、事故隐患和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡，建立监督控制体系，强化群众性劳动保护和企业安全生产管理。通过风险评估，确定风险等级，并针对各项风险（事件）拟定初步处理方案，为“监控法”有效实施、可靠运转提供了保证，以将各类风险降到可能接受的水平。

四、风险评估实施方法

（一）按照辩识、分析、估测、控制、报告程序进行专项风险评估，采用专家调查法和指标体系法确定风险等级，重大风险源及时汇总上报行业主管部门。

（二）对本项目进行总体风险评估，根据工程项目的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测工程施工期间的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级；对桥梁实行专项风险评估，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。

（三）评估步骤：

1、制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。

2、开展总体风险评估。根据类似结构工程安全事故情况，用定性与定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。

3、对桥梁进行专项风险评估。通过对施工作业活动（施工区段）中的风险源普查，在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上，确定重大风险源和一般风险源。

4、确定风险控制措施。根据风险接受准则的相关规定，对专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段），明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案。

5、对风险评估工作形成评估报告。评估报告应反映风险评估过程的主要工作。报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。评估结论应当明确风险等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、规避或者降低风险的建议措施等内容。

五、施工安全风险监控管理

（一）提高认识，明确职责，加强制度建设，构建长效机制，高度重视施工安全风险评估工作。

1、完善安全生产各项管理制度，推广和应用安全监控机制，促进生产长治久安。

2、定期召开安全例会，分析安全形势，查找安全生产隐患，落实安全生产责任，坚持长抓不懈。

（二）根据项目施工施工内容在下列场所确定事故隐患和职业危害作业点，并设置标牌。

1、有爆炸、易燃、易发生火灾危险的场所；

2、有触电伤害危险的场所；

3、有中毒和窒息危险的场所；

4、有人员高空坠落危险的场所；

5、有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、割刺危险的场所；

6、有灼烫、透水、淹溺、坍塌等危险的场所；

7、有落物、崩块伤人危险的场所；

8、粉尘超标和环境污染的场所；

9、存在噪音、低温、高温、振动、辐射、生物毒性危害危险的场所；

10、因雨、雪、风等自然因素和其他容易致人伤害、发生事故频率较高可能导致事故发生的场所。

（三）按下列标准划分事故隐患和职业危害作业点监控等级。

1、A级（红色监控区域）：易发生群死群伤，造成重大财产损失，或可能发生重大职业危害事故，对单位造成重大影响。

2、B级（橙色监控区域）：易发生多人伤害，财产损失较大，或可能发生较大职业危害事故，对单位造成较大影响。

3、C级（黄色监控区域）：发生事故的概率较小，伤害程度较轻，财产损失较小，或可能发生一般职业危害事故，对单位造成一般影响。

（四）对事故隐患和职业危害作业点进行排查，风险评估，分级建档监控。

1、做好宣传发动工作，依靠职工群众，组织人员，深入生产现场，分析排查。

2、组织有分管领导、安全技术人员和职工参加的评估小组，对排查的问题进行评估，确认事故隐患和职业危害作业点，并根据上述监控等级划分依据，确认其监控等级。任何级别的事故隐患和职业危害作业点均要先行采取措施进行整改。

3、根据事故隐患和职业危害作业点监控级别，分级登记建档。对事故和职业危害危险源（点）实行纵向到底、横向到边的全节点、全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角和盲区。

4、通过评估，列入事故隐患和职业危害作业点的监控点统一设置分色标志牌，标明监控点名称、危险等级、易发生事故的种类、预防措施、控制要求、紧急处理预案、责任人、检查周期等，组织职工群众定期进行检查。

5、建立事故隐患和职业危害动态管理机制。重点是： ①建立事故隐患和职业危害监控点实时监控制度。对已经被监控的事故隐患和职业危害监控点按照要求进行监控。因出现意外情况导致危险程度升高或通过采取技术、工艺等措施整改后，其危险性消除、降低，要及时进行风险评估，更新监控内容或进行动态清零。因单位扩大生产经营规模新产生的事故隐患和职业危害，要进行排查风险评估，确认监控等级。对生产作业过程中移动危险源点，要采取跟踪监控，使监控点处于可控状态。

②建立事故预警制度。对可能发生的事故和职业危害，制定应急救援预案，组织职工现场演练，熟悉应急救援预案要求、内容和方法。

③建立职工教育更新制度。单位要对职工加强监控点管理、日常安全教育和现场安全教育，并对录用新人员，贯彻新法规，调换新工种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料等情况，及时进行职工安全知识更新教育。

④建立奖励制度。对职工在监控过程中及时采取有效措施，制止和避免事故发生的，给予一定奖励。

6、建立事故隐患和职业危害持续改进机制。重点是： ①建立全员排查制度。定期或不定期组织发动职工对事故隐患和职业危害进行排查，凡是能整改的事故隐患和职业危害，及时进行整改。凡因工艺、技术等原因难以整改的，实行评估确认，分级分色预警控制，项目部明确专人每日对施工部位的安全生产进行巡查，做好记录。机安科将安全监控工作体系纳入日常工作范围，每日对施工部位的生产岗位进行巡查，做好记录。

②建立持续改进制度。对事故隐患和职业危害监控点经常检查，形成排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价持续改进的螺旋式循环。

③建立创新提升制度。积极吸收安全生产新理念、新规范、新的技术手段、新的管理方法，不断丰富和完善监控工作方法，提升监控法的应用实效。

7、建立事故隐患和职业危害系统评价机制。

①职工评价。单位要组织职工对生产作业现场设备、环境、人的行为和现场管理进行评价。评价的方法主要采取“作业班组每日评价，生产队每周评价，生产经营部每月评价”，根据评价结果，对岗位监控点控制情况进行评估。

②技术评价。单位要组织本单位的技术人员对安全生产情况进行评价，或聘请中介机构、安全专家进行评价。

③监管评价。各行业部门对行管单位的安全生产的运行状况、安全监控工作体系开展情况、事故发生情况等进行评价。

（五）所有施工场所要设置“三图五卡”。

“三图”是安全监控工作体系流程图、事故隐患和职业危害监控组织网络图、事故隐患和职业危害监控示意图，并公布在醒目处。“五卡”是事故隐患和职业危害监控卡、事故隐患和职业危害评价卡、事故隐患和职业危害整改卡、事故隐患和职业危害应急救援处理卡、事故隐患和职业危害职工权利义务告知卡。并符合下列要求：

1、重点监控岗位有监控牌（卡）；

2、作业现场安全警示标志齐全醒目；

3、职工劳动防护用品穿戴正确；

4、各种设备设施的安全防护装置和消防、职业卫生防护设施的配置齐全完好；

5、岗位操作规程和有关制度齐全；

6、岗位安全台帐记录完整。

（六）职工权利和义务

1、职工拥有下列安全生产保障权利：

①有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，并有权对本单位的安全生产工作提出建议。

②有权获得符合国家标准的劳动防护用品。

③有对安全生产存在的问题提出批评、检举、控告的权利。④有拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。

⑤有采取紧急避险措施的权利。

⑥在发生安全事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等。

⑦有获得安全生产教育和技能培训的权利。

2、职工在安全生产方面应承担下列义务：

① 在作业过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。

②接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知识，熟知本岗位安全监控要求。

③必须对本岗位进行安全检查评价，做好记录，发现事故隐患和职业危害的，要及时消除，不能及时消除的要采取必要措施并向上级领导汇报，并做好记录。

④正确使用和佩戴劳动防护用品。

3、根据实际需要配备必要的职业危害检测设备，明确专人定期对存在噪音、有毒有害、粉尘超标和环境污染等场所进行检测，检测结果告知所在岗位职工。

4、定期对职工进行职业健康体检，并建立职工健康档案。

5、单位要按规定为职工发放劳动防护用品，并登记造册。

（七）工作奖惩

项目部定期对各部门、各生产队的工作落实情况进行检查，将安全生产工作落到实处，建立目标考核制度与奖罚制度。对推行安全监控工作体系成绩突出的，在监控过程中及时采取有效措施、制止和避

免事故发生的给予奖励；对推行不力导致发生安全生产事故的，予以经济严惩。

六、风险事件的技术对策

根据项目工程特点，本工程主要包含路基土方施工及桥梁结构施工。具有高度风险的工程项目有**桥的施工；具有一般风险事件的工程项目有路基土方施工、中小桥及结构物施工。针对不同的风险事件，结合现场的实际情况，采取技术对策减少或消除安全事故的发生。

（一）、高空作业

1、存在的危害因素及场所

场所：小型结构施工、桥梁上部施工，搅拌机安装与拆卸、箱梁预制、箱梁现浇、门式起重安装与拆卸、桥式起重机拼装与拆卸、设备检修、箱梁架设、测量与检验等作业区域。

危害因素：无专项施工方案，无证操作作业，违章操作，施工平台架设不规范，脚手架、支撑不牢靠，无专业人员指挥，未设置临边安全防护设施，临边安全防护设施的设置不符合安全规范要求，施工人员未配备个人安全防护用品，施工人员配备个人安全防护用品不正确，未制定有效防范措施，落实安全防范措施不到位，未设置安全警示警告标识，施工材料或施工器具摆放不安全，恶劣的天气状况等。

2、可能发生的事故

可能发生高空坠落、物体打击、机械伤害。

3、控制措施：

①编制专项安全施工方案，并按照规定程序经相关人员和部门审核、审批后实施。

②进行安全施工技术交底和危险源告知。

③加强特殊岗位作业人员的安全教育和培训。严禁无证上岗及无证操作作业。

④制定各工种的安全操作规程，加强操作技能培训和三级安全教育，加强检查和监督。

⑤按照规范要求架设施工平台、脚手架。注重支架材料的检验及基础的处理和排水系统的完善。注重作业平台垫板的铺实、铺满，杜绝摆头板出现。落实现场专业工程师进行检查和巡查。在施工区域设置安全警示警告标识，竖置危险源告示牌和防范措施牌，公示相关责任人。

⑥特殊、危险工序安排、落实专业人员统一指挥。

⑦设置临边安全防护设施。临边安全防护设施的设置严格按照安全规范要求进行搭设，悬挂有效的防坠安全网。

⑧为施工人员配备个人安全防护用品。使用前进行必要的安全性能检查。教育施工人员正确配戴安全防护用品。制定有效防范措施，落实专人负责安全防范措施的实施。配备必要的安全防范设备和设施。

⑨加强施工材料或施工器具的合理布置和摆放。特别要对易滑动、滚动的器具和物品加强管理，科学、合理堆放。同时，采取必要的防滑、防滚措施。

⑩严禁在6级或6级以上大风天气里施工作业。密切关注气象预备，及时通报恶劣的气候状况，及时实施防范措施。

（二）、现场临时用电

1、存在危害因素及场所

施工现场：没有漏电保护器，配电箱没上锁，无防雨措施，电缆线过水有接头，电缆线老化开裂，电缆线接头外露，电线乱拉、破坏、磨损，电工无证操作，未落实责任人等。

配电柜： 漏电保护器失灵，保护用空气开关及熔件不配套、线路烧坏，保护接地不规范，绝缘防护用品老化，安放位置不当等。

生活用电：（办公、宿舍、食堂）没有漏电保护器，配电箱没上锁，无防雨措施，未落实责任人等。

发电机：人员操作不当，没有可靠接地保护，无证操作，未按操作规程操作，排气管靠近可燃物，配电盘仪表失灵，油料可燃物混放在发电机旁，无散热装置，无防雨设施等。

照明用电：照明线路过载，电源线老化破皮，电源线短路等。高压线路：机械高处接触等。

配电房：未配置绝缘垫、绝缘棒，未使用绝缘设备操作，未配备安全防护用品，电工违规操作，无证人员操作，配电房房门没上锁等。

2、可能导致事故

可能会导致以下事故的发生：电击、火灾、机械伤害。

3、控制措施

①完善临时用电专项施工方案的编制、审核、审批手续。②严格按照批准后的用电方案进行配电、架设、施工，并进行安全技术交底。

③按照设计要求，选择、购买符合国家标准或行业规范的电器产品、电器开关。

④现场专业电工要对电器产品、电器开关进行检查、验收。⑤制定电工安全操作规程，严格遵照安全操作规程进行接电接线、电路电器检查及维修等作业。施工现场电源箱要设专人管理，电源箱内回路、元器件要有明显标志，对漏电保护器器、闸刀、熔丝等进行定期检查，发现问题要及时处理，严防触电事故发生。

⑥明确各段落或按施工区域落实责任人。定期检查，电工要每天巡查并做好检查、维修的记录工作。

⑦电工必须由安全监管部门认可的机构进行安全技术培训，经考试合格持有效操作证，方准独立操作。严禁无证操作。对各类施工机具进行定期检查 ,并做好记录，各类机具、工具在租赁时和使用前都必须进行全面的检查、确认，不符合要求的严禁使用。

⑧采取张贴宣传图册、演练等形式宣传触电急救常识和电器灭火常识。完善应急预案，加强应急准备。

⑨机械、设备、人员、物资、器具与外电线路必须满足国家强制性要求的安全距离。达不到安全距离要求，必须采取防护措施，增设屏障、遮栏、围栏或保护网，并悬挂醒目的警告标志牌。

⑩电缆电线应采用埋地或架空铺设，严禁沿地面明设，并应避免机械损伤和介质腐蚀。所有开关箱门应配锁，专人负责，开关箱应标明用途所控设备。配箱、开关箱每月检查维修一次，必须由专业电工进行。电工必须按规定穿戴好防护用品和使用绝缘工具。

（三）、支架、脚手架

1、存在的危害因素及场所

场所：桥梁下部、盖梁、小型结构物、现浇箱梁等施工区域。危害因素：施工架设设计、验算、方案不科学、不合理，基础未按规范要求处理到位，未按设计方案及操作规程进行架设、拆除，支架、脚手架架设材料未经过检验、验收，各连接件紧固不牢靠，安全防护设施未设置或设置不规范，安全防护用品未配备或配备不正确，特种岗位作业人员无证上岗，施工器具、材料摆放不安全，吊装设备和器具的故障、损坏等。

2、可能发生的事故

可能发生坍塌、坠落、物体打击、起重伤害事故。

3、控制措施：

①对支架、脚手架的架设进行设计、验算，并按规定要求经相关部门及人员审核、审批。

②对施工人员进行安全监控。编制支架、脚手架安全操作规程，架设前对施工人员进行安全施工技术交底。

③对支架、脚手架材料进场进行监控。落实现场专业工程师对进场的架设用材料进行检验、验收，合格后方可使用。

④对支架、脚手架架设过程进行监控。加强检查力度，及时制止违规范操作，监督检查架设作业中各技术参数达到规范要求。

⑤对施工用机械设备、器具、材料进行监控。加强安全教育，加强检查，及时维修。

⑥合理有序地布置施工器具，稳妥安全地摆放施工材料。⑦对防护设施的设置、维护进行监控。加强临边防护、上下梯道跑板及防滑设施、安全网的设置、维护和检查。

⑧对起重设备的使用、保养、维修进行监控。落实专人定期检查起吊机械的安全装置，及时维修，专人指挥起吊作业。

（四）、起重吊装

1、存在的危害因素及场所

场所：桩基施工下钢筋笼，桥梁下部立柱立模、拆模施工，盖梁施工，小型结构物施工，现浇箱梁预压，预制梁场立模、拆模、起梁、运梁、架梁作业、搅拌站设备吊装、拆卸作业，施工材料卸货等区域。

危害因素：未编制专项施工安全方案或未验算、审核，未按施工方案进行作业施工，无证操作起重吊装设备，违反起重操作规程操作起吊设备，吊装现场无专人指挥，指挥失误，起重吊装设备故障，起

重吊装设备未安装安全保护装置，安全保护装置失效、损坏，吊钩、钢索缺陷，轨道间距不对或轨道不平顺，基础未处理或处理不到位，施工人员未佩戴安全防护用品等。

2、可能发生的事故

可能发生机械伤害、坠落、物体打击、起重伤害事故。

3、控制措施：

①对起重、吊装作业进行方案编制、验算，并按规定要求经相关部门及人员审核、审批。

②对操作人员进行安全监控。编制移动起重设备、门式起重设备、桥式起重设备的安全操作规程，作业前对操作人员进行安全操作教育、技能培训和安全技术交底。

③对起重设备进场进行监控。落实专业工程师配合相关质检部门对进场的移动、门式、桥式起重设备进行检验、验收，合格后方可使用。

④对起重设备作业过程进行监控。加强检查力度，及时制止违规操作，监督检查起重作业中各环节是否达到规范要求。

⑤对起重、吊装用机械设备、器具、材料进行监控。加强安全教育，加强检查，及时维修。

⑥加强安全教育，配备必要的个人安全防护用品，并督促正确使用。

⑦对设备的安全防护设施的设置、维护进行监控。加强制动、限位、警示、缓冲、夹轨器、风缆、地锚等设施的安全性能检查和故障维修。

⑧加强对起重设备的使用、保养、维修进行监控。落实专人定期检查起吊机械的安全装置，及时维修，专人指挥起吊作业。完善设备使用台帐的登记和记录。

⑨执行安全施工技术交底和危险告知，完善安全技术交底等相关资料的签认手续。

⑩完善相关应急准备。落实各种恶劣气候下的防范责任人和防范措施，配备必要的防范设施和防范设备。

（五）、施工机械

1、存在的危害因素及场所

场所：土方施工、桥梁施工，小型结构物施工，混凝土搅拌作业等区域。

危害因素：现场指挥不当或无专人指挥，无证操作、驾驶机械，违反机械操作规程操作，机械设备自身故障，机械设备安全装置未安装或失灵，多台机械设备同区域作业未保持足够的安全距离，违规检查、维修，超载，未配戴安全防护用品等。

2、可能发生的事故

可能发生机械伤害、坠落、物体打击、坍塌、电击、火灾事故。

3、控制措施：

①对土方、基坑开挖作业进行方案编制，并按规定要求经相关部门及人员审核、审批。

②对操作人员进行安全监控。编制各机械设备的安全操作规程，作业前对操作人员进行安全操作教育、技能培训和安全技术交底。

③对机械设备进场进行监控。落实专业工程师配合相关质检部门对进场的机械设备进行检验、验收，合格后方可使用。

④对机械设备作业过程进行监控。专人指挥机械施工作业。加强检查力度，及时制止违章指挥、违规操作、违反劳动纪律现象。

⑤加强安全教育，配备必要的个人安全防护用品，并督促正确使用。

⑥对机械设备的安全防护设施的设置、维护进行监控。加强制动、灯光、转向等设施的安全性能检查和故障维修。

⑦加强对机械设备的使用、保养、维修进行监控。落实专人定期检查机械的安全性能，定期保养，及时维修。严禁带病作业和不停电、停机进行维修。完善机械设备使用台帐。

⑧执行安全施工技术交底和危险告知，完善安全技术交底等相关资料的签认手续。

⑨完善相关应急准备。制定各类事故救援预案，落实配备救援物资和设备器材，明确应急职责。

（六）、车辆通行

1、存在的危害因素及场所

场所：土方施工、桥梁施工，施工材料运输，便道、村道等行驶区域。

危害因素：无证驾驶，违章驾驶，超载、超限、超速驾驶，车辆机械故障，恶劣天气，不良路况条件，疲劳驾驶，行人、非机动车辆、其它车辆过失，警示标志未设置等。

2、可能发生的事故

可能发生交通伤亡、物体打击、火灾事故。

3、控制措施：

①定期检查、保养车辆，严禁带病出车。配备必要的灭火器材。完善车辆使用台帐和记录。

②严禁无证人员驾驶车辆。严禁酒后驾驶等违章行为。③科学、合理指挥和调度车辆的使用。严禁人货混装。④定期组织驾驶人员进行安全学习。

⑤对大件货物进行有效固定，对易漏、扬材料进行严密覆盖。⑥加强施工道路的维护、驾驶技能培训。

⑦加强安全警告警示标牌的设置和管理。所有路口设置警告警示、限速标牌，控制施工车辆的行驶速度。

⑧主要、危险路口设置安全减速设施，控制、限制地方车辆和非机动车辆的行驶速度。

（七）、柴油罐

1、存在危害及场所

场所：油罐所在周围250平方米范围内。

危害因素：无灭火设备，无专人看管，无严禁烟火标示，无禁火警戒区域。

2可能发生的事故 火灾，爆炸。

3、控制措施

①柴油罐设置醒目的“严禁烟火”安全警示牌，提示人们注意。②柴油罐确定了专人负责保管和发放柴油。③柴油罐附近存放了一定数量的消防器材。④定制了相应的柴油存放和管理制度。

⑤设置安全警戒区域，非工作人员禁止进入警戒区域。

（八）、基坑、取土坑、泥浆池

1、存在的危害因素及场所

场所：路基土方、桩基、小型结构物等施工区域。

危害因素：无详细地质勘察，无地下隐蔽勘察，边坡超载，放坡不足，基坑无支护或未按施工方案设置，基坑周围未设防护或防护不牢靠，深积水，抽水、循环泵用电线电器漏电。

2、可能发生的事故

可能发生坍塌、坠落、溺水、电击事故。

3、控制措施：

①施工前与相关部门积极沟通，掌握现场地质、地下隐蔽物的第一手资料。

②科学合理设计施工方案，并严格对方案进行审查。

③施工前，严格执行安全技术交底制度。落实安全责任人。④加大巡查检查力度，及时消除安全隐患。

⑤设置安全警示警告标示，落实专人对其进行检查、维护。⑥使用合格的电器设备，落实专业电工接电接线、检查维修。

通过有效的安全风险评估和管理工作，为提升本标段安全生产科学管理水平，提高施工安全风险控制能力奠定了扎实基础。下一步我部将制定合理的安全保障措施，在工程施工中动态跟踪管理，及时处理存在的问题，作好各项安全工作。

第二篇：行政事业单位风险评估实施方案

行政事业单位风险评估实施方案范文

各科室:

为贯彻执行上级有关内部控制工作文件精神，全面推进我院内部控制建设工作，经单位内部控制工作领导小组研究决定，在全单位范围内开展内部控制风险评估和控制工作，现将相关事宜通知如下:

一、工作目标和任务

把单位风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，对重大事项实施可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，充分尊重和运用预测评估结果，从源头上预防和减少影响单位稳定和发展问题的发生。

重点围绕财政资金分配使用、固定资产监管、项目建设和科室职权运行等方面，从科室层面和个人岗位层面着手，认真梳理工作流程，明确业务环节，查找业务风险，制定防控措施，建立健全权责对等、制衡有方、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系，制定符合单位实际的内部控制制度，编制完成单位《内部控制手册》

二、风险评估与控制范围

本次风险评估单位涉及的业务范围分为:科室层面风险和岗位业务活动层面风险。

1、科室层面风险主要包括:科室内部岗位设置不合理、岗位职责不清晰、关键岗位胜任能力不足、内部控制管理机制不健全等情况导致的风险;经济活动决策机制不科学，决策程序不合理或未执行导致的风险。

2、岗位业务活动层面风险:主要包括经费收支、物资采购、资产管

理、建设项目管理、合同管理以及其他风险;本科室职能业务开展过程中存在的管理风险，如办证、查办案件、处理投诉举报等工作中的风险。

三、活动步骤与时间安排

本次风险评估是在单位全面推进内部控制建设工作领导小组的领导下、各职能科室全面参与的专项活动。其主要步骤包括:

(1)

2021年9月至10月，单位全面推进内部控制建设工作领导小组研究制定了风险评估工作计划，明确风险评估的目标和任务;单位里组织召开了由各处室负责人参加的专题会议，对风险评估活动做出了动员、培训和安排;

(2)

2021年11月，各科室先进行自查，查找风险点，研究整改措施，形成科室工作风险评估报告，单位全面推进内部控制建设工作领导小组根据各科室的自查情况，选择关键科室进行重点检查;单位全面推进内部控制建设工作领导小组综合各科室自查情况和抽查情况，进行风险分析，组织编写风险评估报告。

(3)

2021年12月初，总结风险评估和整改情况，在此基础上制定符合单位实际的内部控制制度，编制完成学校《内部控制手册》。

四、工作要求

各科室主要负责人是内部控制风险防控的第一责任人，要认识到内部控制建设，是从中央到地方统一开展的一项工作，具有明确的工作指向和时间节点，必须抓实抓紧抓好。要把内部控制制度作为党风廉政建设和制度建设的重要内容，列入年终考核和评先评优的重要内容。

第三篇：风险评估工作实施方案

梨树县孟家岭镇杨家窑采石场

风险评估工作实施方案

为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，夯实公司安全工作基础工作，通过事先分析、评价，制定控制、防范措施，事前预防，达到消除危害、控制风险的目的，提升采石场安全管理水平，成立以法定代表人王双为组长，安全员王伟为副组长，技术干部及各班组骨干成员为组员的风险评价小组。

一、成立评估小组： 组 长：王双 副组长：王伟 组 员：马树申

二、职责：

1、风险评价小组组长职责

全面负责采石场危害因素识别和风险评价工作，依据体系规定的风险评价方法，定期进行风险评价，组织风险评价小组评估重大风险，确定风险控制措施，根据风险评价结果确定重大危害因素，提出风险控制措施及管理方案，提交风险评价小组审核，组织制定工区危害因素清单，并讨论生成风险评价报告落实重大隐患的整改措施，掌握具体活动开展的时间和进度

2、副组长职责

组织危害识别和风险评价的培训工作，指导各岗位人员进行危害因素识别和风险评价活动，协调危害因素识别和风险评价工作所需的人力和物力支持，为落实风险控制措施提供必要的人力和物力支持，对职责范围内的物料、场所、活动、人员进行危害因素识别和风险评价，并对其进行分级和动态管理。

3、组员职责

配合采石场做好各岗位危害因素识别和风险评价的参与活动，具体实施危害因素识别和风险评价活动的各项步骤，负责收集整理各岗位员工危害因素识别和风险评价活动参与记录，并收集成册。展开培训，提高员工风险识别能力，使其风险识别意识具有主动性和前瞻性，做好隐患整改、变更、正常活动的风险识别的动态管理，负责将危害因素清单及各控制措施、管理方案告知员工，并与员工进行广泛沟通。

4、具体实施职责

（1）安全生产部是风险评价的归口管理部门负责公司内部的风险标准，考核、验收各部门的风险评价、控制效果。（2）各部门、车间负责本部门、车间风险评价。（3）各级岗位人员，应参与风险评价与风险控制工作。

三、风险评价的实施步骤

（1）采石场风险评估小组主持风险评价活动。

（2）收集识别国家，行业有关法律、法规、标准、规程的有关规定，组织职工学习与之相关的内容。（3）全员以岗位为单位对作业活动进行危害辨识，风险评价。（4）以岗位为单位收集整理，危害辨识，风险评价结果及控制措施，提交风险评估小组。

（5）评价组织成员通过定性或定量评价，确定评价目标的风险等级。

（6）辨识出来的重大危险源，评价组织成员必须实现现场检查明确有害因素。

（7）评价小组根据评价结果，确定评价等级。

（8）各部门、车间根据评价结果，分级对风险控制措施进行实施与管理。

四、风险评估方法和控制措施的选择

（一）风险评估方法的选择

该方法风险程度（D）表示为：D=LEC，其中L—发生事故的可能性大小；E—人体暴露在危险环境中的频繁程度；C—发生事故产生的可能后果。具体见下表：

作业条件危险性评价法的L、E、C分值与D值L—发生事故的可能性大小分数值106310.50.20.1事故发生的可能性完全可以预料相当可能可能，但不经常可能性小，完全意外很不可能，可以设想极不可能实际不可能E—人体暴露在危险环境中的频繁程度分数值暴露于危险环境的频繁程度连续暴露每天工作时间内暴露每周一次，或偶然暴露每月一次暴露每年几次暴露非常罕见地暴露1063210.5C—发生事故产生的可能后果分数值1004015731发生事故产生的可能后果大灾难，死亡10人以上灾难，死亡3人以上（含3人），10人以下非常严重，死亡2人以下严重，重伤重大，致残引人注目，需要救护大于16070—16020—70小于20D值D—危险性分值危险程度风险等级重大风险较大风险一般风险可以接受风险DCBA

（二）控制措施的选择

（1）选择控制措施时，应考虑：控制措施的可行性和可靠性；控制措施的先进性和安全性；控制措施的经济性和合理性；

（2）控制措施的内容应包括：

1.工程技术措施，采用先进的科学技术和先进装备，实现本质安全；

2.管理措施，学习吸收先进管理经验，规范安全管理； 3.教育措施，采取有效的教育方法和手段，达到提高从业人员的操作技能和安全意识的目的；

4.个人防护措施，根据岗位职业卫生需要配备的防护用品，保证防护用品的质量，减少职业伤害和职业危害。

五、风险等级的分级管理

（一）确定为重大风险等级的，由公司进行管理。各单位逐级设置风险控制措施，由公司领导最终签字确认。生产部监督控制措施的实施，定期监督检查，确保巨大风险控制的有效性。

（二）确定为较大风险等级的，由各车间进行管理。车间逐级设置风险控制措施，由车间领导签字确认，车间负责监督控制措施的实施，定期监督检查，确保重大风险的有效性。

（三）确定为一般风险等级的，由工段进行管理，工段逐级设置风险控制措施，由工段确定，工段监督控制措施的实施，定期检查，确保中等风险控制的有效性。

（四）确定为可接受风险等级，由班组管理，班组监督控制的实施，定期检查，确保可接受风险源控制的有效性。

六、工作进度安排

（1）8月30日前完成相关制度和体系机构建设。（2）9月30日前完成风险防控体系建设。

第四篇：社会稳定风险评估实施方案

浒湾中学社会稳定风险评估实施方案

为深入学习实践科学发展观，正确处理和把握好改革、发展、稳定的关系，保持学校的稳定，根据相关文件要求，结合学校实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持稳定压倒一切的原则，建立健全学校稳定风险评估机制。把学校稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，对重大事项实施可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，充分尊重和运用预测评估结果，从源头上预防和减少影响学校稳定问题的发生。实现改革、发展、稳定三者的有机统一，确保学校的稳定。

二、组织领导

成立学校稳定风险评估机制领导小组。组

长：邹

杰

副组长：韩雷庭

韩光泽

游华欣

成员：邬长旺

张金涛

张向永

游

伶

三、主要内容

在学校的改革发展中，事关师生切身利益的重大决策、重大政策、重大项目以及重大改革等重大事项都要进行稳定风险评估。

每个重大事项实施或出台前，由学校稳定风险评估领导小组组织相关处室按照客观、准确、公正、实效的原则，从以下六个方面逐一进行分析预测和评估：

一是重大事项实施或出台的合法性，主要评估重大事项决策和制定是否符合党的路线、方针、政策和法律、法规，所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的政策、法律依据是否充分；

二是教育收费的合理性，主要测评学校教育收费是否适应大多数师生的利益需求，是否超越了大多数师生的承受能力，是否得到大多数师生的理解和支持，是否存在引发师生集体上访或群体性事件的风险；

三是重大事项或政策出台的前提条件，主要测评是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证，时机是否成熟；

四是重大事项涉及的环保、校园安全、食品安全、交通安全、消防安全和踩踏安全问题，主要测评有无可能产生存在安全隐患，是否具备相关部门的安全鉴定；

五是治安方面，主要测评近期和较长一个时期内是否可能引发较大的不稳定事件，是否有相应的科学有效的应急处置预案；

六是有无可能出现其他影响学校稳定的突出问题。

四、责任分工

按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任制。事件对师生有重大影响的，由党办、校办负责进行稳定风险评估；凡涉及教职工聘用、福利待遇的决策由人事处负责进行稳定风险评估；凡涉及教学工作的决策由教务处负责进行稳定风险评估；凡涉及师生参与的重大集体活动由学生处、保卫处负责进行稳定风险评估；凡涉及校区建设、后勤管理和改革的决策由后勤产业中心、总务处负责进行稳定风险评估。其他工作部门在本部门作出涉及全校性的重大决策前，应主动进行稳定风险评估。

五、工作程序

（一）确定评估对象，全面掌握情况。

对拟定的每个重大事项，都要通过深入细致的调查研究，查阅、收集相关文件、资料，调查专家、业主、相关领导，召开教职工及利益相关的人员代表座谈会，采取问卷调查、民意测验等方式，了解掌握所评估的对象的有关基本情况，广泛征求各方面意见，为预测评估提供准确可靠的第一手资料。

（二）缜密分析预测，准确评估风险。

根据了解掌握到的有关重大事项的第一手资料，按照主要内容的六个方面，对重大事项确定之后，可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地作出评估。

（三）制定维稳预案，落实维稳措施。

针对预测评估结果中的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案，预案应充分体现周密、具体、清晰、可行的原则。主要内容：（1）组织领导、职责分工及其联络方式；(2)预防和处置工作的具体措施；(3)维稳工作考评细则和对重视不够、工作不力而发生影响稳定重大问题的责任查究办法。

（四）编制评估报告，分级按程序报送。

根据评估结果，编制重大事项稳定风险预测评估化解报告，内容包括：(1)该重大事项涉及到的相关情况；(2)预测评估情况；(3)预防和化解涉稳较大问题的工作预案；(4)

对该重大事项稳定的综合评价或建议意见。预测评估化解报告经学校党委研究同意后，报县教育局。

六、工作要求

(一)加强领导，高度重视。

要充分认识建立学校稳定风险评估机制的重要性，高度重视稳定风险评估工作。要把稳定风险评估机制作为源头预防工作的重要抓手，作为维护稳定的基础性工作抓紧抓好抓实，确保此项工作取得实实在在的成效。(二)健全制度，开拓创新。

建立学校稳定风险评估机制是一项全新的工作，各工作部门要依据学校的实施方案，尽快提出本部门落实的措施。今后，凡是出台实施事关广大师生利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项，都要按照学校稳定风险评估机制的要求开展工作。坚决杜绝未进行稳定风险评估而盲目进行重大事项或项目决策。要在实践中不断创新机制，使稳定风险评估机制在学校改革发展中发挥重要作用。(三)加强协作，狠抓落实。

开展稳定风险评估是一项庞大的系统工程，因此要求相关部门要加强协作，互相配合。稳定风险评估不仅要落实在重大事项决策或实施前，也要贯穿于决策或实施的每个工作环节，实行全程监控。不仅要主动化解预先评估出的涉稳隐患，也要对决策或实施过程中出现的新情况、新问题及时进行评估，及时修订和完善稳控措施，切忌一评了之。(四)严格考评，落实责任。

学校稳定办负责对稳定风险评估机制执行情况的督促检查，结合工作总结对稳定风险评估情况进行总结讲评。对应进行稳定风险评估而未实施或组织实施不力、引发群体性事件或事故案件的，要追究主要责任人和直接责任人的责任.浒湾中学 2013.9

第五篇：重大事项社会稳定风险评估实施方案

中共荣兴街道党工委

荣兴街道办事处

关于推行重大决策事项社会稳定风险评估制度的通知

各社区、社区党支部、街属各单位：

为认真学习贯彻习近平总书记在2019年1月21日省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神和2019年1月28日，省委书记、省人大常委会主任陈求发主持召开中共辽宁省十二届委员会常务委员会第134次会议的议定，全面落实我街道重大决策社会稳定风险评估(以下称“决策风险评估”)工作规范化、制度化、专业化,有效防范化解各类风险隐患,有力应对处置各种涉稳问题,按照大洼区委政法委员会关于印发《全区开展“社会稳定风险评估攻坚年”活动实施方案》的通知要求，切实加强在作决策、出政策、上项目、搞改革过程中的社会稳定工作，推动各方面工作顺利有序开展，特建立本制度。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述,坚持以人民为中心的发展思想,正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,充分发挥决策风险评估在发现问题、化解矛盾、防控风险方面的积极作用,严格落实预判风险所在、把握风险走向、防控重大风险的要求,按照规范化、制度化、专业化的思路,提高科学决策、民主决策、依法决策能力,为决胜全面建成小康社会营造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

经荣兴街道党工委领导会议研究决定成立重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组，负责组织指导各社区、单位开展社会稳定风险评估工作。领导小组下设办公室，办公地点设在综治办，办公室主任由郎世军同志兼任，负责抓好社会稳定风险评估工作的指导、督导、协调和具体工作落实。

三、重大事项稳定风险评估的范围

1、事关人民群众切身利益的重大决策；

2、关系较大范围群众切身利益调整的重大政策；

3、涉及较多群众切身利益并被国家、省、市、区拟定的重大项目；

4、涉及相当数量群众切身利益的重大改革；

5、涉及较多群众切身利益的土地承包权属、集体公共财产等承包经营合同问题。

四、重大事项稳定风险评估的主要内容

每个重大事项实施或出台，各社区、单位要严格坚持客观、准确、公正、实效的原则，从以下六个方面逐一进行分析预测，对可能出现的不稳定问题作出评估，并针对评估预测主动做好化解工作。

1、重大事项的合法性。主要测评：

（1）重大事项的制定和出台是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据；

（2）重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法；

（3）重大事项实施出台是否符合规定的议事和决策程序。

2、重大事项的合理性。主要测评：

（1）重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人民为中心的发展思想，是否符合大多数群众的利益需求；

（2）是否超越绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来；

（3）是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的反映如何。

3、重大事项出台的前提条件。主要测评：

（1）是否经过严格的审查审批和报批程序；

（2）是否经过严谨科学的可行性研究论证；

（3）方案是否具体、详实，配套措施是否完善；

（4）重大事项出台的时机是否合适，条件是否成熟；

（5）是否造成其他地方、其他行业、其他群众的相互攀比或产生利益矛盾。

4、重大事项涉及的环境问题。主要测评：

（1）是否坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响；

（2）当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；

（3）可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治污、环保配套措施；

（4）是否具备相关权威部门的环保鉴定或审批手续等。

5、社会治安方面。主要测评：

（1）重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；

（2）是否给周边的社会治安带来重大的冲击；

（3）重大事项实施前，治安突出问题和治安混乱区域是否得到有效整治；

（4）对可能出现的社会治安问题，是否有相应的应急处置预案。

6、其他可能影响社会稳定的重大问题。

五、风险评估的实施步骤

第一步：确定评估对象，全面掌握情况。

重大事项的工作方案由各事项的负责人提出，街道接受提案后，通过对该提案的可行性讨论后，认为可行的即发还该负责人，责其对该提案作出相应的评估报告，并确定提案人为第一责任人。提案负责人对拟定出台的重大事项实施方案，深入细致的开展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解并掌握所评估的对象（重大决策、重大政策、重大项目、重大改革）的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。

第二步：缜密分析预测，准确评估风险。

根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照前述六个方面，对重大事项确定之后，可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地作出评估。必要时，由街道综治办牵头，邀请相关专业人员、离退休老干部、人大代表、政协委员及群众代表参加，召开稳定风险评估会和听证会。

第三步：制定维稳预案，落实维稳措施。

针对预测评估出来的重大涉稳隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、可靠的原则。主要内容：

（一）组织领导、职责分工及其联络方式；

（二）预防和处置工作的具体措施；

（三）维稳工作考评细则和对因重视不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题的责任查究办法。

第四步：编制评估报告，主动化解矛盾。

编制重大事项社会稳定风险评估报告，主要内容：

（一）该重大事项涉及到的相关情况及预测评估情况；

（二）对该重大事项社会稳定风险做出综合评价并提出处置建议、意见；

（三）先期主动宣传、引导、化解的情况。

第五步：审查评估报告，严格报告审定。

预测评估报告形成后，报街道重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组办公室。街道重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组办公室对报告中预测评估出的涉稳重大问题进行分析和判断，提出对策建议后形成书面意见，提交街道社会稳定风险评估工作领导小组会议审定，并将审定意见报街道党工委同意后，方可组织实施该重大决策事项并建档、备案，审定未通过的则反复继续完善风险评估报告。

六、工作要求

(一)加强领导，精心组织。

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各社区、各单位要高度重视重大决策事项社会稳定风险预测评估工作，把它作为源头防范工作的重点抓手，作为维护稳定的重要内容，纳入计划，统筹安排。在街道设立维稳信息直报点，地点设在街道综治办公室，确保重大决策事项组织实施相关信息灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能够超前防范、迅速处置。

(二)坚持原则，加强协作。

正确处理好街道重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组办公室与共他职能部门之间的关系，既能依靠其他职能部门对“作决策、出政策、上项目、搞改革”等工作进行相关稳定风险评估，又能坚持街道重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组办公室主动深入一线有重点地了解、掌握真实情况，为风险评估提供参考意见和建议，并提醒可能存在的风险。要正确处理好民意主流和少数人意见的关系，既体现绝大多数人的意愿，又重视反对意见，并做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。

(三)严格考评奖惩。

将重大事项社会稳定风险预测评估化解工作列入工作目标管理。同时要加大责任追究力度，对不认真履职、尽责而酿成涉稳重大问题的，坚决按照有关规定追究当事人的责任，切实维护制度的严肃性，促进源头防范工作取得实效，确保全街道社会政治和谐稳定。如未经评估或经评估制定预案后仍擅自作主，造成重大纠纷、群体性事件、人员伤亡事故等严重后果的，追究有关人员责任，情节严重的按照有关规定给予党纪政纪处分，触犯法律的将移送司法机关并依法追究法律责任。

附：《重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组》

二〇一九年四月十六日

重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组

组

长：高贺坤

荣兴街道党工委书记

副组长：安石哲

荣兴街道党工委副书记

鲍

飞

荣兴街道办事处主任

成员：赵

旬

荣兴边防派出所所长

李作凯

荣兴派出所教导员

郎世军

荣兴司法所所长、综治办主任

孙洪胜

荣兴街道社会服务办安监负责人

郭跃甫

荣兴街道办公室主任

刘洪岩

荣兴街道计生办主任

沈太国

荣兴街道民政办主任

于曙光

荣兴街道服务业发展中心负责人

于

浩

荣兴街道农业办负责人

荣兴街道农

林站站长

李

雪

荣兴司法所干事、镇综治办科员