第一篇：重庆市2010年房屋建筑和市政基础设施工程质量工作要点
重庆市2010年房屋建筑和市政基础设施工程
质量工作要点
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“百年大计、质量第一”的方针，围绕“五个重庆”建设的总体要求，以工程建设领域突出问题专项治理为契机，进一步加强工程质量监督管理，增强各方主体质量意识，以贯彻执行国家法律法规和强制性标准为重点，进一步完善和落实各项质量管理措施，规范各方主体质量行为，不断提高我市建设工程质量水平。
二、工作目标
1、严格执行工程建设强制性标准，确保建设工程地基基础和主体结构安全可靠。
2、缩小我市与发达地区、远郊区县与主城区的工程质量差距，进一步提升全市建设工程质量整体水平。
3、建设工程质量监督覆盖率、工程竣工验收合格率，竣工验收备案率、质量投诉处理率四项指标均达到100%。
4、杜绝受监工程发生结构垮塌和重大工程质量事故，进一步减少工程质量通病。
5、引导建筑企业加大技术创新力度，培育市级工法20项。
三、主要工作
（一）着力开展工程建设领域突出问题专项治理
按照《加强工程建设实施和质量安全管理专项治理工作方案》的要求，针对专项治理、排查工作中暴露出来的重点、难点、热点质量问题，从体制机制层面、管理层面、一线操作层面，认真
1整理分析问题生产的原因，找准症结，进一步深入调研，拓宽视野，学习借鉴发达地区先进的管理经验，结合我市实际，找到切实可行的解决办法，力求把工作做细，把措施夯实，努力在消除顽疾、解决难题上取得突破。同时，注意总结推广专项治理工作的经验做法，指导日常工作。
（二）切实把握工程质量监管重点
一是住宅工程，特别是保障性住房工程，要认真总结我市开展住宅工程分户检验工作，制定出台《重庆市住宅工程质量分户验收管理办法》和配套工作用表，全面推行住宅工程分户验收，加大住宅工程监督检查、抽测力度，提高住宅工程质量水平，切实维护人民群众的切身利益；二是重点工程，特别是轨道交通工程、保税区工程和大跨度桥梁工程，要建立工程质量风险防范和质量控制体系，落实质量责任，切实加大监管和服务力度，确保重点工程的质量安全；三是大型公共建筑工程，要切实保障公共利益和公共安全；四是地基基础和主体结构工程，要强化重大质量风险源的事前预控，防范其技术风险；五是高边坡、深基坑、挡墙等工程，要严格基本建设程序，重点检查勘察设计、施工方案和施工质量，确保项目自身及周边建筑的安全；六是治理质量通病，制定《重庆市建设工程质量通病防治要点》，从设计、施工等环节采取有效措施，切实整治工程质量通病。
（三）进一步深化改革，提高质量监督效能
1、全面推行质量巡查。建立以质量巡查为主要方式、以行政处罚为主要手段的工程质量监管模式，凡发现违反强制性标准或发生工程质量事故的，除按规范、标准及设计要求整改外，还必须对责任人进行处罚，提高质量监督的震慑力和权威性。
2、实施差别化监管。突出对质量管理较薄弱项目的监管，强化市场与现场的联动，强化工程参建各方质量行为的监管，进一步提高监督管理效能。
3、试行工程质量监督手册。明确工程质量监督抽查频次及主要内容，结合具体工程项目的监督工作方案，提出质量监督工作要求，细化配套工作用表，促进监督工作的标准化、制度化、规范化。
4、加强信息化建设。以信息化技术为支撑，建立质量监管、监理和检测机构资质管理以及相应人员资格管理等信息系统，全面加强对工程项目、监理和检测单位及其人员等基本信息、违法违规行为和不良记录的管理，提高工作效率和监管实效。
5、建立全市建设工程质量状况报告制度。各区县（自治县）城乡建委应及时全面掌握本辖区建设工程质量动态，认真分析研究存在的问题，提出有针对性的解决措施，撰写本辖区工程质量报告并定期报送市建设工程质量监督总站。市建设工程质量监督总站要及时编制全市工程质量报告，指导各区县质量管理工作。
6、继续开展施工现场建材质量抽检。进一步强化施工现场建筑材料质量的监督抽检工作，特别是对涉及结构安全和主要使用功能的建筑材料，要加大抽检力度，坚决打击以次充好、弄虚作假等违法违规行为，促进工程质量的提高。
7、建立从业企业质量行为评估评价体系。制定《重庆市建设工程参建单位质量行为评价标准》，研究开发工程质量及参建各方主体质量行为评估评定信息系统，通过日常监管掌握的信息和定期巡查检查结果，及时对工程业主、监理、勘察、设计、施工等单位在施工阶段的质量行为进行评估评价、综合评分，评分结果
纳入信用体系管理，并与招标投标活动联动，形成优胜劣汰的建筑市场竞争格局。
（四）建立全市住宅工程统计制度
各区县（自治县）城乡建设主管部门要及时收集整理当地住宅工程（包括商品住宅和保障性住房）的建设量、竣工量及质量状况，定期报送市建设工程质量监督总站。市建设工程质量监督总站要尽快制定相应的统计表格供区县（自治县）填报，及时汇总全市住宅工程的建设推进情况，定期报送市城乡建委。
（五）加强预拌混凝土质量监督管理
通过调查研究，制定《重庆市2010-2015年预拌商品混凝土搅拌站规划》，科学确定各区县（自治县）搅拌站布局，促进预拌商品混凝土行业健康发展。制定《加强预拌混凝土质量控制和管理的通知》，进一步落实预拌混凝土质量监管责任。各区县城乡建委要切实加强对预拌混凝土的质量监督管理，重点检查预拌混凝土生产企业原材料质量控制、生产质量控制与管理、出厂检验质量控制、实验室管理、产品质量抽检等内容，建立混凝土质量月报制度，定期报送市建设工程质量监督总站。市建设工程质量监督总站要每季度通报全市预拌混凝土监督巡查情况，督促预拌混凝土生产企业建立和完善质量保证体系，确保预拌混凝土质量。
（六）积极培育预拌商品砂浆市场
积极培育预拌商品砂浆生产企业，落实好各项政策措施，鼓励预拌商品混凝土生产企业充分利用现有资源条件，在原址内新建预拌商品砂浆搅拌站，并及时跟进预拌商品砂浆的相关政策。加大执法力度，为预拌商品砂浆的推广使用提供执法保障，严格控制预拌商品砂浆质量，有序推进预拌商品砂浆的生产和推广使
用工作。
（七）切实规范质量检测行为
建立全市检测机构检测数据自动采集和上传制度，对检测机构的检测行为进行实时监控。采取不定期的“飞行”检查、现场检测备案管理等措施，加强对质量检测机构检测行为的监管，严厉打击弄虚作假，切实规范检测行为。组织开展全市检测机构资质就位和人员换证工作，建立完善管理信息系统，制定《重庆市建设工程质量检测机构及从业人员信用管理办法》，利用信用记录管理检测机构及其人员。
（八）强化对工程建设监理的监管
组织开展对《重庆市建设工程监理管理办法》（市政府令第148号）和《重庆市外地工程监理企业进渝监理备案管理办法》的修定，制定《重庆市建设工程监理单位及从业人员信用管理办法》。强化监理管理的制度建设，推行建设工程监理招标投标制度、工程监理合同备案制度。采取巡查和专项检查的方式，重点整治工程监理人员不到位、不履行监理责任等行为，促进我市工程监理行业健康发展。
（九）加强对区县的指导，提高我市工程质量整体水平一是进一步加强对区县质量监管工作的业务指导，采取专题指导、分片区指导等有效方式，缩小我市工程质量的地区差距。二是注重精品工程的培育，积极引导建设各方争创鲁班奖、詹天佑奖和巴渝杯、三峡杯，增强各方主体创优意识和品牌意识。三是组织精品工程及外地发达地区的观摩学习，加强建设主体之间、监管部门之间的经验交流，树立质量先进，转变工作思路，促进行业发展。
（十）积极培育国家工法和市级工法
鼓励和支持建筑业企业建立技术研发机构，开展科研合作，实施科技攻关，形成一批质量稳定、成熟可靠、国内领先的技术和工艺。组织开展市级工法的评审及国家级工法推荐工作。积极培育市场对新技术的有效需求，进一步引导区县应用“四新技术”，提高建筑业的科技含量，促进工程建设水平的提高。
（十一）积极处理工程质量投诉，促进社会和谐发展
认真对待群众的质量投诉，严格按有关规定处理投诉的质量缺陷，不断提高投诉处理的效率和质量，坚持做到热情接待，件件调查核实，件件协调处理，防止矛盾激化，维护社会稳定。对不认真履行工程质量保修责任的单位要依法查处，计入不良记录。
（十二）加强建设工程质量监督机构的建设
一是加强质量监督队伍建设，开展对全市建设工程质量监督机构及人员的培训考核，各区县城乡建设要按要求配备质量监督人员。二是以财政部《关于开展工程质量监督工作经费落实情况专项检查的通知》为契机，主动与机构编制、财政等部门沟通协调，促进工程质量监督机构编制和经费的落实，确保工程质量监督工作正常开展。三是加强党风廉政、职业道德和工作业务的教育培训工作，增强服务意识、责任意识和法制意识，不断提高依法行政能力，全面提升工程质量监督水平。
第二篇：重庆市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法
重庆市房屋建筑和市政基础设施 工程质量监督管理实施办法
第一章 总则
第一条
为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理，保护人民生命和财产安全，规范我市城乡建设主管部门及工程质量监督机构（以下简称主管部门）的质量监督行为，根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），制定本实施办法。
第二条
重庆市行政区域内主管部门实施对新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理的，适用本办法。
第三条
重庆市城乡建设委员会负责全市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）质量监督管理工作。
县级及以上城乡建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理工作。
工程质量监督管理的具体工作可以由县级及以上城乡建设主管部门委托所属的工程质量监督机构（以下简称监督机构）实施。
第四条
本办法所称的工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量及工程建设（含代建）、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测等单位的工程质量行为实施监督的行政执法行为。
本办法所称的工程实体质量监督，是指主管部门对涉及工程 主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督执法。工程主体结构安全是指工程的地基与基础、主体结构安全。房屋建筑主要使用功能是指屋面、外墙面、有防水要求的房间的防渗漏功能，以及通水、通风和通电功能。市政基础设施主要使用功能是指道路和桥梁（隧道、轨道交通）的行车功能，市政管道的通水功能和水池的蓄水功能。
本办法所称的工程质量行为监督，是指主管部门对工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督执法。
本办法所称的工程建设强制性标准主要是指直接涉及施工阶段工程质量安全等方面的工程建设标准强制性条文。
第五条
工程质量监督执法采取抽查方式。主管部门应遵循差别化监督原则，根据工程类别、重要性及工程质量责任主体和质量检测等单位的质量管理能力等情况实施分类监督，采用抽查、抽测等方式实施工程质量监督执法。
抽查按检查内容分成两类，一是对工程的抽查，是指主管部门通过巡视，随机确定受检工程的质量检查活动；二是对内容的抽查，是指主管部门在检查工程时，根据有关工程技术标准及规定，对工程质量责任主体和质量检测等单位履行质量责任的行为以及有关工程质量的文件、资料和工程实体质量等随机进行的抽样检查活动。
抽测是指利用检测仪器、设备等工具对工程实体质量进行随机抽样的检测或测量活动。
第二章 工程质量监督管理
第六条
对工程项目实施质量监督，应当依照下列程序进行：
（一）受理建设单位办理质量监督手续；
（二）制定工作计划并组织实施；
（三）对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测单位的质量行为进行抽查、抽测；
（四）监督工程竣工验收, 重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督；
（五）形成工程质量监督报告；
（六）建立工程质量监督档案。
第七条
工程质量监督手续，是指建设单位在办理施工许可证（开工报告）前按工程建设有关法规的规定向监督机构申请工程质量监督，监督机构对所提交的资料进行审核，申报资料符合要求后签发《工程质量监督通知书》，并建立工程质量监督信息档案的活动。
第八条
受理建设单位办理质量监督手续时，应重点审核以下资料：
（一）施工图设计文件的审查合格书及备案情况；
（二）施工单位中标通知书；
（三）监理合同；
（四）监理单位资质证书、监理项目管理机构组成及监理人员资格证书（出示原件提供复印件）；
（五）经审查合格的施工图纸。
第九条
监督机构实施工程质量监督管理必须配备监督组。对房屋建筑工程，区级监督机构宜按10～30万平方米或15～30项工程配备一个监督组，县级监督机构宜按5～15万平方米或10～20项工程配备一个监督组；对市政基础设施工程，宜按工程 规模和复杂程序合理配备监督组，并按工程类别配置相应专业的监督人员。每个监督组配置不得少于2个工程质量监督人员。
第十条
实施工程质量监督管理应制定工程质量监督工作计划，工作计划应包括以下内容：
（一）监督组成员的组成；
（二）工程实体质量抽查、抽测内容；
（三）工程质量行为抽查内容；
（四）对工程竣工验收的监督内容。
第十一条
工程质量监督管理应当包括下列内容：
（一）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位执行工程建设法律法规和工程建设强制性标准的情况；
（二）抽查、抽测涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；
（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的质量行为；
（四）抽查、抽测涉及工程主体结构安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑构配件的质量；
（五）对工程竣工验收实施监督；
（六）组织或者参与工程质量事故的调查处理；
（七）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；
（八）抽查、抽测发现有违法违规行为的，依法实施行政处罚。
第十二条
抽查工程实体质量时，应重点抽查以下涉及主体结构安全和主要使用功能的项目, 并形成工程实体质量抽查记录。
（一）地基基础、主体结构、建筑屋面、幕墙、给排水管道、通风系统、电气接地安装等分部分项工程施工质量；
（二）检（试）验及结构实体质量检测报告等质量控制资料。第十三条
抽测工程实体质量时，应重点抽测以下涉及主体结构安全和主要使用功能的项目，并形成工程实体质量抽测记录。
（一）房屋建筑工程：
1、承重构件用钢材、水泥等主要原材料质量；
2、承重结构混凝土和砂浆强度；
3、钢筋连接接头；
4、主要受力钢筋保护层厚度；
5、现浇楼板结构厚度。
（二）市政基础设施工程：
1、承重构件用钢材、水泥等主要原材料质量；
2、道路工程的结构层强度；
3、桥梁、隧道、给水排水工程的承重结构混凝土强度；
4、钢筋连接接头；
5、主要受力钢筋保护层厚度。
第十四条
抽查工程质量行为时，重点抽查以下内容，并形成工程质量行为抽查记录。
（一）建设单位：施工图设计文件审查，以及涉及主体结构安全、主要使用功能和建筑节能等重大设计修改文件重新报审情况；委托工程监理，组织竣工验收等情况。
（二）勘察、设计单位：设计文件签字签章，参加验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收，签署、出具质量合格文件等情况。
（三）施工单位：施工项目负责人（项目经理）、技术负责人和施工管理负责人等项目管理人员到位履职情况；按图施工，施 工检（试）验，质量问题整改（处理），工程质量控制资料收集整理，参加重要分部（子分部）验收和工程竣工验收，签署、提交工程竣工验收报告等情况。
（四）监理单位：总监理工程师和专业监理工程师等项目监理人员到位履职情况；取样和见证送检，旁站、巡视和平行检验，质量问题通知单签发及质量问题整改结果复查，监理资料收集整理，组织重要分部（子分部）验收，出具工程质量竣工验收评估报告等情况。
（五）质量检测单位：检测数据准确、结论正确，检测报告签字完整，不合格检测结果上报监督机构等情况。
第十五条
对工程竣工验收进行监督时，主要对验收的组织形式、程序、工程永久性标牌设置等是否符合有关规定进行监督，并形成监督记录；重点对验收组的验收结果是否有明确的结论，施工、监理、勘察、设计单位是否分别签署了质量合格文件等环节进行监督检查。
第十六条
监督机构应在工程竣工验收合格之日起5个工作日内，向工程竣工验收备案机关提交工程质量监督报告。监督报告应包括以下内容：
（一）工程概况；
（二）工程质量责任主体的名称和主要责任人的姓名；
（三）工程主体结构及主要使用功能的实体质量抽查、抽测汇总情况；
（四）质量控制资料及安全和功能检验资料抽样核查情况；
（五）工程质量整改通知书整改反馈情况；
（六）重要分部（子分部）验收情况；
（七）工程质量事故处理情况；
（八）对工程遗留质量缺陷的监督意见；
（九）工程质量竣工验收监督意见。
第十七条
监督机构应建立工程质量监督档案管理制度，在工程竣工验收合格之日起20个工作日内建立单位工程监督档案。监督档案应包括以下两方面内容：
（一）向参建各方收集的资料：地基与基础、主体结构验收记录，施工单位竣工验收质量检查合格文件，监理单位竣工验收质量评估报告，勘察和设计单位竣工验收质量检查合格文件，工程质量问题整改回复单，工程竣工验收意见书；
（二）质量监督登记表，质量监督通知书，质量监督工作计划，工程实体质量抽查、抽测记录，工程质量行为抽查记录，工程竣工验收监督记录，工程质量问题责令整改通知书，监督报告，工程质量事故处理的有关资料。
第十八条
主管部门在工程质量监督管理中，发现已造成主体结构安全隐患和主要使用功能缺陷的质量问题时，应进行调查取证，确认违法违规事实，并将该质量问题及处理情况向社会公布。
第十九条
主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料。
（二）进入被检查单位的施工现场进行检查。
（三）发现有影响主体结构安全和主要功能的工程质量问题时，责令建设单位牵头组织施工、监理等责任单位改正。责令改正可以采用责令整改、责令局部停工整改和责令全面停工整改等方式。
（四）有关工程质量责任主体或责任人对监督机构责令改正通知拒绝整改回复的，监督机构上报所在地城乡建设主管部门，由城乡建设主管部门对其采取限制个人执业资格、限制招投标、企业资质重新核查等行政措施或实施行政处罚。
第三章 监督机构及监督人员考核
第二十条
重庆市城乡建设委员会负责对全市监督机构和工程质量监督人员（以下简称监督人员）进行考核，市建设工程质量监督总站受重庆市城乡建设委员会委托具体负责对区县监督机构及监督人员的考核工作。
监督机构和监督人员考核合格后，方可依法对工程实施质量监督。
第二十一条
监督机构和监督人员以3年为周期进行考核管理，具体培训、考核管理办法另行制定。
第二十二条
监督机构应具备以下基本条件：
（一）具有当地城乡建设主管部门明确监督工作内容、职责、权限的行政执法委托书；
（二）具有符合本规定第九条和第二十三条规定的监督人员。县级监督机构的监督人员不少于6人，区级监督机构的监督人员不少于12人。监督人员应占监督机构总人数的75%以上。监督人员专业配备应合理，市政、安装等专业监督人员及专业配备，应满足相应监督工作的需要；
（三）县级监督机构负责人必须具备工程类中级以上职称，具有建设工程类工作经验；区级监督机构分管技术的负责人必须具备工程类高级职称；
（四）具备开展监督工作所需的固定办公场所；满足工程质 量监督抽查抽测工作需要的仪器、设备、工具（含交通工具）和所需的网络通讯及电脑等设备；
（五）具备监督检测能力。县级应具备水泥物理力学性能、钢筋及焊接件物理力学性能、混凝土及砂浆试块强度、混凝土回弹、防水材料等项目监督检测能力；区级还应具备主体结构工程现场检测等项目的监督检测能力和检测试验比对能力，有条件的还要具备钢结构焊接质量无损检验等监督检测能力。
（六）有健全的质量管理和廉政建设等工作制度。
第二十三条
监督人员应具备以下基本条件：
（一）具有工程类专业大学专科以上学历或者工程类执业注册资格； 2000年1月1日前进入监督机构的人员可以是中专以上学历；
（二）具有三年以上工程质量管理或设计、施工、监理等工作经历；
（三）熟悉掌握国家有关法律、法规和相关的工程建设强制性标准；
（四）具有良好品德、职业道德和一定的组织协调能力；
（五）不超过法定退休年龄。
第二十四条
监督机构可以根据工作实际需要，聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督。
第四章 监督责任
第二十五条
城乡建设主管部门应及时将下列信息向社会公布：
（1）质量监督的工作流程、办事程序和监督动态等；（2）在工程质量监督中发现的涉及主体结构安全和主要使用 功能的工程质量问题及整改情况，参建各方责任主体的不良行为记录。
第二十六条
监督人员不按本办法第二章实施工程质量监督或在质量监督管理中弄虚作假的，由城乡建设主管部门予以通报批评；因工程质量监督管理行为造成工程质量事故的，由所在地城乡主管部门视情况予以党纪或政纪处分，发证机关还可对其予以取消监督资格等处理。
第二十七条
主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附则
第二十八条
抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建住宅工程，不适用本办法。
第二十九条
本办法由重庆市城乡建设委员会负责解释。第三十条
本办法自发布之日起施行。
第三篇：2018年房屋建筑和市政基础设施工程质量工作要点
附件
2018年房屋建筑和市政基础设施工程
质量工作要点
一、总体思想
深入贯彻落实党的十九大和市委五届三次全会精神，落实中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，坚持“质量第一”、“质量强市”方针，全面落实工程参建各方主体质量责任，严格执行工程质量有关法律法规和强制性标准，强化政府质量监管，以保证工程质量为核心，以提升工程质量为着力点，以重监管、强执法为抓手，切实开展建设工程质量提升行动，持续推进质量管理标准化、智慧工地建设，加快推进装配式建筑及BIM技术应用，以智慧建造为引领，全面提升全市工程质量水平。
二、工作目标
（一）质量水平全面提升。进一步完善工程质量管理制度，落实主体责任，强化政府监管，提高工程项目质量管理水平，提高工程技术创新能力和风险防控能力，杜绝发生较大及以上工程质量事故，住宅工程质量常见问题得到有效防治，提升人民群众对建设工程质量的满意度。
（二）七项任务指标全面落实。报建工程质量监督覆盖率、建筑施工企业诚信综合评价体系质量行为评价覆盖率、住宅工程分户验收率、竣工验收合格率、质量投诉处理率、质量执法案件结案率和“两书一牌一档”执行率等七项指标达到100%。
（三）质量执法全面深入。加大对工程质量违法违规行为的
2监理报告系统，规范工程监理报告的填报和处置。四是提升工程监理管理信息化水平，进一步完善管理系统，通过“互联网+政务服务”模式，提高工作效率。五是强化工程监理行业监管，构建市、区（县）两级监管体系，重点检查低价恶性竞争和近年有不良行为的监理企业，对检查发现的违法违规行为从严从重处理。六是培育全过程咨询服务，引导我市监理企业拓宽业务范围，为建设单位提供全过程项目管理咨询服务。
（四）切实加强工程质量检测管理
一是完善检测管理制度，逐步推行样品信息化管理和现场检测管理，强化检测过程监管。二是继续加强检测信息化建设，优化和改进检测监管系统，丰富数据统计和查询功能，加强大数据分析应用，提升检测信息化监管水平。三是策划提升检测机构检验能力活动，建设技能型检测队伍，弘扬工匠精神。四是推进检测机构信用评价工作，建立守信激励和失信惩戒机制，引导行业健康发展。五是加强联动，强化事中事后监管，开展质量检测专项检查，加大处罚力度，严厉打击弄虚作假等违法违规行为。
（五）继续强化建筑材料使用管理
一是促进建材管理信息化应用，建立和完善建材管理子系统，实时共享预拌商品混凝土（含预拌砂浆）生产企业生产质量控制数据信息，实施动态监管。二是加大预拌商品砂浆应用推广力度，健全相应质量标准体系，强化生产应用质量监管，促进我市预拌砂浆应用有新突破。三是继续提高预拌商品混凝土生产企业技术管理能力，开展行业技术知识能力竞赛，探索预拌商品混凝土行业诚信评价体系等管理新模式。四是逐步推进全市建筑材料常态化监督抽检工作。
（六）进一步加强工程质量执法基础建设
一是加强对区县建设行政质量执法工作的指导，对区县质量监督执法人员开展专项培训。二是适时发布典型、突出违法违规行为警示信息，教育警示企业主动遵守法律法规，营造“遵纪守法、违法必究、公平竞争”的良好市场秩序。三是全面落实“双随机、一公开”监督执法工作，提高执法效率，杜绝执法不公，执法检查全程留痕，放管有效结合，促进市场公平竞争。四是逐步建立预拌混凝土生产企业、监理企业、检测机构、施工现场违法违规行为举报调查查处程序及办法，利用举报案源途径开展执法工作。五是研究行政执法工作对质量投诉处理工作的积极作用，探索、试点及实践质量投诉处理工作新模式。六是建立督促区县建设行政主管部门落实执法建议的工作机制，督促指导执法工作的开展，做到执法建议事项事事有督办，件件有落实。
（七）大力推进“智慧工地”建设
一是统筹推进“智慧工地”建设过程中涉及的标准课题研究。二是完善信息化管理平台建设，完成“智慧工地”信息管理平台中质量监管、监理行业管理、质量检测管理、建材管理、建筑信息模型应用管理等子系统建设工作。三是创新工程管理模式，构建覆盖“建设主管部门、企业、工程项目”三级联动的“智慧工地”管理体系，有效提高建设主管部门在工程质量方面的监管、服务效能，提升企业信息化管理水与核心竞争力。四是开展“智慧工地”试点打造和逐步推广工作，实现全市“智慧工地”打造目标，带动“智慧工地”建设工作整体推进。
（八）扎实做好装配式建筑质量管控
一是确保装配式建筑工程质量，完善质量管理制度，健全质
第四篇：房屋建筑和市政基础设施工程质量检测管理办法
房屋建筑和市政基础设施工程质量检测管理办法
修订草案（征求意见稿）
第一章 总则
第一条（目的和依据）
为了加强对房屋建筑和市政基础设施工程质量检测（以下简称工程质量检测）的管理，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》，制定本办法。
第二条（适用范围及定义）
从事工程质量检测活动，实施对工程质量检测活动的监督管理，应当遵守本办法。
本办法所称工程质量检测，是指工程质量检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家有关法律、法规和工程建设标准，对建筑材料、建筑构配件、设备，以及工程实体质量、使用功能等进行测试以确定其质量特性的活动。
第三条（管理部门）
国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程质量检测活动的监督管理。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程质量检测活动的监督管理，可以委托所属的工程质量监督机构负责具体实施。
第二章 检测活动管理
第四条（机构资质要求）
检测机构应当依据本办法取得资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的检测活动。检测机构应当具有独立法人资格。第五条（机构行为要求）
检测机构应当遵守国家法律、法规并执行工程建设标准，确保检测工作质量。检测机构对检测数据和检测报告的合法性、真实性和准确性负责。
第六条（检测委托）
工程质量检测业务，由工程项目建设单位委托给具有相应资质等级的检测机构。委托方与被委托方应当签订书面合同，并由检测机构报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。
同一单位工程中的同一专业检测项目不应委托给两家或两家以上检测机构。
第七条（检测费）
建设单位应当将检测费用单独列入工程概预算，专项用于工程质量检测活动，不得挪作它用。建设单位应当按照有关规定和合同约定向检测机构直接支付检测费用。
省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当商有关部门制定本行政区域内的工程质量检测费用标准。
第八条（检测见证要求）
工程质量检测试样的取样、送检及现场检测应当严格执行有关工程建设标准和国家有关规定，在建设单位或者工程监理单位见证人员的见证下实施。提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的合法性、真实性及代表性负责。
见证、取样人员应当具备相应的工程质量检测知识和专业能力，经培训考核后上岗。
第九条（检测回避制度）
检测机构不得与所检测工程项目相关的建设、施工、监理单位，以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。
检测机构和检测人员不得推荐或者监制建筑材料、建筑构配件和 设备。
第十条（检测报告）
检测机构的检测报告需经2名检测人员（检测人和复核人）、法定代表人或者其授权的签字人签署，并加盖检测专用章后方可生效。检测报告经建设单位或者监理单位确认后，由施工单位归档。
检测报告中应当注明见证人员及其单位的相关信息。第十一条（禁止伪造数据）
任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。
第十二条（违规行为报告制度）
检测机构应当将检测过程中发现的建设、施工、监理单位违反质量检测方面有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，及时报告工程所在地住房城乡建设主管部门。
第十三条（检测争议处理）
检测结果利害关系人对检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构复检，或向工程所在地住房城乡建设主管部门申请复检。
第十四条（跨省检测）
检测机构跨省、自治区、直辖市承担检测业务的，应当向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门备案。
第十五条（检测档案管理）
检测机构应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。
检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台账。检测机构应当使用信息化手段加强档案管理。第十六条（信息管理）
检测机构应当使用符合要求的信息管理系统受理检测业务、采集检测数据、出具检测报告、上传检测信息。
第十七条（检测人员要求）检测人员应当具备相应的工程质量检测知识和能力，经培训考核后方可从事工程质量检测活动。
检测人员应当按规定参加继续教育。
检测人员的培训考核工作由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门统一指导实施。
第十八条（检测人员禁止行为）检测人员不得有下列行为：
（一）出具虚假检测报告；
（二）篡改或伪造数据；
（三）未按有关标准和规范进行检测或结论判定；
（四）同时受聘于两个或两个以上检测机构。第十九条（检测机构禁止行为）检测机构不得有下列行为：
（一）超越资质等级从事检测活动；
（二）转让检测业务；
（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书；
（四）篡改或者伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论；
（五）违反国家工程建设强制性标准进行检测；
（六）使用不符合条件的检测人员或仪器设备；
（七）发现违法违规行为和涉及结构安全检测结果不合格事项不按规定上报；
（八）未按规定建立并使用检测信息管理系统；
（九）以商业贿赂、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；
（十）其他违反法律、法规的行为。
第三章 检测机构资质管理
第二十条（资质管理）
从事工程质量检测活动的检测机构，应当按照其拥有的注册资 本、专业技术人员、技术装备、已完成的业绩和市场信用情况等条件申请资质，经审查合格，取得工程质量检测机构资质证书后，方可在资质许可的范围内从事工程质量检测活动。
第二十一条（资质等级标准）
工程质量检测机构资质分为综合类和专项类。综合类资质按照规定的条件划分为甲级、乙级、丙级资质。专项类资质按照工程性质和技术特点划分为若干类别，专项类资质不分等级。
第二十二条（资质标准制定）
工程质量检测机构资质等级标准和各类别等级资质机构承担业务的具体范围，由国务院住房城乡建设主管部门另行制定。
第二十三条（资质申请和审批）
省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内检测机构的资质审批。
申请检测资质的检测机构应当向其注册所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门提出申请。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当自受理之日起7日内将申请材料报省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门。
省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门收到资质申请材料后，应当在20日内完成审批并作出书面决定，必要时可对申请人的检测能力进行现场核查。第二十四条（申请资质应当提交的材料）
申请检测机构资质应当提交下列材料：
（一）检测机构资质申请表；
（二）工商营业执照或法人证书原件及复印件；
（三）与所申请检测资质范围相对应的计量认证证书原件及复印件；
（四）主要检测仪器、设备清单，满足检测工作要求的设施环境的有效证明；
（五）检测人员的职称证书、身份证、劳动合同、社会保险缴费 凭证和岗位证书的原件及复印件，其中注册人员还应当提供注册证书原件和复印件；
（六）检测机构质量管理体系和检测信息管理系统的有关资料；
（七）检测业绩证明材料；
（八）资质等级标准要求的其他有关材料。
检测机构资质申请表由国务院住房城乡建设主管部门制定式样。第二十五条（首次申请资质）
检测机构首次申请资质或者申请增项新的资质，不考核检测机构业绩，其资质等级按照最低等级核定。
第二十六条（申请资质升级）
检测机构取得资质满三年，方可申请晋升上一个资质等级。检测机构申请资质升级，除提交本办法第二十二条所列资料外，还需提供机构原资质证书正、副本及机构的完税证明。
第二十七条（合并、改制的资质申请）
检测机构合并的，合并后存续或者新设立的检测机构可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。
检测机构改制的，改制后不再符合原资质标准的，应当按其实际达到的资质标准及本办法申请重新核定；资质条件符合原资质标准的，可承继改制前的资质。
第二十八条（有禁止行为不予许可）
申请资质升级、资质增项、重新核定资质的检测机构，在申请之日起前一年内有本办法第十九条所列行为之一的，审批机关不予批准其申请。
第二十九条（资质证书管理）
检测机构资质证书分为正本和副本，由国务院住房城乡建设主管部门制定式样，正、副本具有同等法律效力。检测机构资质证书有效期为5年。
第三十条（证书延期）
资质证书有效期届满，检测机构需要延续资质证书有效期的，应 当在资质证书有效期届满30日前，申请办理资质延期手续。
对在资质证书有效期内遵守有关法律、法规和工程建设强制性标准，注册资本、专业技术人员、技术装备和市场信用情况等满足资质标准要求，且无本办法第十九条所列行为的，经原审批机关审查同意，资质证书有效期延期5年。
第三十一条（资质变更）
检测机构名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在办理工商营业执照或法人证书变更手续后30日内到原审批机关办理资质证书变更手续。
第四章 监督管理
第三十二条（监督管理）
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对工程质量检测活动的监督管理，建立健全工程质量检测活动监督检查制度，建立工程质量检测信息监管系统。
第三十三条（监督检查措施）
建设主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）要求检测机构、委托方及相关方提供相关的文件和资料；
（二）进入施工现场或检测机构的工作场地进行检查、抽测；
（三）组织进行比对试验以验证检测机构的检测能力；
（四）实施检测信息化监控；
（五）发现违反国家有关法律、法规和工程建设强制性标准的，责令改正。
第三十四条（监督检查取证）
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门在监督检查中为收集证据的需要，可以对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经建设主管部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。第三十五条（监督检测）
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当加强工程质量监督检测，监督检测的费用由同级财政予以保障。
对工程实体质量的监督检测，住房城乡建设主管部门不得委托承担该工程质量检测业务的检测机构实施。
第三十六条（日常监督管理）
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门对监督检查中发现的问题应当按规定权限进行处理，涉及行政处罚和不良行为记录的及时报告省级住房城乡建设主管部门。
第三十七条（资质动态管理）
检测机构取得资质后，不再符合相应资质等级标准的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门可以责令其限期改正，改正期间检测机构不得承接新的检测业务；逾期不改的，资质审批机关可以撤回其资质。
第三十八条（信用管理）
各级住房城乡建设主管部门应记载检测活动各参与单位和检测专业技术人员的信用信息。相关信息由省级住房城乡建设主管部门按照规定向社会公开。
省级住房城乡建设主管部门应当按照守信奖励和失信惩戒的原则实行分类管理，并在资质管理、表彰评优等方面对守信的单位和人员给予激励，对失信的单位和人员给予惩处。
第三十九条（投诉）
任何单位和个人对工程质量检测活动中的违法违规行为都有权检举、控告、投诉。
第五章 法律责任
第四十条（对有禁止行为的处理）
检测机构有本办法第十九条第（一）、（二）、（三）项行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处1万元 以上3万元以下罚款，改正期间检测机构不得承接新的检测业务；情节严重的可以暂扣3个月以上6个月以下资质证书、降低资质等级，暂扣期间检测机构不得从事工程质量检测活动；情节特别严重的，撤回其资质证书。
第四十一条（对出具虚假检测报告的处理）
检测机构有本办法第十九条第（四）项行为的，责令改正，并处3万元罚款，暂扣6个月以上1年以下资质证书，可以降低资质等级，暂扣期间检测机构不得从事工程质量检测活动；情节严重的，撤回其资质证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十二条（对有禁止行为的处理）
检测机构有本办法第十九条第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，可并处1万元以上3万元以下罚款，改正期间检测机构不得承接新的检测业务；情节严重的，暂扣1个月以上3个月以下资质证书，暂扣期间检测机构不得从事工程质量检测活动。
第四十三条（对无资质检测的处理）
违反本办法规定，未取得资质证书从事工程质量检测活动的，予以取缔，其检测报告无效，处3万元罚款；有违法所得的，予以没收；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十四条（证书过期、暂扣、改正期间从事活动的处理）违反本办法规定，资质证书已过有效期、或资质证书暂扣期间、或责令改正期间、或未按规定跨省备案从事工程质量检测活动的，其检测报告无效，处1万元以上3万元以下罚款；有违法所得的，予以没收；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十五条（对弄虚作假申请资质的处理）
申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料新申请资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，1年内不得再次申请资质。
检测机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质升级或资质增项的，不予受理或者不予行政许可，处1万元以上3万元以下罚款，检测机构1年内不得再次申请；情节严重的，暂扣1个月以上3个月以下资质证书，暂扣期间检测机构不得从事工程质量检测活动。
第四十六条（对以不正当手段骗取资质的处理）
以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由县级以上地方人民住房城乡政府建设主管部门给予警告，处1万元以上3万元以下罚款；由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门撤回其资质证书，检测机构3年内不得再次申请资质。
第四十七条（对检测人员弄虚作假的处理）
检测人员有本办法第十八条第（一）、（二）项行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，改正期间检测人员不得从事检测工作；情节严重的，注销其检测人员岗位证书；情节特别严重的，终身不得从事工程质量检测活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条（对检测人员违规行为的处理）
检测人员有本办法第十八条第（三）、（四）项行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，改正期间检测人员不得从事检测工作；情节严重的，注销其检测人员岗位证书。
第四十九条（对检测相关单位违规行为的处理）
违反本办法规定，建设、施工、监理等单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款：
（一）委托未取得相应资质等级的检测机构进行检测的；
（二）未按要求实施见证的；
（三）未按规定和工程建设标准进行取样、制样和送检试样的；
（四）送检试样弄虚作假的；
（五）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告的；
（六）篡改或伪造检测报告的。第五十条（对违反回避制度的处理）
检测机构与所检测工程项目相关的建设、勘察设计、施工、监理 单位、建筑材料和设备生产及供应商有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的检测业务的，其检测报告无效，责令改正，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，暂扣3个月以上1年以下资质证书，暂扣期间不得从事工程质量检测活动；有违法所得的，予以没收。
第五十一条（对责任人员的罚款处理）
依照本办法规定，给予责任单位罚款处罚的，对责任单位的法定代表人和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款。
第五十二条（对国家机关工作人员违规行为的处理）
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门工作人员在质量检测管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人颁发资质证书的；
（二）对符合法定条件的申请人不予颁发资质证书的；
（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内颁发资质证书的；
（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；
（五）发现违法行为不予查处的；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第六章 附则
第五十三条（地方可制定实施细则）
省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第五十四条（实施日期）
本办法自 年 月 日起施行。2005年9月28日建设部颁布的《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）同时废止。
第五篇：成都市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施细则
成都市城乡建设委员会关于印发《成都市房屋建筑和市政
基础设施工程质量监督管理实施细则》的通知
成建委[2012]148号
各区（市）县建设行政主管部门、市质监站，在蓉各建设、勘察、设计、监理、施工单位，质量检测单位：
为进一步加强我市建设工程质量监督管理，规范工程质量监督行为，依据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），结合我市实际，制定了《成都市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
成都市房屋建筑和市政基础设施工程
质量监督管理实施细则
第一章 总则
第一条 为了加强我市建设工程质量监督，保护人民生命和财产安全，规范城乡建设行政主管部门及工程质量监督机构（以下简称主管部门）的质量监督行为，依据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第5号）等规定，结合我市实际，制订本实施细则。
第二条 本实施细则适用于成都市行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）质量的监督管理。
第三条成都市城乡建设委员会是本市建设工程质量监督管理的行政主管部门，负责本市建设工程质量监督管理工作，成都市建设工程质量监督站具体实施监督管理工作。
区（市）县建设行政主管部门按照层级管理和属地管理相结合原
则负责本行政区域内工程质量监督管理工作，区（市）县建设工程质量监督机构负责具体实施工程质量监督管理工作。
第四条 本实施细则所称工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测单位的工程质量行为实施监督。
工程质量监督采取抽查方式。工程质量监督抽查，是指主管部门对工程质量责任主体及质量检测单位的质量行为、工程实体质量随机进行的抽样检查活动。
第五条 主管部门应遵循差别化监督原则，根据工程类别、重要性及工程质量责任主体和质量检测等单位的质量管理能力等情况实施分类监督，采用抽查、抽测等方式实施工程质量监督。
抽查按检查内容分成两类，一是对工程的抽查，是指主管部门通过巡查，随机确定受检工程的质量检查活动；二是对内容的抽查，是指主管部门在检查工程时，根据有关工程技术标准及规定，对工程质量责任主体和质量检测等单位履行质量责任的行为以及有关工程质量的文件、资料和工程实体质量等随机进行的抽样检查活动。
第六条 工程质量监督管理应当包括以下内容：
（一）工程质量责任主体和质量检测单位执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；
（二）抽查涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量；
（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；
（四）抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量证明文件；
（五）对基坑（或桩基、复合地基）第一检验批隐蔽和工程竣工验收进行监督；
（六）组织或者参与工程质量事故的调查处理；
（七）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；
（八）监督机构依法协助调查违法违规行为，并报建设行政主管部门处罚，同时依据《成都市建筑市场主体不良行为记录管理实施细则》对相关工程质量责任主体进行不良行为记录和扣分处理。
第二章 工程质量监督备案及监督方案
第七条 建设单位在申领施工许可证之前，应当办理工程质量监督备案手续。
第八条 工程办理质量监督备案手续后，监督机构向建设单位和有关责任主体单位发出《建设工程质量监督方案》。
建设工程质量监督方案，是指工程项目实施监督前，监督机构依据工程建设法律法规和强制性标准以及本地区质量监督管理规定，根据不同类型受监工程的普遍规律，制定的兼具通用性和预见性的告知工作计划。
监督机构可根据受监工程的规模、类别、特殊性和过程实际监管状况，及时调整、深化并编制有针对性的适用于受监工程的《建设工程质量监督补充方案》，确保有效监督。
监督方案（补充方案）应包括监督依据、监督方式、现场实体抽查和行为抽查重点、主要内容及监督联系方式等。监督方案应书面告知有关责任主体。
第三章
工程质量行为监督
第九条 工程质量行为监督，是指主管部门对工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督。
第十条 工程责任主体质量行为监督应遵守以下规定：(一)工程质量行为监督应突出重点，采取随机抽查方式。(二)监督人员对工程质量责任主体提供的相关文件和资料进行抽查，首次应抽查质量保证体系建立情况。
第十一条 工程质量行为抽查的重点应包括有关责任主体的履职到位情况，相关技术资料的收集、签署情况，参加验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和竣工验收，签署、出具质量合格文件情况。
第四章 工程实体质量监督
第十二条 工程实体质量监督，是指主管部门对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督。
第十三条 工程实体质量进行监督应遵守以下规定：(一)重点抽查施工质量验收规范中强制性条文的实施情况；(二)随机抽查关键工序和部位的施工作业面的施工质量；(三)抽查涉及结构安全与使用功能的主要原材料、建筑构配件和设备的出厂合格证、试验报告及见证取样送检资料；
(四)监督人员应根据抽查结果，填写《工程质量监督抽查记录》，提出明确的抽查意见。
第十四条 基坑（或桩基、复合地基）第一检验批隐蔽验收，建设（监理）单位应通知监督机构，监督人员应到场对工程质量责任主体的质量行为进行监督，对实体质量进行抽查，并按照监督工作方案的要求进行监督交底。
第十五条 基础、主体阶段的巡查应重点对观感质量进行抽查和对混凝土强度、承重砌体的砂浆强度及钢筋保护层厚度等进行抽测。
装饰阶段的巡查应主要对装饰样板间（段）、外墙保温、装饰钢结构、幕墙及安装工程质量进行抽查。
第十六条 工程质量责任主体在进行基础、主体分部质量验收或分阶段隐蔽时应通知监督机构，监督机构可根据工程特点、施工进度、质量责任主体的信誉、质量保证能力安排监督抽查。
如未组织分部验收或组织分部验收未通知监督机构，且擅自进行结构隐蔽，监督机构可要求相关单位委托法定检测机构进行鉴定。
第十七条 工程质量监督抽测，是指主管部门运用便携式检测仪器设备对工程实体质量进行监督检查的一种手段。
第十八条 工程实体质量进行监督抽测应遵守以下规定：(一)抽测重点是涉及工程结构安全的关键部位和主要使用功能；(二)抽测项目和部位，应根据工程的性质、特点、规模、结构形式、施工进度和质量状况等因素确定；
(三)经抽测对工程质量确有怀疑的，监督机构应要求相关单位委托有资质的检测单位按有关规定进行检测；
(四)检测结果不符合设计要求、规范标准的，应按有关规定和要求进行处理；
第十九条 监督机构应对工程质量监督抽测的数据及时归档。
第五章 工程竣工验收监督
第二十条 工程具备竣工验收条件后，建设单位应组织设计、施工、监理单位对工程进行竣工验收。
第二十一条 监督机构应对建设单位组织的工程竣工验收实施监
督。监督工程竣工验收的主要内容有：
（一）对工程竣工验收条件和有关质量文件（资料）进行抽查；
（二）对竣工验收组织形式和竣工验收程序进行监督；
（三）对有关工程建设质量责任主体执行国家技术标准和质量验收规范的情况进行监督；
(四)对工程实体质量和观感质量进行抽查，对住宅工程的分户验收结果进行抽查；
第二十二条 发现有关质量责任主体在工程竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定的行为、或者工程存在有影响使用安全或使用功能的质量问题时，监督机构应责令改正，情节严重的，责令建设单位停止竣工验收。
第二十三条 工程竣工验收合格后，监督机构应监督建设单位在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、监理等工程责任主体的名称和项目负责人姓名。
第六章 工程质量监督措施
第二十四条 主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料。
（二）进入被检查单位的施工现场进行检查。
（三）发现有影响主体结构安全和主要（使用）功能的工程质量问题时，责令建设单位牵头组织施工、监理等责任单位改正。建设行政主管部门对存在重大质量隐患的工程应签发局部停工（暂停）通知书或实施行政处罚，同时对有关责任单位和责任人进行不良行为记录和扣分处理。
（四）有关工程质量责任主体或责任人对监督机构责令整改的问题
拒绝整改并未回复的，监督机构报建设行政主管部门，由建设行政主管部门对其采取实施行政处罚以及不良行为记录和扣分。
第七章 工程质量监督报告
第二十五条 监督机构完成对工程的质量监督工作后，应当在工程验收合格之日起5个工作日内向建设行政主管部门提交《工程质量监督报告》。
第二十六条 《工程质量监督报告》由监督人员签署监督意见，经监督机构负责人审核签字，加盖业务专用章。
第二十七条 监督机构出具《工程质量监督报告》，应具备下列条件：
（一）建设单位已经组织设计、施工、监理等有关单位对工程进行了竣工验收，参与验收各方确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合工程设计和合同的要求，并且签署了工程质量合格文件；
（二）工程建设过程中，主管部门责令整改的问题已整改完毕，手续齐备；
（三）监督机构对建设单位组织的工程竣工验收已经进行了监督，竣工验收过程中发现的影响结构安全的质量隐患以及影响使用安全、使用功能的质量缺陷已经整改完毕；
（四）监督机构要求工程建设各方报送存档的有关质量文件、技术资料基本齐全。
第二十八条 《工程质量监督报告》应包括以下主要内容：
（一）工程概况；
（二）对责任主体和有关机构质量行为及执行工程建设强制性标准的监督情况；
（三）工程实体质量监督抽查（包括监督抽测）情况；
（四）质量文件（资料）抽查情况；
（五）质量问题的整改和质量事故处理情况；
（六）对工程竣工验收备案的建议。
第八章 工程质量监督档案管理
第二十九条 监督机构应建立工程质量监督档案管理制度。工程质量监督档案是监督机构履行监督职责的有效证明文件。监督机构应及时、完整、准确地收集工程质量监督的有关文件并整理归档。
第三十条
质量监督档案应包括以下主要监督文件：
（一）卷内目录；
（二）工程质量监督报告；
（三）质量监督备案表（含见证取样授权书）；
（四）施工图设计文件审查合格文件和备案文件
（五）工程施工许可证；
（六）工程质量监督工作方案；
（七）工程质量体系审查表
（八）监督检查和监督抽测记录（含影、音像记录资料）；
（九）工程质量整改通知书及整改完成报告；
（十）停、复工通知书；
（十一）地基验槽记录；
（十二）地基处理工程质量验收报告及质量文件汇总表；
（十三）桩基础工程质量验收报告及质量文件汇总表；
（十四）地基与基础分部工程质量验收报告及质量文件汇总表；
（十五）主体结构分部工程质量验收报告及质量文件汇总表；（十六）基础，主体分部验收申请表
（十七）其他子分部（子单位）工程质量验收报告及质量文件汇总表；（十八）工程质量监督联系单；（十九）不良行为记录；（二十）工程竣工验收通知书；（二十一）工程竣工验收告知单；
（二十二）勘察、设计文件自查报告和监理单位的质量评估报告；（二十三）其他质量文件。
第三十一条 质量监督档案案卷盒尺寸标准、装订统一、整齐牢固，应符合相关规定，便于保管与查阅。
第九章 工程质量事故处理监督
第三十二条 工程质量事故处理监督，是指主管部门依据有关工程建设法律、法规和强制性标准，对建设工程施工过程中发生的质量事故处理过程进行监督的活动。
第三十三条 工程质量事故处理的监督内容及要求：
（一）监督机构接到工程质量事故报告后，应及时向建设行政主管部门报告，由建设行政主管部门发出《工程局部停工(暂停)通知书》；
（二）主管部门应对事故的处理过程进行监督检查；
（三）工程质量事故处理完毕后，应及时签发《工程复工通知书》；
（四）监督机构应及时将事故处理的相关资料收集整理并归入监督档案。
第十章 工程质量投诉处理监督及信息管理
第三十四条 建设工程施工质量问题投诉处理，按属地化管理原则进行。房屋建筑工程施工质量问题投诉适用范围、处理范畴、调解途径、监督方式、办结时限，按照《成都市房屋建筑工程施工质量投诉处理暂行办法》执行。
第三十五条 监督机构应加强工程质量监督的信息化建设，运用工程质量监督信息系统实现监督备案、行为监督、实体质量监督、不良行为记录等工作。
第三十六条 建设行政主管部门应及时将下列信息向社会公布：(一)工作流程、办事程序、质监动态、工程质量相关法律法规等；(二)对在工程质量监督管理中发现的参与工程建设各方责任主体的业绩和不良行为记录进行通报；
（三）主管部门在工程质量监督管理中，发现已造成主体结构安全隐患和主要使用功能缺陷的质量问题时，应进行调查取证，确认违法违规事实，并将该质量问题及处理情况向社会公布。
第三十七条 监督机构应建立工程质量监督信息数据库，将工程质量中有关信息纳入数据库，以满足质量监督管理和上级部门对质量信息管理及数据传递的需要。
第三十八条 主管部门应根据本地区的工程质量状况，逐步建立工程质量信用档案。
第十章
附则
第三十九条
主管部门工作人员在实施工程质量监督管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本规定。
第四十二条 本细则解释权归成都市城乡建设委员会。
第四十三条 本细则自2012年5 月1 日起执行。原《成都市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督细则》(成建委发【2005】547号)同时废止。
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