湖北省房屋建筑和市政基础设施安全监督办法

第一篇：湖北省房屋建筑和市政基础设施安全监督办法

（注：绿色部分是在省总站的意见进行修改的部分；红色部分是修改

前的形式）

湖北省房屋建筑和市政基础设施工程安全监督办法

第一章 总 则

第一条 为加强房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建设工程）安全生产监督，规范安全生产监管行为，提高工作效率，保障建设工程顺利进行，依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《湖北省安全生产条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》等法律、法规及相关管理规定，制定本办法。

第二条

县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内对新建、扩建、改建的建设工程的施工安全监督。具体工作可以委托所属的建设工程安全监督管理机构（以下简称安全监督机构）承担。

第三条 本办法所称施工安全监督，是指住房和城乡建设主管部门依据有关法律法规，对建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员（以下简称工程建设责任主体）履行安全生产职责，执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准等情况实施抽查并对违法违规行为进行处理的行政执法活动。

第四条（修改前）县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门或其所属的施工安全监督机构（以下合称监督机构）应当对本行政区域内，已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目实施 施工安全监督。

第四条 县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责发放本行政区域内建设工程施工许可证。住房和城乡建设主管部门可以将办理施工许可证前的工程安全监督手续办理、现场踏勘、以及对已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目的施工安全监督工作委托其所属的施工安全监督机构（以下合称监督机构）实施。

第二章 监督机构和人员

第五条 住房和城乡建设主管部门应当加强本级施工安全监督机构建设，保障安全监督机构正常运行，并建立施工安全监督工作考核制度。

第六条 安全监督机构应当具备以下条件：

（一）具有独立的法人资格或当地建设行政主管部门发文设立的独立的管理部门；

（二）具有完整的组织体系，岗位职责明确；

（三）具有符合本规定第六条规定的施工安全监督人员，且专业结构合理，其中监督人员应当占该机构总人数的75%以上。

（四）监督人员数量满足工作需要。县（市、区）安全机构的监督人员不得少于3人；市（州）安全监督机构人员不少于5人。市（州）安全监督机构宜按15-30万平方米建筑面积或10-15项工程配备一个监督小组，每小组不少于2人，（五）具有固定的工作场所，配备满足监督工作需要的仪器、设备、工具及安全防护用品；

（六）有健全的施工安全监督工作制度，具备与监督工作相适应的信息化管理条件。

（七）工作经费按规定纳入同级财政保障。第七条

施工安全监督人员应当具备下列条件：

（一）具有工程类相关专业大专及以上学历或初级及以上专业技术职称；

（二）具有两年及以上施工安全管理经验；

（三）熟悉掌握相关法律法规和工程建设标准规范；

（四）经业务培训考核合格，取得相关执法证书；

（五）具有良好的职业道德。

第八条

省住建厅负责对全省安全监督机构的从业条件进行考核和监督管理，委托省建设工程质量安全监督总站对监督人员从业资格进行培训、考核管理，对全省安全监督机构进行指导和考核。各级建设行政主管部门负责对本辖区内安全监督机构的工作和管理情况进行考核。

第三章 监督内容

第九条 对建设单位监督抽查的主要内容：

（一）办理工程施工安全监督手续及施工许可手续；安排工程建设项目负责人的情况；

（二）按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建设工程安全防护、文明施工措施费用的情况；

（三）统筹协调同一项目施工过程中多个施工承包企业的安全生 产管理的情况。

（四）法定代表人、项目负责人履行安全生产承诺书的情况。第十条 对勘察、设计单位监督抽查的主要内容：

勘察、设计单位应参与与自己工作相关的，超过一定规模的危险性较大分部分项工程的专项方案论证、专项验收工作的情况。

第十一条 对监理单位监督抽查的主要内容：

（一）编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则的情况；

（二）审查施工企业及相关人员在工程施工中证照的有效性及其建立的安全生产管理制度；

（三）审查施工企业施工组织设计中的安全技术措施或专项方案是否符合强制性建设标准的情况；

（四）审核超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，参与专项方案论证，组织相关人员参加其安全验收；

（五）查验进入施工现场材料、设备；

（六）按规定组织参与安全检查和验收；

（七）下达隐患整改安全监理通知单、整改结果复查、向建设单位报告督促施工单位整改情况、向工程所在地安全监督机构报告施工单位拒不整改或不执行停止施工指令等情况。

第十二条 对施工单位监督抽查的主要内容：

（一）安全管理资料：

1、安全生产责任制度的建立及执行情况；

2、总承包单位的资质和安全生产许可证情况，以及总承包单位按照规定将工程发包给有相应资质和安全生产许可证的分包单位的情况；

3、总承包单位与分包单位签订的安全生产协议，按照总承包单位对施工现场的安全生产负总责原则，明确职责并签字盖章；

4、项目负责人和专职安全生产管理人员应取得安全生产考核合格证；

5、施工现场特种作业人员应取得操作资格证；

6、现场使用的建筑起重机械，应具有制造许可证、产品合格证、检验合格证、设备备案证；

7、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的情况；

8、及时、如实上报生产安全事故的情况。

9、落实、使用安全防护和文明施工措施费用的情况；

（二）现场文明施工及安全防护：

1、现场作业、办公、生活三区进行明显划分情况；

2、安全防护用品、设备符合安全性能要求，且使用规范；采用新材料、新结构、新工艺或特殊结构施工的，采取了可行的安全生产保证措施情况；

3、现场临时用电配置、洞口防护及临边防护、脚手架搭拆、基坑边坡支护、作业层防护、模板支撑体系、建筑起重机械设备、转料和卸料平台的搭拆等严格落实方案的情况；

4、企业自查、监理检查以及住房和城乡建设行政主管部门及其 安全监督机构巡查时指出的各类安全隐患，及时整改及恢复的情况；

5、进行现场危险源辨识，建立危险源清单，对危险源进行安全技术分析，划分危险等级，制定、落实安全措施情况；

6、落实超过一定规模的危险性较大分部分项工程的安全措施、并开展专项验收的情况；

7、建筑起重机械的检验检测、验收、使用维保的情况。第十三条 其他有关单位监督抽查的主要内容：

（一）机械设备、施工机具及配件的产权单位应提供建筑起重机械的制造许可证、产品合格证、检验合格证及产权备案证的情况。

（二）施工起重机械一体化管理单位应提供其资质、安全生产许可证，参与制定安全施工措施，进行设备验收调试、以及日常维保等工作情况；

（三）整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位应提供其资质、安全生产许可证、产品质量证明文件等资料，并按照法律法规和合同约定承担相应安全责任的情况。

（四）建筑施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位应提供其资质，出具有效的检测文件的情况。

第四章 监督程序

第十四条 安全监督机构应当在办公场所、有关网站公示施工安全监督工作流程。

第十五条 市（州）安全监督机构内可以设置监督室，监督室内成立监督小组，每组不少于2人，实行监督员对组长负责、组长对监 督室主任负责、监督室主任对站分管理领导到负责的原则；县（市、区）安全监督机构内可以设置监督小组，每组不少于2人，实行监督员对组长负责、组长对分管领导负责的原则。监督小组依法实施工程施工安全监督。

第十六条 安全监督机构受理建设单位申请并办理工程项目安全监督手续，按照下列程序：

（一）安全监督机构指定部门审核建设单位的申请资料。资料应包括下列内容：

1、工程概况；

2、建设、勘察、设计、施工、监理等单位及项目负责人等主要管理人员一览表；

3、危险性较大分部分项工程清单；

4、施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划；

5、建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书；

6、建设行政主管部门规定的其他保障安全施工具体措施的资料。

（二）监督小组进行工程项目开工前现场踏勘，出具工程现场踏勘记录表。

（三）监督机构对符合要求的工程项目，办理安全监督手续。协助当地住房和城乡建设行政主管部门的施工许可证办理部门办理施工许可手续。

第十七条 对已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程 项目，从办理完毕之日起，5个工作日内，安全监督机构向建设单位发放《施工安全监督告知书》；

第十八条 制定安全监督工作计划。监督计划应包括以下内容：

（一）监督工程的基本情况，包括工程类别、建筑面积、结构型式、主要参建单位、预计工期、编号等；

（二）工程可能出现重大安全隐患的部位和可能出现群死群伤的事故类型，以及项目应建立的应急预案；

（三）资料监督抽查内容；

（四）工程现场监督抽查的重点内容、频次及监督方法；

（五）监督人员；

（六）监督开始及终（中）止时间；

（七）其他需要明确的事项。

施工安全监督过程中，对发生过生产安全事故以及检查中发现安全隐患较多的工程项目，应当调整监督工作计划，增加巡查次数。

第十九条 安全监督机构应及时组织建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员（以下简称工程建设责任主体）召开施工安全监督告知会议，提出安全监督要求。

第二十条 安全监督机构应当依据法律法规和工程建设强制性标准，对工程建设责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况和安全生产标准化开展情况进行抽查。工程项目危险性较大分部分项工程应当作为重点抽查内容。

第二十一条 工程项目因故中止施工的，建设单位应当向安全监 督机构申请办理中止施工安全监督手续，并提交中止施工的时间、原因、在施部位及安全保障措施等资料。

安全监督机构收到建设单位提交的资料后，经查验符合要求的，应当在5个工作日内向建设单位发放《中止施工安全监督告知书》。安全监督机构对工程项目中止施工期间不实施施工安全监督。

第二十二条 中止施工的工程项目恢复施工，建设单位应当向安全监督机构申请办理恢复施工安全监督手续，并提交经建设、监理、施工单位项目负责人签字并加盖单位公章的复工条件验收报告。

安全监督机构收到建设单位提交的复工条件验收报告后，经查验符合复工条件的，应当在5个工作日内向建设单位发放《恢复施工安全监督告知书》，对工程项目恢复实施施工安全监督。

第二十三条 工程项目完工办理竣工验收前，建设单位应当向安全监督机构申请办理终止施工安全监督手续，并提交经建设、监理、施工单位确认的工程施工结束证明，施工单位应当提交经建设、监理单位审核的项目安全生产标准化自评材料。

施工企业已完成施工许可及备案合同约定的施工内容，但由于其它原因不能进行竣工验收的，建设单位也应按照上述要求，申请办理终止施工安全监督手续。对于拒不执行上述要求的，可以作为企业不良行为计入企业诚信档案。

安全监督机构收到建设单位提交的资料后，经查验符合要求的，在5个工作日内向建设单位发放《终止施工安全监督告知书》，同时终止对工程项目的施工安全监督。第二十四条 安全监督机构对办理终止施工安全监督手续的工程项目，应按照有关规定，对项目安全生产标准化作出评定，并向施工单位发放《项目安全生产标准化考评结果告知书》。

第二十五条 工程项目终止施工安全监督后，安全监督机构应当整理工程项目的施工安全监督资料，包括监督文书、抽查记录、项目安全生产标准化自评材料等，形成工程项目的施工安全监督档案。工程项目施工安全监督档案保存期限三年，自归档之日起计算。

第五章 监督管理

第二十六条

安全监督巡查应根据工程主要参建方安全生产管理情况实施差异化管理。

（一）一般工程项目每两个月内巡查不少于一次，且工程地基与基础、主体、装饰期间至少巡查一次；

（二）重点监控项目，或被列入重点监控名单的施工企业和项目经理承担的工程项目，或超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工期间的项目，应适当增加巡查的频次；

（三）连续三次巡查中未发现重大安全隐患，且施工现场安全管理较规范，防护设施设置和使用情况良好的工程项目，其安全生产巡查次数可适当减少。

第二十七条 安全监督过程中监督人员必须如实记录，监督记录应规范、准确、完整、及时，必要时可附相关图片和资料。

第二十八条 发现有下列行为之一的，安全监督机构应当责令立即整改；无法立即整改的，应责令相关责任单位限期整改，可以按照 有关法律法规的规定处以罚款；情况严重危及施工安全的，应责令局部暂停施工或停工整改，可以按照按照法律法规的规定处以罚款：

（一）安全生产管理制度未建立或未有效执行的；

（二）施工现场实体防护、施工设备、施工环境达不到标准要求的；

（三）未按审定的专项方案执行的；

（四）违章作业、违章指挥、违反劳动纪律情况较多的；

（五）未履行安全生产职责的。

第二十九条 发现有下列行为之一的，安全监督机构应责令局部暂停施工或停工整改，可以按照有关法律法规的规定处以罚款：

（一）施工单位证照失效的；

（二）建筑起重和特种设备证照不齐或失效的；

（三）执业人员证照不齐或失效的；

（四）存在严重威胁施工人员安全或可能造成重大经济损失的安全隐患的；

（五）存在违法违规行为或严重不符合安全生产相关标准行为的。

（六）超过一定规模的危险性较大分部分项工程，未编制专项安全方案、或未组织专家论证、或未执行论证通过的方案、或未组织专项验收的。

施工现场其他违法违规行为和不符合安全生产相关标准的行为，按有关法律、法规和规定执行。第三十条 限期整改通知书、局部停止施工通知书及责令停工整改通知书应下达至项目部，由建设、施工、监理单位的项目负责人进行确认、签收。

第三十一条 被责令限期整改的工程项目，施工单位应当在排除安全隐患后，由监理单位组织验收，验收合格后形成安全隐患整改报告，经建设、施工、监理单位项目负责人签字并加盖单位公章，提交到安全监督机构，监督人员进行查验。必要时，监督人员进行现场抽查。

第三十二条 安全监督人员发现工程项目在规定时间内，未对限期整改通知书提出的整改内容进行整改或整改达不到规范要求的，应报告分管领导，并收集整理有关文字及图片资料。分管领导经审核后，安全监督机构24小时内下达建设工程安全隐患责令停工整改通知书，对有违法违规行为的，依法进行处理或者移交有关部门处理。

第三十三条 被责令局部停止施工或停工整改的工程项目，施工单位应当在排除安全隐患后，由监理单位组织验收，验收合格后形成安全隐患整改报告，经建设、施工、监理单位项目负责人签字并加盖单位公章，提交到安全监督机构。安全监督机构安排监督人员到现场进行抽查。经查验符合要求的，安全监督机构向停工整改的工程项目，发放恢复施工通知书。

第三十四条 安全监督人员发现工程项目在规定时间内，对局部停工或停工整改通知书提出的整改内容未进行整改，或整改达不到规范要求的，应立即报告分管领导，并收集整理有关文字及图片资料。分管领导审核后，安全监督机构24小时内对局部停工项目下达停工整改通知书；对停工整改项目责令继续停工整改；对违法违规行为，依法进行处理或移交有关部门处理。

第三十五条 被下达停工整改通知书项目的责任单位，或被行政处罚的责任单位和项目负责人记入不良记录。

安全监督机构应当将工程建设责任主体安全生产不良行为及处罚结果、工程项目安全生产标准化考评结果记入施工安全信用档案，并向社会公开。

第三十六条 各市、州住房和城乡建设行政主管部门及其安全监督机构应将本地区建设工程参建各方的不良记录和重点监控情况进行统计，并按季报送省住房和城乡建设厅。

第六章 监管责任

第三十七条

施工安全监督人员有下列玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形之一，造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）发现施工安全违法违规行为不予查处的；

（二）在监督过程中，索取或者接受他人财物，或者谋取其他利益的；

（三）对涉及施工安全的举报、投诉不处理的。

第三十八条

有下列情形之一的，监督机构和施工安全监督人员不承担责任：

（一）工程项目中止施工安全监督期间或者施工安全监督终止 后，发生安全事故的；

（二）对发现的施工安全违法行为和安全隐患已经依法查处，工程建设责任主体拒不执行安全监管指令发生安全事故的；

（三）现行法规标准尚无规定或工程建设责任主体弄虚作假，致使无法作出正确执法行为的；

（四）因自然灾害等不可抗力导致安全事故的；

（五）按照工程项目监督工作计划已经履行监督职责的。

第七章 附 则

第三十九条 军事工程、抢险救灾、农民自建低层住宅及未纳入监督范畴的其他建设工程的安全监督工作，不适用本规定。

第四十条 本规定自发布之日起施行，有效期五年。

第二篇：鄂建设规【2009】01号《湖北省房屋建筑和市政基础设施建设工程安全监督办法》（本站推荐）

关于印发《湖北省房屋建筑和市政基础设施建设工程安全监督办法》的通知 鄂建设规[2009]01号

各市、州、直管市、神农架林区建委（建设局）：

现将《湖北省房屋建筑和市政基础设施建设工程安全监督办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年六月三日

抄送：本厅办公室、建管局、省质安总站

湖北省住房和城乡建设厅办公室 2009年6月3日印发

湖北省房屋建筑和市政基础设施

建设工程安全监督办法

第一章 总 则

第一条 为加强房屋建筑和市政基础设施建设工程（以下简称建设工程）安全生产监督，规范安全生产监管行为，提高工作效率，保障建设工程顺利进行，依据《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《湖北省安全生产条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等法律、法规及相关管理规定，制定本办法。

第二条 县级以上住房和城乡建设行政主管部门按照本办法，负责本行政区域内的房屋建筑及市政基础设施新建、改建、扩建和装饰装修工程的安全生产监督管理工作。其具体工作由各级住房和城乡建设行政主管部门所属的建设工程安全监督管理机构（以下简称安全监督机构）承担。

第三条 本办法所称安全生产监督，是指住房和城乡建设行政主管部门依据法律、法规和工程建设强制性标准，对建设工程安全生产实施的监督执法行为。

第四条 各级住房和城乡建设行政主管部门应加强安全监督机构建设，保持安全监督工作的相对独立，明确工作职责，配备具有相应业务能力的监督人员，保障其办公条件和必要的装备。

第五条 安全监督机构应在住房和城乡建设行政主管部门委托的权限范围内，严格依据法律法规的规定和规范、标准履行职能。安全监督员必须持证上岗。

第二章 监督内容

第六条 对建设单位安全监督的主要内容：

（一）与工程安全施工有关的资料及按规定办理工程安全监督手续的情况；

（二）按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建设工程安全防护、文明施工措施费用的情况；

（三）向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线、气象、水文观测、相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况；

（四）有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为；

（五）统筹协调同一项目施工过程中多个施工承包企业的安全生产管理的情况。

第七条 对勘察、设计单位安全监督的主要内容：

（一）勘察单位按照工程建设强制性标准提供真实的勘察文件，制定保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物安全措施的情况。

（二）设计单位在设计文件中注明施工安全重点部位、环节以及提出指导意见的情况；对采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故措施建议的情况。

第八条 对监理单位安全监督的主要内容：

（一）制定保障工程施工安全的监理措施及检查落实情况；

（二）审查施工企业在工程施工中证照的有效性及安全生产管理制度建立情况；

（三）检查施工企业的工程项目安全生产保证体系运行以及实体安全防护情况；

（四）审核工程项目重大危险源辨识、预防及事故应急救援预案制定和落实情况；

（五）审查和监督落实施工企业施工组织设计中的安全技术措施以及专项施工方案情况；

（六）审核施工机械设备情况；

（七）按规定组织参与安全检查和验收情况；

（八）定期巡视检查危险性较大工程作业情况；

（九）下达隐患整改通知单、整改结果复查、向建设单位报告督促施工单位整改情况、向工程所在地安全监督机构报告施工单位拒不整改或不执行停止施工指令等情况。

第九条 对施工单位安全监督的主要内容：

（一）证照持有情况，主要包括：

1、工程总承包以及专业承包、劳务分包单位的建筑业企业安全生产许可证；

2、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证；

3、施工现场特种作业人员操作资格证；

4、建筑起重机械的制造许可证、产品合格证、监检证、检验合格证；

5、国家和省住房和城乡建设行政主管部门规定需要检查的其他有关安全生产工作证照。

（二）安全生产管理制度建立情况，主要包括：

1、建筑施工企业及项目安全生产责任制度；

2、建设工程安全施工措施备案制度；

3、安全生产检查制度；

4、建筑施工企业安全生产教育培训制度；

5、建筑起重及特种设备使用、维修、保养、检测及产权备案和使用登记制度；

6、安全技术措施及专项方案论证制度；

7、安全技术交底制度；

8、意外伤害保险及职业危害防治制度；

9、生产安全事故应急救援制度；

10、国家和省住房和城乡建设行政主管部门规定需要检查的其他制度。

（三）工程实体安全防护情况，主要包括：

1、作业、办公、生活三区分离情况；

2、安全防护用品、设备是否符合安全性能要求及规范使用的情况；采用新材料、新结构、新工艺或特殊结构施工的安全生产保证措施；

3、临时施工用电体系、洞口防护及临边防护、脚手架搭设、基坑支护、作业层防护、模板支撑体系、建筑起重机械设备、转料和卸料平台的搭设等方案制定、设置和使用情况；

4、重大危险源、重大隐患的登记、公示及监控记录情况；

5、企业自查、监理检查以及住房和城乡建设行政主管部门及其安全监督机构巡查时下达的各类安全隐患整改通知的执行及回复情况；

6、各项安全措施实施记录和安全生产检查记录；

7、国家和地方住房和城乡建设行政主管部门规定需要检查的其他内容。

第十条 对其他有关单位安全监督的主要内容：

（一）机械设备、施工机具及配件的出租单位提供建筑起重机械的制造许可证、产品合格证、监检证、检验合格证及产权备案情况。

（二）施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位的资质、安全施工措施及验收调试等情况；

（三）施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位资质和出具安全合格证明文件情况。

第三章 监督程序

第十一条 安全监督按照以下程序实施：

（一）审核建设单位报送的建设工程安全施工有关资料，办理安全监督手续；

（二）制定安全监督工作计划；

（三）按照安全监督工作计划开展程序性审查和现场监督检查，对违法违规行为依法实施监督执法；

（四）工程竣工后，对参建各方及项目负责人、项目总监的安全生产职责履行情况进行评定。第十二条 安全监督检查方式主要有程序性审查和现场监督检查。

程序性审查是指建设工程安全监督机构根据建设工程安全施工备案、开工安全条件审查、施工起重机械使用登记等管理制度，对工程参建各方按照规定程序和内容报送的相关资料情况进行审查，并实施相关监督管理的活动。程序性审查为一次性审查。

现场监督检查是指安全监督机构按照监督计划，通过施工现场安全生产情况的检查，核查工程参建各方安全生产制度和措施的落实情况，并实施相关监督管理的活动。现场监督检查为经常性检查。

第十三条 安全监督机构的现场监督检查分为计划监督巡查和随机监督巡查。计划监督巡查是指安全监督机构根据预先制定的安全监督巡查计划开展的监督巡查和监督管理活动。

随机监督巡查是指安全监督机构根据工程项目的安全生产情况随机开展的监督巡查和监督管理活动。

第十四条 工程开工前，建设单位、监理单位应对工程项目是否具备开工条件进行审查，并按有关法规及《建设工程项目安全施工措施审查申报表》所规定内容，向工程所在地安全监督机构提供相关资料。

安全监督机构在收到资料后三日内进行备案复查，符合要求的，出具《建设工程项目安全施工措施备案审查意见书》，不符合要求的，退回资料重新申报。

未通过安全措施备案复查或复查不合格的工程，不予颁发施工许可证。

第十五条 安全监督机构根据工程具体情况，自出具《建设工程项目安全施工措施备案审查意见书》之日起三日内，制定安全监督工作计划，主要内容为：

（一）监督工程的基本情况，包括工程类别、建筑面积、结构型式、主要参建单位、预计工期、编号等；

（二）工程可能出现重大安全隐患的部位和可能出现群死群伤的事故类型，以及项目应建立的应急预案；

（三）资料监督检查内容；

（四）工程现场监督检查的重点内容和时间安排，监督巡查安排；

（五）监督力量需求计划和监督方法；

（六）其他需要明确的事项。

安全监督工作计划应经安全监督机构负责人审定批准后实施。安全监督工作计划原则上不能调整，确需调整的，应经安全监督机构负责人重新审批。

第十六条 安全监督巡查应根据工程主要参建方安全生产管理情况实施。

（一）一般工程项目每两个月内巡查不少于一次；

（二）巡查中发现存在较多安全隐患的项目，应列为重点监控项目，每月巡查不少于一次；

（三）被列入重点监控名单的施工企业和项目经理承担的工程项目，每月巡查不少于一次；

（四）连续三次巡查中未发现安全隐患，且施工现场安全管理较规范，防护设施设置和使用情况良好的工程项目，其安全生产巡查次数可适当减少。各地应根据本地区管理实际，合理安排巡查。

第十七条 工程项目完成竣工验收后，建设单位应将竣工验收报告报安全监督机构，安全监督机构应对工程参建各方及项目负责人、项目总监的安全生产职责履行情况进行综合评定。

第十八条 安全监督过程必须如实记录，监督记录应规范、准确、完整、及时，必要时可附相关图片和资料。

安全监督机构应按工程项目建立安全监督档案，具体内容包括：

（一）受监工程登记表；

（二）安全措施备案复查表及备案复查意见书；

（三）安全监督工作计划以及计划的调整和审查记录；

（四）安全监督记录及相关图片等资料；

（五）限期整改、停工整改通知书及佐证图文资料和整改复查情况；

（六）工程竣工验收单；

（七）参建各方及项目负责人、总监理工程师的安全生产履职情况评定。

第四章 监督管理

第十九条 有下列行为之一的，安全监督机构应责令相关责任单位限期整改；情况严重危及施工安全的，应责令局部暂停施工或停工整改：

（一）安全生产管理制度未建立或未有效执行的；

（二）施工现场实体防护、施工设备、施工环境达不到标准要求的；

（三）未按审定的专项方案执行的；

（四）违章作业、违章指挥、违反劳动纪律情况较多的；

（五）未履行安全生产职责的。

第二十条 有下列行为之一的，安全监督机构应责令局部暂停施工或停工整改：

（一）施工单位证照失效的；

（二）建筑起重和特种设备证照不齐或失效的；

（三）执业人员证照不齐或失效的；

（四）存在严重威胁施工人员安全或可能造成重大经济损失的安全隐患的；

（五）存在违法违规行为或严重不符合安全生产相关标准行为的。

施工现场其他违法违规行为和不符合安全生产相关标准的行为，按有关法律、法规和规定执行。

第二十一条 限期整改通知书、局部停止施工通知书及责令停工整改通知书应下达至项目经理部签收，并告知施工企业及建设单位。

第二十二条 被下达整改通知书的项目，责任单位应在通知书规定的时间内完成整 改，安全监督机构应在收到整改回复后三个工作日内组织复查。

第二十三条 安全监督员发现工程项目在规定时间内，未对监督整改通知书提出的整改内容进行整改或整改达不到规范要求的，应立即报告安全监督机构，并收集整理有关文字及图片资料。安全监督机构经核实后24小时内下达建设工程安全隐患责令停工整改通知书，对有违法违规行为的，依法进行处理。

第二十四条 工程项目被下达停工整改通知书的，其责任单位和项目负责人记入不良记录。同一监理公司监理的同一项目两次出现履责不到位的，其责任单位和项目负责人记入当地不良记录。

第二十五条 各市、州住房和城乡建设行政主管部门及其安全监督机构应将本地区建设工程参建各方的不良记录和重点监控情况进行统计，并按季报送省住房和城乡建设厅。

第二十六条 各级住房和城乡建设行政主管部门或安全监督机构工作人员在日常监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十七条 军事工程、抢险救灾、农民自建低层住宅及未纳入监督范畴的其他建设工程的安全监督工作，不适用本规定。

第二十八条 本规定自发布之日起施行，有效期五年。

第三篇：房屋建筑和市政基础设施建设

榕建筑[2007]110号

关于进一步加强施工、监理企业

在榕从事房屋建筑和市政基础设施建设

管理工作的通知

各区、县（市）建设局，局属各监管机构，在榕各施工、监理企业：

为进一步规范统一、有序、开放的建筑市场，维护我市建筑市场秩序，强化施工、监理企业对工程的管理，建立有效的应急处置机制，根据有关规定，结合我市具体实际，就进一步加强施工、监理企业在榕从事房屋建筑和市政基础设施建设管理工作通知如下：

一、在我市（含所辖各区、县及县级市）行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设活动的施工、监理企业，应依法取得相应的资质证书并办理登记备案后，方可在本市范围内从事建筑活动。

二、福州市建设行政主管部门负责在榕施工、监理企业的登记备案管理工作。

三、在榕施工、监理企业应按本通知要求，填写《在榕施工 — 1 —

（监理）企业登记备案手册》，提供企业营业执照、资质证书（施工企业还应提供安全生产许可证）、在榕机构营业执照、税务登记证、固定办公场所证明、企业法人授权委托书以及企业近二年承建（监理）的主要工程及质量、安全情况、企业的经营诚信证明和分支机构管理、执业资格人员的相关证明等材料以及按规定应提供的农民工工资保证金到位证明，到我市建设行政主管部门办理企业在榕登记备案手续。

四、在榕企业必须有健全的管理机构、完善的管理体系和应急处理预案，有固定的办公场所，要求施工总承包企业办公面积不少于300平方米、专业承包及监理企业办公面积不少于200平方米（不得租用住宅）。施工企业在榕的工程技术、经济管理人员人数应不少于30人，一级项目经理或一级注册建造师不少于3人；监理企业国家注册监理工程师不少于3人。

上述项目经理及执业资格人员应提供企业所在地（设区市或地级以上）建设行政主管部门出具的无在建证明材料；在榕分支机构负责人、项目经理、执业注册人员及工程技术、经济管理人员的执业资格、岗位证书应留存登记备案机关。

五、在榕工程项目的管理（监理）人员应从企业登记备案的在榕工程技术、经济管理人员和执业资格人员中选择。

六、福州市建设行政主管部门将根据申请材料，对登记备案企业在榕管理机构的办公场所、办公设备、管理人员、执业人员以及施工、监理设备进行核查。

被核查机构负责人及相关人员应在核查表上签名留样。

七、施工、监理企业在榕从事建筑活动，有下列情况之一的，取消其在榕登记备案资格，二年内不得重新申请在榕登记备案：

1、在办理相关业务或提交资料过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的；

2、施工企业发生建设部第159号令第二十一条所列十二项违规行为的。

3、监理企业发生建设部第158号令第十六条所列九项违规行为的。

八、在榕企业进行登记备案前，应在我市设立分支机构，并向分支机构所在地工商、税务部门进行注册、登记，再到我市建设行政主管部门领取空白的《在榕施工（监理）企业登记备案手册》，按所提供的《办理企业登记备案须知》的要求办理登记备案手续。

九、企业在榕登记备案实行动态管理，原则上每复核一次，复核时间另行通知。

十、在福州市行政区域内注册的施工、监理企业，视同已办理登记备案手续，不再重复登记备案。

十一、工作人员在办理在榕施工、监理企业登记备案中，要认真履行职责，严格按规定办事，对循私舞弊、滥用职权或玩忽职守的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十二、本通知自2008年2月1日起执行。

二OO八年元月二日

抄送：省建设厅，市政府，市监察局，市工商局，市地税局，本局领导及相关处、室、站（中心），存档。

福州市建设局2008年元月2日印发

第四篇：成都市房屋建筑及市政基础设施工程质量监督实施细则

成都市房屋建筑及市政基础设施工程 质量监督实施细则（讨论稿）第一章 总则

第一条 为了加强我市建设工程质量监督，保护人民生命和财产安全，规范建设行政主管部门及工程质量监督机构（以下简称主管部门）的质量监督行为，依据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住建部5号令），结合我市实际，制订本细则。

第二条 本细则适用于成都市行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政（含地铁）基础设施工程（以下简称工程）质量的监督管理。第三条 成都市城乡建设委员会是本市建设工程质量监督管理的行政主管部门，负责本市建设工程质量监督管理工作，成都市建设工程质量监督站具体实施监督管理工作。

各区、市（县）建设行政主管部门根据管理权限的划分负责本行政区域内的质量监督管理工作，其所属的建设工程质量监督机构（以下简称监督机构）负责具体实施工程质量监督管理工作。第二章

工程质量监督管理

第五条 本细则所称工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测单位的工程质量行为实施监督。

工程实体质量监督，是指监督机构（主管部门）?对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督抽查。工程质量行为监督，是指监督机构对工程质量责任主体和质量检测单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督抽查。

本细则所称监督抽查是是指主管部门通过巡查、随机抽查等方式对工程质量进行抽样检查和执法监督活动。

第六条工程质量监督管理应包括以下工作内容：

（一）工程质量责任主体和质量检测单位执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；

（二）抽查涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量；

（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；

（四）抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量；

（五）对工程竣工验收进行监督；

（六）组织或者参与工程质量事故的调查处理；

（七）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；

（八）依法对违法违规行为进行协助调查并报建设行政主管部门处罚，并依据本地区相关规定对相关工程质量责任主体进行不良行为记录和扣分处理。

第三章 工程质量监督备案

第七条 建设单位在申领施工许可证之前，应当办理工程质量监督备案手续。办理工程质量监督备案手续时，建设单位应提供以下资料：

（一）按规定填写的《成都市房屋建筑及市政基础设施工程质量监督备案表》；

（二）施工图设计文件的审查合格证明文件及备案文件；

（三）建设单位出具的见证取样人员授权书。

第四章 工程质量监督方案

第八条 工程办理质量监督备案手续后，监督机构向建设单位发出《建设工程质量监督方案》。

建设工程质量监督方案，是指工程项目实施监督前，监督机构依据工程建设法律法规和强制性标准以及本地区质量监督管理规定，根据不同类型受监工程的普遍规律，制定的兼具通用性和预见性的告知工作计划。

监督机构也可根据受监工程的规模、类别、特殊性和过程实际监管状况以及差异

化管理情况，及时调整、深化并编制有针对性的适用于受监工程的《建设工程质

量监督补充方案》，以确保有效监督。

监督方案（补充方案）应包括监督依据、监督方式、现场实体抽查和行为抽查重

点、主要内容及监督联系方式等。监督方案应书面告知有关责任主体。

第五章

工程质量行为监督

第九条 监督机构对工程责任主体质量行为监督应遵守以下规定：(1)工程质量行为抽查应突出重点，采取随机抽查方式。

(2)监督人员对工程质量责任主体提供的相关文件和资料进行抽查，首次应抽查质量保证体系建立情况。

(3)抽查中发现有违规行为的，应签发《工程质量监督整改通知书》，责令改正；对违反法律、法规、规章应当依法实施不良行为记录，并上报上级行政主管部门实施行政处罚。

第十条 工程质量行为抽查的重点应包括有关责任主体的履职到位情况，相关技术资料的收集、签署情况，参加验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和竣工验收，签署、出具质量合格文件情况。

第六章 工程实体质量监督

第十一条 监督机构对工程实体质量进行监督应遵守以下规定：(1)突出抽查施工质量验收规范中强制性条文的实施情况；(2)随机抽查关键工序和部位的施工作业面施工质量；

(3)抽查涉及结构安全与使用功能的主要原材料、建筑构配件和设备的出厂合格

证、试验报告及见证取样送检资料；

(4)监督人员应根据抽查结果，填写《工程质量监督抽查记录》，提出明确的抽

查意见；对违反相关法规、影响结构安全及使用功能的质量问题，应签发整改通

知书。对存在重大质量隐患的工程应签发局部停工（暂停）通知书及进行不良行

为记录，上报建设行政主管部门。

第十二条 基坑（或桩基、复合地基）第一检验批隐蔽验收，建设（监理）单位

应通知监督机构，监督人员应到场对工程质量责任主体的质量行为进行监督，对

实体质量进行抽查，并按照监督工作方案的要求进行监督交底。第十三条 基础、主体阶段的巡查应重点对观感质量进行抽查，对混凝土强度、承重砌体的砂浆强度及钢筋保护层厚度等进行抽测。

装饰阶段主要对装饰样板（段）间、外墙保温、装饰钢结构、幕墙及安装工程进

行抽查。

第十四条 工程质量责任主体在进行基础、主体分部质量验收或分阶段隐蔽时应

通知监督机构，监督机构可根据工程特点、施工进度、质量责任主体的信誉、质

量保证能力安排监督抽查。

当未组织分部验收或组织分部验收未通知监督机构就擅自进行结构隐蔽，监督机

构可责令相关单位委托法定检测机构进行鉴定。

第十七条 监督机构对工程实体质量进行监督抽测应遵守以下规定：(一)抽测重点是涉及工程结构安全的关键部位和主要使用功能；(二)抽测项目和部位，应根据工程的性质、特点、规模、结构形式、施工进度和

质量状况等因素确定；

(三)经抽测对工程质量确有怀疑的，监督机构应责令相关单位委托有资质的检测

单位按有关规定进行检测；

(四)检测结果不符合设计要求、规范标准的，应按有关规定和要求进行处理； 第十九条 监督机构应对工程质量监督抽测的数据及时归档。

第七章 工程质量事故处理监督

第十八条 工程质量事故处理监督，是指监督机构依据有关工程建设法律、法规

和强制性标准，对建设工程施工过程中发生的质量事故处理过程进行监督的活动。

第十九条 工程质量事故处理的监督内容及要求：

1、监督机构接到工程质量事故报告后，应及时向上级主管部门报告。并发出《

工程局部停工(暂停)通知书》。

2、监督机构应对事故的处理过程进行监督检查。

3、工程质量事故处理完毕后，监督机构应及时签发《工程复工通知书》。

4、监督机构应及时将事故处理的相关资料收集整理并归入监督档案。

第八章 工程质量差异化管理

第二十条 工程质量差异化管理，是指监督机构根据工程责任主体质量行为信 誉和施工现场管理质量水平优劣，对工程开展诚信激励、失信惩处的管理措施。

第二十一条 工程质量差异化管理工作包括：

（一）优质工程推选；

（二）质

量观摩工程评选；

（三）不良行为记录；

（四）重点监管企业和个人统计、公示 ；

（五）其他相关的信息收集工作。

第二十二条 监督机构应按照相关法律、法规建立健全对应的差异化管理相关制

度和信息收集，确保差异化管理工作有效实施。差异化管理工作情况将计入责任

主体企业业绩评价手册。

第九章 工程竣工验收监督

第二十三条 工程具备竣工验收条件后，建设单位应组织设计、施工、监理单位

对工程进行竣工验收，监督机构应对验收过程进行监督，对实体质量进行抽查。第二十四条 监督机构应对建设单位组织的工程竣工验收实施监督。监督工程竣

工验收的主要内容有：

（一）（二）对工程竣工验收条件和有关质量文件（资料）进行抽查； 对竣工验收组织形式和竣工验收程序进行监督；

（三）对有关工程建设质量责任主体执行国家技术标准和质量验收规范的情况进行监督；

（四）对工程实体质量和观感质量进行抽查；对住宅工程的分户验收结果进行抽查。

第二十五条 发现有关质量责任主体在工程竣工验收过程中有违反国家有关建设

工程质量管理规定的行为、或者工程存在有影响使用安全或使用功能的质量问题

时，监督机构应责令改正；情节严重的，责令建设单位停止竣工验收。第二十六条 工程竣工验收合格后，建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性

标牌，载明建设、勘察、设计、监理等工程责任主体的名称和项目负责人姓名。第十章 工程质量监督报告

第二十七条 监督机构完成对工程的质量监督工作后，应当在工程验收合格之日

起5个工作日内向建设行政主管部门提交《工程质量监督报告》。第二十八条 《工程质量监督报告》由监督人员签署监督意见，经监督机构负责

人审核签字，加盖业务专用章。

第二十九条 监督机构出具《工程质量监督报告》，应具备下列条件：

（一）建设单位已经组织设计、施工、监理等有关单位对工程进行了竣工验收，参与验收各方确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合工

程设计和合同的要求，并且签署了工程质量合格文件；

（二）工程建设过程中，建设行政主管部门及监督机构责令整改的问题已整改完毕，手续齐备；

（三）监督机构对建设单位组织的工程竣工验收已经进行了监督，竣工验收过程中发现的影响结构安全的质量隐患以及影响使用安全、使用功能的质量缺陷已经整改完毕；

（四）监督机构要求工程建设各方报送存档的有关质量文件、技术资料基本齐全。

第三十条 《工程质量监督报告》应包括以下主要内容：

（一）工程概况；

（二）对责任主体和有关机构质量行为及执行工程建设强制性标准的监督情况；

（三）工程实体质量监督抽查（包括监督抽测）情况；

（四）质量文件（资料）抽查情况；

（五）质量问题的整改和质量事故处理情况；

（六）对工程竣工验收备案的建议。第十一章 工程档案管理

第三十一条 监督机构应建立工程质量监督档案管理制度。工程质量监督档案是监督机构履行监督职责的有效证明文件。监督机构应及时、完整、准确地收集工程质量监督的有关文件并整理归档。第三十二条

质量监督档案应包括以下主要监督文件：

（一）卷内目录；

（二）工程质量监督报告；

（三）质量监督备案表（含见证取样授权书）；

（四）施工图设计文件审查合格文件和备案文件

（五）工程施工许可证；

（六）工程质量监督工作方案；

（七）工程质量体系审查表

（八）监督检查和监督抽测记录（含影、音像记录资料）；

（九）工程质量整改通知书及整改完成报告；

（十）停、复工通知书；

（十一）地基验槽记录；

（十二）地基处理工程质量验收报告及质量文件汇总表；

（十三）桩基础工程质量验收报告及质量文件汇总表；

（十四）地基与基础分部工程质量验收报告及质量文件汇总表；

（十五）主体结构分部工程质量验收报告及质量文件汇总表；（十六）基础，主体分部验收申请表

（十七）其他子分部（子单位）工程质量验收报告及质量文件汇总表；（十八）工程质量监督联系单；（十九）不良行为记录；（二十）工程竣工验收通知书；（二十一）工程竣工验收告知单；

（二十二）勘察、设计文件自查报告和监理单位的质量评估报告；（二十三）其他质量文件。

第三十三条 质量监督档案案卷盒尺寸标准、装订统一、整齐牢固，应符合相关

规定，便于保管与查阅。

第十二章 工程质量投诉处理监督

第三十四条 建设工程施工质量问题投诉处理，按属地化管理原则进行。房屋建筑工程施工质量问题投诉适用范围、处理范畴、调解途径、监督方式、办结时限，按照相关规定执行。市政基础设施工程施工质量问题投诉处理可根据具体情况，参照《房屋建筑工程施工质量问题投诉处理暂行办法》执行。

第十三章 工程质量监督信息管理

第三十五条 监督机构应加强工程质量监督的信息化建设，运用工程质量监督信息系统实现监督

备案、行为监督、实体质量监督、不良行为记录等工作。

第三十六条 监督机构应建立工程质量监督信息数据库，将工程质量中有关信息纳入数据库，以满足质量监督管理和上级部门对质量信息管理及数据传递的需要。

第三十七条

监督机构应根据本地区的工程质量状况，逐步建立工程质量信用档案。

第十四章

附则

第三十八条

监督机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第三十九条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本规定。

第四十条 本细则解释权归成都市城乡建设委员会。

第四十一条 本细则自2012年 月 日起执行。原《成都市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督细则》(成建委发【2005】547号)同时作废。

第五篇：《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构和人员管理办法

附：

湖北省房屋建筑和市政基础设施工程 质量监督机构和人员管理办法

第一章

总则

第一条 为加强全省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构和人员管理，不断提高依法监督水平，根据《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）等法规、规章及《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法》（鄂建【2011】79号）等文件精神，结合实际，制定本办法。

第二条

湖北省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构和人员的管理适用本办法。

第三条

本办法所称房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构（以下简称监督机构）是指接受县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门委托，经省住房和城乡建设主管部门考核认定，依据有关法律、法规和工程建设强制性标准，对工程建设实施过程中建设、勘察、设计、施工、监理（以下统称工程质量责任主体）及质量检测等单位履行质量责任的行为及工程实体质量实施监督抽查的行政执法单位。

第四条

房屋建筑和市政基础设施工程质量监督人员（以下简称监督人员）是指经省住房和城乡建设主管部门考核认定，依法从事工程质量监督工作的人员。

第五条

省住房和城乡建设主管部门负责全省监督机构和监督人员管理，具体委托省建设工程质量安全监督总站（以下简称省总站）实施。

市、州住房和城乡建设主管部门应加强对所辖县（市、区）监督机构和人员的管理，具体工作可委托所属的市、州监督机构实施。

第六条

监督机构应建立健全质量监督管理体系，做到制度完善、监督有力、科学高效、公正廉明。监督人员应加强政治理论和业务知识学习，做到政治合格、业务精湛、执法严明、清正廉洁。

第二章 监督机构和人员基本条件

第七条

监督机构应具备的基本条件：

（一）监督人员数量应满足质量监督管理工作需要。对一级监督工程师，房屋建筑工程的年监督面积不超过35万平方米，市政基础设施工程的年监督任务不超过9亿元；对二级监督工程师，房屋建筑工程的年监督面积不超过15万平方米，市政基础设施工程的年监督任务为不超过4亿元。监督机构持证监督人员不少于6人，监督人员数量应占监督机构总人数的75%以上。监督人员应结构合理、专业配套，其中安装专业监督人员与土建专业监督人员的比例不低于1：5。市、州监督机构安装专业监督人员不少于2人，县（市、区）监督机构安装专业监督人员不少于1人，实施市政基础设施工程质量监督的（不含市政工程质量监督站），其配备的专业监督人员不少于2人。

（二）市、州监督机构负责人和技术负责人应具有工程类高 级及以上职称，县（市、区）监督机构负责人和技术负责人应具有工程类中级及以上职称。

（三）市、州监督机构必须具有人均办公面积不少于15平方米、总面积不少于400平方米的固定工作场所，县(市、区)监督机构必须具有人均办公面积不少于10平方米、总面积不少于200平方米的固定工作场所；通讯设备和交通工具的配备应满足监督工作需要。

（四）市、州监督机构配备计算机6台以上，县(市、区)监督机构配备计算机4台以上，应具备信息化管理条件，与上级主管部门实现信息网上互联互通。

（五）配备回弹仪、混凝土钢筋检测仪、激光测距仪、渗漏寻检仪、接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪、漏电开关测试仪等开展监督抽测工作的仪器、设备。实施市政基础设施工程质量监督的应根据受监工程特点配备相关仪器、设备。

（六）建立健全技术、质量管理和日常业务管理及廉政建设管理等制度，公开办事流程和工作程序，实现质量监督管理工作制度化、程序化、规范化。

（七）监督经费按规定纳入同级财政保障。第八条

监督人员应当具备相应专业的技术能力和监督执法水平，掌握国家有关法律、法规和工程建设强制性标准。监督人员根据基本条件和业务能力分为一级、二级监督工程师和监督员，基本条件如下：

（一）一级监督工程师

1、具有从事工程设计、施工、质量管理工作经验。其中：研究生学历的应工作7年以上；本科学历的应工作10年以上；大专学历的应工作15年以上；

2、具有工程类高级技术职称，或取得中级技术职称10年以上并取得一级注册建筑师、结构师、建造师或注册岩土工程师、注册监理工程师等执业资格的一种；

3、参加省住房和城乡建设主管部门组织的上岗培训，并经考核合格；

4、熟悉掌握相关法律、法规和工程建设强制性标准；

5、具有良好的职业道德；

6、年龄不超过60周岁。

（二）二级监督工程师

1、具有从事工程设计、施工、质量管理的工作经验。其中：研究生学历的应工作2年以上；本科学历的应工作5年以上；大专学历的应工作7年以上；

2、具有工程类中级技术职称，或取得二级注册建筑师、结构师、建造师或注册岩土工程师、注册监理工程师等专业资格中的一种；

3、参加省住房和城乡建设主管部门组织的上岗培训，并经考核合格；

4、熟悉掌握相关法律法规和工程建设强制性标准；

5、具有良好的职业道德；

6、年龄不超过60周岁。

（三）监督员

1、具有5年以上从事工程设计、施工、质量管理的工作经验；

2、具有工程类初级技术职称和大专以上学历；

3、参加省住房和城乡建设主管部门组织的上岗培训，并经考核合格；

4、熟悉掌握相关法律法规和工程建设强制性标准；

5、具有良好的职业道德；

6、年龄不超过35周岁。

一级监督工程师可担任本专业各类别及等级工程的监督负责人；二级监督工程师可担任本专业高度28层以下、跨度36米以下的房屋建筑工程或各类城市道路、造价1000万元以下的市政基础设施工程的监督负责人；监督员主要协助一级、二级监督工程师工作，也可担任本专业7层以下房屋建筑工程或造价300万元以下的市政基础设施工程的监督负责人。第九条

根据受监工程规模和监督工作实际，监督机构可以聘用具有5年以上设计、施工、监理等工作经验、工程类中级以上职称的专业技术人员协助实施工程质量监督。聘用人员应通过省住房和城乡建设主管部门考核认定。

第三章

监督机构和人员管理

第十条 监督机构主要职责：

（一）宣传贯彻工程质量有关法律、法规和工程建设强制性标准及有关文件；

（二）受理工程质量报监，按规定对报监工程实施质量监督，提交工程质量监督报告；

（三）组织辖区内工程质量检查（巡查），掌握质量状况，交流、推广工程质量管理经验；

（四）对违法违规和违反工程建设强制性标准的采取责令整改、局部暂停施工等措施；对需实施行政处罚的，按有关规定执行；

（五）受理工程在建期间及保修期内质量投诉，督促责任单位按有关规定处理；

（六）制定或阶段质量监督管理工作规划，定期分析质量状况，发布质量形势报告。上报工程质量监督管理信息；

（七）按规定参与工程质量问题及质量事故的处理；

（八）完成上级住房和城乡建设主管部门交办的其它工作。监督机构对受监工程承担质量监督管理责任。第十一条 监督人员主要职责：

（一）宣传贯彻工程质量有关法律、法规和工程建设强制性标准及有关文件。遵守监督机构各项规章制度；

（二）根据所监工程特点，组织（参与）制定质量监督工作计划，并按工作计划开展质量监督工作；

（三）按规定向监督机构报告所监工程质量状况；

（四）组织（参与）编写工程质量监督报告；

（五）按规定整理质量监督档案；

（六）完成监督机构交办的其它工作。监督人员对所监工程承担质量监督工作责任。

第十二条

监督机构和监督人员经省住房和城乡建设主管部门考核合格后，颁发国务院住房和城乡建设主管部门统一格式的监督机构考核证书和监督人员资格证书。

第十三条 新申请成立监督机构需初次考核，以后每三年进行一次验证考核；新申请监督人员资格需初次考核，以后每三年进行一次岗位考核。

第十四条 新申请成立监督机构的，填报《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构考核证书申请表》（见附件1）；新申请监督人员资格的，填报《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督人员资格证书申请表》（见附件2），并提供相关证明材料，经省总站按照第二章有关条件考核合格后，报省住房和城乡建设主管部门审批发证。

第十五条

对监督人员应每年进行一次法律法规和业务知识培训，并适时组织开展相关内容的继续教育培训。

第十六条

监督机构验证考核的主要内容：

（一）监督机构基本条件的符合情况；

（二）执行国家、省工程建设法律、法规及有关规定情况；

（三）在监项目的工程质量责任主体及质量检测单位履行质量责任的情况及实物质量符合国家、省工程建设法律、法规和工程建设强制性标准的情况；

（四）工程质量监督档案建立、管理情况；

（五）内部规章制度的建立及运行情况，工作职责履行情况；

（六）其它有关规定内容。

第十七条

监督人员岗位考核的主要内容：

（一）执行国家、省工程建设法律、法规及有关规定情况；

（二）所监项目工程质量责任主体及质量检测单位履行质量责任的情况及实物质量符合国家、省工程建设法律、法规和工程建设强制性标准情况；

（三）监督职责履行情况；

（四）监督人员基本条件符合情况；

（五）参加业务知识培训情况；

（六）监督人员廉洁自律情况。

第十八条

监督机构验证考核和监督人员岗位考核的程序：

（一）每一轮监督机构验证考核和监督人员岗位考核前，省总站根据本办法，制定具体的实施方案布置考核工作。各级住房和城乡建设主管部门相应成立考核小组。

（二）监督机构的验证考核按分级考核的原则进行。市、州考核小组对所属辖县（市、区）监督机构进行考核；省总站负责对市、州监督机构进行考核，并抽查部分县（市、区）监督机构考核情况。各监督机构在考核前填报《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构验证考核表》（见附件3），经本级住房和建设主管部门同意后由市、州监督考核小组统一报省总站。

（三）监督人员的岗位考核由各级考核小组负责。各考核小组按《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督人员岗位考核表》（见附件4）的要求组织完成考核工作。县（市、区）监督机构将考核表汇总报至所属的市、州考核小组，由其审核后，连同本级考核情况汇总报省总站，省总站对考核情况审查后确认考核结果。

（四）每次考核结果由省总站报省住房和城乡建设主管部门，并通报各级住房和城乡建设主管部门。对考核合格的监督机构和人员换发相应证书。

第十九条

实行工程质量监督管理情况巡查和抽查制度。省总站对各级监督机构工作情况进行巡查和抽查，其结果作为监督机构和人员考核的重要内容。市、州监督机构应对所辖县（市、区）监督机构进行巡查和抽查，其结果上报省总站并作为监督机构和人员考核的重要内容。

第二十条

对监督机构和人员工作情况的巡查和抽查可采取以下措施：

（一）要求被检查监督机构提供有关文件和资料；

（二）对监督机构职责履行情况及监督人员工作质量进行检查，发现不符合国家、省有关法规、法规和规定要求的，视情节轻重，采取责令限期整改、暂停监督工作或取消监督资格等处理措施。

第二十一条

考核结果分合格、基本合格、不合格。监督机构有下列情况之一的，考核结果为不合格：

（一）监督人员数量和工作情况不符合第七条有关规定的；

（二）出具虚假工程质量监督报告的；

（三）在监督工作中存在严重违反法律、法规规定行为的；

（四）因严重失职，导致重大质量事故，影响恶劣的。监督人员有下列行为之一的，考核结果为不合格：

（一）不符合第八条有关规定的；

（二）不认真履行工作职责的；

（三）因监督失职，所监督的工程发生重大质量事故的；

（四）未直接监督工程或准许他人以本人名义、弄虚作假签署质量监督报告的；

（五）未按照有关法律、法规和工程质量监督管理有关规定进行监督执法的；

（六）其它失职或违法行为。

监督机构和人员考核结果达不到合格标准，也未出现本办法第二十一条规定情况的，其考核结果为基本合格。

第二十二条

对考核为基本合格和不合格的监督机构由省住房和城乡建设主管部门责令限期整改并通报相应的主管部门，考核为不合格的监督机构整改期间暂停实施质量监督；对考核为基本合格的由上级监督机构重新考核，对考核为不合格的由省总站重新考核，对整改后经重新考核仍不合格的，取消监督机构资格，责令重新组建。

对考核不合格的监督人员由省总站通知相关单位暂停其监督工作，经重新考核合格后方可从事工程质量监督工作。

对考核中发现业绩突出的监督机构和监督人员应进行表彰。第二十三条

监督人员不执行工程质量监督工作计划，弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门视情节轻重，给予批评、警告、记过等处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第四章

附则

第二十四条

铁路、冶金、东汽等专业工程监督机构和监督人员管理参照本办法执行。

第二十五条

本办法由省住房和城乡建设主管部门负责解释。

第二十六条 本办法从颁布之日起实施，原《湖北省建设工程质量监督机构和人员考核管理暂行办法》（鄂建[2008]97号）废止。

附件：

1、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构考核证书申请表

2、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督人员资格证书申请表

3、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构验证考核表

4、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督人员岗位考核表