第一篇：关于印发《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法》的通知
关于印发《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督
管理暂行办法》的通知
www.xiexiebang.com 2011-12-6 0:00:00
鄂建[2011]79号
各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会：
为规范质量监督管理行为，落实各方主体质量责任，依据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），结合我省实际，我厅制定了《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附：《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法》
二○一一年十二月一日
附：
湖北省房屋建筑和市政基础设施工程
质量监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理，规范住房和城乡建设主管部门及工程质量监督机构（以下统称主管部门）质量监督管理行为，落实工程建设、勘察、设计、施工、监理和质量检测等单位质量责任，根据国家有关法律、法规和《湖北省建筑市场管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）及有关文件精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程（以下统称工程）的质量监督管理，适用本办法。
第三条 省住房和城乡建设主管部门负责全省工程质量监督管理。省建设工程质量安全监督总站具体负责全省工程质量监督管理的实施。
县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理，其所属的工程质量监督机构（以下简称监督机构）具体负责工程质量监督管理的实施。
第四条 建设、勘察、设计、施工、监理（以下统称工程质量责任主体）及质量检测等单位应建立健全质量管理体系并确保有效运行，在工程建设过程中应自觉履行法律、法规等规定的质量责任和义务，严格执行工程建设强制性标准，对工程质量分别承担相应责任。
第五条 本办法所称的工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律、法规和有关文件及工程建设强制性标准，对辖区内工程质量责任主体及质量检测等单位履行质量责任和义务的行为以及工程实体质量，进行监督检查、维护公众利益的的行政执法行为。
第六条 工程质量监督管理应当包括下列内容：
（一）宣传贯彻有关建设工程质量方面的法律、法规和工程建设强制性标准；
（二）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位履行质量责任和义务的情况；
（三）抽查涉及工程结构安全、建筑节能和主要使用功能的材料、构配件的质量；
（四）抽查涉及工程结构安全、建筑节能和主要使用功能的实体质量；
（五）抽查重要分部（子分部）工程质量验收情况；
（六）对工程竣工验收进行监督；
（七）受理并按规定处理工程质量方面的举报和投诉，组织或参与工程质量事故的调查处理；
（八）掌握本地区工程质量状况，根据建设规模、质量状况和质量工作目标，制定年度或阶段工程质量监督工作计划，定期对本地区工程质量状况进行分析，发布质量形势报告；
（九）依法对违反工程建设质量管理法律法规和工程建设强制性标准的行为实施处罚。
第二章 工程质量责任主体的质量责任和义务
第七条 建设单位质量责任和义务：
（一）按规定报审工程勘察报告和施工图设计文件，办理质量监督手续；
（二）按规定委托工程监理；
（三）组织图纸会审、设计交底；原设计有重大修改、变动的，重新报审施工图设计文件；组织实施工程质量通病防控工作；不得随意压缩工程建设合理工期；不得明示或暗示设计、施工等单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；
（四）在工程主体结构验收和竣工验收前，委托有相应资质的质量检测单位对工程结构实体质量及主要使用功能质量进行现场检测，检测结果应满足设计和验收规范要求；
（五）地基基础、主体结构、建筑节能等重要分部工程质量验收时，应提前3天告知监督机构，并于验收合格后3日内将有关验收资料报送监督机构；组织住宅工程质量分户逐套验收；组织工程竣工验收，工程竣工验收合格方可投入使用；自竣工验收合格之日起15日内到主管部门办理工程竣工验收备案手续；
（六）工程竣工验收前，在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和项目负责人姓名，以及工程开工、竣工日期；
（七）其它应履行的质量责任和义务。第八条 勘察、设计单位质量责任和义务：
（一）参加图纸会审和技术交底等工作，解决施工过程中出现的勘察、设计等技术问题；
（二）采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，勘察、设计单位应当在设计文件中提出质量要求和施工措施建议；
（三）参加地基验槽、基础、主体结构、建筑节能及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收，并相应出具工程质量验收检查报告；
（四）对设计变更、技术洽商文件履行相关签章手续；
（五）参加工程质量事故(问题)的处理；
（六）其它应履行的质量责任和义务。第九条 施工单位质量责任和义务：
（一）项目经理部管理人员的资格及配备符合有关要求；主要专业工种操作上岗资格及配备符合有关要求；
（二）对进场建筑材料、构配件和设备等进行验收，并按规定在监理单位见证下取样和送检；
（三）严格执行经审查批准的施工图设计文件和设计变更文件；严格执行经批准有效的施工组织设计或施工方案；严禁使用不合格建筑材料、构配件和设备；
（四）对工程深基坑、高支模、大跨度结构施工等重大质量风险源，编制专项施工方案并报监理单位审批后，按规定组织专家进行论证。同时，将有关资料及时报送监督机构；
（五）按工程质量验收规范要求对工程检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程质量进行检验评定，对地基基础、主体结构、建筑节能等重要分部及单位(子单位)工程出具施工质量自评报告；
（六）及时整改质量问题；积极处理质量事故；
（七）按要求填写、收集、整理、归档工程施工文件资料，确保真实、及时、准确、有效；
（八）其它应履行的质量责任和义务。第十条 监理单位质量责任和义务：
（一）项目监理机构人员资格及配备符合有关要求；严格执行经批准有效的监理规划和监理实施细则；
（二）监督施工单位（包括分包单位）建立完善质量管理体系并有效运行；
（三）对进场建筑材料、构配件和设备等按规定进行验收；
（四）见证涉及结构安全以及工程建设强制性标准要求的试块、试件及有关材料的取样和送检；
（五）对重点部位、关键分项工程实施旁站监理；
（六）对工程施工质量不符合施工图设计文件、技术标准或合同约定的，签发监理工程师通知单督促整改到位并复查；定期向监督机构报告所监项目质量状况，及时上报工程施工过程中违法违规质量行为及违反工程建设强制性标准和质量事故情况；
（七）组织检验批、分项、分部(子分部)工程质量验收，验收合格后方可同意进入下一道工序施工；参与单位(子单位)工程竣工验收；对地基基础、主体结构、建筑节能等重要分部及单位(子单位)工程验收出具监理评估报告；
（八）其它应履行的质量责任和义务。第十一条 检测单位质量责任和义务：
（一）建立完善质量管理体系并确保有效运行；检测单位资质、人员资格符合有关要求；
（二）按核准的类别、业务范围承接任务；
（三）按技术标准要求开展检测工作，对不合格检测报告及时向监督机构上报；
（四）按规定出具检测报告，检测数据及结论真实、准确，并按规定上传检测信息；
（五）其它应履行的质量责任和义务。
第三章 工程质量监督管理
第十二条 监督机构对工程实施质量监督，应当依照下列程序进行：
（一）受理建设单位办理质量监督手续；
（二）制定监督计划并组织实施；
（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位履行质量责任和义务情况，抽查工程实体质量；
（四）抽查重要分部（子分部）工程的验收情况；
（五）监督工程竣工验收；
（六）形成工程质量监督报告；
（七）建立工程质量监督档案。
第十三条 监督机构在受理建设单位办理质量监督手续时，重点查验以下资料：
（一）施工图设计文件审查合格书；
（二）工程施工和监理中标通知书及施工和监理合同；
（三）建设、施工和监理单位项目管理机构人员组成名单及资格条件；
（四）其它需要的文件。
第十四条 监督机构根据工程类别、技术难度和工程重要性及工程质量责任主体质量管理能力等，遵照差别化监督原则，制定质量监督计划。
第十五条 监督机构按照质量监督计划对工程质量责任主体和质量检测等单位履行质量责任和义务的行为以及工程实体质量进行抽查。抽查时，可利用相关仪器、设备或委托具备相应资质的检测单位，对主要建筑材料和工程实体质量进行抽测。发现有违反建设工程质量管理规定或不符合设计要求及工程建设强制性标准的，应采取责令改正、局部暂停施工等强制性措施，需给予行政处罚的，按有关规定实施。监督机构对每次抽查、抽测情况做好记录。
第十六条 监督机构对工程验收进行监督时，重点对验收的组织形式、程序是否符合有关规定和验收结论是否明确等进行监督，并形成监督记录。
第十七条 监督机构应在收到建设单位工程竣工验收报告之日起5个工作日内，向工程竣工验收备案部门提交工程质量监督报告。监督报告应包括以下内容：
（一）工程基本情况及监督工作概况；
（二）工程质量责任主体履行质量责任和义务情况；
（三）工程结构、建筑节能及主要使用功能的质量抽查、抽测情况；
（四）对质量问题采取行政处罚的措施及质量问题整改反馈情况；
（五）重要分部（子分部）工程验收监督抽查情况；
（六）工程竣工验收监督情况。
第十八条 监督机构应建立健全工程质量监督档案管理制度，并在收到建设单位工程竣工验收报告之日起20个工作日内将工程监督档案归档。工程监督档案保存时间与工程档案存档期限一致。
第十九条 主管部门实施工程质量监督管理时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料；
（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；
（三）抽查发现存在影响工程结构安全和主要使用功能的质量问题时，责令改正，并依法处理；
（四）法律、法规授权可以采取的其它措施。
第二十条 主管部门应重点加强对保障性住房、城市轨道交通及大型公共建筑等涉及公共利益和政府投资（或以政府投资为主）工程质量的监督管理。
第二十一条 主管部门应加强对施工、监理、检测等单位质量管理体系建立、运行情况及技术、质量管理机构设置和人员配备情况的监督检查，发现有不符合规定的，责令改正，并依法处理。
第二十二条 主管部门应根据本地区工程质量监督管理情况，建立工程质量信用档案。同时，应建立不良行为记录管理制度，定期将工程质量责任主体和质量检测等单位的违法、违规行为进行公布，并按规定及时汇总、上传。
第二十三条 主管部门应建立信息化管理制度，加强信息系统硬件和软件建设，定期对本地区质量监督管理信息进行统计、分析，按规定向上级有关部门报送，并按要求向社会公布有关质量监督管理信息。
第四章 监督机构和监督人员管理
第二十四条 省住房和城乡建设主管部门负责对全省监督机构和工程质量监督人员（以下简称监督人员）考核管理，省建设工程质量安全监督总站受省住房和城乡建设主管部门委托，每三年对监督机构和监督人员进行一次考核。监督机构和监督人员考核合格后，方可依法对工程实施质量监督，并对工程质量监督工作承担相应责任。
第二十五条 省建设工程质量安全监督总站负责对监督人员进行法律、法规和相关业务知识培训，适时组织开展继续教育培训。
第二十六条 监督人员应具备的基本条件：
（一）具有工程类专业大专及以上学历或者工程类执业注册资格；
（二）具有三年以上工程质量管理或者设计、施工、监理等工作经历；
（三）熟悉并掌握相关法律法规和工程建设强制性标准；
（四）具有一定的组织协调能力和良好职业道德。
监督人员根据基本条件和业务能力，经省建设工程质量安全监督总站考评，分别划分为一级、二级监督工程师（考评办法另行制定）。县（市、区）监督机构负责人和技术负责人应具有工程类中级及以上职称，市、州监督机构负责人和技术负责人应具有工程类高级以上职称。
第二十七条 监督机构应具备的基本条件：
（一）监督人员数量应满足质量监督管理工作需要。对一级监督工程师，房屋建筑工程的监督面积为30～40万平方米，市政基础设施工程的监督任务为8～10亿元；对二级监督工程师，房屋建筑工程的监督面积为10～20万平方米，市政基础设施工程的监督任务为3～5亿元。县（市、区）监督机构持证监督人员不少于6人。监督人员应占监督机构总人数的75%以上。监督人员结构合理、专业配套，其中安装专业监督人员与土建专业监督人员的比例不低于1:5。
（二）有固定的工作场所和满足工程质量监督工作需要的仪器、设备和交通及通讯工具等；
（三）有健全的质量监督管理制度并有效运行，具备与质量监督管理工作相适应的信息化条件。
第二十八条 监督机构可以聘请中级及以上职称的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督。
第二十九条 主管部门工作人员不按本办法实施工程质量监督管理的，依法给予行政处理；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和自建低层住宅工程，不适用本办法。
第三十一条 各市、州住房和城乡建设主管部门可根据本办法制定工程质量监督工作实施细则。
第三十二条 本办法由省住房和城乡建设主管部门负责解释。自颁布之日起施行。原《湖北省建筑工程质量监督工作程序》、《湖北省市政基础设施工程质量监督工作程序》同时废止。
第二篇：重庆市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法
重庆市房屋建筑和市政基础设施 工程质量监督管理实施办法
第一章 总则
第一条
为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理，保护人民生命和财产安全，规范我市城乡建设主管部门及工程质量监督机构（以下简称主管部门）的质量监督行为，根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），制定本实施办法。
第二条
重庆市行政区域内主管部门实施对新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理的，适用本办法。
第三条
重庆市城乡建设委员会负责全市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）质量监督管理工作。
县级及以上城乡建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理工作。
工程质量监督管理的具体工作可以由县级及以上城乡建设主管部门委托所属的工程质量监督机构（以下简称监督机构）实施。
第四条
本办法所称的工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量及工程建设（含代建）、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测等单位的工程质量行为实施监督的行政执法行为。
本办法所称的工程实体质量监督，是指主管部门对涉及工程 主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督执法。工程主体结构安全是指工程的地基与基础、主体结构安全。房屋建筑主要使用功能是指屋面、外墙面、有防水要求的房间的防渗漏功能，以及通水、通风和通电功能。市政基础设施主要使用功能是指道路和桥梁（隧道、轨道交通）的行车功能，市政管道的通水功能和水池的蓄水功能。
本办法所称的工程质量行为监督，是指主管部门对工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督执法。
本办法所称的工程建设强制性标准主要是指直接涉及施工阶段工程质量安全等方面的工程建设标准强制性条文。
第五条
工程质量监督执法采取抽查方式。主管部门应遵循差别化监督原则，根据工程类别、重要性及工程质量责任主体和质量检测等单位的质量管理能力等情况实施分类监督，采用抽查、抽测等方式实施工程质量监督执法。
抽查按检查内容分成两类，一是对工程的抽查，是指主管部门通过巡视，随机确定受检工程的质量检查活动；二是对内容的抽查，是指主管部门在检查工程时，根据有关工程技术标准及规定，对工程质量责任主体和质量检测等单位履行质量责任的行为以及有关工程质量的文件、资料和工程实体质量等随机进行的抽样检查活动。
抽测是指利用检测仪器、设备等工具对工程实体质量进行随机抽样的检测或测量活动。
第二章 工程质量监督管理
第六条
对工程项目实施质量监督，应当依照下列程序进行：
（一）受理建设单位办理质量监督手续；
（二）制定工作计划并组织实施；
（三）对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测单位的质量行为进行抽查、抽测；
（四）监督工程竣工验收, 重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督；
（五）形成工程质量监督报告；
（六）建立工程质量监督档案。
第七条
工程质量监督手续，是指建设单位在办理施工许可证（开工报告）前按工程建设有关法规的规定向监督机构申请工程质量监督，监督机构对所提交的资料进行审核，申报资料符合要求后签发《工程质量监督通知书》，并建立工程质量监督信息档案的活动。
第八条
受理建设单位办理质量监督手续时，应重点审核以下资料：
（一）施工图设计文件的审查合格书及备案情况；
（二）施工单位中标通知书；
（三）监理合同；
（四）监理单位资质证书、监理项目管理机构组成及监理人员资格证书（出示原件提供复印件）；
（五）经审查合格的施工图纸。
第九条
监督机构实施工程质量监督管理必须配备监督组。对房屋建筑工程，区级监督机构宜按10～30万平方米或15～30项工程配备一个监督组，县级监督机构宜按5～15万平方米或10～20项工程配备一个监督组；对市政基础设施工程，宜按工程 规模和复杂程序合理配备监督组，并按工程类别配置相应专业的监督人员。每个监督组配置不得少于2个工程质量监督人员。
第十条
实施工程质量监督管理应制定工程质量监督工作计划，工作计划应包括以下内容：
（一）监督组成员的组成；
（二）工程实体质量抽查、抽测内容；
（三）工程质量行为抽查内容；
（四）对工程竣工验收的监督内容。
第十一条
工程质量监督管理应当包括下列内容：
（一）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位执行工程建设法律法规和工程建设强制性标准的情况；
（二）抽查、抽测涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；
（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的质量行为；
（四）抽查、抽测涉及工程主体结构安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑构配件的质量；
（五）对工程竣工验收实施监督；
（六）组织或者参与工程质量事故的调查处理；
（七）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；
（八）抽查、抽测发现有违法违规行为的，依法实施行政处罚。
第十二条
抽查工程实体质量时，应重点抽查以下涉及主体结构安全和主要使用功能的项目, 并形成工程实体质量抽查记录。
（一）地基基础、主体结构、建筑屋面、幕墙、给排水管道、通风系统、电气接地安装等分部分项工程施工质量；
（二）检（试）验及结构实体质量检测报告等质量控制资料。第十三条
抽测工程实体质量时，应重点抽测以下涉及主体结构安全和主要使用功能的项目，并形成工程实体质量抽测记录。
（一）房屋建筑工程：
1、承重构件用钢材、水泥等主要原材料质量；
2、承重结构混凝土和砂浆强度；
3、钢筋连接接头；
4、主要受力钢筋保护层厚度；
5、现浇楼板结构厚度。
（二）市政基础设施工程：
1、承重构件用钢材、水泥等主要原材料质量；
2、道路工程的结构层强度；
3、桥梁、隧道、给水排水工程的承重结构混凝土强度；
4、钢筋连接接头；
5、主要受力钢筋保护层厚度。
第十四条
抽查工程质量行为时，重点抽查以下内容，并形成工程质量行为抽查记录。
（一）建设单位：施工图设计文件审查，以及涉及主体结构安全、主要使用功能和建筑节能等重大设计修改文件重新报审情况；委托工程监理，组织竣工验收等情况。
（二）勘察、设计单位：设计文件签字签章，参加验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收，签署、出具质量合格文件等情况。
（三）施工单位：施工项目负责人（项目经理）、技术负责人和施工管理负责人等项目管理人员到位履职情况；按图施工，施 工检（试）验，质量问题整改（处理），工程质量控制资料收集整理，参加重要分部（子分部）验收和工程竣工验收，签署、提交工程竣工验收报告等情况。
（四）监理单位：总监理工程师和专业监理工程师等项目监理人员到位履职情况；取样和见证送检，旁站、巡视和平行检验，质量问题通知单签发及质量问题整改结果复查，监理资料收集整理，组织重要分部（子分部）验收，出具工程质量竣工验收评估报告等情况。
（五）质量检测单位：检测数据准确、结论正确，检测报告签字完整，不合格检测结果上报监督机构等情况。
第十五条
对工程竣工验收进行监督时，主要对验收的组织形式、程序、工程永久性标牌设置等是否符合有关规定进行监督，并形成监督记录；重点对验收组的验收结果是否有明确的结论，施工、监理、勘察、设计单位是否分别签署了质量合格文件等环节进行监督检查。
第十六条
监督机构应在工程竣工验收合格之日起5个工作日内，向工程竣工验收备案机关提交工程质量监督报告。监督报告应包括以下内容：
（一）工程概况；
（二）工程质量责任主体的名称和主要责任人的姓名；
（三）工程主体结构及主要使用功能的实体质量抽查、抽测汇总情况；
（四）质量控制资料及安全和功能检验资料抽样核查情况；
（五）工程质量整改通知书整改反馈情况；
（六）重要分部（子分部）验收情况；
（七）工程质量事故处理情况；
（八）对工程遗留质量缺陷的监督意见；
（九）工程质量竣工验收监督意见。
第十七条
监督机构应建立工程质量监督档案管理制度，在工程竣工验收合格之日起20个工作日内建立单位工程监督档案。监督档案应包括以下两方面内容：
（一）向参建各方收集的资料：地基与基础、主体结构验收记录，施工单位竣工验收质量检查合格文件，监理单位竣工验收质量评估报告，勘察和设计单位竣工验收质量检查合格文件，工程质量问题整改回复单，工程竣工验收意见书；
（二）质量监督登记表，质量监督通知书，质量监督工作计划，工程实体质量抽查、抽测记录，工程质量行为抽查记录，工程竣工验收监督记录，工程质量问题责令整改通知书，监督报告，工程质量事故处理的有关资料。
第十八条
主管部门在工程质量监督管理中，发现已造成主体结构安全隐患和主要使用功能缺陷的质量问题时，应进行调查取证，确认违法违规事实，并将该质量问题及处理情况向社会公布。
第十九条
主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料。
（二）进入被检查单位的施工现场进行检查。
（三）发现有影响主体结构安全和主要功能的工程质量问题时，责令建设单位牵头组织施工、监理等责任单位改正。责令改正可以采用责令整改、责令局部停工整改和责令全面停工整改等方式。
（四）有关工程质量责任主体或责任人对监督机构责令改正通知拒绝整改回复的，监督机构上报所在地城乡建设主管部门，由城乡建设主管部门对其采取限制个人执业资格、限制招投标、企业资质重新核查等行政措施或实施行政处罚。
第三章 监督机构及监督人员考核
第二十条
重庆市城乡建设委员会负责对全市监督机构和工程质量监督人员（以下简称监督人员）进行考核，市建设工程质量监督总站受重庆市城乡建设委员会委托具体负责对区县监督机构及监督人员的考核工作。
监督机构和监督人员考核合格后，方可依法对工程实施质量监督。
第二十一条
监督机构和监督人员以3年为周期进行考核管理，具体培训、考核管理办法另行制定。
第二十二条
监督机构应具备以下基本条件：
（一）具有当地城乡建设主管部门明确监督工作内容、职责、权限的行政执法委托书；
（二）具有符合本规定第九条和第二十三条规定的监督人员。县级监督机构的监督人员不少于6人，区级监督机构的监督人员不少于12人。监督人员应占监督机构总人数的75%以上。监督人员专业配备应合理，市政、安装等专业监督人员及专业配备，应满足相应监督工作的需要；
（三）县级监督机构负责人必须具备工程类中级以上职称，具有建设工程类工作经验；区级监督机构分管技术的负责人必须具备工程类高级职称；
（四）具备开展监督工作所需的固定办公场所；满足工程质 量监督抽查抽测工作需要的仪器、设备、工具（含交通工具）和所需的网络通讯及电脑等设备；
（五）具备监督检测能力。县级应具备水泥物理力学性能、钢筋及焊接件物理力学性能、混凝土及砂浆试块强度、混凝土回弹、防水材料等项目监督检测能力；区级还应具备主体结构工程现场检测等项目的监督检测能力和检测试验比对能力，有条件的还要具备钢结构焊接质量无损检验等监督检测能力。
（六）有健全的质量管理和廉政建设等工作制度。
第二十三条
监督人员应具备以下基本条件：
（一）具有工程类专业大学专科以上学历或者工程类执业注册资格； 2000年1月1日前进入监督机构的人员可以是中专以上学历；
（二）具有三年以上工程质量管理或设计、施工、监理等工作经历；
（三）熟悉掌握国家有关法律、法规和相关的工程建设强制性标准；
（四）具有良好品德、职业道德和一定的组织协调能力；
（五）不超过法定退休年龄。
第二十四条
监督机构可以根据工作实际需要，聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督。
第四章 监督责任
第二十五条
城乡建设主管部门应及时将下列信息向社会公布：
（1）质量监督的工作流程、办事程序和监督动态等；（2）在工程质量监督中发现的涉及主体结构安全和主要使用 功能的工程质量问题及整改情况，参建各方责任主体的不良行为记录。
第二十六条
监督人员不按本办法第二章实施工程质量监督或在质量监督管理中弄虚作假的，由城乡建设主管部门予以通报批评；因工程质量监督管理行为造成工程质量事故的，由所在地城乡主管部门视情况予以党纪或政纪处分，发证机关还可对其予以取消监督资格等处理。
第二十七条
主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附则
第二十八条
抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建住宅工程，不适用本办法。
第二十九条
本办法由重庆市城乡建设委员会负责解释。第三十条
本办法自发布之日起施行。
第三篇：黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定
黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程
质量监督管理规定
第一章 总则
第一条 为了加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督，保护人民生命和财产安全，规范工程质量监督机构的质量监督行为，根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》等部门规章和地方法规，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内实施对新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理的，应遵守本规定。
第三条 县以上建设行政主管部门对本行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程质量实施统一监督管理,其所属的建设工程质量监督管理机构（以下简称工程质量监督机构）具体负责工程质量监督管理工作。
省农垦总局、分局和省森林工业总局、林业管理局分别负责垦区内、国有森工林区内的房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理，其所属的工程质量监督机构具体负责工程质量监督管理工作，业务上接受省建设行政主管部门的指导和监督。
交通、水利等行政主管部门按照职责分工负责本行政区域内本专业建设工程质量的监督管理工作。专业工程质量监督机构设立应当按照国家有关规定进行考核，并向省建设行政主管部门备案。
第四条 本规定所称工程质量监督管理，是政府为保证公共利益和公众安全，由工程质量监督机构依据有关法律、法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程质量责任主体质量行为实施监督的行政管理行为。
本规定所称工程质量监督机构，是指经省级建设行政主管部门考核合格，依据《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》授权，代表地方建设行政主管部门行使工程质量监督管理职能的行政执法机构。
本规定所称工程实体质量，是指工程实体符合国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及合同规定的特性之总和。
本规定所称工程质量行为，是指建设工程项目在建设过程中各责任主体履行法定质量责任和义务的行为。
本规定所称工程质量责任主体，是指对工程质量负有法定责任的建设、勘察、设计、施工、监理、检测、施工图审查等单位。
第五条 县以上建设行政主管部门应当鼓励和引导采用先进技术，推广使用节能环保材料, 建立优质工程激励机制，对提高建设工程质量作出突出贡献的单位或者个人，给予表彰、奖励。
第二章 工程质量监督机构和人员管理
第六条 工程质量监督机构监督人员应专业结构合理，其中建筑工程水、电等安装专业技术人员与土建专业技术人员相配套；市（地）级和有条件的县（市、区）级监督机构应配备市政专业技术人员。
监督人员应当占监督机构总人数的75%以上。监督机构可以聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督，但不具有执法权。
第七条 省建设行政主管部门对全省监督机构每三年进行一次考核，考核合格后颁发国务院建设行政主管部门统一格式的监督机构考核证书；监督机构经考核合格后，方可依法对工程实施质量监督，并对工程质量监督承担监督责任。
第八条 监督机构变更名称、地址、法定代表人的，应在变更后一个月内到省建设工程质量监督管理总站备案。
第九条 省建设行政主管部门对监督人员每两年进行一次岗位考核，每年进行一次法律法规、业务知识继续教育培训。
未按规定参加培训或考核不合格人员不得从事质量监督管理工作。
第三章 工程质量监督管理
第十条 工程质量监督管理应当包括下列内容：
（一）贯彻执行有关建设工程质量方面的法律、法规和工程建设强制性标准；
（二）抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；
（三）抽查工程质量责任主体的质量行为；
（四）抽查主要建筑材料、构配件的质量；
（五）抽查预拌混凝土厂、预制构件厂等生产过程质量控制、质量保证体系运行情况；
（六）组织工程质量监督执法检查和巡查；
（七）对工程竣工验收进行监督。依据差别化管理的原则，可对地基基础、主体结构等重要分部工程验收进行监督；
（八）组织或参与建设工程质量事故处理，调解在建工程和保修期内的工程质量纠纷，受理对工程质量的投诉;
（九）依法对违法违规行为实施处罚；
（十）对下级工程质量监督机构实行层级监督和业务指导；
（十一）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；
（十二）办理工程竣工验收备案手续；
（十三）对工程质量检查员、资料员、取样员、见证员、检测员、测量员等涉及工程质量的岗位人员进行岗位管理。
第十一条 对工程项目实施质量监督，应当依照下列程序进行：
（一）受理建设单位办理质量监督注册手续。工程质量监督机构应当自接到建设单位报送的建设工程质量监督注册合格文件之日起一个工作日内办结建设工程质量监督注册手续；
（二）制定工作计划，并对工作计划进行交底和组织实施；
（三）对工程实体质量、工程质量责任主体的质量行为进行抽查；
（四）监督工程验收，重点对验收的组织形式、程序、人员资格等是否符合有关规定进行监督；
（五）形成工程质量监督报告。工程质量监督机构应在工程竣工验收合格之日起5日内，提交工程质量监督报告；
（六）对符合备案条件的工程进行备案。工程质量监督机构应依据质量监督报告，对建设单位报送的竣工验收备案文件进行审查，符合规定的，应当在5个工作日内向其发放《建设工程竣工验收备案证书》，同时存档工程竣工验收备案表。
（七）建立工程质量监督档案，并符合有关规定。
对发现的未办理监督注册手续擅自开工建设的工程，工程质量监督机构仍需对其实施监督管理，并依法实施行政处罚。
第十二条 工程竣工验收合格后，建设单位应当在建（构）筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名及开、竣工时间。
第十三条 工程质量监督机构实施监督检查时，应出示监督人员资格证书，并不得少于两人。
工程质量监督机构实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关建设工程质量的文件和资料；
（二）进入被检查单位的施工现场进行检查，同时辅以必要的监督检测；
（三）发现有影响建设工程质量的问题时，责令改正或停工整改；
（四）依法查处违反有关建设工程质量法律、法规和规章的行为，对责任主体实施不良行为记录。
第十四条 对工程实体质量、工程质量责任主体的质量行为进行监督应遵循差别化管理原则，采取抽查和巡查相结合的方式：
（一）对具体工程项目监督以抽查方式为主，重点抽查以下内容：
1、责任主体履行质量责任行为；
2、工程实体质量，包括：地基基础和主体结构质量、建筑节能质量、环境质量和重要使用功能；涉及结构质量安全、建筑节能和使用功能的主要材料、构配件和设备的质量；对重要部位施工过程的质量控制，必要时辅以监督检测；
3、施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量文件和资料；
4、住宅工程分户验收；
5、工程竣工验收和地基基础、主体结构分部验收程序、人员资格等；
（二）对行政区域内的工程项目以组织不定期、不预先告知的巡查为主，以此掌握情况，发现问题，指导质量监管工作，打击违法违规行为。
第十五条 县以上建设行政主管部门应当将工程质量监督中发现的涉及主体结构安全和主要使用功能的工程质量问题及整改情况，及时向社会公布。
第四章 工程质量保修
第十六条 建设工程实行质量保修制度。施工单位在向建设单位提交工程竣工报告时，应当出具建设工程质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
第十七条 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：
（一）房屋建筑工程：
1、地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；
2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；
3、供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；
4、电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。
5、其他工程的保修期限由发包方与承包方约定。
（二）市政基础设施工程：
1、桥梁、隧道工程和污水处理厂、垃圾处理场、净水厂等公用构筑物工程的地基基础和主体结构为设计文件规定的该工程的合理使用年限；
2、其他工程的保修期限由发包方与承包方约定。
第十八条 建设单位是工程质量保修第一责任人。在保修范围和保修期限内出现的工程质量缺陷，由建设单位先行承担保修责任，由施工单位负责维修，维修费用由相关责任单位分别承担。
本条所称工程质量缺陷，是指工程质量不符合工程建设强制性标准及合同的约定。
第十九条 实施建设工程质量保证金制度。建设单位按照建设工程承包合同约定，从应付工程款中按约定比例预留保修保证金，在银行专户储存，不得挪用。
各地可根据实际情况制定工程质量保证金管理具体实施细则或办法。
鼓励建设工程采用工程质量担保、工程质量保险等其他保证方式，采用担保、保险等其他保证方式的，建设单位不得再预留保修保证金。
第二十条 施工单位对建设工程质量保修的起始时间，从竣工验收合格之日起计算。建设单位对用户质量保修的起始时间，从建设单位将验收合格的建设工程交付用户并办理完毕交付手续之日起计算。
第二十一条 保修期内实施保修的工程部位，其保修质量应符合有关工程建设标准规定，并按规定经建设单位组织保修施工单位验收合格；实施保修后的工程部位保修期限应参照第十七条规定从保修验收合格之日起重新计算。
第五章 工程质量投诉处理
第二十二条 工程质量投诉处理工作应当在各级建设行政主管部门领导下，坚持属地管理、分级负责、归口办理、依法解决的原则。
对严重的工程质量问题，上级可派人协助有关方面调查处理。对专业技术问题，应委托工程质量鉴定机构对问题性质、原因、范围、责任及加固处理方案进行确定，以此指导质量投诉处理工作。
第二十三条省工程质量监督机构对工程质量投诉管理工作的主要职责是：
（一）贯彻国家有关建设工程质量方面的方针、政策和法律、法规、规章，制定本省工程质量投诉处理的有关规定和办法；
（二）组织、协调、指导和督促本省工程质量投诉处理工作；
（三）受理向省工程质量监督机构进行的工程质量投诉。
第二十四条市、县（市、区）工程质量监督机构对工程质量投诉管理工作的主要职责是：
（一）根据国家、省有关工程质量的法律、法规、规章以及技术标准和规范，规范建设工程质量投诉管理工作；
（二）受理、协调解决辖区内的建设工程质量投诉，承办上级建设工程质量投诉管理机构批转和交办的投诉事项；
（三）向上级有关部门反馈批转投诉事项的处理情况；
（四）指导和监督下级建设工程质量投诉管理机构工作；
（五）及时掌握、汇总和上报辖区内建设工程质量投诉工作情况。
第二十五条工程质量监督机构负责投诉处理工作人员与投诉事项或被投诉人有利害关系的，应当回避。
第二十六条下列情况不属于工程质量投诉受理范围：
（一）超过保修期限的；
（二）已进入司法程序或者已通过质量鉴定、仲裁等方式解决工程质量纠纷的；
（三）房地产民事纠纷、工程质量缺陷赔偿、业主擅自改变房屋结构或用途、邻里居住纠纷等；
（四）不具实名或匿名投诉的；
（五）质量问题由不可抗力造成的。
第二十七条投诉事项已经受理或者正在处理，投诉人在处理期限内向受理、处理机构的上级机构就同一事项再提出投诉的，该上级机构不予受理。
第二十八条 工程质量投诉符合以下条件的可以终止处理：
（一）工程质量投诉问题已得到解决的；
（二）投诉人撤回投诉的；
（三）投诉处理过程中进入司法程序或因其它原因移交其它部门处理的；
（四）投诉人不接受工程质量监督机构的处理意见，经三次协调仍不接受协调意见，且时限超过三个月的；
（五）经检测、鉴定部门检测鉴定确认投诉的质量问题已经得到解决，投诉人继续投诉的；
（六）经核查所投诉的工程质量问题不实的。
第二十九条 工程质量投诉处理过程中，发现工程质量责任方存在下列行为之一的，工程质量监督机构予以通报批评、公开曝光或依法给予行政处罚：
（一）不按规定参加工程质量投诉处理活动的；
（二）在工程质量问题处理过程中，不执行工程质量投诉处理决定的；
（三）不履行或者拖延履行工程质量保修义务的；
（四）工程建设过程中存在违反法律、法规和强制性标准的；
（五）有其它违反法律、法规和规章的。
第三十条 工程质量投诉处理过程中，不得将投诉中涉及到的检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。
第三十一条 各级建设行政主管部门应当向社会公布工程质量监督机构的通信地址、投诉电话。
第六章 不良行为记录管理
第三十二条 县以上建设行政主管部门应当根据本地区的工程质量状况，加大对工程质量责任主体不良行为记录管理，逐步建立责任主体质量信用档案。
第三十三条 工程质量责任主体不良行为认定标准、认定方法、发布与撤消及不良行为与建筑市场和招投标管理等按有关规定执行。
第七章 监督责任
第三十四条 工程质量监督人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八章 附则
第三十五条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本规定。
农民自建低层住宅工程是指农民自建两层（含两层）以下的住宅。
第三十六条 市（行署）、省农垦、森工总局建设行政主管部门可以根据本规定制定具体实施细则。
第三十七条 本规定自发布之日起三十日后施行，有效期五年。
第四篇：成都市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施细则
成都市城乡建设委员会关于印发《成都市房屋建筑和市政
基础设施工程质量监督管理实施细则》的通知
成建委[2012]148号
各区（市）县建设行政主管部门、市质监站，在蓉各建设、勘察、设计、监理、施工单位，质量检测单位：
为进一步加强我市建设工程质量监督管理，规范工程质量监督行为，依据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），结合我市实际，制定了《成都市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
成都市房屋建筑和市政基础设施工程
质量监督管理实施细则
第一章 总则
第一条 为了加强我市建设工程质量监督，保护人民生命和财产安全，规范城乡建设行政主管部门及工程质量监督机构（以下简称主管部门）的质量监督行为，依据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第5号）等规定，结合我市实际，制订本实施细则。
第二条 本实施细则适用于成都市行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）质量的监督管理。
第三条成都市城乡建设委员会是本市建设工程质量监督管理的行政主管部门，负责本市建设工程质量监督管理工作，成都市建设工程质量监督站具体实施监督管理工作。
区（市）县建设行政主管部门按照层级管理和属地管理相结合原
则负责本行政区域内工程质量监督管理工作，区（市）县建设工程质量监督机构负责具体实施工程质量监督管理工作。
第四条 本实施细则所称工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测单位的工程质量行为实施监督。
工程质量监督采取抽查方式。工程质量监督抽查，是指主管部门对工程质量责任主体及质量检测单位的质量行为、工程实体质量随机进行的抽样检查活动。
第五条 主管部门应遵循差别化监督原则，根据工程类别、重要性及工程质量责任主体和质量检测等单位的质量管理能力等情况实施分类监督，采用抽查、抽测等方式实施工程质量监督。
抽查按检查内容分成两类，一是对工程的抽查，是指主管部门通过巡查，随机确定受检工程的质量检查活动；二是对内容的抽查，是指主管部门在检查工程时，根据有关工程技术标准及规定，对工程质量责任主体和质量检测等单位履行质量责任的行为以及有关工程质量的文件、资料和工程实体质量等随机进行的抽样检查活动。
第六条 工程质量监督管理应当包括以下内容：
（一）工程质量责任主体和质量检测单位执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；
（二）抽查涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量；
（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；
（四）抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量证明文件；
（五）对基坑（或桩基、复合地基）第一检验批隐蔽和工程竣工验收进行监督；
（六）组织或者参与工程质量事故的调查处理；
（七）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；
（八）监督机构依法协助调查违法违规行为，并报建设行政主管部门处罚，同时依据《成都市建筑市场主体不良行为记录管理实施细则》对相关工程质量责任主体进行不良行为记录和扣分处理。
第二章 工程质量监督备案及监督方案
第七条 建设单位在申领施工许可证之前，应当办理工程质量监督备案手续。
第八条 工程办理质量监督备案手续后，监督机构向建设单位和有关责任主体单位发出《建设工程质量监督方案》。
建设工程质量监督方案，是指工程项目实施监督前，监督机构依据工程建设法律法规和强制性标准以及本地区质量监督管理规定，根据不同类型受监工程的普遍规律，制定的兼具通用性和预见性的告知工作计划。
监督机构可根据受监工程的规模、类别、特殊性和过程实际监管状况，及时调整、深化并编制有针对性的适用于受监工程的《建设工程质量监督补充方案》，确保有效监督。
监督方案（补充方案）应包括监督依据、监督方式、现场实体抽查和行为抽查重点、主要内容及监督联系方式等。监督方案应书面告知有关责任主体。
第三章
工程质量行为监督
第九条 工程质量行为监督，是指主管部门对工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督。
第十条 工程责任主体质量行为监督应遵守以下规定：(一)工程质量行为监督应突出重点，采取随机抽查方式。(二)监督人员对工程质量责任主体提供的相关文件和资料进行抽查，首次应抽查质量保证体系建立情况。
第十一条 工程质量行为抽查的重点应包括有关责任主体的履职到位情况，相关技术资料的收集、签署情况，参加验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和竣工验收，签署、出具质量合格文件情况。
第四章 工程实体质量监督
第十二条 工程实体质量监督，是指主管部门对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督。
第十三条 工程实体质量进行监督应遵守以下规定：(一)重点抽查施工质量验收规范中强制性条文的实施情况；(二)随机抽查关键工序和部位的施工作业面的施工质量；(三)抽查涉及结构安全与使用功能的主要原材料、建筑构配件和设备的出厂合格证、试验报告及见证取样送检资料；
(四)监督人员应根据抽查结果，填写《工程质量监督抽查记录》，提出明确的抽查意见。
第十四条 基坑（或桩基、复合地基）第一检验批隐蔽验收，建设（监理）单位应通知监督机构，监督人员应到场对工程质量责任主体的质量行为进行监督，对实体质量进行抽查，并按照监督工作方案的要求进行监督交底。
第十五条 基础、主体阶段的巡查应重点对观感质量进行抽查和对混凝土强度、承重砌体的砂浆强度及钢筋保护层厚度等进行抽测。
装饰阶段的巡查应主要对装饰样板间（段）、外墙保温、装饰钢结构、幕墙及安装工程质量进行抽查。
第十六条 工程质量责任主体在进行基础、主体分部质量验收或分阶段隐蔽时应通知监督机构，监督机构可根据工程特点、施工进度、质量责任主体的信誉、质量保证能力安排监督抽查。
如未组织分部验收或组织分部验收未通知监督机构，且擅自进行结构隐蔽，监督机构可要求相关单位委托法定检测机构进行鉴定。
第十七条 工程质量监督抽测，是指主管部门运用便携式检测仪器设备对工程实体质量进行监督检查的一种手段。
第十八条 工程实体质量进行监督抽测应遵守以下规定：(一)抽测重点是涉及工程结构安全的关键部位和主要使用功能；(二)抽测项目和部位，应根据工程的性质、特点、规模、结构形式、施工进度和质量状况等因素确定；
(三)经抽测对工程质量确有怀疑的，监督机构应要求相关单位委托有资质的检测单位按有关规定进行检测；
(四)检测结果不符合设计要求、规范标准的，应按有关规定和要求进行处理；
第十九条 监督机构应对工程质量监督抽测的数据及时归档。
第五章 工程竣工验收监督
第二十条 工程具备竣工验收条件后，建设单位应组织设计、施工、监理单位对工程进行竣工验收。
第二十一条 监督机构应对建设单位组织的工程竣工验收实施监
督。监督工程竣工验收的主要内容有：
（一）对工程竣工验收条件和有关质量文件（资料）进行抽查；
（二）对竣工验收组织形式和竣工验收程序进行监督；
（三）对有关工程建设质量责任主体执行国家技术标准和质量验收规范的情况进行监督；
(四)对工程实体质量和观感质量进行抽查，对住宅工程的分户验收结果进行抽查；
第二十二条 发现有关质量责任主体在工程竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定的行为、或者工程存在有影响使用安全或使用功能的质量问题时，监督机构应责令改正，情节严重的，责令建设单位停止竣工验收。
第二十三条 工程竣工验收合格后，监督机构应监督建设单位在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、监理等工程责任主体的名称和项目负责人姓名。
第六章 工程质量监督措施
第二十四条 主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料。
（二）进入被检查单位的施工现场进行检查。
（三）发现有影响主体结构安全和主要（使用）功能的工程质量问题时，责令建设单位牵头组织施工、监理等责任单位改正。建设行政主管部门对存在重大质量隐患的工程应签发局部停工（暂停）通知书或实施行政处罚，同时对有关责任单位和责任人进行不良行为记录和扣分处理。
（四）有关工程质量责任主体或责任人对监督机构责令整改的问题
拒绝整改并未回复的，监督机构报建设行政主管部门，由建设行政主管部门对其采取实施行政处罚以及不良行为记录和扣分。
第七章 工程质量监督报告
第二十五条 监督机构完成对工程的质量监督工作后，应当在工程验收合格之日起5个工作日内向建设行政主管部门提交《工程质量监督报告》。
第二十六条 《工程质量监督报告》由监督人员签署监督意见，经监督机构负责人审核签字，加盖业务专用章。
第二十七条 监督机构出具《工程质量监督报告》，应具备下列条件：
（一）建设单位已经组织设计、施工、监理等有关单位对工程进行了竣工验收，参与验收各方确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合工程设计和合同的要求，并且签署了工程质量合格文件；
（二）工程建设过程中，主管部门责令整改的问题已整改完毕，手续齐备；
（三）监督机构对建设单位组织的工程竣工验收已经进行了监督，竣工验收过程中发现的影响结构安全的质量隐患以及影响使用安全、使用功能的质量缺陷已经整改完毕；
（四）监督机构要求工程建设各方报送存档的有关质量文件、技术资料基本齐全。
第二十八条 《工程质量监督报告》应包括以下主要内容：
（一）工程概况；
（二）对责任主体和有关机构质量行为及执行工程建设强制性标准的监督情况；
（三）工程实体质量监督抽查（包括监督抽测）情况；
（四）质量文件（资料）抽查情况；
（五）质量问题的整改和质量事故处理情况；
（六）对工程竣工验收备案的建议。
第八章 工程质量监督档案管理
第二十九条 监督机构应建立工程质量监督档案管理制度。工程质量监督档案是监督机构履行监督职责的有效证明文件。监督机构应及时、完整、准确地收集工程质量监督的有关文件并整理归档。
第三十条
质量监督档案应包括以下主要监督文件：
（一）卷内目录；
（二）工程质量监督报告；
（三）质量监督备案表（含见证取样授权书）；
（四）施工图设计文件审查合格文件和备案文件
（五）工程施工许可证；
（六）工程质量监督工作方案；
（七）工程质量体系审查表
（八）监督检查和监督抽测记录（含影、音像记录资料）；
（九）工程质量整改通知书及整改完成报告；
（十）停、复工通知书；
（十一）地基验槽记录；
（十二）地基处理工程质量验收报告及质量文件汇总表；
（十三）桩基础工程质量验收报告及质量文件汇总表；
（十四）地基与基础分部工程质量验收报告及质量文件汇总表；
（十五）主体结构分部工程质量验收报告及质量文件汇总表；（十六）基础，主体分部验收申请表
（十七）其他子分部（子单位）工程质量验收报告及质量文件汇总表；（十八）工程质量监督联系单；（十九）不良行为记录；（二十）工程竣工验收通知书；（二十一）工程竣工验收告知单；
（二十二）勘察、设计文件自查报告和监理单位的质量评估报告；（二十三）其他质量文件。
第三十一条 质量监督档案案卷盒尺寸标准、装订统一、整齐牢固，应符合相关规定，便于保管与查阅。
第九章 工程质量事故处理监督
第三十二条 工程质量事故处理监督，是指主管部门依据有关工程建设法律、法规和强制性标准，对建设工程施工过程中发生的质量事故处理过程进行监督的活动。
第三十三条 工程质量事故处理的监督内容及要求：
（一）监督机构接到工程质量事故报告后，应及时向建设行政主管部门报告，由建设行政主管部门发出《工程局部停工(暂停)通知书》；
（二）主管部门应对事故的处理过程进行监督检查；
（三）工程质量事故处理完毕后，应及时签发《工程复工通知书》；
（四）监督机构应及时将事故处理的相关资料收集整理并归入监督档案。
第十章 工程质量投诉处理监督及信息管理
第三十四条 建设工程施工质量问题投诉处理，按属地化管理原则进行。房屋建筑工程施工质量问题投诉适用范围、处理范畴、调解途径、监督方式、办结时限，按照《成都市房屋建筑工程施工质量投诉处理暂行办法》执行。
第三十五条 监督机构应加强工程质量监督的信息化建设，运用工程质量监督信息系统实现监督备案、行为监督、实体质量监督、不良行为记录等工作。
第三十六条 建设行政主管部门应及时将下列信息向社会公布：(一)工作流程、办事程序、质监动态、工程质量相关法律法规等；(二)对在工程质量监督管理中发现的参与工程建设各方责任主体的业绩和不良行为记录进行通报；
（三）主管部门在工程质量监督管理中，发现已造成主体结构安全隐患和主要使用功能缺陷的质量问题时，应进行调查取证，确认违法违规事实，并将该质量问题及处理情况向社会公布。
第三十七条 监督机构应建立工程质量监督信息数据库，将工程质量中有关信息纳入数据库，以满足质量监督管理和上级部门对质量信息管理及数据传递的需要。
第三十八条 主管部门应根据本地区的工程质量状况，逐步建立工程质量信用档案。
第十章
附则
第三十九条
主管部门工作人员在实施工程质量监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本规定。
第四十二条 本细则解释权归成都市城乡建设委员会。
第四十三条 本细则自2012年5 月1 日起执行。原《成都市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督细则》(成建委发【2005】547号)同时废止。
第五篇：关于印发重庆市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法的通知
重庆市房屋建筑和市政基础设施 工程质量监督管理实施办法
第一章 总则
第一条 为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理，保护人民生命和财产安全，规范我市城乡建设主管部门及工程质量监督机构（以下简称主管部门）的质量监督行为，根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），制定本实施办法。
第二条 重庆市行政区域内主管部门实施对新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理的，适用本办法。第三条 重庆市城乡建设委员会负责全市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）质量监督管理工作。
县级及以上城乡建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理工作。
工程质量监督管理的具体工作可以由县级及以上城乡建设主管部门委托所属的工程质量监督机构（以下简称监督机构）实施。第四条 本办法所称的工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量及工程建设（含代建）、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测等单位的工程质量行为实施监督的行政执法行为。
本办法所称的工程实体质量监督，是指主管部门对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督执法。工程主体结构安全是指工程的地基与基础、主体结构安全。房屋建筑主要使用功能是指屋面、外墙面、有防水要求的房间的防渗漏功能，以及通水、通风和通电功能。市政基础设施主要使用功能是指道路和桥梁（隧道、轨道交通）的行车功能，市政管道的通水功能和水池的蓄水功能。
本办法所称的工程质量行为监督，是指主管部门对工程质量责任 主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督执法。
本办法所称的工程建设强制性标准主要是指直接涉及施工阶段工程质量安全等方面的工程建设标准强制性条文。
第五条 工程质量监督执法采取抽查方式。主管部门应遵循差别化监督原则，根据工程类别、重要性及工程质量责任主体和质量检测等单位的质量管理能力等情况实施分类监督，采用抽查、抽测等方式实施工程质量监督执法。
抽查按检查内容分成两类，一是对工程的抽查，是指主管部门通过巡视，随机确定受检工程的质量检查活动；二是对内容的抽查，是指主管部门在检查工程时，根据有关工程技术标准及规定，对工程质量责任主体和质量检测等单位履行质量责任的行为以及有关工程质量的文件、资料和工程实体质量等随机进行的抽样检查活动。
抽测是指利用检测仪器、设备等工具对工程实体质量进行随机抽样的检测或测量活动。第二章 工程质量监督管理
第六条 对工程项目实施质量监督，应当依照下列程序进行：
（一）受理建设单位办理质量监督手续；
（二）制定工作计划并组织实施；
（三）对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测单位的质量行为进行抽查、抽测；
（四）监督工程竣工验收, 重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督；
（五）形成工程质量监督报告；
（六）建立工程质量监督档案。第七条 工程质量监督手续，是指建设单位在办理施工许可证（开工报告）前按工程建设有关法规的规定向监督机构申请工程质量监督，监督机构对所提交的资料进行审核，申报资料符合要求后签发《工程质量监督通知书》，并建立工程质量监督信息档案的活动。
第八条 受理建设单位办理质量监督手续时，应重点审核以下资料：
（一）施工图设计文件的审查合格书及备案情况；
（二）施工单位中标通知书；
（三）监理合同；
（四）监理单位资质证书、监理项目管理机构组成及监理人员资格证书（出示原件提供复印件）；
（五）经审查合格的施工图纸。
第九条 监督机构实施工程质量监督管理必须配备监督组。对房屋建筑工程，区级监督机构宜按10～30万平方米或15～30项工程配备一个监督组，县级监督机构宜按5～15万平方米或10～20项工程配备一个监督组；对市政基础设施工程，宜按工程规模和复杂程序合理配备监督组，并按工程类别配置相应专业的监督人员。每个监督组配置不得少于2个工程质量监督人员。
第十条 实施工程质量监督管理应制定工程质量监督工作计划，工作计划应包括以下内容：
（一）监督组成员的组成；
（二）工程实体质量抽查、抽测内容；
（三）工程质量行为抽查内容；
（四）对工程竣工验收的监督内容。
第十一条 工程质量监督管理应当包括下列内容：
（一）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位执行工程建设法律法规和工程建设强制性标准的情况；
（二）抽查、抽测涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；
（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的质量行为；
（四）抽查、抽测涉及工程主体结构安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑构配件的质量；
（五）对工程竣工验收实施监督；
（六）组织或者参与工程质量事故的调查处理；
（七）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；
（八）抽查、抽测发现有违法违规行为的，依法实施行政处罚。第十二条 抽查工程实体质量时，应重点抽查以下涉及主体结构安全和主要使用功能的项目, 并形成工程实体质量抽查记录。
（一）地基基础、主体结构、建筑屋面、幕墙、给排水管道、通 风系统、电气接地安装等分部分项工程施工质量；
（二）检（试）验及结构实体质量检测报告等质量控制资料。第十三条 抽测工程实体质量时，应重点抽测以下涉及主体结构安全和主要使用功能的项目，并形成工程实体质量抽测记录。
（一）房屋建筑工程：
1、承重构件用钢材、水泥等主要原材料质量；
2、承重结构混凝土和砂浆强度；
3、钢筋连接接头；
4、主要受力钢筋保护层厚度；
5、现浇楼板结构厚度。
（二）市政基础设施工程：
1、承重构件用钢材、水泥等主要原材料质量；
2、道路工程的结构层强度；
3、桥梁、隧道、给水排水工程的承重结构混凝土强度；
4、钢筋连接接头；
5、主要受力钢筋保护层厚度。
第十四条 抽查工程质量行为时，重点抽查以下内容，并形成工程质量行为抽查记录。
（一）建设单位：施工图设计文件审查，以及涉及主体结构安全、主要使用功能和建筑节能等重大设计修改文件重新报审情况；委托工程监理，组织竣工验收等情况。
（二）勘察、设计单位：设计文件签字签章，参加验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收，签署、出具质量合格文件等情况。
（三）施工单位：施工项目负责人（项目经理）、技术负责人和施工管理负责人等项目管理人员到位履职情况；按图施工，施工检（试）验，质量问题整改（处理），工程质量控制资料收集整理，参加重要分部（子分部）验收和工程竣工验收，签署、提交工程竣工验收报告等情况。
（四）监理单位：总监理工程师和专业监理工程师等项目监理人员到位履职情况；取样和见证送检，旁站、巡视和平行检验，质量问题通知单签发及质量问题整改结果复查，监理资料收集整理，组织重要分部（子分部）验收，出具工程质量竣工验收评估报告 等情况。
（五）质量检测单位：检测数据准确、结论正确，检测报告签字完整，不合格检测结果上报监督机构等情况。
第十五条 对工程竣工验收进行监督时，主要对验收的组织形式、程序、工程永久性标牌设置等是否符合有关规定进行监督，并形成监督记录；重点对验收组的验收结果是否有明确的结论，施工、监理、勘察、设计单位是否分别签署了质量合格文件等环节进行监督检查。
第十六条 监督机构应在工程竣工验收合格之日起5个工作日内，向工程竣工验收备案机关提交工程质量监督报告。监督报告应包括以下内容：
（一）工程概况；
（二）工程质量责任主体的名称和主要责任人的姓名；
（三）工程主体结构及主要使用功能的实体质量抽查、抽测汇总情况；
（四）质量控制资料及安全和功能检验资料抽样核查情况；
（五）工程质量整改通知书整改反馈情况；
（六）重要分部（子分部）验收情况；
（七）工程质量事故处理情况；
（八）对工程遗留质量缺陷的监督意见；
（九）工程质量竣工验收监督意见。
第十七条 监督机构应建立工程质量监督档案管理制度，在工程竣工验收合格之日起20个工作日内建立单位工程监督档案。监督档案应包括以下两方面内容：
（一）向参建各方收集的资料：地基与基础、主体结构验收记录，施工单位竣工验收质量检查合格文件，监理单位竣工验收质量评估报告，勘察和设计单位竣工验收质量检查合格文件，工程质量问题整改回复单，工程竣工验收意见书；
（二）质量监督登记表，质量监督通知书，质量监督工作计划，工程实体质量抽查、抽测记录，工程质量行为抽查记录，工程竣工验收监督记录，工程质量问题责令整改通知书，监督报告，工程质量事故处理的有关资料。
第十八条 主管部门在工程质量监督管理中，发现已造成主体结 构安全隐患和主要使用功能缺陷的质量问题时，应进行调查取证，确认违法违规事实，并将该质量问题及处理情况向社会公布。第十九条 主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料。
（二）进入被检查单位的施工现场进行检查。
（三）发现有影响主体结构安全和主要功能的工程质量问题时，责令建设单位牵头组织施工、监理等责任单位改正。责令改正可以采用责令整改、责令局部停工整改和责令全面停工整改等方式。
（四）有关工程质量责任主体或责任人对监督机构责令改正通知拒绝整改回复的，监督机构上报所在地城乡建设主管部门，由城乡建设主管部门对其采取限制个人执业资格、限制招投标、企业资质重新核查等行政措施或实施行政处罚。第三章 监督机构及监督人员考核
第二十条 重庆市城乡建设委员会负责对全市监督机构和工程质量监督人员（以下简称监督人员）进行考核，市建设工程质量监督总站受重庆市城乡建设委员会委托具体负责对区县监督机构及监督人员的考核工作。
监督机构和监督人员考核合格后，方可依法对工程实施质量监督。第二十一条 监督机构和监督人员以3年为周期进行考核管理，具体培训、考核管理办法另行制定。
第二十二条 监督机构应具备以下基本条件：
（一）具有当地城乡建设主管部门明确监督工作内容、职责、权限的行政执法委托书；
（二）具有符合本规定第九条和第二十三条规定的监督人员。县级监督机构的监督人员不少于6人，区级监督机构的监督人员不少于12人。监督人员应占监督机构总人数的75%以上。监督人员专业配备应合理，市政、安装等专业监督人员及专业配备，应满足相应监督工作的需要；
（三）县级监督机构负责人必须具备工程类中级以上职称，具有建设工程类工作经验；区级监督机构分管技术的负责人必须具备工程类高级职称；
（四）具备开展监督工作所需的固定办公场所；满足工程质量监督抽查抽测工作需要的仪器、设备、工具（含交通工具）和所需 的网络通讯及电脑等设备；
（五）具备监督检测能力。县级应具备水泥物理力学性能、钢筋及焊接件物理力学性能、混凝土及砂浆试块强度、混凝土回弹、防水材料等项目监督检测能力；区级还应具备主体结构工程现场检测等项目的监督检测能力和检测试验比对能力，有条件的还要具备钢结构焊接质量无损检验等监督检测能力。
（六）有健全的质量管理和廉政建设等工作制度。第二十三条 监督人员应具备以下基本条件：
（一）具有工程类专业大学专科以上学历或者工程类执业注册资格； 2000年1月1日前进入监督机构的人员可以是中专以上学历；
（二）具有三年以上工程质量管理或设计、施工、监理等工作经历；
（三）熟悉掌握国家有关法律、法规和相关的工程建设强制性标准；
（四）具有良好品德、职业道德和一定的组织协调能力；
（五）不超过法定退休年龄。
第二十四条 监督机构可以根据工作实际需要，聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督。第四章 监督责任
第二十五条 城乡建设主管部门应及时将下列信息向社会公布：（1）质量监督的工作流程、办事程序和监督动态等；
（2）在工程质量监督中发现的涉及主体结构安全和主要使用功能的工程质量问题及整改情况，参建各方责任主体的不良行为记录。第二十六条 监督人员不按本办法第二章实施工程质量监督或在质量监督管理中弄虚作假的，由城乡建设主管部门予以通报批评；因工程质量监督管理行为造成工程质量事故的，由所在地城乡主管部门视情况予以党纪或政纪处分，发证机关还可对其予以取消监督资格等处理。
第二十七条 主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。第五章 附则
第二十八条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建住 宅工程，不适用本办法。
第二十九条 本办法由重庆市城乡建设委员会负责解释。第三十条 本办法自发布之日起施行。
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