板桥小学治庸问责实施方案

第一篇：板桥小学治庸问责实施方案

羊尾镇板桥小学治庸问责实施方案

根据县政府关于开展治庸问责工作的实施意见和会议精神及教育局关于教育系统开展治庸问责工作实施方案，为了进一步深化问责问廉问效工作，切实解决我校干部教职工队伍中存在的“庸、懒、散、软”问题，建设一支高素质教育教学管理队伍，营造良好育人环境。

一、指导思想

以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，根据郧西县教育局的要求深化治庸问责工作，着力解决我校干部教职工队伍中存在的庸、懒、散、软等问题，有力促进干部教职工作风的好转。扎实推进干部教职工作风建设，切实提高教育工作效能，不断优化我校发展环境，为推动学校科学发展、跨越式发展提供坚强有力的组织保证和作风保障。

二、目标任务

（一）治庸提能力。大力整治干部教职工中还存在的工作标准不高、能力不强、安于现状、墨守成规、得过且过、碌碌无为等问题，切实提高干部教职工正确执行政策、抢抓发展机遇，善做教育教学工作的能力。

（二）治懒增效率。大力整治干部教职工中仍存在的精神不振，暮气沉沉，拈轻怕重，不愿担当，责任意识不强，服务意识不浓等突出问题，激发干部教职工工作热情和创新激情，增强工作主动性和创造性，切实提高教育教学工作成效。

（三）治散正风气。大力整治干部教职工中存在的心浮气躁，自由散漫，有令不行，有禁不止，推诿扯皮，敷衍塞责等突出问题，切实把我校干部教职工的思想和精力集中到教育事业上来，形成良好风气。

三、工作方法及步骤

（一）宣传发动阶段（9月22日 — 9月30日）

1、召开动员会。9月23日召开学校治庸问责工作动员会，对治庸问责工作进行动员部署，做到教职工全员参与，全程参与。

2、制定工作方案。学校要结合本校实际，制定工作方案，成立工作专班，出台工作措施，明确责任分工。

3、组织专题学习。学校将组织开展专题学习，重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话和郧西县教育局治庸问责工作实施方案等材料，对干部教职工进行爱岗敬业教育，正面示范和反面警示教育。

4、开展专题讨论。以“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，治软提劲”为主题开展作风建设大讨论，进一步把思想和行动统一到学校行政组的决策部署上来。

（二）自查整改（10月12日 — 11月5日）

1、集中排查问题。学校要通过公开举报方式，组织师生评议，开展问卷调查等措施，创新方法，畅通渠道，集中排查在“庸、懒、散、软”等方面的突出问题。

2、召开专题会。学校要召开一次班子成员会，对照县教育局、教育站提出的要求开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施和下一步工作打算，真正解决学校管理层的问题。

3、开展公开承诺活动。学校将查找出的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过公开栏、致家长一封信、设立意见箱等多种方式向师生及社会公示，主动接受群众监督。

4、抓好正反典型。注重发现和挖掘校内涌现的先进典型，弘扬正气，同时要大胆揭露和曝光反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向，营造良好的工作氛围。

5、形成整改报告。学校将自查自纠的突出问题及整改措施形成整改报告。

（三）督查问责（11月8日 — 12月15日）

学校要采取明查暗访，集中检查，调查核实，责任追究等方式，对学校教师中存在的“庸、懒、散、软”等问题进行全面督查和责任追究，重点抓好以下几项工作：

1、明查暗访。由学校组成的暗访组，采取不打招呼，不提前告知的方式，开展明查暗访并进行曝光。

2、集中检查。学校治庸问责工作领导小组及时对学校治庸问责工作分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。

3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间进行调查核实，做到事事有回音，件件有着落。

4、责任追究。对监督检查中发现的问题，经调查核实后，视其情节和影响程度，按照郧西县教育局干部管理权限问责追责，进行约谈和通报批评。

（四）总结提高（12月18日 — 12月31日）

1、建立完善制度。要认真总结推广治庸工作中形成的好做法、好经验，着力加强学校行政组岗位职责、选拔任用、绩效考核、激励奖罚等制度建设，促进领导、教师创业勇争一流。

2、及时上报总结。学校要全面总结治庸问责工作情况，形成书面材料。

3、通报表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出，成果显著的教师予以通报表彰。

四、明确工作要求

学校要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前加强作风建设、推动科学发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

（一）加强组织领导。为确保活动顺利开展。学校成立治庸问责工作领导小组如下： 组长：李本国

成员：范

健

刘

平

王

平

陈宝云

黄永峰

胡兴志

黄寿发

（二）明确职责分工。学校治庸问责工作领导小组成员要按照分工到教研组加强领导，形成抓治庸问责工作的整体合力，对明显失职的行政人员予以严肃查处，对突出的反面典型进行通报。校长要进一步加强领导班子思想政治建设，将治庸问责工作情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，进一步完善干部考核评价、选拔任用、监督管理等制度，调动干部教职工教育干事创业的积极性，做好新闻宣传，主动开展暗访活动，并曝光发展的问题。

（三）注重工作实效。要坚持动真格，求实效，把开展治庸问责工作与深入开展创先争优活动结合起来，与学校均衡发展结合起来，与扎实推进党风廉政建设和反腐败工作结合起来，确保治庸问责工作在转变作风、提高效能、服务教育、改善民生上取得实实在在的成效，同时，要进一步完善工作制度和机制，建立完善治庸问责工作的预警防控、监督检查、教育惩处等制度，确保治庸问责工作长效推进。

（四）营造浓厚氛围。利用板报、广播站等多种途径，及时宣传学校在治庸问责工作过程中的新思路、新举措、新成效，大力宣传在优化教育环境，转变工作作风，服务师生方面表现突出的先进典型，并曝光一批反面典型，形成强大的舆论声势和氛围。

羊尾镇板桥中心小学

二0一一年十月二十五日

第二篇：治庸问责实施方案

治庸问责工作实施方案

根据省、市治庸问责工作总体部署和《市卫生局开展治庸问责工作实施方案》的工作要求，在全县医疗卫生单位强力推进以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。为确保治庸问责工作取得实效，制定本实施方案。

一、指导思想、总体目标、工作原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省委九届十次全体会议精神，紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”、医疗质量万里行、“医疗提质、改革发展提速、服务提效”工程、文明单位创建、平安医院建设等活动开展治庸问责工作，建立责任体系，严格责任监督，严肃责任追究，完善激励奖惩机制。进一步强化局机关党员干部岗位责任意识，履职能力，全面提升局机关党员干部的执行力；进一步加强乡镇和县直医疗卫生单位作风建设，持续改进医疗质量，不断提升服务水平，大力弘扬高尚医德，树立、发挥各医疗卫生单位先进典型和示范、引领作用，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

（二）总体目标

按照“提能、提效、提神、提劲”的目标，完善“治庸、履职、问责”体系。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促和谐、抓作风严纪律，进一步强化局机关、各医疗卫生单位党员干部和医务人员危机意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进局机关和各医疗卫生单位精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大促进、医疗质量大提高、医患关系大和谐。

（三）工作原则

1、坚持改革创新。结合卫生工作实际，不断创新工作思路和工作方法。我单位要结合实际，提出针对性要求，细化方案措施，提高治庸问责工作的有效性和可操作性。

2、坚持问题导向。坚持抓问题的导向作用，加大责任追究力度。实事求是地深入查找问题，要实行责任追究，对群众和社会反映的突出问题，对重大医疗责任事故，要严格问责、严肃追责、一追到底，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。除追究具体行为人外，还要追究其直接领导和分管领导的责任。

3、坚持奖惩结合。在治庸问责工作中，既要切实保护和充分调动党员干部和医务人员的工作积极性、自觉性和创造性，又要着眼长远、建章立制，常抓不懈，确保治庸问责工作取得实效，促进我县卫生事业科学发展、跨越式发展。

4、坚持开门治庸问责。把民评民议贯穿于治庸问责的全过程。要以有利于竹溪卫生事业长远发展为最高标准，加大对治庸问责工作的力度，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、纪检监察和组织人事部门的内部监督、新闻媒体的舆论监督以及社会群众监督的作用，确保治庸问责工作真正解决实际问题、取得实际效果。

二、主要内容

（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力

1、强化岗位意识，提高工作能力。解决能力之庸，纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。

2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。

3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则的岗位职责体系。

（二）以治懒提效为重点，增效能优环境

1、精减审批环节，简化审批流程。解决“不作为、乱作为、慢作为”等问题，按照精简环节、简化流程、细化标准的要求，进一步精减卫生行政审批事项，实行流程再造，创新审批方式，推动卫生行政管理和卫生政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，加快推进卫生行政审批 “三集中、三到位”和电子政务建设，切实提高卫生行政审批质量和效率。

2、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，按照服务卫生事业跨越式发展的要求，在局机关和全系统深入推进卫生行政效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成“马上就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，医疗卫生机构高效运转。

3、坚持服务群众、服务基层思想。解决“不深入基层一线，不靠前指挥”等问题，紧紧围绕医药卫生体制改革的总体目标，坚持“保基本、强基层、建机制”的总体要求，深入调研、体察民情，了解民意，开展“卫生局长基层行”活动，解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层服务、为群众办实事、办好事。

（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律

1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态和“布置工作满足于开会议、发文件”等惯性思维，坚持以干部作风的转变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。

2、强化服务理念，履行服务职能。解决“服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬”等问题，把为人民群众服务，为基层服务放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让” 的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。

3、树立全局意识，服从服务大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕治庸、问责工作部署和卫生改革发展的中心工作，解决关系民生的重大医疗卫生重点难点问题，维护群众的健康权益和根本利益，促进医患和社会和谐。

（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气

1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。

2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”、“只用权，不尽责”等问题，各级领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。

3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的职能职责，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部进退留转的重要依据。

三、方法步骤

（一）宣传发动

1、召开动员大会。各单位要迅速召开动员会议，单位主要负责人要亲自作动员讲话，全面部署治庸问责工作，形成思想统一、人人知晓、全员参与的治庸问责工作态势。

2、制定工作方案。各股室、各单位要结合实际工作，制定详细的工作方案，成立领导机构，组成工作专班，明确工作责任，出台工作措施。

3、组织专题学习。深入学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话、省委九届十次全会精神和全省治庸问责工作电视电话会上的讲话，以及《医务人员医德规范》及其实施办法等，加强干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。以“实施„十二五‟规划、推动跨越式发展”为主题，以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容，给合实施“十二五”卫生事业发展规划、全面推进创先争优活动、“三好一满意”、医疗质量万里行活动等。

（二）自查自纠

根据治庸问责工作重点，按照部门责任和岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查干部职工在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖析“庸懒散软”问题发生的深层次原因。

1、集中排查问题。局机关各股室和各医疗卫生单位通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本部门、本单位和个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。

2、召开专题民主生活会。针对本部门、本单位存在的“庸懒散软”问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当，不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会和支部民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。

3、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。局机关各股室和各医疗卫生单位要及时报送正反典型材料。

（三）督查整改

采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，集中时间、集中力量，按步骤、分阶段对“庸懒散软”问题进行督查，对查找出来的突出问题实施台账管理、销号式整改。在整改过程中，要加强制度建设，做到整改一个问题，建立一项制度，规范一项工作，形成一项机制，使干部职工服务意识有明显增强，精神状态有明显改善，工作质量有明显提高。

1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，组成治庸问责工作领导小组办公室、新闻媒体、“两代表一委员”等共同参与的暗访组，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是窗口单位和服务岗位，开展明查暗访。

2、集中检查。县卫生局治庸问责工作领导小组办公室将组成若干督导检查组，对各部门、各单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。

3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。

4、责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和人事管理办法问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

四、工作要求

（一）深化认识。强力推进治庸问责工作是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，提高干部职工抵御精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险的具体实践；是实现我县“十二五”跨越式发展的重要途径；是解决全县卫生服务能力、服务水平与人民群众需要不适应、不相符的现实需求；深化认识、强力推进治庸问责工作是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神的重要手段。高度重视治庸问责工作，加强对相关政策的学习、宣传和教育，不断深化对治庸问责工作的认识，提高全体干部职工参与治庸问责的自觉性和积极性。

（二）营造氛围。对本单位治庸问责工作进行全方位、深层次的宣传报道，努力形成强大的舆论宣传氛围，引导活动健康发展。

（三）统筹推进。要结合创先争优、三好一满意、医疗质量万里行、文明创建和政府责任体系及履责机制建设等活动，统筹兼顾，将治庸问责工作纳入深化医药卫生体制改革的大局中谋划，形成合力，整体推进。

（四）加强领导。要高度重视，周密部署，扎实推进，主要领导要亲自抓、负总责，班子成员各负其责。要抽调精干力量，组织工作专班，保证工作有序、有效开展。对在治庸问责工作中领导不力、措施不到位、责任不落实的单位，我单位将给予通报批评，并追究单位主要负责人的责任。

五、总结

1、总结提高。局机关各股室和各医疗卫生单位要对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并适时对治庸问责工作“回头看”，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制，巩固和扩大治庸问责活动成果。

2、表彰先进。把治庸问责工作作为目标责任制、文明单位创建、党风廉政建设、党建工作责任制及党建工作先进单位考核考评的重要内容，对成绩突出、成效显著的单位予以通报表彰。

第三篇：治庸问责实施方案

航空路社区开展治庸问责活动的实施方案

根据党政办文„2011‟68号•关于印发†关于在全办开展治庸问责，提升执行能力，提高服务效率活动的实施方案‡的通知‣，结合我社区工作实际，现制定航空路社区开展治庸问责活动的实施方案如下：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习科学发展观，全力开展“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，治软鼓干劲”为主要内容的治庸问责专项活动，大力整治干部队伍中存在的“得过且过”、“有令不行、有禁不止”、“不作为、慢作为、乱作为”等问题，努力增强干部队伍的责任意识，转变干部队伍的工作作风，提高干部队伍的执行力，为推动我社区又好又快发展提供有力的组织保证和作风保障。

二、实施范围

社区干部、社区工作者

三、活动安排

坚持把思想教育贯穿始终、把检查整改贯穿始终、把责任追究贯穿始终、把建立机制贯穿始终，按照办事处的统一部署，突出抓好思想动员、自查整改、检查追责、建立机制四个环节的工作，严格查处干部队伍中存在的“庸、懒、散”行为，切实保证“治庸问责”取得实效。

（一）思想动员阶段（9月29日——9月30日）

1、组织一次党员学习。

专题学习办事处实施方案。领会精神实质，明确重要意义，提高思想认识。

2、召开一次动员部署会。

传达落实办事处关于全市集中开展治理“慵懒散软”行为，创满意工程，优化发展化境活动的工作要求，部署我社区治庸问责工作。做好思想发动工作，做到干部队伍人人知

晓、个个参与。

3、开展一次以治理“庸、懒、散”为主要内容的作风建设大讨论。教育引导全体干部及党员以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。

4、精心组织一系列宣传报道。通过网络、简报、宣传栏等多种方式，大力宣传治庸问责工作的主要内容、目标任务和重要意义，努力形成强大的舆论氛围。通过广泛深入的思想发动，促进全体干部统一思想、提高认识。

5、进行不定期的巡查。对各小区办公室，特别是各窗口工作作风劳动纪律进行不定期的监督检查，发现问题及时指出，立即整改。

（二）自查自纠阶段（9月30日——10月30日）

1、组织开展一次集中排查活动。采取干部自查、问卷调查、专题座谈等方式，对近两年来干部队伍中存在的突出问题进行集中排查，重点查找单位管理和干部队伍作风建设上存在的突出问题。

2、召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员领导干部根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。

3、公布结果。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过多种方式向社会公示，主动接受群众监督。

4、形成分析报告。将自查自纠的问题、专题民主生活会、民主评议、摸底测试和整改落实的情况形成综合分析检查报告，于10月31日报办事处治庸问责工作领导小组办公室。

（三）督察问责阶段（11月1日——12月15日）

1、制订整改方案。针对自查自纠和民主评议中发现的问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。

2、整改情况检查。干部个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主测评。测评不过关的，重新进行自查和整改。

（四）总结提高（12月16日—12月31日）

1、组织全面检查。结合半年工作总结，对上级主管部门下达我社区的职责目标落实情况以及效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行一次集中检查。

2、严格责任追究。对监督检查中发现、群众投诉并查实的问题，按照相关规定进行严肃处理。

3、上报工作总结。将治庸问责活动的开展情况，形成书面材料，并于2011年12月25日前报办事处治庸问责工作领导小组办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导，突出工作重点。

为加强对次活动领导，党支部、居委会决定成立治庸问责工作领导小组。人员名单如下：

组长：罗守碧

副组长：廖红艳、胡喆、张远琼

成员：尹道美、莫艳丽、姚劼

（二）做好宣传工作，营造良好氛围。

树立和表彰在转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的优秀个人。对捏造事实打击、诽谤、诬陷敢闯、敢干、敢管干部的人和事，要严肃查处，切实保护干部干事创业的积极性。

（三）坚持统筹兼顾。

把治庸问责工作与正在开展的各项工作结合起来，确保治庸问责工作在转变作风、提高效能、服务发展、改善民生上去的实实在在的成效。

航空路社区居委会

2011年9月30日

第四篇：治庸问责实施方案

来凤县文化馆治理“庸懒散软”行为

深化“两提高两满意”活动工作方案

根据《来凤县文体局治理“庸懒散软” 行为深化“两提高两满意”活动实施方案》来文体发[2011]29号文件精神，按照县委政府的统一安排部署，来凤县文化馆决定从2011年10月开始，在全体职工中强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。为确保此项工作取得实效，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、省委九届十次全体会议、省厅以及群艺馆治庸问责相关会议精神，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对党员干部队伍中存在的“庸懒散软”方面的突出问题，大力开展治庸问责工作。通过抓精神鼓士气，抓学习提能力，抓效能优环境，抓作风严纪律，进一步强化党员干部能力席位、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进文化馆精神面貌大改观，干部作风大转变，服务效能大提升，发展环境大改善，为我县文化事业跨越式发展提供强有力的组织保证和作风保障。

二、组织领导

为确保活动有效开展，特成立文化馆治庸问责领导小组，组成人员名单如下：

组长：陈大力文化馆馆长

副组长：李涛文化馆副馆长

成员：田志杰文化馆办公室主任

姚志莲

向代元

陈立立

龚莉辉

朱洪波

雷茹杰

三、方法步骤

集中开展治庸问责专项活动，分四个阶段进行：

（一）宣传发动

文化馆将在统一思想、提高认识上狠下功夫，深入发动，引导党员干部积极参与，做到全体职工中人人知晓，人人参与，为治庸问责工作奠定坚实的思想基础。

1、召开动员会议。组织召开一次治庸问责动员大会，集中动员部署治庸问责工作，做到党员全员参与、全程参与。

2、制定工作方案。结合我馆实际，制定工作方案，建立工作专班，出台工作措施，明确责任分工。工作方案在10月10日前报文体局。

3、组织专题学习。分批次组织重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、省委九届十次全会精神、县委政府领导在全县治庸问责工作动员会上的讲话等，对全体职工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。以“建设武陵山区经济强县、打造土家文化

集成区，我们该怎么办”为主题，开展解放思想大讨论；以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治软鼓干劲”为主要内容，开展作风建设大讨论。

（二）自查整改

１、自己查。通过组织群众评议、发放问卷调查等方式，畅通渠道，集中排查在“庸懒散软”方面存在的突出问题。

2、召开专题民主生活会。针对查找出来的“庸懒散软”等问题，召开一次专题民主生活会，全方位开展自我剖析，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。认真开展批评和自我批评，深刻剖析原因，提出整改措施。

3、抓好正反典型。对于在工作中发现和挖掘的先进典型给予表彰，弘扬新风正气，又要敢于揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。

（三）督查问责

通过明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对工作中存在的“庸懒散软”等突出问题，全面开展督查问责工作，按照以下标准执行。

１、按时上下班，上班期间不随意串岗、脱岗、离岗。

２、认真完成职责范围内工作目标任务，不推诿，不懈怠，严禁出现失职、渎职行为。

３、对待外来来访人员要真诚热情，对于外来来访人员反应的问题，要及时给予解答或处理，对于不能及时解答或处理的，必须告知当事人，严禁使用文明忌语。

４、认真落实文化馆工作要求，严禁出现违法乱纪行为。

５、严禁出现其他“庸、懒、散、软”行为。

对于经查证属实的“庸、懒、散、软”行为，一经发现，根据文化馆有关规定，分别给予诫勉谈话、取消评优、待岗教育、停职和调离工作岗位等处分。

（四）群众测评

本次活动结束时，组织群众代表对本单位开展治理“庸懒散软”行为、深化“两提高两满意”活动的成效进行满意度测评。

四、工作要求

１、加强领导，强化意识。要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，加强领导、精心组织，狠抓落实。

2、结合我馆实际，进一步建立完善本单位人财物等方面的管理制度，做到分工明确，责任到人，确保治庸问责工作不走过场，推动工作开展。

３、抓好学习培训，每周五为政治业务学习时间，集中学习不得少于２个小时，务必做好学习记录，并按上级要求切实做好相关培训工作。

来凤县文化馆

2011年９月29日

第五篇：治庸问责实施方案

庸问责工作实施方案

根据街道党工委、办事处治庸问责工作的要求，为进一步转变作风，提高为民服务的水平，优化办事环境，推动全村发展，切实把广大党员干部的思想和行动高度统一，结合我村实际，制定本方案。

一、指导思想、总体目标、工作原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，开展治庸问责，着力解决党员干部队伍中存在的思想懈怠、能力平庸、工作懒散、作风漂浮、纪律涣散等五个方面的突出问题，进一步增强党员干部的宗旨意识、责任意识和服务意识，促进广大党员干部精神面貌大改观、思想作风大改观、工作小呢过。

（二）总体目标

按照“提能、提效、提神、提劲”的目标，完善“确责、履责、问责”体系。通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓质量促和谐、抓作风严纪律，进一步强化辖区医疗机构党员干部和医护人员的能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，真正形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进辖区医疗机构精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、医德医风大改进、医疗质量大提高、医患关系大和谐。

（三）工作原则

一是坚持改革创新。结合卫生工作实际，不断创新工作思路和工作方法。各医疗机构要结合实际，提出针对性要求，细化方案措施，提高治庸问责工作的有效性和可操作性。二是坚持问题导向。坚持抓问题的导向作用，加大责任追究力度。实事求是地深入查找问题，要实行责任追溯，对群众和社会反映的突出问题，对重大医疗责任事故，要严格问责、严肃追责、一追到底，敢于依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理，决不姑息迁就。

三是坚持奖惩结合。在治庸问责工作中，既要切实保护和充分调动党员干部和医护人员的工作积极性、自觉性和创造性，又要着眼长远、建章立制，常抓不懈，确保治庸问责工作助推医院科学发展。

四是坚持开门治庸问责。把民评民议贯穿于治庸问责，加强医疗管理活动的全过程。要以有利于卫生事业长远发展为最高标准，加大治庸问责工作的力度，充分发挥社会群众监督的作用，确保治庸问责工作真正解决问题、取得实效。

二、主要内容

（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力

1、强化席位意识，提高工作能力。解决能力席位之庸，纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。

2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正 “不求过得硬、但求过得去”等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。

3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正 “职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则，以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。

4、建设服务品牌。立足社区服务。加快推进医疗服务模式转变，积极开展中医康复治疗业务，以中心为基础，以站为延伸，加快中药康复科建设和人员配置，以服务需求导向为

指导，凸显社区康复优势，初步建立社区康复品牌。

（二）以治懒提效为重点，增效能优环境

1、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，按照服务卫生事业跨越式发展的要求，深入推进卫生效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成“马上就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，内部运行机制高效运转。

2、坚持服务群众、服务基层思想。解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层、为群众办实事、办好事。

3、加强医疗管理，保障医疗安全。严格按照卫生行政部门核准的诊疗科目进行执业，未经许可不得超出登记范围执业，不得擅自改变诊疗科目，严禁开展未经卫生行政部门核准的新业务、新技术、新项目。医疗机构执业医师必须按执业注册类别、地点、专业执业。未取得卫生技术人员资格和取得资格未经注册的人员不得行医，严禁跨专业类别的执业行为。加强病历检查，提高病历质量。健全院、科二级质量控制体系，落实核心制度，改善医疗服务，提高诊疗水平，确保医疗质量，优化医疗环境。

（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律

1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股票等不良现象。

2、强化服务理念，履行服务职能。解决“服务意识淡漠，对群众态度生硬”等问题，把为人民群众服务放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。

3、树立全局意识，服从服务大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大体、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕卫生改革发展的中心工作，解决关系民生的医疗卫生重点难点问题，努力做到合理检查，合理用药，合理治疗，合理收费，有效控制医疗费用，维护人民群众的健康权益和根本利益，促进医患和谐和社会和谐。

4、加强医德医风建设，规范医疗行为。加强医德医风制度建设，建立医疗机构从业人员行为准则，严肃行业纪律，坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件，杜绝乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等不良行为。规范医疗行为，完善医院流程管理。

（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气

1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。

2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”“只用权，、不尽责”等问题，领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。

3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的能力席位标准，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部进退留转的重要依据。

4、开展民评民议，落实整改措施。公开征求意见，深入走访行风监督员和服务对象，同时通过组织民意测评、发放征求意见函等多种形式，广泛征求社会各界对市直卫生系统的意见和建议。及时梳理分析意见，按照“有则改之、无则加勉”的态度和“有过即改、边评边改”的要求，明确责任单位、科室和责任人，对存在的问题认真分析原因、查找根源，及时督办、整改到位。

三、方法步骤

按照各级卫生主管部门的统一部署，医疗机构的治庸问责，加强医疗管理活动从2011年8月15日开始，到12月15日结束，共分为四个阶段。

（一）宣传发动（8月15日－9月1日）

1、召开动员大会。迅速召开动员会议，全面部署治庸问责任，加强医疗安全工作，形成思想统一、人人知晓、全员参与的工作态势。

2、制定工作方案。结合工作实际，制定详细的工作方案，成立领导机构，组成工作专班，明确工作责任，出台工作措施。

3、组织专题学习。深入学习胡锦涛总书记的“七一”重要讲话、市委四届十二次全会精神和省厅领导在全省卫生系统治庸问责工作动员会上的讲话，以及《医务人员医德规范》、《医疗事故处理条例》、市政府150号令《宜昌市医疗纠纷预防与处理办法》、《湖北省医疗质量安全事件责任追究暂行办法》等，加强干部职工的爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论，以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题，以“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”为主要内容，给合实施“十二五”卫生事业发展规划、全面推进创先争优活动、“三好一满意”、抗菌药物专项整治等活动，开展解放思想、改进作风大讨论，进一步把思想和行动统一到省、市、区卫生部门的决策部署上来。

（二）自查自纠（9月2日－10月15日）

根据治庸问责，加强医疗管理工作重点，按照部门责任和岗位职责，采取自己查、同事议、领导评等方式，全面排查医务人员在工作态度、工作能力、工作纪律、工作作风、工作效果等方面存在的不足，认真剖析“庸懒散软”问题发生的深层次原因。

1、集中排查问题。通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位、本科室和个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。

2、召开专题民主生活会。针对本单位存在的“庸懒散软”问题，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散的问题，召开一次领导班子专题民主生活会和支部民主生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。

3、开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受社会和群众监督。

4、抓好正反典型。既要发现和挖掘一批先进典型，弘扬正气，又要大胆揭露和曝光个别反面典型，鞭策后进，形成正确的舆论导向。及时报送正反典型材料。

5、形成整改报告。将自查自纠的突出问题及其整改措施，形成整改报告。

（三）督查整改（10月16日－11月30日）

采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，集中时间、集中力量，按步骤、分阶段对“庸懒散软”问题进行督查，对查找出来的突出问题实施台账管理、销号式整改。在整改过程中，要加强制度建设，做到整改一个问题，建立一项制度，规范一项工作，形成一项机制，使干部职工服务意识有明显增强，精神状态有明显改善，工作质量有明显提高。

1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，暗访组将采取不打招

呼、不要陪同、不提前告知的方式，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是窗口单位和服务岗位，开展明查暗访。

2、集中检查。卫生院治庸问责、加强医疗管理活动领导小组办公室将组成若干督导检查组，对各科治庸问责，加强医疗管理工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。

3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理归类，组织力量集中时间调查核实，做到事事有回音，件件有着落。

4、责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照医务人员管理权限和人事管理办法问责追责，进行信访约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。

（四）评议总结（12月1日－12月15日）

1、组织评议。治庸问责、加强医疗管理活动领导小组邀请人大代表、政协委员、行评代表、新闻媒体等对强力推进此项工作进行全面、客观的评议，全面梳理、总结分析存在的问题，挖掘深层次原因，进一步完善整改方案，强化整改措施，抓好整改落实。

2、总结提高。对治庸问责，加强医疗管理工作开展情况进行全面总结，并适时对治庸问责，加强医疗管理工作“回头看”，进一步规范和完善相关制度，建立健全长效机制，巩固和扩大活动成果。

3、表彰先进。总结推广各科室的好经验和成功做法，对成绩突出、成效显著的部门予以通报表彰。

四、工作要求

（一）深化认识。强力推进治庸问责，加强医疗管理工作是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，提高卫生系统干部职工抵御精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险的具体实践；是解决卫生服务能力、服务水平与人民群众需要不适应、不相符的重要手段。要高度重视治庸问责，加强医疗管理工作，加强对相关政策的学习、宣传和教育，不断深化对强力推进治庸问责，加强医疗管理工作的认识，提高全体干部职工参与治庸问责，加强医疗管理活动的自觉性和积极性。

（二）营造氛围。周密计划，充分发挥新闻媒体、门户网站、工作简报等的作用，对本单位、本科室治庸问责，加强医疗管理工作进行全方位、深层次的宣传报道，努力形成强大的舆论宣传氛围，引导活动健康发展。各单位、各科室要及时报送工作进展情况和好的经验做法。

（三）统筹推进。要结合创先争优、三好一满意、抗菌药物专项整治、文明创建等活动，统筹兼顾，将治庸问责，加强医疗管理工作纳入深化医药卫生体制改革的大局中谋划，形成合力，整体推进。

（四）加强领导。成立以主要领导任组长的治庸问责，加强医疗管理活动领导小组，全面负责本单位的治庸问责，加强医疗管理活动方案的组织实施。各单位要高度重视，周密部署，扎实推进，主要领导要亲自抓、负总责，班子成员各负其责。要抽调精干力量，组织工作专班，保证工作有序、有效开展。对在治庸问责工作中领导不力、措施不到位、责任不落实的单位，区卫生局将通报批评，并追究单位主要负责人的责任。

（五）报送信息。领导小组将本单位“治庸问责”活动实施方案、整改报告于9月20日

前报区卫生局医政科。