河南省房屋建筑和市政基础设施工程质量实施办法(53号文)

第一篇：河南省房屋建筑和市政基础设施工程质量实施办法(53号文)

河南省房屋建筑和市政基础设施工程质量

监督管理实施办法 第一章 总 则

第一条 为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督管理，保护人民生命和财产安全，规范住房和城乡建设主管部门及工程质量监督机构（以下简称主管部门）的质量监督行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等有关法律、法规、规章，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条 在河南省行政区域内主管部门对新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程实施质量监督管理的，适用本办法。

第三条 河南省住房和城乡建设厅负责全省房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）质量的监督管理工作。

县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理工作。

工程质量监督管理的具体工作可以由县级以上人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构实施。

第四条 本办法所称的工程质量监督管理，是指建设主管部门或所属监督机构依据有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，对工程实体质量及工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测等单位的质量行为实施监督。

本办法所称的工程实体质量监督，是指建设主管部门或所属的工程质量监督机构对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督。

本办法所称的工程质量行为监督，是指建设主管部门或所属的工程质量监督机构对工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督。

本办法所称的抽查是指建设主管部门或其所属的监督机构通过巡查随机确定本行政区域内一个或若干个受检工程或对某一个工程中一项或若干项内容的随机检查活动。

本办法所称的抽测是指利用检测设备、仪器等工具对建筑原材料或工程实体质量进行随机抽样检测或测量的监督检查活动。

第五条 河南省住房和城乡建设厅委托所属的河南省建设工程质量监督总站负责对各省辖市、省直管县及县（市、区）级监督机构、监督人员进行考核管理和业务指导；省辖市建设主管部门对本辖区内县（市、区）级监督机构进行考核管理和业务指导。

第六条 河南省建设工程质量监督总站建立工程质量监督管理动态体系，对省辖市（省直管县）定期上报的工程报表、年度或阶段巡查情况、不良行为记录等信息进行统计分析，定期公布工程质量总体情况。

第二章 工程质量监督管理

第七条 工程质量监督管理包括下列内容：

(一)抽查工程质量责任主体和质量检测等单位执行有关建设工程法律、法规和工程建设强制性标准的情况；

(二)抽查、抽测涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；(三)抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的质量行为；

(四)抽查、抽测涉及工程主体结构安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑构配件的质量；(五)抽查重要分部（子分部）的工程质量验收情况；(六)对工程竣工验收进行监督；

(七)依法对违法违规行为进行纠正和处罚；

(八)接受并按规定处理工程质量方面的举报和投诉，组织或参与对工程质量事故的调查处理；(九)定期对本地区工程质量状况进行统计分析并公示；

(十)对涉及工程质量的参建各方责任主体的岗位人员履职尽责情况进行抽查。第八条 对工程实施监督应当依照下列程序进行：(一)受理建设单位办理监督手续

在受理建设单位质量监督手续时重点查验以下资料： 1.工程质量监督申报表；

2.施工图设计文件审查合格书；

3.施工、监理单位中标通知书和合同；

4.建设、施工、监理单位项目管理机构人员组成名单； 5.其它文件。(二)组成监督组

监督组应根据工程的规模、复杂程度、使用功能等因素配备三名或三名以上的监督人员（至少一名安装专业监督人员），对于市政园林绿化等工程项目需配备相应专业的监督人员。

(三)制定监督计划

1.监督组根据工程类别、技术难度及工程质量责任主体质量管理能力等，遵循差别化监督管理原则，制定质量监督计划，经监督机构主要负责人审定后组织实施；

2.监督计划内容应明确监督依据、监督方式。主要包括对工程质量责任主体和质量检测等单位质量行为的抽查内容；对工程实体质量的抽查、抽测内容；对主要建筑材料、建筑构配件的抽查、抽测内容；对工程资料的抽查内容，对重要分部（子分部）工程验收的抽查内容；对竣工验收的监督内容以及监督人员的姓名、专业、资格证号、联系方式等内容。

3.有关负责人应对监督计划的实施情况进行监督检查，确保监督计划得到有效实施。(四)对工程质量责任主体和质量检测单位的质量行为进行监督

对工程质量行为的监督遵循差别化管理原则，采取巡查和抽查相结合的方式，重点抽查以下内容，并形成工程质量行为监督记录。

1.建设单位

(1)施工图设计文件审查、施工许可手续情况；(2)按规定委托情况；

(3)组织图纸会审、设计交底、设计变更情况；

(4)原设计有重大修改、变动、施工图设计文件重新报审情况；(5)参与重要分部（子分部）工程验收情况；(6)组织工程竣工验收情况；

(7)工程竣工验收后，在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理等工程质量责任主体的名称、项目负责人姓名、工程开竣工日期；

(8)其它应履行的质量责任和义务情况。2.勘察设计单位

(1)勘察设计单位及人员的资格；

(2)参加图纸会审和技术交底、签发设计变更、技术洽商文件情况，解决施工过程中出现的勘察、设计等技术问题的情况；

(3)参加重要分部（子分部）工程质量验收和工程竣工验收、并出具工程质量检查报告情况；(4)参加有关工程质量问题的处理情况；(5)其它应履行的质量责任和义务情况。3.施工单位

(1)施工单位项目经理部相关质量责任人的资格、人员配备及到岗履职情况，质保体系的建立和有效运行情况；

(2)分包单位资质及对分包单位的管理情况；

(3)施工组织设计及专项施工方案的编制及审批执行情况；

(4)国家、地方有关标准、规范、规程及审查批准的施工图设计文件的执行情况；

(5)工程质量的检验评定情况，包括对工程的检验批、分项、分部（子分部）工程质量进行检 验评定情况，对地基基础、主体结构、建筑节能等重要分部（子分部）工程出具的质量自评报告情况；

(6)对进场的建筑材料、构配件和设备的报验及见证取样的送检情况；(7)施工资料的真实、及时、准确、有效及按要求填写、收集、整理情况；(8)质量问题的整改及质量事故的处理情况；(9)其它质量责任和义务的履行情况。4.监理单位

(1)监理单位资质、项目机构的人员资格、专业配备及到岗履职情况，质量保证体系的建立及有效运行情况；

(2)监理规划及实施细则的编制审批及执行情况；

(3)对进场的建筑材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查验收情况；(4)对重点部位、关键工序实施旁站监理情况；(5)见证取样的实施情况；

(6)质量问题通知单签发及质量问题整改结果的复查情况；

(7)组织检验批、分项、分部（子分部）工程验收；参与工程竣工验收；对地基基础、主体结构、建筑节能等重要分部（子分部）工程验收、出具相应监理评估报告情况；

(8)监理资料的真实、及时、准确、有效及按要求填写、收集、整理情况；(9)其它质量责任和义务的履行情况。5.质量检测单位

(1)检测单位的资质、计量认证及相关人员的资格，质保体系的建立及有效运行情况；(2)按核准的类别、业务范围承接任务情况；(3)检测内容和方法的规范情况；

(4)检测报告形成的程序、数据及结论情况；(5)影响检测质量的违法行为情况；(6)其它质量责任和义务的履行情况。(五)对工程实体质量的抽查

对工程实体质量监督应以巡查和随机抽查为主要方式，并辅以必要的工程检测手段，重点抽查以下内容并形成监督记录：

1.随机抽查关键工序和部位作业面的施工质量。包括：地基基础和主体结构质量、建筑节能质量和重要使用功能的质量。实体质量的检查辅以必要的监督检测，由监督人员根据结构部位的重要程度及施工现场质量情况进行随机抽测。

2.抽查涉及结构安全和使用功能的主要建筑材料、建筑构配件和设备的出厂合格证、见证取样送检资料、复试报告及实体检测报告。

3.突出抽查施工验收规范中强制性条文的实施情况。(六)对重要分部工程验收的抽查

重点抽查组织形式、验收程序、验收人员的资格、是否具备验收条件、执行验收规范情况、验收结论等。

(七)对工程竣工验收监督

对工程竣工验收进行监督，重点对验收的组织形式、程序、人员的资格、执行验收规范技术标准情况进行监督。包括以下内容：

1.施工单位出具的工程竣工报告；

2.勘察单位、设计单位出具的工程质量检查报告； 3.监理单位出具的工程质量评估报告； 4.验收组成人员及竣工验收方案； 5.抽查施工资料；

6.抽查实体质量及观感质量； 7.执行验收规范情况；

8.对工程竣工的验收形成记录；

9.发现有以下情况时，监督人员应责令整改，并要求建设单位重新组织验收，同时载入监督报告：

(1)不具备竣工验收条件组织验收的；

(2)验收组织程序不合法、人员资格不符合要求、验收中未执行国家验收规范标准的、抽查的工程实体质量与验收记录及相关文件不相符的；

(3)住宅工程未按规定实施分户检查验收的；

(4)质量控制资料不齐全或涉及结构安全、使用功能的检测报告不全的；(5)重要的分部（子分部）工程没有验收或验收不合格的；(6)工程建设各责任主体违法违规行为未处理完毕的。(八)形成工程质量监督报告

项目监督员应在工程验收合格后的5个工作日内向工程备案机关提交监督报告，报告由项目监督人员编写，机构负责人审查签字并加盖公章，一式两份，一份存档，一份提交备案机关。主要包括以下内容：

1.工程概况；

2.各责任主体执行国家法律法规和工程建设强制性标准情况； 3.参建各方责任主体质量行为监督抽查情况；

4.涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量和主要原材料、建筑构配件的抽查情况；

5.工程资料抽查情况；

6.工程质量事故（问题）及各责任主体违规违章行为的整改处理情况； 7.对工程竣工验收的监督意见。(九)建立工程质量监督档案

工程竣工验收合格后，由项目监督人员负责收集工程质量监督中所形成的具有保存价值的文字、图案、图片、声像等文件资料，形成工程质量监督档案（包括文本档案与电子档案）。工程质量监督档案经监督机构负责人审核、符合要求后向档案管理人员进行移交，其保管期限均为长期。

监督机构应配备专职档案工作人员统一管理本单位工程质量监督档案，并按照相关规定建立、健全和实施档案管理制度。

工程质量监督档案主要包括以下内容： 1.工程质量监督申请表； 2.工程质量监督工作计划； 3.工程质量监督交底记录； 4.工程质量行为抽查记录； 5.工程实体质量抽查记录； 6.工程质量抽测记录；

7.主要建筑材料、建筑构配件的抽查记录； 8.工程资料抽查记录；

9.重要的分部（子分部）工程验收抽查记录； 10.工程质量问题整改通知单； 11.问题的整改回复单；

12.工程局部停工（暂停）通知书； 13.工程复工通知书；

14.工程质量事故（问题）处理的有关资料； 15.工程质量申请行政处罚报告； 16.工程竣工验收报告； 17.工程竣工验收监督记录； 18.工程质量监督报告；

19.需要保存的其它文件、资料、图案、图片、声像资料等。

第九条 工程质量监督人员实施监督检查时不得少于两人，并应出示证件。实施监督检查时，有权采取下列措施：

(一)要求被检查单位提供有关建设工程质量的文件和资料；

(二)进入被检查单位的施工现场进行检查，同时辅以必要的监督检测；(三)发现违规违章行为及出现工程质量问题时，责令改正或局部停工；

(四)依法查处违反有关建设工程质量法律、法规和规章的行为，对责任主体实施不良行为记录或建议行政处罚。

第十条 工程质量监督的信息化管理。

应利用计算机和信息网络技术，对工程质量监督信息进行科学管理，主要包括以下内容：(一)建立网站，配置服务器、计算机工作站、内部局域网、硬件防火墙、国际互联网接入设备等硬件设备，同时配置相应的操作系统及各种实用性软件资源。

(二)建立“建设工程质量监督管理信息系统”，该系统必须满足质量监督管理模式、监督档案、监督流程等业务工作需要，同时满足监督机构、人员的内部管理需要。

(三)“建设工程质量监督管理信息系统”应设立专职的技术管理人员。

(四)监督机构应根据建设主管部门及上级监督机构对信息工作的要求，确定信息传递周期，按规定时限向省建设工程质量监督总站报送电子报表。

(五)监督机构应及时将下列信息向社会公布：

1.工作职责、工作流程、办事程序、监督动态、工程质量相关法律法规；

2.对在监督工作中所发现的参建各方责任主体的不良行为进行记录，按照相关规定、程序，通过网站向社会公布。

第三章 监督机构及人员管理

第十一条 省级建设主管部门每三年对监督机构进行一次考核换证，对监督人员每两年进行一次考核换证、每年进行一次法律、法规和相关业务知识的培训，并适时开展继续教育培训和进行相应的业务指导。

第十二条 监督机构应具备的基本条件：

(一)具有县级以上人民政府编制委员会批准设立的文件，省级建设主管部门颁发的建设工程质量监督机构考核证书；

(二)具有相应的监督人员：

省辖市级监督机构不少于20人，县级监督机构不少于9人，监督人员数量占监督机构总人数的比例不低于75%，监督人员专业结构合理，建筑工程安装与土建工程专业监督人员相配套；

(三)有固定的工作场所和满足工程质量监督工作需要的仪器、设备和工具等；(四)有健全的管理制度及信息化管理条件。

第十三条 监督机构考核工作实行分级分类考核制：(一)各省辖市、省直管县（市）和专业监督机构由河南省建设工程质量监督总站统一组织考核；(二)县级监督机构由所在省辖市建设主管部门依据本实施办法要求对其进行初审后，报河南省建设工程质量监督总站考核。

第十四条 监督机构考核的主要内容：

(一)执行国家建设工程类法律、法规和地方有关规定的情况；建设工程质量监管覆盖率。(二)参建各方质量行为、建设工程实体质量的监管情况。

实地考核期间，考核组从各省辖市级监督机构和县（市、区）级监督机构监督的工程中随机抽取两项竣工工程（要求使用半年以上），两项在建工程（要求形象进度两层以上），对工程的实物质量、参建各方质量行为、工程资料和监督档案等相关情况进行抽查。(三)社会评议情况：

召开由业主代表、勘察、设计、施工、监理、检测等企业代表参加的评议会议，对其做出社会评价意见；评议代表省辖市不少于50人，县（市）不少于30人。

(四)内业管理情况：

1.规章制度的建立，包括各级各类岗位职责，监督工作制度，建设工程质量投诉处理制度，重大事故处理制度，建设工程质量保修制度，监督档案管理制度等；

2.各类文件的整理保存； 3.规范、标准、图集的存放； 4.监督档案的编制、保存；

5.投诉的受理、处理，质量事故的处理及档案保存。(五)人员管理、经费保障情况： 1.监督人员数量和比例； 2.事业单位经费保障情况。(六)机构设施情况： 1.办公场所； 2.信息化建设；

3.办公设施、仪器设备。

第十五条 考核结果分为“合格”、“基本合格”和“不合格”。考核得分在70分以上（含70分）者为“合格”；得分在60分（含60分）以上，70分以下者为“基本合格”；得分在60分以下者为“不合格”。

考核合格的单位，由省建设主管部门颁发建设工程质量监督机构考核证书；考核基本合格者限其在60天内完成整改并由河南省建设工程质量监督总站再次组织考核；首次考核不合格以及考核基本合格但整改后仍达不到合格要求的单位，省建设主管部门责令当地主管部门对其进行重组。

第十六条 监督机构有下列情况之一的，考核结果为“不合格”：(一)无县级以上人民政府批准设立的文件；

(二)未按国家现行规范、标准、强制性条文的规定从事监督或监督中出具虚假工程质量监督报告的；

(三)监督工作中存在严重违反法律、法规规定行为的；(四)因严重失职导致重大质量事故，影响恶劣的；(五)监督人员占监督机构总人数的比例达不到60%的。

第十七条 省建设主管部门将对全省建设工程质量监督机构建立考核管理档案，并向社会公布考核情况，接受社会监督。

考核档案包括：监督机构考核审批表、监督机构人员情况汇总表、监督机构现场考核表、县级以上人民政府批准设立文件（复印件）、事业单位法人证书（复印件）及近三年以来工程质量监督工作总结。

第十八条 监督人员必须具备一定的专业技术能力和监督执法知识，熟悉掌握国家有关的法律、法规和工程建设强制性标准，具有良好的职业道德、较强的责任心及质量管理意识。

监督人员应当符合下列基本条件，并经省级建设主管部门考核合格后，方可从事工程质量监督工作。

(一)省辖市级监督机构的监督人员： 1.具有工程类专业本科以上学历； 2.具有中级以上专业技术职称；

3.具有5年以上建设工程质量管理或设计、施工、监理等工作经历；

4.技术负责人应具备工程类高级技术职称，大学本科学历，连续从事建设工程管理工作10年以上；

5.年龄不超过60周岁。

（二）县级监督机构的监督人员： 1.具有工程类专业大专以上学历； 2.具有初级以上专业技术职称；

3.具有5年以上建设工程质量管理或设计、施工、监理等工作经历；

4.技术负责人应具备工程类中级或以上技术职称，大学专科或以上学历，连续从事建设工程管理工作8年以上；

5.年龄不超过60周岁。

（三）取得注册建造师、监理工程师、结构工程师等工程类国家执业资格证书的，可不受本条

（一）（二）条款中1、2条件限制。连续从事建设工程质量监督工作满15年且具有中级以上专业技术职称的，可不受本条

（一）（二）条款中1条件限制。

第十九条 监督人员的任职条件除符合本办法第十八条中

（一）（二）条款规定外，还必须满足以下条件：

（一）参加并通过省级建设主管部门组织的相关培训；

（二）未出具过虚假工程质量监督报告；

（三）未出现违法违规行为；

（四）所监督的工程未出现过较大或重大质量事故。

第二十条 河南省建设工程质量监督总站负责全省监督人员的考核工作。各省辖市建设主管部门应根据本实施办法，做好监督人员考核初审工作。

第二十一条 监督人员考核的程序为：资格初审、上报及复审，考试，岗位考核，公示、公布和发证。

资格初审由各省辖市建设主管部门及相关单位组织实施。监督人员的岗位考核主要包括以下内容：

（一）监督人员参加每年一次的法律、法规、业务知识及相关的教育培训情况；

（二）监督人员的组织协调能力、职业道德和规范监督执法情况；

（三）监督人员的岗位履责情况：主要抽查监督人员的监督记录、工作记录及所监管工程的实体质量、参建各方的质量行为、工程质量文件、资料等。

第二十二条 监督机构可以聘用中级职称以上的工程类专业技术人员，并经河南省建设工程质量监督总站进行相应的法律法规、业务知识培训后，方可协助实施工程质量监督。

第二十三条 河南省建设工程质量监督总站对全省建设工程质量监督人员建立考核管理档案，包括：监督人员考核审批表、监督人员情况汇总表、监督人员相关学历证书和职称证书（复印件）。

第四章 监督责任

第二十四条 监督机构不按本办法实施工程质量监督管理或在质量监督管理中弄虚作假的，予以通报批评；直接造成重大及其以上工程质量事故的，取消其工程质量监督管理资格,责令重组机构。

第二十五条 监督人员不按本办法实施工程质量监督或在工程质量监督工作中弄虚作假的，由主管部门予以通报批评；直接造成重大及其以上工程质量事故的，由所在地主管部门对其进行处分，发证机关取消其监督资格。

第二十六条 监督机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 其 它

第二十七条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本办法。第二十八条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：河南省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法53号)

河南省住房和城乡建设厅文件 豫建（2012）53 号---------------------河南省住房和城乡建设厅关于印发《河南省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》的 通知各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设局（委）： 为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督管理，规范工程质量、监督机构的执法行为，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管、（中华人民理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》共和国住房和城乡建设部令第 5 号）等法律法规规章，我厅制定了《河南，省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》 现印发给你们，请相关单位和人员积极组织学习有关内容，并认真遵照执行。附件：河南省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法 河南省住房和城乡建设厅 二 0 一二年三月十五日附件 河南省房屋建筑和市政基础设施工程质量 监督管理实施办法 第一章 总 则 第一条 为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督管理，保护人民生命和财产安全，规范住房和城乡建设主管部门及工程质量监督机构（以下简称主管部门）的质量监督行为，根、、据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等有关法律、法规、规章，结合我省实际，制定本实施办法。第二条 在河南省行政区域内主管部门对新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程实施质量监督管理的，适用本办法。第三条 河南省住房和城乡建设厅负责全省房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）质量的监督管理工作。县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理工作。工程质量监督管理的具体工作可以由县级以上人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构实施。第四条 本办法所称的工程质量监督管理，是指建设主管部门或所属监督机构依据有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，对工程实体质量及工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测等单位的质量行为实施监督。本办法所称的工程实体质量监督，是指建设主管部门或所属的工程质量监督机构对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督。本办法所称的工程质量行为监督，是指建设主管部门或所属的工程质量监督机构对工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督。本办法所称的抽查是指建设主管部门或其所属的监督机构通过巡查随机确定本行政区域内一个或若干个受检工程或对某一个工程中一项或若干项内容的随机检查活动。本办法所称的抽测是指利用检测设备、仪器等工具对建筑原材料或工程实体质量进行随机抽样检测或测量的监督检查活动。第五条 河南省住房和城乡建设厅委托所属的河南省建设工程质量监督总站负责对各省辖市、省直管县及县（市、区）级监督机构、监督人员进行考核管理和业务指导；省辖市建设主管部门对本辖区内县（市、区）级监督机构进行考核管理和业务指导。第六条 河南省建设工程质量监督总站建立工程质量监督管理动态体系，对省辖市（省直管县）定期上报的工程报表、或阶段巡查情况、不良行为记录等信息进行统计分析，定期公布工程质量总体情况。第二章 工程质量监督管理 第七条 工程质量监督管理包括下列内容： 一抽查工程质量责任主体和质量检测等单位执行有关建设工程法律、法规和工程建设强制性标准的情况； 二抽查、抽测涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量； 三抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的质量行为； 四抽查、抽测涉及工程主体结构安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑构配件的质量； 五抽查重要分部（子分部）的工程质量验收情况； 六对工程竣工验收进行监督； 七依法对违法违规行为进行纠正和处罚； 八接受并按规定处理工程质量方面的举报和投诉，组织或参与对工程质量事故的调查处理； 九定期对本地区工程质量状况进行统计分析并公示； 十对涉及工程质量的参建各方责任主体的岗位人员履职尽责情况进行抽查。第八条 对工程实施监督应当依照下列程序进行： 一受理建设单位办理监督手续 在受理建设单位质量监督手续时重点查验以下资料： 1.工程质量监督申报表； 2.施工图设计文件审查合格书； 3.施工、监理单位中标通知书和合同； 4.建设、施工、监理单位项目管理机构人员组成名单； 5.其它文件。二组成监督组 监督组应根据工程的规模、复杂程度、使用功能等因素配备三名或三名以上的监督人员（至少一名安装专业监督人员），对于市政园林绿化等工程项目需配备相应专业的监督人员。三制定监督计划 1.监督组根据工程类别、技术难度及工程质量责任主体质量管理能力等，遵循差别化监督管理原则，制定质量监督计划，经监督机构主要负责人审定后组织实施； 2.监督计划内容应明确监督依据、监督方式。主要包括对工程质量责任主体和质量检测等单位质量行为的抽查内容；对工程实体质量的抽查、抽测内容；对主要建筑材料、建筑构配件的抽查、抽测内容；对工程资料的抽查内容，对重要分部（子分部）工程验收的抽查内容；对竣工验收的监督内容以及监督人员的姓名、专业、资格证号、联系方式等内容。3.有关负责人应对监督计划的实施情况进行监督检查，确保监督计划得到有效实施。四对工程质量责任主体和质量检测单位的质量行为进行监督 对工程质量行为的监督遵循差别化管理原则，采取巡查和抽查相结合的方式，重点抽查以下内容，并形成工程质量行为监督记录。1.建设单位 1施工图设计文件审查、施工许可手续情况； 2按规定委托情况； 3组织图纸会审、设计交底、设计变更情况； 4原设计有重大修改、变动、施工图设计文件重新报审情况； 5参与重要分部（子分部）工程验收情况； 6组织工程竣工验收情况； 7工程竣工验收后，在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理等工程质量责任主体的名称、项目负责人姓名、工程开竣工日期； 8其它应履行的质量责任和义务情况。2.勘察设计单位 1勘察设计单位及人员的资格； 2参加图纸会审和技术交底、签发设计变更、技术洽商文件情况，解决施工过程中出现的勘察、设计等技术问题的情况； 3参加重要分部（子分部）工程质量验收和工程竣工验收、并出具工程质量检查报告情况； 4参加有关工程质量问题的处理情况； 5其它应履行的质量责任和义务情况。3.施工单位 1施工单位项目经理部相关质量责任人的资格、人员配备及到岗履职情况，质保体系的建立和有效运行情况； 2分包单位资质及对分包单位的管理情况； 3施工组织设计及专项施工方案的编制及审批执行情况； 4国家、地方有关标准、规范、规程及审查批准的施工图设计文件的执行情况； 5工程质量的检验评定情况，包括对工程的检验批、分项、分部（子分部）工程质量进行检验评定情况，对地基基础、主体结构、建筑节能等重要分部（子分部）工程出具的质量自评报告情况； 6对进场的建筑材料、构配件和设备的报验及见证取样的送检情况； 7施工资料的真实、及时、准确、有效及按要求填写、收集、整理情况； 8质量问题的整改及质量事故的处理情况； 9其它质量责任和义务的履行情况。4.监理单位 1监理单位资质、项目机构的人员资格、专业配备及到岗履职情况，质量保证体系的建立及有效运行情况； 2监理规划及实施细则的编制审批及执行情况； 3对进场的建筑材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查验收情况； 4对重点部位、关键工序实施旁站监理情况； 5见证取样的实施情况； 6质量问题通知单签发及质量问题整改结果的复查情况； 7组织检验批、分项、分部（子分部）工程验收；参与工程竣工验收；对地基基础、主体结构、建筑节能等重要分部（子分部）工程验收、出具相应监理评估报告情况； 8监理资料的真实、及时、准确、有效及按要求填写、收集、整理情况； 9其它质量责任和义务的履行情况。5.质量检测单位 1检测单位的资质、计量认证及相关人员的资格，质保体系的建立及有效运行情况； 2按核准的类别、业务范围承接任务情况； 3检测内容和方法的规范情况； 4检测报告形成的程序、数据及结论情况； 5影响检测质量的违法行为情况； 6其它质量责任和义务的履行情况。五对工程实体质量的抽查 对工程实体质量监督应以巡查和随机抽查为主要方式，并辅以必要的工程检测手段，重点抽查以下内容并形成监督记录： 1.随机抽查关键工序和部位作业面的施工质量。包括：地基基础和主体结构质量、建筑节能质量和重要使用功能的质量。实体质量的检查辅以必要的监督检测，由监督人员根据结构部位的重要程度及施工现场质量情况进行随机抽测。2.抽查涉及结构安全和使用功能的主要建筑材料、建筑构配件和设备的出厂合格证、见证取样送检资料、复试报告及实体检测报告。3.突出抽查施工验收规范中强制性条文的实施情况。六对重要分部工程验收的抽查 重点抽查组织形式、验收程序、验收人员的资格、是否具备验收条件、执行验收规范情况、验收结论等。七对工程竣工验收监督 对工程竣工验收进行监督，重点对验收的组织形式、程序、人员的资格、执行验收规范技术标准情况进行监督。包括以下内容： 1.施工单位出具的工程竣工报告； 2.勘察单位、设计单位出具的工程质量检查报告； 3.监理单位出具的工程质量评估报告； 4.验收组成人员及竣工验收方案； 5.抽查施工资料； 6.抽查实体质量及观感质量； 7.执行验收规范情况； 8.对工程竣工的验收形成记录； 9.发现有以下情况时，监督人员应责令整改，并要求建设单位重新组织验收，同时载入监督报告： 1不具备竣工验收条件组织验收的； 2验收组织程序不合法、人员资格不符合要求、验收中未执行国家验收规范标准的、抽查的工程实体质量与验收记录及相关文件不相符的； 3住宅工程未按规定实施分户检查验收的； 4质量控制资料不齐全或涉及结构安全、使用功能的检测报告不全的； 5重要的分部（子分部）工程没有验收或验收不合格的； 6工程建设各责任主体违法违规行为未处理完毕的。八形成工程质量监督报告 项目监督员应在工程验收合格后的 5 个工作日内向工程备案机关提交监督报告，报告由项目监督人员编写，机构负责人审查签字并加盖公章，一式两份，一份存档，一份提交备案机关。主要包括以下内容： 1.工程概况； 2.各责任主体执行国家法律法规和工程建设强制性标准情况； 3.参建各方责任主体质量行为监督抽查情况； 4.涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量和主要原材料、建筑构配件的抽查情况； 5.工程资料抽查情况； 6.工程质量事故（问题）及各责任主体违规违章行为的整改处理情况； 7.对工程竣工验收的监督意见。九建立工程质量监督档案 工程竣工验收合格后，由项目监督人员负责收集工程质量监督中所形成的具有保存价值的文字、图案、图片、声像等文件资料，形成工程质量监督档案（包括文本档案与电子档案）。工程质量监督档案经监督机构负责人审核、符合要求后向档案管理人员进行移交，其保管期限均为长期。监督机构应配备专职档案工作人员统一管理本单位工程质量监督档案，并按照相关规定建立、健全和实施档案管理制度。工程质量监督档案主要包括以下内容： 1.工程质量监督申请表； 2.工程质量监督工作计划； 3.工程质量监督交底记录； 4.工程质量行为抽查记录； 5.工程实体质量抽查记录； 6.工程质量抽测记录； 7.主要建筑材料、建筑构配件的抽查记录； 8.工程资料抽查记录； 9.重要的分部（子分部）工程验收抽查记录； 10.工程质量问题整改通知单； 11.问题的整改回复单； 12.工程局部停工（暂停）通知书； 13.工程复工通知书； 14.工程质量事故（问题）处理的有关资料； 15.工程质量申请行政处罚报告； 16.工程竣工验收报告； 17.工程竣工验收监督记录； 18.工程质量监督报告； 19.需要保存的其它文件、资料、图案、图片、声像资料等。第九条 工程质量监督人员实施监督检查时不得少于两人，并应出示证件。实施监督检查时，有权采取下列措施： 一要求被检查单位提供有关建设工程质量的文件和资料； 二进入被检查单位的施工现场进行检查，同时辅以必要的监督检测； 三发现违规违章行为及出现工程质量问题时，责令改正或局部停工； 四依法查处违反有关建设工程质量法律、法规和规章的行为，对责任主体实施不良行为记录或建议行政处罚。第十条 工程质量监督的信息化管理。应利用计算机和信息网络技术，对工程质量监督信息进行科学管理，主要包括以下内容： 一建立网站，配置服务器、计算机工作站、内部局域网、硬件防火墙、国际互联网接入设备等硬件设备，同时配置相应的操作系统及各种实用性软件资源。二建立“建设工程质量监督管理信息系统”，该系统必须满足质量监督管理模式、监督档案、监督流程等业务工作需要，同时满足监督机构、人员的内部管理需要。三“建设工程质量监督管理信息系统”应设立专职的技术管理人员。四监督机构应根据建设主管部门及上级监督机构对信息工作的要求，确定信息传递周期，按规定时限向省建设工程质量监督总站报送电子报表。五监督机构应及时将下列信息向社会公布： 1.工作职责、工作流程、办事程序、监督动态、工程质量相关法律法规； 2.对在监督工作中所发现的参建各方责任主体的不良行为进行记录，按照相关规定、程序，通过网站向社会公布。第三章 监督机构及人员管理 第十一条 省级建设主管部门每三年对监督机构进行一次考核换证，对监督人员每两年进行一次考核换证、每年进行一次法律、法规和相关业务知识的培训，并适时开展继续教育培训和进行相应的业务指导。第十二条 监督机构应具备的基本条件： 一具有县级以上人民政府编制委员会批准设立的文件，省级建设主管部门颁发的建设工程质量监督机构考核证书； 二具有相应的监督人员： 省辖市级监督机构不少于 20 人，县级监督机构不少于 9 人，监督人员数量占监督机构总人数的比例不低于 75，监督人员专业结构合理，建筑工程安装与土建工程专业监督人员相配套； 三有固定的工作场所和满足工程质量监督工作需要的仪器、设备和工具等； 四有健全的管理制度及信息化管理条件。第十三条 监督机构考核工作实行分级分类考核制： 一各省辖市、省直管县（市）和专业监督机构由河南省建设工程质量监督总站统一组织考核； 二县级监督机构由所在省辖市建设主管部门依据本实施办法要求对其进行初审后，报河南省建设工程质量监督总站考核。第十四条 监督机构考核的主要内容： 一执行国家建设工程类法律、法规和地方有关规定的情况；建设工程质量监管覆盖率。二参建各方质量行为、建设工程实体质量的监管情况。实地考核期间，考核组从各省辖市级监督机构和县（市、区）级监督机构监督的工程中随机抽取两项竣工工程（要求使用半年以上），对工程的实物，两项在建工程（要求形象进度两层以上）质量、参建各方质量行为、工程资料和监督档案等相关情况进行抽查。三社会评议情况： 召开由业主代表、勘察、设计、施工、监理、检测等企业代表参加的评议会议，对其做出社会评价意见；评议代表省辖市不少于 50 人，县（市）不少于 30 人。四内业管理情况： 1.规章制度的建立，包括各级各类岗位职责，监督工作制度，建设工程质量投诉处理制度，重大事故处理制度，建设工程质量保修制度，监督档案管理制度等； 2.各类文件的整理保存； 3.规范、标准、图集的存放； 4.监督档案的编制、保存； 5.投诉的受理、处理，质量事故的处理及档案保存。五人员管理、经费保障情况： 1.监督人员数量和比例； 2.事业单位经费保障情况。六机构设施情况： 1.办公场所； 2.信息化建设； 3.办公设施、仪器设备。第十五条 考核结果分为、“合格” 和。“基本合格” “不合格” ；得分在 60 考核得分在 70 分以上（含 70 分）者为“合格” ；得分在 60 分分（含 60 分）以上，70 分以下者为“基本合格”。以下者为“不合格” 考核合格的单位，由省建设主管部门颁发建设工程质量监督机构考核证书；考核基本合格者限其在 60 天内完成整改并由河南省建设工程质量监督总站再次组织考核；首次考核不合格以及考核基本合格但整改后仍达不到合格要求的单位，省建设主管部门责令当地主管部门对其进行重组。第十六条 监督机构有下列情况之一的，考核结果为“不合 ：格” 一无县级以上人民政府批准设立的文件； 二未按国家现行规范、标准、强制性条文的规定从事监督或监督中出具虚假工程质量监督报告的； 三监督工作中存在严重违反法律、法规规定行为的； 四因严重失职导致重大质量事故，影响恶劣的； 五监督人员占监督机构总人数的比例达不到 60的。第十七条 省建设主管部门将对全省建设工程质量监督机构建立考核管理档案，并向社会公布考核情况，接受社会监督。考核档案包括：监督机构考核审批表、监督机构人员情况汇总表、监督机构现场考核表、县级以上人民政府批准设立文件（复印件）、事业单位法人证书（复印件）及近三年以来工程质量监督工作总结。第十八条 监督人员必须具备一定的专业技术能力和监督执法知识，熟悉掌握国家有关的法律、法规和工程建设强制性标准，具有良好的职业道德、较强的责任心及质量管理意识。监督人员应当符合下列基本条件，并经省级建设主管部门考核合格后，方可从事工程质量监督工作。一省辖市级监督机构的监督人员： 1.具有工程类专业本科以上学历； 2.具有中级以上专业技术职称； 3.具有 5 年以上建设工程质量管理或设计、施工、监理等工作经历； 4.技术负责人应具备工程类高级技术职称，大学本科学历，连续从事建设工程管理工作 10 年以上； 5.年龄不超过 60 周岁。

（二）县级监督机构的监督人员： 1.具有工程类专业大专以上学历； 2.具有初级以上专业技术职称； 3.具有 5 年以上建设工程质量管理或设计、施工、监理等工作经历； 4.技术负责人应具备工程类中级或以上技术职称，大学专科或以上学历，连续从事建设工程管理工作 8 年以上； 5.年龄不超过 60 周岁。

（三）取得注册建造师、监理工程师、结构工程师等工程类国家执业资格证书的，可不受本条

（一）（二）条款中 1、2 条件限制。连续从事建设工程质量监督工作满 15 年且具有中级以上专业技术职称的，可不受本条

（一）（二）条款中 1 条件限制。第十九条 监督人员的任职条件除符合本办法第十八条中

（一）（.

第三篇：重庆市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理实施办法

重庆市房屋建筑和市政基础设施 工程质量监督管理实施办法

第一章 总则

第一条

为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理，保护人民生命和财产安全，规范我市城乡建设主管部门及工程质量监督机构（以下简称主管部门）的质量监督行为，根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），制定本实施办法。

第二条

重庆市行政区域内主管部门实施对新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理的，适用本办法。

第三条

重庆市城乡建设委员会负责全市房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）质量监督管理工作。

县级及以上城乡建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理工作。

工程质量监督管理的具体工作可以由县级及以上城乡建设主管部门委托所属的工程质量监督机构（以下简称监督机构）实施。

第四条

本办法所称的工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量及工程建设（含代建）、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测等单位的工程质量行为实施监督的行政执法行为。

本办法所称的工程实体质量监督，是指主管部门对涉及工程 主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督执法。工程主体结构安全是指工程的地基与基础、主体结构安全。房屋建筑主要使用功能是指屋面、外墙面、有防水要求的房间的防渗漏功能，以及通水、通风和通电功能。市政基础设施主要使用功能是指道路和桥梁（隧道、轨道交通）的行车功能，市政管道的通水功能和水池的蓄水功能。

本办法所称的工程质量行为监督，是指主管部门对工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督执法。

本办法所称的工程建设强制性标准主要是指直接涉及施工阶段工程质量安全等方面的工程建设标准强制性条文。

第五条

工程质量监督执法采取抽查方式。主管部门应遵循差别化监督原则，根据工程类别、重要性及工程质量责任主体和质量检测等单位的质量管理能力等情况实施分类监督，采用抽查、抽测等方式实施工程质量监督执法。

抽查按检查内容分成两类，一是对工程的抽查，是指主管部门通过巡视，随机确定受检工程的质量检查活动；二是对内容的抽查，是指主管部门在检查工程时，根据有关工程技术标准及规定，对工程质量责任主体和质量检测等单位履行质量责任的行为以及有关工程质量的文件、资料和工程实体质量等随机进行的抽样检查活动。

抽测是指利用检测仪器、设备等工具对工程实体质量进行随机抽样的检测或测量活动。

第二章 工程质量监督管理

第六条

对工程项目实施质量监督，应当依照下列程序进行：

（一）受理建设单位办理质量监督手续；

（二）制定工作计划并组织实施；

（三）对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测单位的质量行为进行抽查、抽测；

（四）监督工程竣工验收, 重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督；

（五）形成工程质量监督报告；

（六）建立工程质量监督档案。

第七条

工程质量监督手续，是指建设单位在办理施工许可证（开工报告）前按工程建设有关法规的规定向监督机构申请工程质量监督，监督机构对所提交的资料进行审核，申报资料符合要求后签发《工程质量监督通知书》，并建立工程质量监督信息档案的活动。

第八条

受理建设单位办理质量监督手续时，应重点审核以下资料：

（一）施工图设计文件的审查合格书及备案情况；

（二）施工单位中标通知书；

（三）监理合同；

（四）监理单位资质证书、监理项目管理机构组成及监理人员资格证书（出示原件提供复印件）；

（五）经审查合格的施工图纸。

第九条

监督机构实施工程质量监督管理必须配备监督组。对房屋建筑工程，区级监督机构宜按10～30万平方米或15～30项工程配备一个监督组，县级监督机构宜按5～15万平方米或10～20项工程配备一个监督组；对市政基础设施工程，宜按工程 规模和复杂程序合理配备监督组，并按工程类别配置相应专业的监督人员。每个监督组配置不得少于2个工程质量监督人员。

第十条

实施工程质量监督管理应制定工程质量监督工作计划，工作计划应包括以下内容：

（一）监督组成员的组成；

（二）工程实体质量抽查、抽测内容；

（三）工程质量行为抽查内容；

（四）对工程竣工验收的监督内容。

第十一条

工程质量监督管理应当包括下列内容：

（一）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位执行工程建设法律法规和工程建设强制性标准的情况；

（二）抽查、抽测涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；

（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的质量行为；

（四）抽查、抽测涉及工程主体结构安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑构配件的质量；

（五）对工程竣工验收实施监督；

（六）组织或者参与工程质量事故的调查处理；

（七）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；

（八）抽查、抽测发现有违法违规行为的，依法实施行政处罚。

第十二条

抽查工程实体质量时，应重点抽查以下涉及主体结构安全和主要使用功能的项目, 并形成工程实体质量抽查记录。

（一）地基基础、主体结构、建筑屋面、幕墙、给排水管道、通风系统、电气接地安装等分部分项工程施工质量；

（二）检（试）验及结构实体质量检测报告等质量控制资料。第十三条

抽测工程实体质量时，应重点抽测以下涉及主体结构安全和主要使用功能的项目，并形成工程实体质量抽测记录。

（一）房屋建筑工程：

1、承重构件用钢材、水泥等主要原材料质量；

2、承重结构混凝土和砂浆强度；

3、钢筋连接接头；

4、主要受力钢筋保护层厚度；

5、现浇楼板结构厚度。

（二）市政基础设施工程：

1、承重构件用钢材、水泥等主要原材料质量；

2、道路工程的结构层强度；

3、桥梁、隧道、给水排水工程的承重结构混凝土强度；

4、钢筋连接接头；

5、主要受力钢筋保护层厚度。

第十四条

抽查工程质量行为时，重点抽查以下内容，并形成工程质量行为抽查记录。

（一）建设单位：施工图设计文件审查，以及涉及主体结构安全、主要使用功能和建筑节能等重大设计修改文件重新报审情况；委托工程监理，组织竣工验收等情况。

（二）勘察、设计单位：设计文件签字签章，参加验槽、基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收，签署、出具质量合格文件等情况。

（三）施工单位：施工项目负责人（项目经理）、技术负责人和施工管理负责人等项目管理人员到位履职情况；按图施工，施 工检（试）验，质量问题整改（处理），工程质量控制资料收集整理，参加重要分部（子分部）验收和工程竣工验收，签署、提交工程竣工验收报告等情况。

（四）监理单位：总监理工程师和专业监理工程师等项目监理人员到位履职情况；取样和见证送检，旁站、巡视和平行检验，质量问题通知单签发及质量问题整改结果复查，监理资料收集整理，组织重要分部（子分部）验收，出具工程质量竣工验收评估报告等情况。

（五）质量检测单位：检测数据准确、结论正确，检测报告签字完整，不合格检测结果上报监督机构等情况。

第十五条

对工程竣工验收进行监督时，主要对验收的组织形式、程序、工程永久性标牌设置等是否符合有关规定进行监督，并形成监督记录；重点对验收组的验收结果是否有明确的结论，施工、监理、勘察、设计单位是否分别签署了质量合格文件等环节进行监督检查。

第十六条

监督机构应在工程竣工验收合格之日起5个工作日内，向工程竣工验收备案机关提交工程质量监督报告。监督报告应包括以下内容：

（一）工程概况；

（二）工程质量责任主体的名称和主要责任人的姓名；

（三）工程主体结构及主要使用功能的实体质量抽查、抽测汇总情况；

（四）质量控制资料及安全和功能检验资料抽样核查情况；

（五）工程质量整改通知书整改反馈情况；

（六）重要分部（子分部）验收情况；

（七）工程质量事故处理情况；

（八）对工程遗留质量缺陷的监督意见；

（九）工程质量竣工验收监督意见。

第十七条

监督机构应建立工程质量监督档案管理制度，在工程竣工验收合格之日起20个工作日内建立单位工程监督档案。监督档案应包括以下两方面内容：

（一）向参建各方收集的资料：地基与基础、主体结构验收记录，施工单位竣工验收质量检查合格文件，监理单位竣工验收质量评估报告，勘察和设计单位竣工验收质量检查合格文件，工程质量问题整改回复单，工程竣工验收意见书；

（二）质量监督登记表，质量监督通知书，质量监督工作计划，工程实体质量抽查、抽测记录，工程质量行为抽查记录，工程竣工验收监督记录，工程质量问题责令整改通知书，监督报告，工程质量事故处理的有关资料。

第十八条

主管部门在工程质量监督管理中，发现已造成主体结构安全隐患和主要使用功能缺陷的质量问题时，应进行调查取证，确认违法违规事实，并将该质量问题及处理情况向社会公布。

第十九条

主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料。

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查。

（三）发现有影响主体结构安全和主要功能的工程质量问题时，责令建设单位牵头组织施工、监理等责任单位改正。责令改正可以采用责令整改、责令局部停工整改和责令全面停工整改等方式。

（四）有关工程质量责任主体或责任人对监督机构责令改正通知拒绝整改回复的，监督机构上报所在地城乡建设主管部门，由城乡建设主管部门对其采取限制个人执业资格、限制招投标、企业资质重新核查等行政措施或实施行政处罚。

第三章 监督机构及监督人员考核

第二十条

重庆市城乡建设委员会负责对全市监督机构和工程质量监督人员（以下简称监督人员）进行考核，市建设工程质量监督总站受重庆市城乡建设委员会委托具体负责对区县监督机构及监督人员的考核工作。

监督机构和监督人员考核合格后，方可依法对工程实施质量监督。

第二十一条

监督机构和监督人员以3年为周期进行考核管理，具体培训、考核管理办法另行制定。

第二十二条

监督机构应具备以下基本条件：

（一）具有当地城乡建设主管部门明确监督工作内容、职责、权限的行政执法委托书；

（二）具有符合本规定第九条和第二十三条规定的监督人员。县级监督机构的监督人员不少于6人，区级监督机构的监督人员不少于12人。监督人员应占监督机构总人数的75%以上。监督人员专业配备应合理，市政、安装等专业监督人员及专业配备，应满足相应监督工作的需要；

（三）县级监督机构负责人必须具备工程类中级以上职称，具有建设工程类工作经验；区级监督机构分管技术的负责人必须具备工程类高级职称；

（四）具备开展监督工作所需的固定办公场所；满足工程质 量监督抽查抽测工作需要的仪器、设备、工具（含交通工具）和所需的网络通讯及电脑等设备；

（五）具备监督检测能力。县级应具备水泥物理力学性能、钢筋及焊接件物理力学性能、混凝土及砂浆试块强度、混凝土回弹、防水材料等项目监督检测能力；区级还应具备主体结构工程现场检测等项目的监督检测能力和检测试验比对能力，有条件的还要具备钢结构焊接质量无损检验等监督检测能力。

（六）有健全的质量管理和廉政建设等工作制度。

第二十三条

监督人员应具备以下基本条件：

（一）具有工程类专业大学专科以上学历或者工程类执业注册资格； 2000年1月1日前进入监督机构的人员可以是中专以上学历；

（二）具有三年以上工程质量管理或设计、施工、监理等工作经历；

（三）熟悉掌握国家有关法律、法规和相关的工程建设强制性标准；

（四）具有良好品德、职业道德和一定的组织协调能力；

（五）不超过法定退休年龄。

第二十四条

监督机构可以根据工作实际需要，聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督。

第四章 监督责任

第二十五条

城乡建设主管部门应及时将下列信息向社会公布：

（1）质量监督的工作流程、办事程序和监督动态等；（2）在工程质量监督中发现的涉及主体结构安全和主要使用 功能的工程质量问题及整改情况，参建各方责任主体的不良行为记录。

第二十六条

监督人员不按本办法第二章实施工程质量监督或在质量监督管理中弄虚作假的，由城乡建设主管部门予以通报批评；因工程质量监督管理行为造成工程质量事故的，由所在地城乡主管部门视情况予以党纪或政纪处分，发证机关还可对其予以取消监督资格等处理。

第二十七条

主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 附则

第二十八条

抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建住宅工程，不适用本办法。

第二十九条

本办法由重庆市城乡建设委员会负责解释。第三十条

本办法自发布之日起施行。

第四篇：房屋建筑和市政基础设施工程质量检测管理办法

房屋建筑和市政基础设施工程质量检测管理办法

修订草案（征求意见稿）

第一章 总则

第一条（目的和依据）

为了加强对房屋建筑和市政基础设施工程质量检测（以下简称工程质量检测）的管理，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》，制定本办法。

第二条（适用范围及定义）

从事工程质量检测活动，实施对工程质量检测活动的监督管理，应当遵守本办法。

本办法所称工程质量检测，是指工程质量检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家有关法律、法规和工程建设标准，对建筑材料、建筑构配件、设备，以及工程实体质量、使用功能等进行测试以确定其质量特性的活动。

第三条（管理部门）

国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程质量检测活动的监督管理。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程质量检测活动的监督管理，可以委托所属的工程质量监督机构负责具体实施。

第二章 检测活动管理

第四条（机构资质要求）

检测机构应当依据本办法取得资质证书，并在其资质等级许可的范围内从事相应的检测活动。检测机构应当具有独立法人资格。第五条（机构行为要求）

检测机构应当遵守国家法律、法规并执行工程建设标准，确保检测工作质量。检测机构对检测数据和检测报告的合法性、真实性和准确性负责。

第六条（检测委托）

工程质量检测业务，由工程项目建设单位委托给具有相应资质等级的检测机构。委托方与被委托方应当签订书面合同，并由检测机构报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。

同一单位工程中的同一专业检测项目不应委托给两家或两家以上检测机构。

第七条（检测费）

建设单位应当将检测费用单独列入工程概预算，专项用于工程质量检测活动，不得挪作它用。建设单位应当按照有关规定和合同约定向检测机构直接支付检测费用。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当商有关部门制定本行政区域内的工程质量检测费用标准。

第八条（检测见证要求）

工程质量检测试样的取样、送检及现场检测应当严格执行有关工程建设标准和国家有关规定，在建设单位或者工程监理单位见证人员的见证下实施。提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的合法性、真实性及代表性负责。

见证、取样人员应当具备相应的工程质量检测知识和专业能力，经培训考核后上岗。

第九条（检测回避制度）

检测机构不得与所检测工程项目相关的建设、施工、监理单位，以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。

检测机构和检测人员不得推荐或者监制建筑材料、建筑构配件和 设备。

第十条（检测报告）

检测机构的检测报告需经2名检测人员（检测人和复核人）、法定代表人或者其授权的签字人签署，并加盖检测专用章后方可生效。检测报告经建设单位或者监理单位确认后，由施工单位归档。

检测报告中应当注明见证人员及其单位的相关信息。第十一条（禁止伪造数据）

任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。

第十二条（违规行为报告制度）

检测机构应当将检测过程中发现的建设、施工、监理单位违反质量检测方面有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，及时报告工程所在地住房城乡建设主管部门。

第十三条（检测争议处理）

检测结果利害关系人对检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构复检，或向工程所在地住房城乡建设主管部门申请复检。

第十四条（跨省检测）

检测机构跨省、自治区、直辖市承担检测业务的，应当向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门备案。

第十五条（检测档案管理）

检测机构应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。

检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台账。检测机构应当使用信息化手段加强档案管理。第十六条（信息管理）

检测机构应当使用符合要求的信息管理系统受理检测业务、采集检测数据、出具检测报告、上传检测信息。

第十七条（检测人员要求）检测人员应当具备相应的工程质量检测知识和能力，经培训考核后方可从事工程质量检测活动。

检测人员应当按规定参加继续教育。

检测人员的培训考核工作由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门统一指导实施。

第十八条（检测人员禁止行为）检测人员不得有下列行为：

（一）出具虚假检测报告；

（二）篡改或伪造数据；

（三）未按有关标准和规范进行检测或结论判定；

（四）同时受聘于两个或两个以上检测机构。第十九条（检测机构禁止行为）检测机构不得有下列行为：

（一）超越资质等级从事检测活动；

（二）转让检测业务；

（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书；

（四）篡改或者伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论；

（五）违反国家工程建设强制性标准进行检测；

（六）使用不符合条件的检测人员或仪器设备；

（七）发现违法违规行为和涉及结构安全检测结果不合格事项不按规定上报；

（八）未按规定建立并使用检测信息管理系统；

（九）以商业贿赂、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；

（十）其他违反法律、法规的行为。

第三章 检测机构资质管理

第二十条（资质管理）

从事工程质量检测活动的检测机构，应当按照其拥有的注册资 本、专业技术人员、技术装备、已完成的业绩和市场信用情况等条件申请资质，经审查合格，取得工程质量检测机构资质证书后，方可在资质许可的范围内从事工程质量检测活动。

第二十一条（资质等级标准）

工程质量检测机构资质分为综合类和专项类。综合类资质按照规定的条件划分为甲级、乙级、丙级资质。专项类资质按照工程性质和技术特点划分为若干类别，专项类资质不分等级。

第二十二条（资质标准制定）

工程质量检测机构资质等级标准和各类别等级资质机构承担业务的具体范围，由国务院住房城乡建设主管部门另行制定。

第二十三条（资质申请和审批）

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内检测机构的资质审批。

申请检测资质的检测机构应当向其注册所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门提出申请。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当自受理之日起7日内将申请材料报省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门收到资质申请材料后，应当在20日内完成审批并作出书面决定，必要时可对申请人的检测能力进行现场核查。第二十四条（申请资质应当提交的材料）

申请检测机构资质应当提交下列材料：

（一）检测机构资质申请表；

（二）工商营业执照或法人证书原件及复印件；

（三）与所申请检测资质范围相对应的计量认证证书原件及复印件；

（四）主要检测仪器、设备清单，满足检测工作要求的设施环境的有效证明；

（五）检测人员的职称证书、身份证、劳动合同、社会保险缴费 凭证和岗位证书的原件及复印件，其中注册人员还应当提供注册证书原件和复印件；

（六）检测机构质量管理体系和检测信息管理系统的有关资料；

（七）检测业绩证明材料；

（八）资质等级标准要求的其他有关材料。

检测机构资质申请表由国务院住房城乡建设主管部门制定式样。第二十五条（首次申请资质）

检测机构首次申请资质或者申请增项新的资质，不考核检测机构业绩，其资质等级按照最低等级核定。

第二十六条（申请资质升级）

检测机构取得资质满三年，方可申请晋升上一个资质等级。检测机构申请资质升级，除提交本办法第二十二条所列资料外，还需提供机构原资质证书正、副本及机构的完税证明。

第二十七条（合并、改制的资质申请）

检测机构合并的，合并后存续或者新设立的检测机构可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。

检测机构改制的，改制后不再符合原资质标准的，应当按其实际达到的资质标准及本办法申请重新核定；资质条件符合原资质标准的，可承继改制前的资质。

第二十八条（有禁止行为不予许可）

申请资质升级、资质增项、重新核定资质的检测机构，在申请之日起前一年内有本办法第十九条所列行为之一的，审批机关不予批准其申请。

第二十九条（资质证书管理）

检测机构资质证书分为正本和副本，由国务院住房城乡建设主管部门制定式样，正、副本具有同等法律效力。检测机构资质证书有效期为5年。

第三十条（证书延期）

资质证书有效期届满，检测机构需要延续资质证书有效期的，应 当在资质证书有效期届满30日前，申请办理资质延期手续。

对在资质证书有效期内遵守有关法律、法规和工程建设强制性标准，注册资本、专业技术人员、技术装备和市场信用情况等满足资质标准要求，且无本办法第十九条所列行为的，经原审批机关审查同意，资质证书有效期延期5年。

第三十一条（资质变更）

检测机构名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在办理工商营业执照或法人证书变更手续后30日内到原审批机关办理资质证书变更手续。

第四章 监督管理

第三十二条（监督管理）

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对工程质量检测活动的监督管理，建立健全工程质量检测活动监督检查制度，建立工程质量检测信息监管系统。

第三十三条（监督检查措施）

建设主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求检测机构、委托方及相关方提供相关的文件和资料；

（二）进入施工现场或检测机构的工作场地进行检查、抽测；

（三）组织进行比对试验以验证检测机构的检测能力；

（四）实施检测信息化监控；

（五）发现违反国家有关法律、法规和工程建设强制性标准的，责令改正。

第三十四条（监督检查取证）

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门在监督检查中为收集证据的需要，可以对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经建设主管部门负责人批准，可以先行登记保存，并应当在7日内作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。第三十五条（监督检测）

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当加强工程质量监督检测，监督检测的费用由同级财政予以保障。

对工程实体质量的监督检测，住房城乡建设主管部门不得委托承担该工程质量检测业务的检测机构实施。

第三十六条（日常监督管理）

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门对监督检查中发现的问题应当按规定权限进行处理，涉及行政处罚和不良行为记录的及时报告省级住房城乡建设主管部门。

第三十七条（资质动态管理）

检测机构取得资质后，不再符合相应资质等级标准的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门可以责令其限期改正，改正期间检测机构不得承接新的检测业务；逾期不改的，资质审批机关可以撤回其资质。

第三十八条（信用管理）

各级住房城乡建设主管部门应记载检测活动各参与单位和检测专业技术人员的信用信息。相关信息由省级住房城乡建设主管部门按照规定向社会公开。

省级住房城乡建设主管部门应当按照守信奖励和失信惩戒的原则实行分类管理，并在资质管理、表彰评优等方面对守信的单位和人员给予激励，对失信的单位和人员给予惩处。

第三十九条（投诉）

任何单位和个人对工程质量检测活动中的违法违规行为都有权检举、控告、投诉。

第五章 法律责任

第四十条（对有禁止行为的处理）

检测机构有本办法第十九条第（一）、（二）、（三）项行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处1万元 以上3万元以下罚款，改正期间检测机构不得承接新的检测业务；情节严重的可以暂扣3个月以上6个月以下资质证书、降低资质等级，暂扣期间检测机构不得从事工程质量检测活动；情节特别严重的，撤回其资质证书。

第四十一条（对出具虚假检测报告的处理）

检测机构有本办法第十九条第（四）项行为的，责令改正，并处3万元罚款，暂扣6个月以上1年以下资质证书，可以降低资质等级，暂扣期间检测机构不得从事工程质量检测活动；情节严重的，撤回其资质证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十二条（对有禁止行为的处理）

检测机构有本办法第十九条第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，可并处1万元以上3万元以下罚款，改正期间检测机构不得承接新的检测业务；情节严重的，暂扣1个月以上3个月以下资质证书，暂扣期间检测机构不得从事工程质量检测活动。

第四十三条（对无资质检测的处理）

违反本办法规定，未取得资质证书从事工程质量检测活动的，予以取缔，其检测报告无效，处3万元罚款；有违法所得的，予以没收；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十四条（证书过期、暂扣、改正期间从事活动的处理）违反本办法规定，资质证书已过有效期、或资质证书暂扣期间、或责令改正期间、或未按规定跨省备案从事工程质量检测活动的，其检测报告无效，处1万元以上3万元以下罚款；有违法所得的，予以没收；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十五条（对弄虚作假申请资质的处理）

申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料新申请资质的，不予受理或者不予行政许可，并给予警告，1年内不得再次申请资质。

检测机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质升级或资质增项的，不予受理或者不予行政许可，处1万元以上3万元以下罚款，检测机构1年内不得再次申请；情节严重的，暂扣1个月以上3个月以下资质证书，暂扣期间检测机构不得从事工程质量检测活动。

第四十六条（对以不正当手段骗取资质的处理）

以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由县级以上地方人民住房城乡政府建设主管部门给予警告，处1万元以上3万元以下罚款；由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门撤回其资质证书，检测机构3年内不得再次申请资质。

第四十七条（对检测人员弄虚作假的处理）

检测人员有本办法第十八条第（一）、（二）项行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，改正期间检测人员不得从事检测工作；情节严重的，注销其检测人员岗位证书；情节特别严重的，终身不得从事工程质量检测活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条（对检测人员违规行为的处理）

检测人员有本办法第十八条第（三）、（四）项行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，改正期间检测人员不得从事检测工作；情节严重的，注销其检测人员岗位证书。

第四十九条（对检测相关单位违规行为的处理）

违反本办法规定，建设、施工、监理等单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款：

（一）委托未取得相应资质等级的检测机构进行检测的；

（二）未按要求实施见证的；

（三）未按规定和工程建设标准进行取样、制样和送检试样的；

（四）送检试样弄虚作假的；

（五）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告的；

（六）篡改或伪造检测报告的。第五十条（对违反回避制度的处理）

检测机构与所检测工程项目相关的建设、勘察设计、施工、监理 单位、建筑材料和设备生产及供应商有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的检测业务的，其检测报告无效，责令改正，处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，暂扣3个月以上1年以下资质证书，暂扣期间不得从事工程质量检测活动；有违法所得的，予以没收。

第五十一条（对责任人员的罚款处理）

依照本办法规定，给予责任单位罚款处罚的，对责任单位的法定代表人和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款。

第五十二条（对国家机关工作人员违规行为的处理）

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门工作人员在质量检测管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请人颁发资质证书的；

（二）对符合法定条件的申请人不予颁发资质证书的；

（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内颁发资质证书的；

（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；

（五）发现违法行为不予查处的；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第六章 附则

第五十三条（地方可制定实施细则）

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则。

第五十四条（实施日期）

本办法自 年 月 日起施行。2005年9月28日建设部颁布的《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）同时废止。

第五篇：房屋建筑和市政基础设施工程质量检测管理办法

房屋建筑和市政基础设施工程质量检测管理办法

（征求意见稿）

第一条

【目的和依据】为了加强对房屋建筑和市政基础设施工程质量检测的管理，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》，制定本办法。

第二条 【适用范围】在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施的新建、改建、扩建及装修等工程质量检测活动和实施管理，应当遵守本办法。

第三条 【定义】本办法所称房屋建筑和市政基础设施工程质量检测（以下简称质量检测），是指工程质量检测机构（以下简称检测机构）依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准，按照房屋建筑和市政基础设施工程施工质量验收规范的规定，对涉及结构安全及重要使用功能内容的抽样检测和进入施工现场的建筑材料、构配件及设备的见证取样检测。第四条 【检测业务范围】本办法规定的质量检测业务（见附件一）必须由经建设主管部门资质许可的检测机构进行检测。

第五条 【管理部门】国务院建设主管部门负责对全国质量检测实施监督管理。县级以上地方人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的质量检测实施监督管理。

国务院建设主管部门负责制定检测机构资质标准，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责检测机构的资质审批。

第六条 【检测机构的性质和分类】检测机构是具有独立法人资格的技术鉴证类中介机构。检测机构资质按照其承担的检测业务内容分为专项检测机构资质和见证取样检测机构资质，检测机构资质标准见附件二。

检测机构未取得相应的资质证书，不得承担质量检测业务。

第七条 【资质申请】申请检测资质的机构应当向省、自治区、直辖市建设主管部门提交下列申请材料：

（一）《检测机构申请表》一式三份；

（二）工商营业执照原件及复印件；

（三）与所申请检测资质范围相对应的计量认证证书原件及复印件；

（四）技术人员的职称证书、身份证和劳动合同的原件及复印件。

第八条 【资质审批】省、自治区、直辖市建设主管部门受理资质申请后，应当对申报材料进行审查，必要时，可对检测机构的检测能力组织考核，对符合资质标准的，自受理之日起20个工作日内，应当予以批准，并颁发《检测机构资质证书》，同时向国务院建设行政主管部门备案。

第九条 【资质证书】《检测机构资质申请表》由国务院建设主管部门制定式样，省、自治区、直辖市建设主管部门应向申请单位提供《检测机构资质申请表》。《检测机构资质证书》应注明检测业务范围，分为正本和副本，由国务院建设主管部门统一印制，正、副本具有同等法律效力。

第十条 【资质复查】检测机构资质证书有效期为3年，检测机构应当在资质证书有效期截止前3个月申请换发新证；逾期未申请换发新证的，视为自动放弃检测资质。

第十一条 【证书的使用】任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让资质证书。

第十二条 【资质变更】检测机构变更名称、地址、法定代表人、技术负责人，应当到

原资质审批部门办理变更手续。

第十三条【委托】建设单位或监理单位（以下简称委托方）应当将本办法规定的质量检测业务内容，委托给具有相应资质的检测机构进行检测，并签定书面委托合同。第十四条【试样】委托方提供试样的，委托方应当按照有关技术标准的规定取样，并对试样的真实性负责。

第十五条 【检测报告】检测机构完成检测业务后，应当及时向委托方出具检测报告。检测报告经检测人员签字、检测机构法定代表人或授权签字人签署，并加盖检测机构公章后方可生效。

见证取样检测的检测报告中还应当注明见证人单位及姓名。

第十六条【检测报告】委托方不得明示暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或伪造检测报告。

第十七条 【检测责任】检测机构应当对其质量检测结果负责，并承担相应的检测责任。检测机构违反法律、法规和技术标准，造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。第十八条 【回避】检测机构和检测人员不得推荐或者监制、监销建筑材料、构配件和设备。

检测机构不得与行政机关，以及和所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。

第十九条 【不合格及不良记录报告制度】 检测机构应当将检测过程中发现建设单位、监理单位、施工单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，及时报告工程所在地建设主管部门或者其委托的工程质量监督机构。第二十条 【存档】检测机构应建立档案管理制度。检测合同、委托单、检测报告应当按统一编号，编号应连续，不得随意抽撤。

检测机构应当单独建立不合格检测项目台账。第二十一条 【从业】检测机构不得转包检测业务。

见证取样类检测机构不得跨地区承担检测业务；专项检测机构跨地区承担检测业务的，检测机构应当在工程所在地具有能满足质量检测需要的设备和仪器，并应当向工程所在地的省级建设主管部门备案；建筑幕墙工程、钢结构工程等检测机构跨地区设立非独立法人的分支机构，还应当在工程所在地具有固定的实验室。

第二十二【指定委托】按本办法规定应当由委托方委托检测机构承担检测业务的，建设主管部门不得为委托方指定检测机构。

第二十三条【日常监督管理】县级以上地方人民政府建设主管部门，对监督检查中发现的问题应当责令改正，按规定权限进行处理，并及时报告资质审批部门。

第二十四条【监督检查】县级以上地方人民政府建设主管部门应当加强对检测机构的监督检查，主要检查下列内容：

（一）是否符合本办法规定的资质标准；

（二）是否超出资质范围从事质量检测活动；

（三）是否有涂改、出租、出借、转让资质证书的行为；

（四）是否按规定上报检测不合格事项；

（五）是否按规定在检测报告上签字盖章，检测报告是否真实可靠；

（六）检测机构是否按有关技术标准和规定进行检测；

（七）检测人员是否符合资质标准要求及其培训情况。

第二十五条【监督检查】建设主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求检测机构或委托方提供相关的文件和资料；

（二）进入检测机构的工作场地（包括施工现场）进行抽查；

（三）发现有不符合国家有关行政法规和技术标准要求的检测行为时，责令改正；情节严重的，可封存试样、封存有关检测资料。

（四）进行比对试验以验证其检测能力。

第二十六条 【投诉】任何单位和个人都有权对不按照国家有关法律、法规和技术标准进行检测的行为，向建设行政主管部门投诉。

第二十七条

【对无资质检测的处罚】违反本办法规定，未取得检测资质擅自承担须由检测机构进行检测的业务，其检测报告无效，并处1万元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收。

第二十八条 【处罚】检测机构违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处１万元以上３万元以下的罚款；情节严重的，建设主管部门吊销其资质证书：

（一）超出资质范围从事检测活动的；

（二）涂改、出租、出借、转让资质证书的；

（三）使用不符合条件检测人员的；

（四）未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的；

（五）未按规定在检测报告上签字盖章的；

（六）未按照国家有关技术标准进行检测的；

（七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；

（八）转包检测业务的。第二十九条 【处罚】检测机构伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的，县级以上地方人民政府建设主管部门处３万元罚款；建设主管部门吊销其资质证书。第三十条 【检测人员处罚】依照本办法规定，给予检测机构罚款处罚的，对机构的法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数额5%以上10%以下的罚款。

第三十一条 【对委托方的处罚】违反本办法规定，委托方有下列行为之一的，责令改正，对委托方处1万元以上3万元以下的罚款；对委托方主管人员和直接责任人处2千元以上3万元以下的罚款：

（一）委托未取得相应资质的建筑工程质量检测机构进行检测的；

（二）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；

（三）对送检试样弄虚作假的。

第三十二条 【国家机关工作人员处分】国家机关工作人员在质量检测管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十三条 【收费】检测机构和委托方应当按照国家有关规定收取、缴纳检测费用，收费标准应当向委托方明示。没有收费标准的项目可以按照合同约定收费。

第三十四条 【实施细则】 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本办法规定制定实施细则。

第三十五条 【实施日期】 本规定自 年 月 日起施行。

附件一：质量检测的业务内容

一、专项检测

（一）地基基础工程检测

1、地基及复合地基承载力静载检测（GB50202-4.1.5,4.1.6）；

2、桩的承载力检测（GB50202-5.1.5）；

3、桩身完整性检测（GB50202-5.6.3）；

4、锚杆锁定力检测（GB50202-7.4.5—2）。

（二）主体结构工程现场检测

1、混凝土、砂浆、砌体强度现场检测（GB50203-4.0.13,5.2.1，11.0.4）（GB50204-7.4.1）；

2、钢筋保护层厚度检测（GB50204附录E）；

3、混凝土预制构件结构性能检测（GB50204—9.3）；

4、预应力张拉力、回缩量检测（）；

5、后置埋件的力学性能检测（GB50210—8.2.4）；

（三）建筑幕墙工程检测

1、建筑幕墙的气密性、水密性、风压变形性能、层间变位性能质量检测（GB50210—9.1.2）；

2、硅酮结构胶相容性检测（GB50210—9.1.2）；

（四）钢结构工程检测

1、钢结构焊接质量无损检测（GB50205—5.2.4）；

2、钢结构防腐涂装检测（GB50205—14.2.2）。

3、钢结构节点、机械连接用紧固标准件及高强度螺栓力学性能检测（GB50205—6.3.1附录B）；

4、钢网架结构的变形检测（GB50205—15.0.1附录G）

（五）建筑智能化工程检测

1、建筑设备监控系统检测（GB50339—6.3）；

2、综合布线系统检测（GB50339—9.3）；

3、智能化集成系统检测（GB50339—10.3）。

（六）室内环境检测

1、室内空气中的氡、甲醛、苯、氨、总挥发性有机化合物（TVOC）等有害物质含量指标检测（GB50325）；

2、土壤氡含量指标检测。（GB50325）

（七）防雷系统检测

建、构筑物的防雷接地系统检测（GB50303-2002 24.1.2）。

（八）建筑节能检测

1、建筑门窗隔热保温性能和安装性能检测；（GB50210—13.0.6）

2、通风与空调设备及风管系统安装检测；（GB50243—11.2.1,13.0.1～3）

3、室内采暖系统检测。（GB50242—14.0.2）

二、见证取样检测

（1-6项为必备项目，7～10项为选择项目）

1、水泥物理力学性能检验；

2、钢筋（含焊接与机械连接）力学性能检验；

3、砂、石常规检验；

4、混凝土、砂浆配合比和试块强度检验；

5、简易土工试验

6、防水材料；

7、混凝土掺加剂。

8、预应力钢绞线、锚夹具检测；

9、装饰装修材料的有害物质检测；

10、沥青、沥青混合料检测。

附件二：检测机构资质标准

一、专项检测机构和见证取样检测机构应满足下列基本条件：

（一）专项检测机构的注册资本不少于100万元人民币，见证取样检测机构不少于80万元人民币；

（二）所申请检测资质对应的项目应通过计量认证；

（三）有质量检测、施工、监理或设计经历，并接受了相关技术培训的专业技术人员不少于10人；

（四）有符合开展检测工作所需的仪器、设备和工作场所；

（五）有健全的技术管理和质量保证体系。

二、专项检测机构除应满足第一条规定的基本条件外，还需满足下列条件：

（一）地基基础工程类

专业技术人员中从事工程桩检测工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名。

（二）主体结构工程检测类

专业技术人员中从事结构工程检测工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名。

（三）建筑幕墙工程检测类

专业技术人员中从事建筑幕墙检测工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名。

（四）钢结构工程检测类

专业技术人员中从事钢结构机械连接检测、钢网架结构变形检测工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名。

（五）建筑智能化工程检测类

专业技术人员中从事建筑智能化检测工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名。

（六）室内环境检测类

专业技术人员中从事环境检测或化学分析工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名。

（七）防雷系统检测类

专业技术人员中从事建筑电气工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于2名。

（八）建筑节能检测类

专业技术人员中从事建筑节能相关专业检测工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于4名。

三、见证取样检测机构除应满足第一条规定的基本条件外，专业技术人员中从事检测工作3年以上并具有高级或者中级职称的不得少于3名。