河南省人民政府办公厅关于土地专项清查中违法违规历史遗留问题的

第一篇：河南省人民政府办公厅关于土地专项清查中违法违规历史遗留问题的

【发布单位】河南省

【发布文号】豫政办 〔2006〕101号 【发布日期】2006-11-30 【生效日期】2006-11-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

河南省人民政府办公厅关于土地专项清查中违法违规历史遗留问题的处理意见

(豫政办 〔2006〕101号)

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

为认真贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)精神,进一步落实土地调控措施,加强和规范土地管理,严厉打击土地违法违规行为,促进依法管地用地、节约集约用地、保护耕地,为经济社会发展提供良好环境,现根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)及其配套法规和有关政策规定,就妥善处理我省土地专项清查中发现的违法违规历史遗留问题,提出如下意见:

一、处理土地违法违规历史遗留问题的范围和原则

本次处理所涉及的土地违法违规历史遗留问题,主要是指全省土地市场秩序治理整顿以来发生的和土地市场秩序治理整顿没有查处到位的各类土地违法违规问题。

处理土地违法违规历史遗留问题应按照“自查为主、重在整改、区别对待”的原则,坚持政府统一领导、分级负责,在全面清查、摸清底数的基础上,区分不同时段、地类、用途和违法违规性质,在依法严肃处理后,完善有关手续,使遗留问题得到妥善解决。

二、分类处理土地违法违规历史遗留问题

(一)关于不同时段土地历史遗留问题的处理

对1999年1月1日经修改后公布的《土地管理法》(以下简称新《土地管理法》)实施以前的各类违法违规用地行为,按照没修改前的《土地管理法》规定进行处罚后,依法完善用地手续。

对新《土地管理法》实施后到《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)下发前各类违法违规用地行为,属于政府责任的,由当地政府向上一级政府作出深刻书面检查;属于用地单位或个人责任的,由当地国土资源管理部门依法处罚。在落实耕地占补平衡、做好征地补偿安置工作后,对于符合土地利用总体规划的,依法办理用地手续;不符合土地利用总体规划的,依法调整规划并补办用地手续。

对国发〔2004〕28号文件下发后发生的违法违规用地行为,必须坚持“既处理事、又处理人”的原则,经依法处理后补办用地手续。其中,对国发〔2006〕31号文件下发后顶风违法违规的,要依法从严处理。

(二)关于经营性用地

对于在2002年7月1日前市、县政府已经进行了前置审批或市、县政府已经与开发商签订了书面项目开发协议并实施建设的经营性用地,可继续以协议方式供地,补交出让金后补办用地手续。

对于2002年7月1日后实施建设的经营性用地,必须在依法从严处理后,按当年周边招标、拍卖、挂牌出让最高地价补交出让金后补办用地手续。

(三)关于耕地占补平衡

符合补办用地手续条件并涉及占用耕地或基本农田的,由所在市、县人民政府负责落实耕地占补平衡,按照“数量不减少、质量不降低”的原则,补交耕地开垦费,或制定补划方案并限期落实。

(四)关于土地利用总体规划的调整

本次土地专项清查处理涉及乡镇土地利用总体规划范围内农用地转用及规划调整的,依照省人民政府授权和国家规定的程序报批。属于城市规划区内和单独选址的用地,分别报省人民政府和国务院审批。

三、加强领导,明确责任,确保土地违法违规历史遗留问题妥善解决

各地、各部门要高度重视,切实加强对土地专项清查工作的组织领导。各市、县人民政府要对当地土地专项清查工作负总责,组织协调相关部门认真抓好土地历史遗留问题的处理。各级国土资源管理部门要对土地专项清查情况的真实性负责,积极做好完善用地手续的各项工作。对于在土地专项清查及历史遗留问题处理中故意漏报、瞒报、虚报等弄虚作假行为,一经发现,要严肃处理。

河南省人民政府办公厅

二○○六年十一月三十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：河南省人民政府关于土地专项清查中违法违规历史遗留问题的处理意见

河南省人民政府办公厅关于土地专项清查中违法违规

历史遗留问题的处理意见

豫政办 〔2006〕101号

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

为认真贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)精神,进一步落实土地调控措施,加强和规范土地管理,严厉打击土地违法违规行为,促进依法管地用地、节约集约用地、保护耕地,为经济社会发展提供良好环境,现根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)及其配套法规和有关政策规定,就妥善处理我省土地专项清查中发现的违法违规历史遗留问题,提出如下意见:

一、处理土地违法违规历史遗留问题的范围和原则

本次处理所涉及的土地违法违规历史遗留问题,主要是指全省土地市场秩序治理整顿以来发生的和土地市场秩序治理整顿没有查处到位的各类土地违法违规问题。

处理土地违法违规历史遗留问题应按照“自查为主、重在整改、区别对待”的原则,坚持政府统一领导、分级负责,在全面清查、摸清底数的基础上,区分不同时段、地类、用途和违法违规性质,在依法严肃处理后,完善有关手续,使遗留问题得到妥善解决。

二、分类处理土地违法违规历史遗留问题

(一)关于不同时段土地历史遗留问题的处理

对1999年1月1日经修改后公布的《土地管理法》(以下简称新《土地管理法》)实施以前的各类违法违规用地行为,按照没修改前的《土地管理法》规定进行处罚后,依法完善用地手续。

对新《土地管理法》实施后到《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)下发前各类违法违规用地行为,属于政府责任的,由当地政府向上一级政府作出深刻书面检查;属于用地单位或个人责任的,由当地国土资源管理部门依法处罚。在落实耕地占补平衡、做好征地补偿安置工作后,对于符合土地利用总体规划的,依法办理用地手续;不符合土地利用总体规划的,依法调整规划并补办用地手续。

对国发〔2004〕28号文件下发后发生的违法违规用地行为,必须坚持“既处理事、又处理人”的原则,经依法处理后补办用地手续。其中,对国发〔2006〕31号文件下发后顶风违法违规的,要依法从严处理。

(二)关于经营性用地

对于在2002年7月1日前市、县政府已经进行了前置审批或市、县政府已经与开发商签订了书面项目开发协议并实施建设的经营性用地,可继续以协议方式供地,补交出让金后补办用地手续。

对于2002年7月1日后实施建设的经营性用地,必须在依法从严处理后,按当年周边招标、拍卖、挂牌出让最高地价补交出让金后补办用地手续。

(三)关于耕地占补平衡

符合补办用地手续条件并涉及占用耕地或基本农田的,由所在市、县人民政府负责落实耕地占补平衡,按照“数量不减少、质量不降低”的原则,补交耕地开垦费,或制定补划方案并限期落实。

(四)关于土地利用总体规划的调整

本次土地专项清查处理涉及乡镇土地利用总体规划范围内农用地转用及规划调整的,依照省人民政府授权和国家规定的程序报批。属于城市规划区内和单独选址的用地,分别报省人民政府和国务院审批。

三、加强领导,明确责任,确保土地违法违规历史遗留问题妥善解决

各地、各部门要高度重视,切实加强对土地专项清查工作的组织领导。各市、县人民政府要对当地土地专项清查工作负总责,组织协调相关部门认真抓好土地历史遗留问题的处理。各级国土资源管理部门要对土地专项清查情况的真实性负责,积极做好完善用地手续的各项工作。对于在土地专项清查及历史遗留问题处理中故意漏报、瞒报、虚报等弄虚作假行为,一经发现,要严肃处理。

河南省人民政府办公厅

二00六年十一月三十日

第三篇：河南省人民政府关于土地专项清查中违法违规历史遗留问题的处理意见

河南省人民政府办公厅关于土地专项清查中违法违规历

史遗留问题的处理意见

豫政办 〔2006〕101号

各市、县人民政府,省人民政府有关部门:

为认真贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)精神,进一步落实土地调控措施,加强和规范土地管理,严厉打击土地违法违规行为,促进依法管地用地、节约集约用地、保护耕地,为经济社会发展提供良好环境,现根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)及其配套法规和有关政策规定,就妥善处理我省土地专项清查中发现的违法违规历史遗留问题,提出如下意见:

一、处理土地违法违规历史遗留问题的范围和原则

本次处理所涉及的土地违法违规历史遗留问题,主要是指全省土地市场秩序治理整顿以来发生的和土地市场秩序治理整顿没有查处到位的各类土地违法违规问题。

处理土地违法违规历史遗留问题应按照“自查为主、重在整改、区别对待”的原则,坚持政府统一领导、分级负责,在全面清查、摸清底数的基础上,区分不同时段、地类、用途和违法违规性质,在依法严肃处理后,完善有关手续,使遗留问题得到妥善解决。

二、分类处理土地违法违规历史遗留问题

(一)关于不同时段土地历史遗留问题的处理

对1999年1月1日经修改后公布的《土地管理法》(以下简称新《土地管理法》)实施以前的各类违法违规用地行为,按照没修改前的《土地管理法》规定进行处罚后,依法完善用地手续。

对新《土地管理法》实施后到《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)下发前各类违法违规用地行为,属于政府责任的,由当地政府向上一级政府作出深刻书面检查;属于用地单位或个人责任的,由当地国土资源管理部门依法处罚。在落实耕地占补平衡、做好征地补偿安置工作后,对于符合土地利用总体规划的,依法办理用地手续;不符合土地利用总体规划的,依法调整规划并补办用地手续。

对国发〔2004〕28号文件下发后发生的违法违规用地行为,必须坚持“既处理事、又处理人”的原则,经依法处理后补办用地手续。其中,对国发〔2006〕31号文件下发后顶风违法违规的,要依法从严处理。

(二)关于经营性用地

对于在2002年7月1日前市、县政府已经进行了前置审批或市、县政府已经与开发商签订了书面项目开发协议并实施建设的经营性用地,可继续以协议方式供地,补交出让金后补办用地手续。

对于2002年7月1日后实施建设的经营性用地,必须在依法从严处理后,按当年周边招标、拍卖、挂牌出让最高地价补交出让金后补办用地手续。

(三)关于耕地占补平衡

符合补办用地手续条件并涉及占用耕地或基本农田的,由所在市、县人民政府负责落实耕地占补平衡,按照“数量不减少、质量不降低”的原则,补交耕地开垦费,或制定补划方案并限期落实。

(四)关于土地利用总体规划的调整

本次土地专项清查处理涉及乡镇土地利用总体规划范围内农用地转用及规划调整的,依照省人民政府授权和国家规定的程序报批。属于城市规划区内和单独选址的用地,分别报省人民政府和国务院审批。

三、加强领导,明确责任,确保土地违法违规历史遗留问题妥善解决

各地、各部门要高度重视,切实加强对土地专项清查工作的组织领导。各市、县人民政府要对当地土地专项清查工作负总责,组织协调相关部门认真抓好土地历史遗留问题的处理。各级国土资源管理部门要对土地专项清查情况的真实性负责,积极做好完善用地手续的各项工作。对于在土地专项清查及历史遗留问题处理中故意漏报、瞒报、虚报等弄虚作假行为,一经发现,要严肃处理。

河南省人民政府办公厅

二00六年十一月三十日

第四篇：土地违法违规案件查处专项行动工作汇报

根据监察部、国土资源部《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》的精神，结合上级主管部门的相关要求，我局按照统一部署、协调配合、及时处理、讲求实效的原则，对全区内的各类土地违法案件进行了全面调查核实和依法查处。通过扎实有效地开展查处土地违法违规案件专项行动，查处了一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件，严肃惩处土地违法违规行为，遏制土地违法违纪问题反弹势头，进一步巩固了土地市场治理整顿成果，增强了依法用地管地观念，为全区经济快速健康发展提供了有力保障。

一、领导坚强，组织有力，分工配合默契

我局对本次专项行动高度重视，将其作为落实科学发展观和土地管理基本国策，改善土地管理和土地执法环境，促进国家宏观调控措施落实，建设和谐XX的重要工作来抓。为加强对此次专项查处行动的领导，建立良好的沟通协调机制以便配合查处行动，我局与区监察局联合成立了XX区查处土地违法违规案件专项行动领导小组，包括组长在内的全体成员均由两局局领导亲自担任。并在领导小组下设办公室，由我局执法监察队队长来牵头负责小组的日常工作。此外，我们还与区监察局专门制定了《XX区开展查处土地违法违规案件专项行动实施方案》以便确定方针，开展工作部署。此外，我局与区纪委（监察局）还经常召开专门联席会议，共同探讨分析研究案件的查处情况，取得了良好效果。

二、重拳出击，全面清理，大力开展查处工作，务求实效

根据有关文件的要求，在时间紧、任务重的情况下，我局对该项工作狠抓落实、马上行动、重拳出击、全面清理，充分利用卫片资料和群众举报的线索积极开展动态巡查，努力搞好排查梳理和统计工作。

（一）仔细清理排查和梳理土地违法违规案件线索。我局对《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）实施以来的土地管理和利用情况进行了全面自查，在落实《国土资源部关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》（国土资电发〔2006〕17号）、《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》（国土资电发〔2006〕22号）和《国土资源部办公厅、监察部办公厅关于联合开展对土地市场治理整顿以来的土地违法违规问题及处理情况检查的通知》（国土资厅发〔2006〕66号）规定对各类违法违规用地进行清理的基础上，进一步清理排查和梳理土地违法违规案件线索，并对各类线索统一登记，列出了查处统计报表。同时对2006年1月1日以来的新增建设用地逐宗登记造册，认真细致地填报了《2006年1月—2006年9月新增建设用地清理统计表》、《2006年1月—2006年9月新增建设用地清理汇总表》。经过仔细梳理、认真统计和分析研究，排查出我区2006年1月至2006年9月批准新增建设用地共公顷，其中耕地公顷，实际使用新增建设用地共公顷，其中耕地公顷；此外查出2006年1月至2006年9月违法用地宗（其中未批先用宗，其他违法用地宗，均已立案查处），共占用建设用地公顷，其中耕地公顷（包括基本农田公顷）。

（二）集中查处土地违法违规案件，依法依纪追究有关责任人员的责任。我们根据职责和权限对梳理出的土地违法违规案件线索组织集中力量进行了调查处理，重点查处了非法批地、未批先用、批少用多和非法低价出让国有土地使用权方面的案件，尤其是那些同时违反土地利用总体规划，违反国家产业政策或侵犯农民合法权益的案件，我局坚持依法办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。对违法违纪人员应予处分的，严格按规定向有关部门提出了纪律处分建议。

（三）典型案件曝光。经我局调查发现，YY市XX区杏坛镇光华股份合作社（以下简称“当事人”）于2004年1月未经批准擅自将路边村至路段平方米的农用地转让给3人用于住宅建设并签订了《有偿使用土地协议书》，约定转让价格为每平方米100元，使用年限为50年，且当事人已于2003年12月22日收取上述土地的转让费元。上述事实有询问笔录、《有偿使用土地协议书》、收款收据、现场照片等佐证，事实清楚，证据确凿。我局依法告知当事人听证权利后，当事人在规定期限内未申请听证。由于当事人的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款和第四十四条第一款之规定，属未经批准非法转让土地的违法行为，我局根据《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条之规定，于二○○五年一月八日对当事人作出了没收违法所得元并处罚款元的行政处罚。此外，我局于二○○五年五月十日向中国共产党镇党委移交了《纪律处分建议书》，建议对村委会主任进行党纪处分。中国共产党镇纪委已于二○○五九月十四日对村委会主任作出党内严重警告处分。

三、专项查处行动过程中存在的主要问题

（一）违法用地以建设厂房和出租屋为主，村组集体违法用地的案件突出。改革开放以来，XX民营经济迅速发展，雄厚的民间资本主要向工业和服务业投资，但由于多方面的原因很多项目难以取得用地批准手续，加上投资者依法用地观念不强，便采取向村集体租土地等方式非法占地进行建设。此外，大量的外来务工人员对廉价的出租房屋需求巨大，一些村集体和村民遂受经济利益驱使非法搭建简易房屋以供出租。由于法律意识淡薄和受经济利益的驱动，有些村委会和股份社为了吸引投资并使企业尽快投产，置土地管理法律法规于不顾，抱着侥幸心理，未批先用，非法推土填塘，个别甚至占用基本农田，寄希望于以后补办手续。村集体的土地违法行为不但扰乱了土地管理秩序，而且侵犯了农民的合法权益，影响了农村社会的稳定。

（二）土地违法案件查处难，主要体现在以下方面：一是处理难。作为行政执法主体的国土资源行政主管部门必须依法查处违法行为，但同时作为政府的一个组成部门，支持地方建设和经济发展也是应尽的责任。违法用地发生的原因大多与地方建设和经济发展有关，国土资源行政主管部门在处理这类案件时处于两难的尴尬境地。二是执行难。由于法律没有赋予行政主管部门强制执行权，当事人不自觉履行处罚决定时国土资源行政主管部门需向人民法院申请强制执行。随着法律法规的不断完善，法律赋予行政相对人的法律救济权也越来越多。依据《行政复议法》的有关规定，行政相对人可以对行政机关作出的处罚决定在收到之日起60日内申请行政复议，在此期间法院一般不受理强制执行申请。而违法用地上的违章建筑在这60天内也基本建成了，为下一步的执行带来了更大的难度。

四、相关意见和建议

(一)坚定思想指导。要开展好查处土地违法违规案件专项行动工作，必须坚持以科学发展观为指导，保证中央宏观调控政策和最严格的土地管理制度有效实施，认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)及省厅、市局一系列文件、会议的要求，严格执法，严明法纪，集中时间，集中力量，扎实有效地开展查处土地违法违规案件专项行动，严肃惩处土地违法违规行为，遏制土地违法违纪问题反弹势头，改善土地管理和土地执法环境，促进国家宏观调控措施落实，为全区社会经济持续稳定发展作出积极贡献。

(二)继续深入持久地开展土地法律法规的宣传教育活动，进一步提高人民群众的法律意识和法律水平。随着经济建设的快速发展和土地制度的变革，集体土地特别是集体建设用地的资产特征越来越凸显出来。人民群众珍惜土地的意识越来越强，违法用地的可能性也随之增多。在正面宣传教育的同时，还应结合反面案例宣传土地违法行为的危害性和不利后果。

（三）严格执法，不走过场。在执法过程中要有法必依，执法必严，敢于碰硬，决不能手软。对排查梳理出的违法违规问题要按照土地管理法律法规的规定和分级管辖的原则依法立案，从重从快对人对事处理到位，做到应立案未立案的不放过，应处罚未处罚的不放过，应追究责任未追究的不放过，确保不走过场，不留隐患，严明法纪，有案必查。对重大、典型违法违纪案件必须公开立案、公开调查、公开处理、公开曝光。

（四）讲究工作方法。建议上下级集中力量统一行动，建议实行市、区两级分工负责制，以市局督查为主，做到统一部署、上下联动、分级负责、全面推进，确保目标落实、措施落实、责任落实。

（五）查缺补漏，完善制度。要善于查找管理和执法工作中的漏洞和不足，认真思考完善国土资源执法监察工作制度，进一步完善土地巡查制度，坚持预防为主，事前防范和事后监督相结合，建立有效发现、制止和查处土地违法的长效机制，不断增强国土资源执法监察的时效性、主动性和权威性。实践证明，实行动态巡查制度，及时发现违法用地并及时处理，是将违法用地消灭在萌芽状态的最有效手段。

（六）把握政策，规范执法。要以法律法规和有关政策为准绳，以违法事实和违法性质为依据，不枉不纵。文明执法，秉公办案，既要依法处理事，更要依法依纪处理人，把惩戒违法、查处案件和促进依法管地用地统一起来，维护大局，服务发展。

第五篇：关于查处土地违法违规案件专项行动实施方案

根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）和监察部、国土资源部《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》（监发［2006］9号）精神，按照省监察厅、国土资源厅和枣庄市政府要求，结合我市实际，现就开展查处土地违法违规案件专项行动,特制定本工作方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指

导思想

坚持以科学发展观为指导，认真落实最严格的土地管理制度，严明法纪，严格执法，集中力量查处一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件，严肃惩处土地违法违规行为，维护土地管理秩序，创造良好的土地管理和土地执法环境，促进全市经济持续快速发展。

（二）基本原则

统一行动，分级负责。按照上级有关文件精神，集中时间、集中精力，在前期清理核查和处理的基础上，开展查处土地违法违规案件专项行动，做到统一行动、统一步骤、上下联动、全面推进。实行市、镇(街)两级分工负责制。市政府组织有关执法单位对土地违法违规案件进行查处，镇(街)负责自查整改。

严格执法，有案必查。对排查梳理出的违法违规问题，按照土地管理法律法规的规定，依法处理到位，确保“三个不放过”。即：应立案未立案的不放过；应处罚未处罚的不放过；应追究责任未追究的不放过，做到不走过场，不留隐患。

突出重点，综合治理。在对新增建设用地全面清查的基础上，认真梳理各类违法违规用地线索，边清查边处理。根据上级要求，突出重点，严查一批大案要案。认真查找管理和执法工作中的漏洞和不足，完善土地管理和执法监察工作法规制度，建立有效发现、制止和查处土地违法的长效机制，不断增强土地执法监察的时效性、主动性和权威性。

把握政策，规范执法。查处土地违法违规案件要把握政策，严格区分不同违法违规性质，坚持以法律为准绳，以违法事实为依据，不枉不纵，文明执法，秉公办案。既要依法处理事，更要依法依纪处理人，把惩戒违法和保护干部、查处案件和促进依法管地用地统一起来，维护大局，服务发展。

二、工作目标

通过开展查处土地违法违规案件专项行动，切实落实土地管理和土地执法监察工作的各项制度和措施；全面清理排查，认真梳理土地违法违规案件线索，摸清本辖区内的土地违法违规情况；集中查处一批土地违法违规案件，严格执纪执法，严肃追究有关责任人员的责任；坚决遏制土地违法违规问题反弹势头，改善土地管理和土地执法环境，促进国家宏观调控措施落实。

三、工作部署和任务

第一阶段：宣传发动、安排部署（11月4日—5日）。

1、召开市党政联席工作会议，提交《关于当前土地形势和土地执法情况的报告》，研究部署开展查处土地违法违规案件专项行动工作。

２、市委、市政府召开全市查处土地违法违规专项行动工作动员会，全面启动专项行动工作。

３、成立全市开展查处土地违法违规案件专项行动工作领导小组，建立健全查处土地违法违规案件组织协调机制，落实办公地点。

４、市政府制定工作方案、处理工作意见。

５、加强宣传引导。通过各种形式，宣传贯彻国发[2004]28号、[2006]31号，监发[2006]9号，国土资厅发[2006]66号等文件精神，广泛宣传开展查处土地违法违规案件专项行动的重大意义，营造浓厚的舆论氛围。

６、明确职责、分工负责。领导小组成员单位具体抽调人员数及分工如下：（详见正文）

第二阶段：清理排查、梳理土地违法案件线索（11月６日）

1、各镇(街)要结合动态巡查、群众举报、上级查办等渠道，梳理出本辖区2005年以来土地违法违规案件线索，并统一登记，将详细情况列表上报，对各级新闻媒体报道的线索，要特别标注。11月6日前上报市专项行动领导小组办公室。

２、市国土资源局要将各镇(街)上报的线索统一汇总，并结合平时执法监察工作掌握的线索，梳理出全市土地违法违规案件线索，统一登记、列出处理时间表。

３、市国土资源局对2005年1月1日以来的新增建设用地逐宗登记，填写《2005年1月-2006年9月新增建设用地清理统计表》、《2005年1月-2006年9月新增建设用地清理汇总表》，11月7日前上报枣庄市专项行动领导小组办公室。

第三阶段：集中查处土地违法违规案件（11月8日—30日）。

1、突出重点，查处重大典型案件。要把查处土地违法违规案件工作贯穿于专项行动工作的始终，坚决贯彻执行国土资源部两个紧急通知精神，重点查处《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》下发后特别是2005年以来发生的非法批地、[本文来源于xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/-xiexiebang.com，帮您找文章]未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等方面的案件。在上述案件中，要首先查处同时具有违反土地利用总体规划、违反国家产业政策或者侵犯农民合法权益等情节的案件。专项行动工作领导小组要集中力量，对重大、典型违法违纪案件公开立案、公开调查、公开处理，公开曝光。11月底前联合查结６起以上重大、典型土地违法违纪案件。

2、严明法纪，严肃追究有关责任

人员的责任。对违法违纪责任人员，应该给予处分的，要严格按规定给予处分；涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究其刑事责任。对顶风违法违纪的，要依法依纪从重处理。对辖区内土地违法违规行为不能有效地制止或不报告的，并造成严重后果的，要追究镇（街）行政“一把手”的责任。

３、专项行动工作领导小组要按照监察部、国土资源部[2006]9号文件的要求，对前期查处的土地违法违规案件进行一次全面的检查，发现问题及时纠正。未处分责任人的，抓紧处分到位；未申请法院强制执行的，抓紧申请；未移交司法机关处理的，抓紧移交等。

４、市监察局、国土资源局填写《专项行动期间土地违法违规案件查处情况统计表》，于12月5日前报枣庄市专项行动领导小组办公室。

第四阶段：总结报告、巩固成果（12月1日—10日）。

1、专项行动领导小组要根据开展查处土地违法违规案件专项行动工作的实际情况，于12月5日前写出总结报告报枣庄市专项行动领导小组办公室。

2、总结开展查处土地违法违规案件专项行动的工作经验，研究规范土地管理和利用秩序的有关政策措施。

3、建立健全土地执法监察的各项规章制度，认真落实土地动态巡查责任制度、重大案件专题汇报和挂牌督办制度、土地执法监察过错责任追究制度以及土地违法问责制度，建立土地执法长效机制。

４、对开展查处土地违法违规案件专项行动效果显著的单位和个人予以表彰；对查处不力、群众反映强烈的单位，限期整改并予以通报批评。

四、工作要求

(一)从严要求，保证进度。始终坚持“一要抓紧，二要从严”的要求，集中精力，抓紧时间，严格掌握标准和政策，从快查处，从严整改，保证查处土地违法案件专项行动工作按时完成，顺利通过上级检查验收。

(二)加强领导，搞好协调。市政府成立开展查处土地违法违规案件专项行动工作领导小组，领导组织全市开展查处土地违法违规案件专项行动。各成员单位要密切配合，搞好协调，统一步调，统一行动，共同抓好查处土地违法违规案件专项行动工作。特别是市监察局、国土资源局要进一步加强协调，建立健全对土地违法违规案件联合查办机制。各镇（街）都要成立相应领导小组和工作机构，负责领导、协调、组织本辖区土地违法违规行为的自查自纠工作，切实落实专项行动工作的各项措施要求。各镇(街)要将开展土地违法违规案件自查自纠工作情况，及时报市专项行动领导小组办公室。

(三)严格执法，查处案件。继续实行重大案件“公开调查、公开处罚、公开追究、公开曝光”的工作机制，从严从快查处重大土地违法案件。特别是对有令不行、有禁不止，顶风违法违纪的行为，要坚决依法从严查处。坚决执行中央政令，维护中央宏观调控的统一性、权威性和有效性。