XX县房屋建筑和市政基础设施安全风险排查整治及违法违规建设专项清查工作方案
为在全县开展房屋建筑、人员聚集场所及市政基础实施安全风险排查整治和违法违规建设专项清查，切实消除安全隐患，特制定工作方案如下：
一、目标任务及时间安排
（一）目标任务。
按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁负责”“谁拥有、谁负责”“谁使用、谁负责”及“属地管理”原则，推进全县城乡房屋建筑、市政基础设施和人员聚集场所安全风险排查整治以及违法建设和违法违规审批专项清查工作，确保排查到位、整治到位，彻底消除房屋及市政基础设施安全隐患，守牢房屋建筑及消防安全底线。（二）时间安排。
2021年2月底，基本完成城镇既有房屋建筑和农村用作经营的房屋排查。2021年6月底，完成既有和在建房屋建筑以及人员聚集场所和市政基础设施排查，并录入“XX省房屋质量安全智慧监管平台”，形成电子档案；力争基本完成农村经营性房屋安全隐患问题整改。2022年12月底，基本完成所有房屋安全隐患问题整改，建立完善房屋建筑安全管理长效机制。二、排查整治范围和重点
全县所有既有房屋建筑、人员聚集场所和市政基础设施，主要突出居住建筑以及学校、医疗卫生机构、疫病集中隔离场所、文体场馆、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养(敬)老院和福利机构、农村生产经营性场所、宗教活动场所等房屋建筑和人员聚集场所以及市政基础设施。排查整治的重点：一是未依法办理立项手续的房屋建筑；二是违法占地建设的房屋建筑；三是未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的房屋建筑；四是未依法取得施工许可证擅自施工的房屋建筑；五是无资质设计、施工的房屋建筑；六是未办理竣工验收擅自投入使用的房屋建筑；七是房屋建筑、人员聚集场所及市政基础设施火灾隐患；八是擅自改变使用功能，擅自改变房屋结构和布局，违法改扩建的房屋建筑（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等情形）；九是存在地基基础或主体结构安全隐患的房屋建筑；十是超过设计使用年限仍然在用的房屋建筑（老旧危房）；十一是在建项目施工安全责任落实和重点环节风险防控；十二是《XX市农村房屋安全隐患排查整治实施方案》（X府办发〔2020〕X号）及《XX县人民政府办公室关于印发
三、排查步骤
（一）自查自纠。
房屋所有权人及使用人是房屋安全第一责任人，由业主进行自查，向街道、乡镇报告相关信息，规范房屋使用行为。（二）街道（乡镇）排查。
在业主自查的同时，街道办、乡镇对辖区范围内房屋建筑及市政基础设施进行拉网式排查，逐街逐栋逐户进行排查，对房屋安全隐患作出初步判断，建立台账资料，并及时录入信息平台。（三）组织核查。
县住建、自规、综合行政执法、消防救援大队、房管部门、街道（乡镇）及相关行业主管部门按照职责分工，开展好城市住宅区、老旧小区、农村房屋以及工厂、学校、养老和福利机构、医疗卫生机构、疫病集中隔离场所、车站、商业综合体、酒店、饭店、文体场馆、集贸市场、宗教活动场所等公共建筑及市政基础设施的安全风险隐患排查。对初步判断存在安全隐患的房屋建筑，要采取委托第三方机构、组织专家或部门工作组等方式，及时开展房屋安全性评估或鉴定。（四）信息汇集。
县住建局、自规局、综合行政执法局、房管局、街道（乡镇）及相关行业主管部门对辖区内各类别房屋安全和建设相关情况汇集把关，及时录入完善相关信息。适时对开展情况实地抽查，对工作进展迟缓、数据差异较大、录入信息失真的地方要加大督查力度，确保如期完成任务。四、分类整治
县住建局、自然资源和规划局、综合行政执法局、消防救援大队、房管局、街道、乡镇及相关行业主管部门对排查中发现的违法建设、违法违规审批和房屋安全问题，要逐项建立问题台账，依法依规实施整改。对非法违规占地、未依法取得规划许可或未按规划许可要求建设，未依法取得施工许可证擅自施工，无资质设计、施工，未办理竣工验收擅自投入使用，擅自改变使用功能、擅自改变房屋结构和布局、违法改建扩建，存在重大结构安全隐患可能发生坍塌等问题情形的房屋建筑以及人员聚集场所、市政基础设施的安全隐患，要严格按照法定责权和行业部门职责，压实隐患问题整改责任，逐项制定整改方案，逐项跟踪整改情况，逐项实施问题销号。发现存在与街道、乡镇及其他部门监管职责有关问题情形的房屋建筑，要及时移交（送）街道、乡镇及有关单位部门实施整改和处罚。
五、责任分工
（一）城市既有房屋建筑排查整治：县房管局牵头，联合县综合行政执法、消防救援大队、街道（乡镇）、县质安站负责，住建局稽查股、质安股、房地产管理股、住保股以及相关单位部门配合。
（二）城市在建房屋建筑排查整治：县住建局质安股牵头，联合县综合行政执法局、县质安站负责，住建局城建股、稽查股等部门配合。
（三）农村房屋建筑排查整治：县住建局村镇股和村建中心牵头，联合县综合行政执法局、街道（乡镇）负责。
按照《XX市农村房屋安全隐患排查整治实施方案》（X府办发〔2020〕X号）及《XX县人民政府办公室关于印发（四）违法违规行为处罚：县综合行政执法局负责，自然资源和规划局、住建局配合。
六、工作要求
（一）加强组织领导，细化工作方案。
县住房和城乡建设局联合县综合行政执法局、自然资源和规划局、县房管局成立全县房屋建筑和市政基础设施安全风险排查整治及违法违规建设专项清查工作领导小组（附件1），组织协调排查整治和专项清查工作，明确排查责任，落实整治措施，坚决杜绝形式主义、官僚主义，确保工作取得实效。（二）加强工作指导，强化信息采集。
按照职责分工，组织动员房屋建筑所有权人（使用人）如实提供房屋建筑基本情况和建设手续情况，指导街道、乡镇及相关行业主管部门逐户逐块排查，并做好督导检查。要充分运用“XX省房屋质量安全智慧监管平台”和违法建设及违法违规审批专项清查工作统计（附件2）进行房屋建筑安全信息排查、统计和采集，使用手机移动端推进排查工作（省住建厅信息中心提供智慧监管平台技术服务，电脑端登录地址：XX；手机端登录方式：关注“XX建设发布”微信公众号访问和下载“房屋建筑安全排查”应用）。（三）加强宣传引导，严格信息报送。
要采取多种形式广泛宣传，普及房屋建筑违法建设、使用、经营活动的危害，动员群众大力支持和配合排查整治。要加大房屋建筑安全知识宣传，提升全民房屋建筑安全意识，共同抓好排查整治工作。县住建局、综合行政执法局、自规局、房管局要加强工作协调和配合，形成工作合力，及时上报方案信息报送联络表和汇总工作情况、数据（联系人：县住建局质安股XX，联系电话:XX），上报材料要精炼、数据要准确，对工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实，不及时报送工作信息的将进行通报批评。
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