第一篇：湖北省建设厅关于印发《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理实施办法》的通知（共）
湖北省建设厅关于印发《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理实施
办法》的通知
（鄂建[2004]64号）
第一章 总则
第一条 为了维护建筑市场秩序，规范本省房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》和建设部第124号部令《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动的监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。
第四条 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。
专业工程分包，是指施工总承包企业（以下简称专业分包工程发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（以下简称专业分包工程承包人）完成的活动。包括地基与基础工程、建筑装饰装修、建筑幕墙、空调系统、线路、管道、钢结构工程、建筑智能化工程等。
劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（以下简称劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（以下简称劳务作业承包人）完成的活动。
本办法所称分包工程发包人包括本条第二款、第三款中的专业分包工程发包人和劳务作业发包人；分包工程承包人包括本条第二款、第三款中的专业分包工程承包人和劳务作业承包人。
第二章 管理机构与职责
第五条 省建设行政主管部门负责全省房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。
县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的监督管理工作。
第六条 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动按属地管理原则，实行省、市（州）、县（市）三级管理。
省建设行政主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的法规和规定，制定本省政策措施；
（二）指导和监督检查各市（州）、县（市、区）对所辖区域内分包工程发包人和分包工程承包人的管理工作；
（三）负责本省范围权限内房屋建筑和市政基础设施工程施工分包工程承包人的资格审批；
（四）负责外地进省和中央驻省房屋建筑和市政基础设施工程施工分包工程承包人的管理；
（五）负责分包工程承包人的职业技能培训和鉴定，核发有关证件。
市（州）、县（市、区）建设行政主管部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家及省房屋建筑和市政基础设施工程施工分包的法规和规定；
（二）办理分包合同登记备案手续；
（三）接受分包工程发包人和分包工程承包人的咨询，为其提供相关服务；
（四）调解分包工程发包人和分包工程承包人在履行分包合同中的争议。
第三章 基本要求
第七条 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动必须依法进行。
任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。第八条 各级建设行政主管部门要将房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动作为规范建筑市场秩序的重要内容，实行严格管理。各地要鼓励发展专业承包企业和劳务分包企业。第九条 在分包活动中，分包工程发包人和分包工程承包人必须遵循公开、公平、公正和平等互利、协商一致的原则，禁止欺诈和违法行为。
第十条 分包工程承包人必须具有法人资格，具备履行合同、承担民事责任的能力，并取得建设行政主管部门核发的相应资质证书，在其资质等级许可的范围内承揽业务。
严禁个人承揽分包工程业务。
第十一条 建设单位不得直接指定分包工程承包人。第十二条 专业工程确需分包但在施工总承包合同中又没有约定，总包单位应书面报告建设单位并征得对分包单位的审查意见。
专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程，不得将所承包工程再行分包。
劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。
第十三条 分包工程发包人和分包工程承包人应当依法签订分包合同，并按照合同履行约定的义务。分包合同必须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款和劳务工资的支付。
分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，将合同送工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。分包合同发生重大变更的，分包工程发包人应当自变更后7个工作日内，将变更协议送原备案机关备案。
第十四条 分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。
项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是本单位的人员，即与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。
第十五条 分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保；分包工程承包人在提供担保后，要求分包工程发包人同时提供分包工程付款担保的，分包工程发包人应当提供。
第十六条 禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。
违反第十四条规定，分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。
第十七条 禁止将承包的工程进行违法分包。下列行为，属于违法分包：
（一）分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包人的；
（二）施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位审查，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的。
第十八条 禁止转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。
分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。
第十九条 分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其承包的工程向分包工程发包人负责。分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。
第二十条 分包工程发包人对分包工程承包人的安全生产进行管理，并负责施工现场的安全。专业分包工程承包人应当将其分包工程的施工组织设计和施工安全方案报分包工程发包人备案，专业分包工程发包人发现事故隐患，应当及时作出处理。
分包工程承包人就施工现场安全向分包工程发包人负责，并应当服从分包工程发包人对施工现场的安全生产管理。
第四章 工作程序
第二十一条 分包工程发包人承接建设工程项目后，专业工程、劳务作业需要分包的，必须向当地建设行政主管部门或其委托的机构提出书面备案报告。书面备案报告应载明拟分包项目的内容、范围、数量以及发包方式等。提供备案报告时，应出具经建设行政主管部门备案的总承包合同及中标通知书；总承包合同中对分包未约定的，应提供建设单位的审查意见。
第二十二条 提倡分包活动进入有形建筑市场公开交易。
第二十三条 直接发包的分包工程，按下列程序进行：
（一）分包工程发包人与分包工程承包人签订分包施工合同。分包合同须使用建设部、工商行政管理总局颁布的《建设工程施工专业分包合同》和《建设工程施工劳务分包合同》文本；
（二）分包工程发包人与分包工程承包人持分包合同和分包工程承包人资质证书副本原件及复印件，按第二十一条要求到当地建设行政主管部门或其委托的机构办理备案及有关手续。
第二十四条 通过招标发包的分包工程，按下列程序进行：
（一）分包工程发包人对投标企业进行资格预审；
（二）分包工程发包人编制招标文件，制定评标、定标办法；
（三）分包工程发包人在有形建筑市场组织招标、评标、定标活动，并接受招标投标管理部门监督；
（四）分包工程发包人与中标的分包工程承包人签订分包合同后，持分包工程招投标情况书面报告和分包工程中标通知书到当地建设行政主管部门或其委托的机构办理备案及有关手续。
第五章 权利与义务
第二十五条 分包工程发包人和分包工程承包人必须严格执行国家工程建设强制性标准和专业技术规范，自觉接受建设行政主管部门的监督管理。
第二十六条 分包工程发包人的权利和义务：
（一）对施工现场的组织协调工作负总责，对分包工程承包人的安全文明施工和工程建设质量进行监督管理；
（二）严格履行分包合同，按合同约定及时提供施工条件和结算分包工程款；
（三）对违反分包合同、不能保证施工质量和施工安全的分包工程承包人有权依法解除合同；
（四）协助有关部门对分包工程承包人的业绩、市场行为进行考核和对质量、安全事故的调查处理；
（五）与分包工程承包人共同做好施工人员的质量、安全教育和精神文明建设工作。
第二十七条 分包工程承包人的权利和义务：
（一）有权参与所有符合条件的分包项目的投标；
（二）严格履行分包合同，按合同约定对分包工程发包人负责；
（三）服从分包工程发包人的施工现场组织协调，接受分包工程发包人对工程质量、安全文明施工现场的监督管理，认真做好施工现场安全生产、消防和其它工作，搞好文明施工；
（四）接受建设行政主管部门和分包工程发包人组织的培训；
（五）搞好企业内部管理，维护正常的施工秩序。第二十八条 分包工程发包人和分包工程承包人对分包合同中的有关条款、施工责任等方面发生争议，应通过协商或请求相关部门调解解决，也可以向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。
第六章 罚则
第二十九条 建设单位认为分包工程承包人具有下列明显不适当行为之一的，可要求分包工程发包人予以更换，分包工程发包人如无正当理由，不得拒绝。
（一）弄虚作假，骗取承揽工程的；
（二）不具备与工程建设项目相符的施工能力，经多次督促整改仍无改观的；
（三）在工程建设中发生重大质量事故或安全事故的；
（四）有严重违法、违纪行为的。
第三十条 未取得建筑业企业资质承接分包工程的，由各级建设行政主管部门按照《中华人民共和国建筑法》第六十五条第三款和《建设工程质量管理条例》第六十条第一款、第二款的规定处罚。
第三十一条 转包、违法分包或者允许他人以本企业名义承揽工程的，按建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》第十八条的规定处罚。
第七章 附则
第三十二条 分包工程造价，依据国家和省有关造价管理规定确定，但所确定的工程造价不得低于专业分包工程承包人完成任务所需的成本价。通过招标发包的分包工程，中标价即为合同价。
第三十三条 建设工程分包交易服务费按有关规定执行。
第三十四条 分包工程招标投标管理办法由各地自行制定。
第三十五条 本办法由省建设厅负责解释。第三十六条 本办法自发布之日起施行。
第二篇：关于印发《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法》的通知
关于印发《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督
管理暂行办法》的通知
www.xiexiebang.com 2011-12-6 0:00:00
鄂建[2011]79号
各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会：
为规范质量监督管理行为，落实各方主体质量责任，依据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号），结合我省实际，我厅制定了《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附：《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法》
二○一一年十二月一日
附：
湖北省房屋建筑和市政基础设施工程
质量监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理，规范住房和城乡建设主管部门及工程质量监督机构（以下统称主管部门）质量监督管理行为，落实工程建设、勘察、设计、施工、监理和质量检测等单位质量责任，根据国家有关法律、法规和《湖北省建筑市场管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）及有关文件精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程（以下统称工程）的质量监督管理，适用本办法。
第三条 省住房和城乡建设主管部门负责全省工程质量监督管理。省建设工程质量安全监督总站具体负责全省工程质量监督管理的实施。
县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理，其所属的工程质量监督机构（以下简称监督机构）具体负责工程质量监督管理的实施。
第四条 建设、勘察、设计、施工、监理（以下统称工程质量责任主体）及质量检测等单位应建立健全质量管理体系并确保有效运行，在工程建设过程中应自觉履行法律、法规等规定的质量责任和义务，严格执行工程建设强制性标准，对工程质量分别承担相应责任。
第五条 本办法所称的工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律、法规和有关文件及工程建设强制性标准，对辖区内工程质量责任主体及质量检测等单位履行质量责任和义务的行为以及工程实体质量，进行监督检查、维护公众利益的的行政执法行为。
第六条 工程质量监督管理应当包括下列内容：
（一）宣传贯彻有关建设工程质量方面的法律、法规和工程建设强制性标准；
（二）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位履行质量责任和义务的情况；
（三）抽查涉及工程结构安全、建筑节能和主要使用功能的材料、构配件的质量；
（四）抽查涉及工程结构安全、建筑节能和主要使用功能的实体质量；
（五）抽查重要分部（子分部）工程质量验收情况；
（六）对工程竣工验收进行监督；
（七）受理并按规定处理工程质量方面的举报和投诉，组织或参与工程质量事故的调查处理；
（八）掌握本地区工程质量状况，根据建设规模、质量状况和质量工作目标，制定或阶段工程质量监督工作计划，定期对本地区工程质量状况进行分析，发布质量形势报告；
（九）依法对违反工程建设质量管理法律法规和工程建设强制性标准的行为实施处罚。
第二章 工程质量责任主体的质量责任和义务
第七条 建设单位质量责任和义务：
（一）按规定报审工程勘察报告和施工图设计文件，办理质量监督手续；
（二）按规定委托工程监理；
（三）组织图纸会审、设计交底；原设计有重大修改、变动的，重新报审施工图设计文件；组织实施工程质量通病防控工作；不得随意压缩工程建设合理工期；不得明示或暗示设计、施工等单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量；
（四）在工程主体结构验收和竣工验收前，委托有相应资质的质量检测单位对工程结构实体质量及主要使用功能质量进行现场检测，检测结果应满足设计和验收规范要求；
（五）地基基础、主体结构、建筑节能等重要分部工程质量验收时，应提前3天告知监督机构，并于验收合格后3日内将有关验收资料报送监督机构；组织住宅工程质量分户逐套验收；组织工程竣工验收，工程竣工验收合格方可投入使用；自竣工验收合格之日起15日内到主管部门办理工程竣工验收备案手续；
（六）工程竣工验收前，在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和项目负责人姓名，以及工程开工、竣工日期；
（七）其它应履行的质量责任和义务。第八条 勘察、设计单位质量责任和义务：
（一）参加图纸会审和技术交底等工作，解决施工过程中出现的勘察、设计等技术问题；
（二）采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，勘察、设计单位应当在设计文件中提出质量要求和施工措施建议；
（三）参加地基验槽、基础、主体结构、建筑节能及有关重要部位工程质量验收和工程竣工验收，并相应出具工程质量验收检查报告；
（四）对设计变更、技术洽商文件履行相关签章手续；
（五）参加工程质量事故(问题)的处理；
（六）其它应履行的质量责任和义务。第九条 施工单位质量责任和义务：
（一）项目经理部管理人员的资格及配备符合有关要求；主要专业工种操作上岗资格及配备符合有关要求；
（二）对进场建筑材料、构配件和设备等进行验收，并按规定在监理单位见证下取样和送检；
（三）严格执行经审查批准的施工图设计文件和设计变更文件；严格执行经批准有效的施工组织设计或施工方案；严禁使用不合格建筑材料、构配件和设备；
（四）对工程深基坑、高支模、大跨度结构施工等重大质量风险源，编制专项施工方案并报监理单位审批后，按规定组织专家进行论证。同时，将有关资料及时报送监督机构；
（五）按工程质量验收规范要求对工程检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程质量进行检验评定，对地基基础、主体结构、建筑节能等重要分部及单位(子单位)工程出具施工质量自评报告；
（六）及时整改质量问题；积极处理质量事故；
（七）按要求填写、收集、整理、归档工程施工文件资料，确保真实、及时、准确、有效；
（八）其它应履行的质量责任和义务。第十条 监理单位质量责任和义务：
（一）项目监理机构人员资格及配备符合有关要求；严格执行经批准有效的监理规划和监理实施细则；
（二）监督施工单位（包括分包单位）建立完善质量管理体系并有效运行；
（三）对进场建筑材料、构配件和设备等按规定进行验收；
（四）见证涉及结构安全以及工程建设强制性标准要求的试块、试件及有关材料的取样和送检；
（五）对重点部位、关键分项工程实施旁站监理；
（六）对工程施工质量不符合施工图设计文件、技术标准或合同约定的，签发监理工程师通知单督促整改到位并复查；定期向监督机构报告所监项目质量状况，及时上报工程施工过程中违法违规质量行为及违反工程建设强制性标准和质量事故情况；
（七）组织检验批、分项、分部(子分部)工程质量验收，验收合格后方可同意进入下一道工序施工；参与单位(子单位)工程竣工验收；对地基基础、主体结构、建筑节能等重要分部及单位(子单位)工程验收出具监理评估报告；
（八）其它应履行的质量责任和义务。第十一条 检测单位质量责任和义务：
（一）建立完善质量管理体系并确保有效运行；检测单位资质、人员资格符合有关要求；
（二）按核准的类别、业务范围承接任务；
（三）按技术标准要求开展检测工作，对不合格检测报告及时向监督机构上报；
（四）按规定出具检测报告，检测数据及结论真实、准确，并按规定上传检测信息；
（五）其它应履行的质量责任和义务。
第三章 工程质量监督管理
第十二条 监督机构对工程实施质量监督，应当依照下列程序进行：
（一）受理建设单位办理质量监督手续；
（二）制定监督计划并组织实施；
（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位履行质量责任和义务情况，抽查工程实体质量；
（四）抽查重要分部（子分部）工程的验收情况；
（五）监督工程竣工验收；
（六）形成工程质量监督报告；
（七）建立工程质量监督档案。
第十三条 监督机构在受理建设单位办理质量监督手续时，重点查验以下资料：
（一）施工图设计文件审查合格书；
（二）工程施工和监理中标通知书及施工和监理合同；
（三）建设、施工和监理单位项目管理机构人员组成名单及资格条件；
（四）其它需要的文件。
第十四条 监督机构根据工程类别、技术难度和工程重要性及工程质量责任主体质量管理能力等，遵照差别化监督原则，制定质量监督计划。
第十五条 监督机构按照质量监督计划对工程质量责任主体和质量检测等单位履行质量责任和义务的行为以及工程实体质量进行抽查。抽查时，可利用相关仪器、设备或委托具备相应资质的检测单位，对主要建筑材料和工程实体质量进行抽测。发现有违反建设工程质量管理规定或不符合设计要求及工程建设强制性标准的，应采取责令改正、局部暂停施工等强制性措施，需给予行政处罚的，按有关规定实施。监督机构对每次抽查、抽测情况做好记录。
第十六条 监督机构对工程验收进行监督时，重点对验收的组织形式、程序是否符合有关规定和验收结论是否明确等进行监督，并形成监督记录。
第十七条 监督机构应在收到建设单位工程竣工验收报告之日起5个工作日内，向工程竣工验收备案部门提交工程质量监督报告。监督报告应包括以下内容：
（一）工程基本情况及监督工作概况；
（二）工程质量责任主体履行质量责任和义务情况；
（三）工程结构、建筑节能及主要使用功能的质量抽查、抽测情况；
（四）对质量问题采取行政处罚的措施及质量问题整改反馈情况；
（五）重要分部（子分部）工程验收监督抽查情况；
（六）工程竣工验收监督情况。
第十八条 监督机构应建立健全工程质量监督档案管理制度，并在收到建设单位工程竣工验收报告之日起20个工作日内将工程监督档案归档。工程监督档案保存时间与工程档案存档期限一致。
第十九条 主管部门实施工程质量监督管理时，有权采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料；
（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；
（三）抽查发现存在影响工程结构安全和主要使用功能的质量问题时，责令改正，并依法处理；
（四）法律、法规授权可以采取的其它措施。
第二十条 主管部门应重点加强对保障性住房、城市轨道交通及大型公共建筑等涉及公共利益和政府投资（或以政府投资为主）工程质量的监督管理。
第二十一条 主管部门应加强对施工、监理、检测等单位质量管理体系建立、运行情况及技术、质量管理机构设置和人员配备情况的监督检查，发现有不符合规定的，责令改正，并依法处理。
第二十二条 主管部门应根据本地区工程质量监督管理情况，建立工程质量信用档案。同时，应建立不良行为记录管理制度，定期将工程质量责任主体和质量检测等单位的违法、违规行为进行公布，并按规定及时汇总、上传。
第二十三条 主管部门应建立信息化管理制度，加强信息系统硬件和软件建设，定期对本地区质量监督管理信息进行统计、分析，按规定向上级有关部门报送，并按要求向社会公布有关质量监督管理信息。
第四章 监督机构和监督人员管理
第二十四条 省住房和城乡建设主管部门负责对全省监督机构和工程质量监督人员（以下简称监督人员）考核管理，省建设工程质量安全监督总站受省住房和城乡建设主管部门委托，每三年对监督机构和监督人员进行一次考核。监督机构和监督人员考核合格后，方可依法对工程实施质量监督，并对工程质量监督工作承担相应责任。
第二十五条 省建设工程质量安全监督总站负责对监督人员进行法律、法规和相关业务知识培训，适时组织开展继续教育培训。
第二十六条 监督人员应具备的基本条件：
（一）具有工程类专业大专及以上学历或者工程类执业注册资格；
（二）具有三年以上工程质量管理或者设计、施工、监理等工作经历；
（三）熟悉并掌握相关法律法规和工程建设强制性标准；
（四）具有一定的组织协调能力和良好职业道德。
监督人员根据基本条件和业务能力，经省建设工程质量安全监督总站考评，分别划分为一级、二级监督工程师（考评办法另行制定）。县（市、区）监督机构负责人和技术负责人应具有工程类中级及以上职称，市、州监督机构负责人和技术负责人应具有工程类高级以上职称。
第二十七条 监督机构应具备的基本条件：
（一）监督人员数量应满足质量监督管理工作需要。对一级监督工程师，房屋建筑工程的监督面积为30～40万平方米，市政基础设施工程的监督任务为8～10亿元；对二级监督工程师，房屋建筑工程的监督面积为10～20万平方米，市政基础设施工程的监督任务为3～5亿元。县（市、区）监督机构持证监督人员不少于6人。监督人员应占监督机构总人数的75%以上。监督人员结构合理、专业配套，其中安装专业监督人员与土建专业监督人员的比例不低于1:5。
（二）有固定的工作场所和满足工程质量监督工作需要的仪器、设备和交通及通讯工具等；
（三）有健全的质量监督管理制度并有效运行，具备与质量监督管理工作相适应的信息化条件。
第二十八条 监督机构可以聘请中级及以上职称的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督。
第二十九条 主管部门工作人员不按本办法实施工程质量监督管理的，依法给予行政处理；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和自建低层住宅工程，不适用本办法。
第三十一条 各市、州住房和城乡建设主管部门可根据本办法制定工程质量监督工作实施细则。
第三十二条 本办法由省住房和城乡建设主管部门负责解释。自颁布之日起施行。原《湖北省建筑工程质量监督工作程序》、《湖北省市政基础设施工程质量监督工作程序》同时废止。
第三篇：湖北省房屋建筑和市政基础设施安全监督办法
（注：绿色部分是在省总站的意见进行修改的部分；红色部分是修改
前的形式）
湖北省房屋建筑和市政基础设施工程安全监督办法
第一章 总 则
第一条 为加强房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建设工程）安全生产监督，规范安全生产监管行为，提高工作效率，保障建设工程顺利进行，依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《湖北省安全生产条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》等法律、法规及相关管理规定，制定本办法。
第二条
县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内对新建、扩建、改建的建设工程的施工安全监督。具体工作可以委托所属的建设工程安全监督管理机构（以下简称安全监督机构）承担。
第三条 本办法所称施工安全监督，是指住房和城乡建设主管部门依据有关法律法规，对建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员（以下简称工程建设责任主体）履行安全生产职责，执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准等情况实施抽查并对违法违规行为进行处理的行政执法活动。
第四条（修改前）县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门或其所属的施工安全监督机构（以下合称监督机构）应当对本行政区域内，已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目实施 施工安全监督。
第四条 县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门负责发放本行政区域内建设工程施工许可证。住房和城乡建设主管部门可以将办理施工许可证前的工程安全监督手续办理、现场踏勘、以及对已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目的施工安全监督工作委托其所属的施工安全监督机构（以下合称监督机构）实施。
第二章 监督机构和人员
第五条 住房和城乡建设主管部门应当加强本级施工安全监督机构建设，保障安全监督机构正常运行，并建立施工安全监督工作考核制度。
第六条 安全监督机构应当具备以下条件：
（一）具有独立的法人资格或当地建设行政主管部门发文设立的独立的管理部门；
（二）具有完整的组织体系，岗位职责明确；
（三）具有符合本规定第六条规定的施工安全监督人员，且专业结构合理，其中监督人员应当占该机构总人数的75%以上。
（四）监督人员数量满足工作需要。县（市、区）安全机构的监督人员不得少于3人；市（州）安全监督机构人员不少于5人。市（州）安全监督机构宜按15-30万平方米建筑面积或10-15项工程配备一个监督小组，每小组不少于2人，（五）具有固定的工作场所，配备满足监督工作需要的仪器、设备、工具及安全防护用品；
（六）有健全的施工安全监督工作制度，具备与监督工作相适应的信息化管理条件。
（七）工作经费按规定纳入同级财政保障。第七条
施工安全监督人员应当具备下列条件：
（一）具有工程类相关专业大专及以上学历或初级及以上专业技术职称；
（二）具有两年及以上施工安全管理经验；
（三）熟悉掌握相关法律法规和工程建设标准规范；
（四）经业务培训考核合格，取得相关执法证书；
（五）具有良好的职业道德。
第八条
省住建厅负责对全省安全监督机构的从业条件进行考核和监督管理，委托省建设工程质量安全监督总站对监督人员从业资格进行培训、考核管理，对全省安全监督机构进行指导和考核。各级建设行政主管部门负责对本辖区内安全监督机构的工作和管理情况进行考核。
第三章 监督内容
第九条 对建设单位监督抽查的主要内容：
（一）办理工程施工安全监督手续及施工许可手续；安排工程建设项目负责人的情况；
（二）按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建设工程安全防护、文明施工措施费用的情况；
（三）统筹协调同一项目施工过程中多个施工承包企业的安全生 产管理的情况。
（四）法定代表人、项目负责人履行安全生产承诺书的情况。第十条 对勘察、设计单位监督抽查的主要内容：
勘察、设计单位应参与与自己工作相关的，超过一定规模的危险性较大分部分项工程的专项方案论证、专项验收工作的情况。
第十一条 对监理单位监督抽查的主要内容：
（一）编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则的情况；
（二）审查施工企业及相关人员在工程施工中证照的有效性及其建立的安全生产管理制度；
（三）审查施工企业施工组织设计中的安全技术措施或专项方案是否符合强制性建设标准的情况；
（四）审核超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，参与专项方案论证，组织相关人员参加其安全验收；
（五）查验进入施工现场材料、设备；
（六）按规定组织参与安全检查和验收；
（七）下达隐患整改安全监理通知单、整改结果复查、向建设单位报告督促施工单位整改情况、向工程所在地安全监督机构报告施工单位拒不整改或不执行停止施工指令等情况。
第十二条 对施工单位监督抽查的主要内容：
（一）安全管理资料：
1、安全生产责任制度的建立及执行情况；
2、总承包单位的资质和安全生产许可证情况，以及总承包单位按照规定将工程发包给有相应资质和安全生产许可证的分包单位的情况；
3、总承包单位与分包单位签订的安全生产协议，按照总承包单位对施工现场的安全生产负总责原则，明确职责并签字盖章；
4、项目负责人和专职安全生产管理人员应取得安全生产考核合格证；
5、施工现场特种作业人员应取得操作资格证；
6、现场使用的建筑起重机械，应具有制造许可证、产品合格证、检验合格证、设备备案证；
7、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的情况；
8、及时、如实上报生产安全事故的情况。
9、落实、使用安全防护和文明施工措施费用的情况；
（二）现场文明施工及安全防护：
1、现场作业、办公、生活三区进行明显划分情况；
2、安全防护用品、设备符合安全性能要求，且使用规范；采用新材料、新结构、新工艺或特殊结构施工的，采取了可行的安全生产保证措施情况；
3、现场临时用电配置、洞口防护及临边防护、脚手架搭拆、基坑边坡支护、作业层防护、模板支撑体系、建筑起重机械设备、转料和卸料平台的搭拆等严格落实方案的情况；
4、企业自查、监理检查以及住房和城乡建设行政主管部门及其 安全监督机构巡查时指出的各类安全隐患，及时整改及恢复的情况；
5、进行现场危险源辨识，建立危险源清单，对危险源进行安全技术分析，划分危险等级，制定、落实安全措施情况；
6、落实超过一定规模的危险性较大分部分项工程的安全措施、并开展专项验收的情况；
7、建筑起重机械的检验检测、验收、使用维保的情况。第十三条 其他有关单位监督抽查的主要内容：
（一）机械设备、施工机具及配件的产权单位应提供建筑起重机械的制造许可证、产品合格证、检验合格证及产权备案证的情况。
（二）施工起重机械一体化管理单位应提供其资质、安全生产许可证，参与制定安全施工措施，进行设备验收调试、以及日常维保等工作情况；
（三）整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位应提供其资质、安全生产许可证、产品质量证明文件等资料，并按照法律法规和合同约定承担相应安全责任的情况。
（四）建筑施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位应提供其资质，出具有效的检测文件的情况。
第四章 监督程序
第十四条 安全监督机构应当在办公场所、有关网站公示施工安全监督工作流程。
第十五条 市（州）安全监督机构内可以设置监督室，监督室内成立监督小组，每组不少于2人，实行监督员对组长负责、组长对监 督室主任负责、监督室主任对站分管理领导到负责的原则；县（市、区）安全监督机构内可以设置监督小组，每组不少于2人，实行监督员对组长负责、组长对分管领导负责的原则。监督小组依法实施工程施工安全监督。
第十六条 安全监督机构受理建设单位申请并办理工程项目安全监督手续，按照下列程序：
（一）安全监督机构指定部门审核建设单位的申请资料。资料应包括下列内容：
1、工程概况；
2、建设、勘察、设计、施工、监理等单位及项目负责人等主要管理人员一览表；
3、危险性较大分部分项工程清单；
4、施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划；
5、建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书；
6、建设行政主管部门规定的其他保障安全施工具体措施的资料。
（二）监督小组进行工程项目开工前现场踏勘，出具工程现场踏勘记录表。
（三）监督机构对符合要求的工程项目，办理安全监督手续。协助当地住房和城乡建设行政主管部门的施工许可证办理部门办理施工许可手续。
第十七条 对已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程 项目，从办理完毕之日起，5个工作日内，安全监督机构向建设单位发放《施工安全监督告知书》；
第十八条 制定安全监督工作计划。监督计划应包括以下内容：
（一）监督工程的基本情况，包括工程类别、建筑面积、结构型式、主要参建单位、预计工期、编号等；
（二）工程可能出现重大安全隐患的部位和可能出现群死群伤的事故类型，以及项目应建立的应急预案；
（三）资料监督抽查内容；
（四）工程现场监督抽查的重点内容、频次及监督方法；
（五）监督人员；
（六）监督开始及终（中）止时间；
（七）其他需要明确的事项。
施工安全监督过程中，对发生过生产安全事故以及检查中发现安全隐患较多的工程项目，应当调整监督工作计划，增加巡查次数。
第十九条 安全监督机构应及时组织建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员（以下简称工程建设责任主体）召开施工安全监督告知会议，提出安全监督要求。
第二十条 安全监督机构应当依据法律法规和工程建设强制性标准，对工程建设责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况和安全生产标准化开展情况进行抽查。工程项目危险性较大分部分项工程应当作为重点抽查内容。
第二十一条 工程项目因故中止施工的，建设单位应当向安全监 督机构申请办理中止施工安全监督手续，并提交中止施工的时间、原因、在施部位及安全保障措施等资料。
安全监督机构收到建设单位提交的资料后，经查验符合要求的，应当在5个工作日内向建设单位发放《中止施工安全监督告知书》。安全监督机构对工程项目中止施工期间不实施施工安全监督。
第二十二条 中止施工的工程项目恢复施工，建设单位应当向安全监督机构申请办理恢复施工安全监督手续，并提交经建设、监理、施工单位项目负责人签字并加盖单位公章的复工条件验收报告。
安全监督机构收到建设单位提交的复工条件验收报告后，经查验符合复工条件的，应当在5个工作日内向建设单位发放《恢复施工安全监督告知书》，对工程项目恢复实施施工安全监督。
第二十三条 工程项目完工办理竣工验收前，建设单位应当向安全监督机构申请办理终止施工安全监督手续，并提交经建设、监理、施工单位确认的工程施工结束证明，施工单位应当提交经建设、监理单位审核的项目安全生产标准化自评材料。
施工企业已完成施工许可及备案合同约定的施工内容，但由于其它原因不能进行竣工验收的，建设单位也应按照上述要求，申请办理终止施工安全监督手续。对于拒不执行上述要求的，可以作为企业不良行为计入企业诚信档案。
安全监督机构收到建设单位提交的资料后，经查验符合要求的，在5个工作日内向建设单位发放《终止施工安全监督告知书》，同时终止对工程项目的施工安全监督。第二十四条 安全监督机构对办理终止施工安全监督手续的工程项目，应按照有关规定，对项目安全生产标准化作出评定，并向施工单位发放《项目安全生产标准化考评结果告知书》。
第二十五条 工程项目终止施工安全监督后，安全监督机构应当整理工程项目的施工安全监督资料，包括监督文书、抽查记录、项目安全生产标准化自评材料等，形成工程项目的施工安全监督档案。工程项目施工安全监督档案保存期限三年，自归档之日起计算。
第五章 监督管理
第二十六条
安全监督巡查应根据工程主要参建方安全生产管理情况实施差异化管理。
（一）一般工程项目每两个月内巡查不少于一次，且工程地基与基础、主体、装饰期间至少巡查一次；
（二）重点监控项目，或被列入重点监控名单的施工企业和项目经理承担的工程项目，或超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工期间的项目，应适当增加巡查的频次；
（三）连续三次巡查中未发现重大安全隐患，且施工现场安全管理较规范，防护设施设置和使用情况良好的工程项目，其安全生产巡查次数可适当减少。
第二十七条 安全监督过程中监督人员必须如实记录，监督记录应规范、准确、完整、及时，必要时可附相关图片和资料。
第二十八条 发现有下列行为之一的，安全监督机构应当责令立即整改；无法立即整改的，应责令相关责任单位限期整改，可以按照 有关法律法规的规定处以罚款；情况严重危及施工安全的，应责令局部暂停施工或停工整改，可以按照按照法律法规的规定处以罚款：
（一）安全生产管理制度未建立或未有效执行的；
（二）施工现场实体防护、施工设备、施工环境达不到标准要求的；
（三）未按审定的专项方案执行的；
（四）违章作业、违章指挥、违反劳动纪律情况较多的；
（五）未履行安全生产职责的。
第二十九条 发现有下列行为之一的，安全监督机构应责令局部暂停施工或停工整改，可以按照有关法律法规的规定处以罚款：
（一）施工单位证照失效的；
（二）建筑起重和特种设备证照不齐或失效的；
（三）执业人员证照不齐或失效的；
（四）存在严重威胁施工人员安全或可能造成重大经济损失的安全隐患的；
（五）存在违法违规行为或严重不符合安全生产相关标准行为的。
（六）超过一定规模的危险性较大分部分项工程，未编制专项安全方案、或未组织专家论证、或未执行论证通过的方案、或未组织专项验收的。
施工现场其他违法违规行为和不符合安全生产相关标准的行为，按有关法律、法规和规定执行。第三十条 限期整改通知书、局部停止施工通知书及责令停工整改通知书应下达至项目部，由建设、施工、监理单位的项目负责人进行确认、签收。
第三十一条 被责令限期整改的工程项目，施工单位应当在排除安全隐患后，由监理单位组织验收，验收合格后形成安全隐患整改报告，经建设、施工、监理单位项目负责人签字并加盖单位公章，提交到安全监督机构，监督人员进行查验。必要时，监督人员进行现场抽查。
第三十二条 安全监督人员发现工程项目在规定时间内，未对限期整改通知书提出的整改内容进行整改或整改达不到规范要求的，应报告分管领导，并收集整理有关文字及图片资料。分管领导经审核后，安全监督机构24小时内下达建设工程安全隐患责令停工整改通知书，对有违法违规行为的，依法进行处理或者移交有关部门处理。
第三十三条 被责令局部停止施工或停工整改的工程项目，施工单位应当在排除安全隐患后，由监理单位组织验收，验收合格后形成安全隐患整改报告，经建设、施工、监理单位项目负责人签字并加盖单位公章，提交到安全监督机构。安全监督机构安排监督人员到现场进行抽查。经查验符合要求的，安全监督机构向停工整改的工程项目，发放恢复施工通知书。
第三十四条 安全监督人员发现工程项目在规定时间内，对局部停工或停工整改通知书提出的整改内容未进行整改，或整改达不到规范要求的，应立即报告分管领导，并收集整理有关文字及图片资料。分管领导审核后，安全监督机构24小时内对局部停工项目下达停工整改通知书；对停工整改项目责令继续停工整改；对违法违规行为，依法进行处理或移交有关部门处理。
第三十五条 被下达停工整改通知书项目的责任单位，或被行政处罚的责任单位和项目负责人记入不良记录。
安全监督机构应当将工程建设责任主体安全生产不良行为及处罚结果、工程项目安全生产标准化考评结果记入施工安全信用档案，并向社会公开。
第三十六条 各市、州住房和城乡建设行政主管部门及其安全监督机构应将本地区建设工程参建各方的不良记录和重点监控情况进行统计，并按季报送省住房和城乡建设厅。
第六章 监管责任
第三十七条
施工安全监督人员有下列玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形之一，造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发现施工安全违法违规行为不予查处的；
（二）在监督过程中，索取或者接受他人财物，或者谋取其他利益的；
（三）对涉及施工安全的举报、投诉不处理的。
第三十八条
有下列情形之一的，监督机构和施工安全监督人员不承担责任：
（一）工程项目中止施工安全监督期间或者施工安全监督终止 后，发生安全事故的；
（二）对发现的施工安全违法行为和安全隐患已经依法查处，工程建设责任主体拒不执行安全监管指令发生安全事故的；
（三）现行法规标准尚无规定或工程建设责任主体弄虚作假，致使无法作出正确执法行为的；
（四）因自然灾害等不可抗力导致安全事故的；
（五）按照工程项目监督工作计划已经履行监督职责的。
第七章 附 则
第三十九条 军事工程、抢险救灾、农民自建低层住宅及未纳入监督范畴的其他建设工程的安全监督工作，不适用本规定。
第四十条 本规定自发布之日起施行，有效期五年。
第四篇：《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构和人员管理办法
附：
湖北省房屋建筑和市政基础设施工程 质量监督机构和人员管理办法
第一章
总则
第一条 为加强全省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构和人员管理，不断提高依法监督水平，根据《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）、《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号）等法规、规章及《湖北省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理暂行办法》（鄂建【2011】79号）等文件精神，结合实际，制定本办法。
第二条
湖北省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构和人员的管理适用本办法。
第三条
本办法所称房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构（以下简称监督机构）是指接受县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门委托，经省住房和城乡建设主管部门考核认定，依据有关法律、法规和工程建设强制性标准，对工程建设实施过程中建设、勘察、设计、施工、监理（以下统称工程质量责任主体）及质量检测等单位履行质量责任的行为及工程实体质量实施监督抽查的行政执法单位。
第四条
房屋建筑和市政基础设施工程质量监督人员（以下简称监督人员）是指经省住房和城乡建设主管部门考核认定，依法从事工程质量监督工作的人员。
第五条
省住房和城乡建设主管部门负责全省监督机构和监督人员管理，具体委托省建设工程质量安全监督总站（以下简称省总站）实施。
市、州住房和城乡建设主管部门应加强对所辖县（市、区）监督机构和人员的管理，具体工作可委托所属的市、州监督机构实施。
第六条
监督机构应建立健全质量监督管理体系，做到制度完善、监督有力、科学高效、公正廉明。监督人员应加强政治理论和业务知识学习，做到政治合格、业务精湛、执法严明、清正廉洁。
第二章 监督机构和人员基本条件
第七条
监督机构应具备的基本条件：
（一）监督人员数量应满足质量监督管理工作需要。对一级监督工程师，房屋建筑工程的年监督面积不超过35万平方米，市政基础设施工程的年监督任务不超过9亿元；对二级监督工程师，房屋建筑工程的年监督面积不超过15万平方米，市政基础设施工程的年监督任务为不超过4亿元。监督机构持证监督人员不少于6人，监督人员数量应占监督机构总人数的75%以上。监督人员应结构合理、专业配套，其中安装专业监督人员与土建专业监督人员的比例不低于1：5。市、州监督机构安装专业监督人员不少于2人，县（市、区）监督机构安装专业监督人员不少于1人，实施市政基础设施工程质量监督的（不含市政工程质量监督站），其配备的专业监督人员不少于2人。
（二）市、州监督机构负责人和技术负责人应具有工程类高 级及以上职称，县（市、区）监督机构负责人和技术负责人应具有工程类中级及以上职称。
（三）市、州监督机构必须具有人均办公面积不少于15平方米、总面积不少于400平方米的固定工作场所，县(市、区)监督机构必须具有人均办公面积不少于10平方米、总面积不少于200平方米的固定工作场所；通讯设备和交通工具的配备应满足监督工作需要。
（四）市、州监督机构配备计算机6台以上，县(市、区)监督机构配备计算机4台以上，应具备信息化管理条件，与上级主管部门实现信息网上互联互通。
（五）配备回弹仪、混凝土钢筋检测仪、激光测距仪、渗漏寻检仪、接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪、漏电开关测试仪等开展监督抽测工作的仪器、设备。实施市政基础设施工程质量监督的应根据受监工程特点配备相关仪器、设备。
（六）建立健全技术、质量管理和日常业务管理及廉政建设管理等制度，公开办事流程和工作程序，实现质量监督管理工作制度化、程序化、规范化。
（七）监督经费按规定纳入同级财政保障。第八条
监督人员应当具备相应专业的技术能力和监督执法水平，掌握国家有关法律、法规和工程建设强制性标准。监督人员根据基本条件和业务能力分为一级、二级监督工程师和监督员，基本条件如下：
（一）一级监督工程师
1、具有从事工程设计、施工、质量管理工作经验。其中：研究生学历的应工作7年以上；本科学历的应工作10年以上；大专学历的应工作15年以上；
2、具有工程类高级技术职称，或取得中级技术职称10年以上并取得一级注册建筑师、结构师、建造师或注册岩土工程师、注册监理工程师等执业资格的一种；
3、参加省住房和城乡建设主管部门组织的上岗培训，并经考核合格；
4、熟悉掌握相关法律、法规和工程建设强制性标准；
5、具有良好的职业道德；
6、年龄不超过60周岁。
（二）二级监督工程师
1、具有从事工程设计、施工、质量管理的工作经验。其中：研究生学历的应工作2年以上；本科学历的应工作5年以上；大专学历的应工作7年以上；
2、具有工程类中级技术职称，或取得二级注册建筑师、结构师、建造师或注册岩土工程师、注册监理工程师等专业资格中的一种；
3、参加省住房和城乡建设主管部门组织的上岗培训，并经考核合格；
4、熟悉掌握相关法律法规和工程建设强制性标准；
5、具有良好的职业道德；
6、年龄不超过60周岁。
（三）监督员
1、具有5年以上从事工程设计、施工、质量管理的工作经验；
2、具有工程类初级技术职称和大专以上学历；
3、参加省住房和城乡建设主管部门组织的上岗培训，并经考核合格；
4、熟悉掌握相关法律法规和工程建设强制性标准；
5、具有良好的职业道德；
6、年龄不超过35周岁。
一级监督工程师可担任本专业各类别及等级工程的监督负责人；二级监督工程师可担任本专业高度28层以下、跨度36米以下的房屋建筑工程或各类城市道路、造价1000万元以下的市政基础设施工程的监督负责人；监督员主要协助一级、二级监督工程师工作，也可担任本专业7层以下房屋建筑工程或造价300万元以下的市政基础设施工程的监督负责人。第九条
根据受监工程规模和监督工作实际，监督机构可以聘用具有5年以上设计、施工、监理等工作经验、工程类中级以上职称的专业技术人员协助实施工程质量监督。聘用人员应通过省住房和城乡建设主管部门考核认定。
第三章
监督机构和人员管理
第十条 监督机构主要职责：
（一）宣传贯彻工程质量有关法律、法规和工程建设强制性标准及有关文件；
（二）受理工程质量报监，按规定对报监工程实施质量监督，提交工程质量监督报告；
（三）组织辖区内工程质量检查（巡查），掌握质量状况，交流、推广工程质量管理经验；
（四）对违法违规和违反工程建设强制性标准的采取责令整改、局部暂停施工等措施；对需实施行政处罚的，按有关规定执行；
（五）受理工程在建期间及保修期内质量投诉，督促责任单位按有关规定处理；
（六）制定或阶段质量监督管理工作规划，定期分析质量状况，发布质量形势报告。上报工程质量监督管理信息；
（七）按规定参与工程质量问题及质量事故的处理；
（八）完成上级住房和城乡建设主管部门交办的其它工作。监督机构对受监工程承担质量监督管理责任。第十一条 监督人员主要职责：
（一）宣传贯彻工程质量有关法律、法规和工程建设强制性标准及有关文件。遵守监督机构各项规章制度；
（二）根据所监工程特点，组织（参与）制定质量监督工作计划，并按工作计划开展质量监督工作；
（三）按规定向监督机构报告所监工程质量状况；
（四）组织（参与）编写工程质量监督报告；
（五）按规定整理质量监督档案；
（六）完成监督机构交办的其它工作。监督人员对所监工程承担质量监督工作责任。
第十二条
监督机构和监督人员经省住房和城乡建设主管部门考核合格后，颁发国务院住房和城乡建设主管部门统一格式的监督机构考核证书和监督人员资格证书。
第十三条 新申请成立监督机构需初次考核，以后每三年进行一次验证考核；新申请监督人员资格需初次考核，以后每三年进行一次岗位考核。
第十四条 新申请成立监督机构的，填报《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构考核证书申请表》（见附件1）；新申请监督人员资格的，填报《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督人员资格证书申请表》（见附件2），并提供相关证明材料，经省总站按照第二章有关条件考核合格后，报省住房和城乡建设主管部门审批发证。
第十五条
对监督人员应每年进行一次法律法规和业务知识培训，并适时组织开展相关内容的继续教育培训。
第十六条
监督机构验证考核的主要内容：
（一）监督机构基本条件的符合情况；
（二）执行国家、省工程建设法律、法规及有关规定情况；
（三）在监项目的工程质量责任主体及质量检测单位履行质量责任的情况及实物质量符合国家、省工程建设法律、法规和工程建设强制性标准的情况；
（四）工程质量监督档案建立、管理情况；
（五）内部规章制度的建立及运行情况，工作职责履行情况；
（六）其它有关规定内容。
第十七条
监督人员岗位考核的主要内容：
（一）执行国家、省工程建设法律、法规及有关规定情况；
（二）所监项目工程质量责任主体及质量检测单位履行质量责任的情况及实物质量符合国家、省工程建设法律、法规和工程建设强制性标准情况；
（三）监督职责履行情况；
（四）监督人员基本条件符合情况；
（五）参加业务知识培训情况；
（六）监督人员廉洁自律情况。
第十八条
监督机构验证考核和监督人员岗位考核的程序：
（一）每一轮监督机构验证考核和监督人员岗位考核前，省总站根据本办法，制定具体的实施方案布置考核工作。各级住房和城乡建设主管部门相应成立考核小组。
（二）监督机构的验证考核按分级考核的原则进行。市、州考核小组对所属辖县（市、区）监督机构进行考核；省总站负责对市、州监督机构进行考核，并抽查部分县（市、区）监督机构考核情况。各监督机构在考核前填报《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构验证考核表》（见附件3），经本级住房和建设主管部门同意后由市、州监督考核小组统一报省总站。
（三）监督人员的岗位考核由各级考核小组负责。各考核小组按《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督人员岗位考核表》（见附件4）的要求组织完成考核工作。县（市、区）监督机构将考核表汇总报至所属的市、州考核小组，由其审核后，连同本级考核情况汇总报省总站，省总站对考核情况审查后确认考核结果。
（四）每次考核结果由省总站报省住房和城乡建设主管部门，并通报各级住房和城乡建设主管部门。对考核合格的监督机构和人员换发相应证书。
第十九条
实行工程质量监督管理情况巡查和抽查制度。省总站对各级监督机构工作情况进行巡查和抽查，其结果作为监督机构和人员考核的重要内容。市、州监督机构应对所辖县（市、区）监督机构进行巡查和抽查，其结果上报省总站并作为监督机构和人员考核的重要内容。
第二十条
对监督机构和人员工作情况的巡查和抽查可采取以下措施：
（一）要求被检查监督机构提供有关文件和资料；
（二）对监督机构职责履行情况及监督人员工作质量进行检查，发现不符合国家、省有关法规、法规和规定要求的，视情节轻重，采取责令限期整改、暂停监督工作或取消监督资格等处理措施。
第二十一条
考核结果分合格、基本合格、不合格。监督机构有下列情况之一的，考核结果为不合格：
（一）监督人员数量和工作情况不符合第七条有关规定的；
（二）出具虚假工程质量监督报告的；
（三）在监督工作中存在严重违反法律、法规规定行为的；
（四）因严重失职，导致重大质量事故，影响恶劣的。监督人员有下列行为之一的，考核结果为不合格：
（一）不符合第八条有关规定的；
（二）不认真履行工作职责的；
（三）因监督失职，所监督的工程发生重大质量事故的；
（四）未直接监督工程或准许他人以本人名义、弄虚作假签署质量监督报告的；
（五）未按照有关法律、法规和工程质量监督管理有关规定进行监督执法的；
（六）其它失职或违法行为。
监督机构和人员考核结果达不到合格标准，也未出现本办法第二十一条规定情况的，其考核结果为基本合格。
第二十二条
对考核为基本合格和不合格的监督机构由省住房和城乡建设主管部门责令限期整改并通报相应的主管部门，考核为不合格的监督机构整改期间暂停实施质量监督；对考核为基本合格的由上级监督机构重新考核，对考核为不合格的由省总站重新考核，对整改后经重新考核仍不合格的，取消监督机构资格，责令重新组建。
对考核不合格的监督人员由省总站通知相关单位暂停其监督工作，经重新考核合格后方可从事工程质量监督工作。
对考核中发现业绩突出的监督机构和监督人员应进行表彰。第二十三条
监督人员不执行工程质量监督工作计划，弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门视情节轻重，给予批评、警告、记过等处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第四章
附则
第二十四条
铁路、冶金、东汽等专业工程监督机构和监督人员管理参照本办法执行。
第二十五条
本办法由省住房和城乡建设主管部门负责解释。
第二十六条 本办法从颁布之日起实施，原《湖北省建设工程质量监督机构和人员考核管理暂行办法》（鄂建[2008]97号）废止。
附件：
1、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构考核证书申请表
2、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督人员资格证书申请表
3、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督机构验证考核表
4、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督人员岗位考核表
第五篇：福建省建设厅印发《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》(试行)的通知
福建省建设厅印发《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》（试行）的通知
2004-12-30 【大 中 小】 发文单位：福建省建设厅 文
号：闽建筑[2004]80号 发布日期：2004-12-30 执行日期：2005-2-1 各设区市建设局、房管局、市政公用局、园林局：
为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，保证建设工程质量与安全，省厅组织制定《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》（试行）（详见附件），现印发给你们，请认真执行，执行中有何问题和建议，请迳向省厅建筑业处反馈。
二○○四年十二月三十日
附件：
关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定（试行）
第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，提高招标投标效率，保证工程质量和安全，根据现行有关法律、法规、规章规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 下列房屋建筑分部分项或专业工程可以单独发包：
（一）单项施工预算造价大于200万元或1 4层（42米）以上高层建筑的桩基工程；
（二）单项施工预算造价大于200万元或者不与主体结构工程统一设计、施工的装修工程；
（三）建筑高度24米及以上且建筑面积2万平方米及以上建筑的消防工程；
（四）冷冻机组制冷量30万大卡及以上的中央空调系统；
（五）建筑智能化工程、电梯工程；
（六）工程项目前期“三通一平”工程。
招标人依法将分部分项工程或专业工程单独发包的，招标人编制工程预算造价和投标人报价应按国家和省有关规定计取总承包服务费。
第三条 施工企业开发的房地产项目，且该施工企业资质等级符合工程要求的，可自行组织施工。
第四条 同一招标项目按规定需有两种及以上不同专业资质条件要求的，应当允许投标人组成联合体投标，招标人不得歧视或者排斥联合体投标。
装修、幕墙、智能化、钢结构、消防、环境等专项工程的设计与施工分开招标的，允许有相应施工资质的设计中标单位参加施工投标。
主项资质与增项资质具有同等效力，招标人不得歧视或者排斥具有增项资质的投标人参与投标。
第五条 所有应公开招标项目均实行资格后审。资格审查条件中，除下列施工总承包招标项目可设置投标人类似工程经验外，其他施工总承包招标工程不得设置。
（一）在我省未施工过，且采用新技术、新工艺的工程；
（二）28层以上或单跨跨度36米以上的房屋建筑工程；
（三）高度120米以上的构筑物；
（四）建筑面积12万平方米以上的住宅小区或建筑群体；
（五）单项工程施工合同预算造价在3000万元及以上的项目；
（六）断面20平方米以上或长度1000米以上的隧道工程；单跨40米以上的桥梁工程。
装饰装修、桩基、消防、智能化等专业工程招投标的资格审查条件另行制定。投标人类似工程经验的有效时间为招标公告发布之日的前五年内，有关工程已经竣工验收合格。
第六条 全面推行省建设行政主管部门组织编制并发布的招标公告、招标文件示范文本。招标人不得要求投标人的法定代表人必须到场参加招投标活动。
第七条 招标公告发出后，投标人在指定的时间、地点不记名购买招标文件、图纸或从网上下载招标文件。
第八条 招标人不集中组织答疑。投标人对招标事宜的质疑以不署名、不盖章的书面形式送达招标人，鼓励实行网上质疑和答复。
第九条 招标人不组织投标人到现场踏勘，但应在招标文件中明确告知招标工程的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识。投标人需要了解现场情况的，可自行到现场踏勘。
第十条 招标人应当采取措施，对依法必须保密的投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的信息、资料予以保密，不得泄露。
第十一条 招标文件中设定为实质性要求的内容，应当集中在一个专门的章节内，并以区别于其他条款的醒目方式标明。
招标文件设定的实质性要求的内容，应当合法、合理、必要，不得违反现行有关规定和公平、公正原则。未按前款规定集中醒目标明的条款，不得作为评标时的实质性要求内容。
招标工程应明确主要材料、设备规格、型号、标准，可提出不少于三个品牌供投标人选择报价，不得规定暂定材料品牌或暂定价格。
第十二条 招标文件中评标标准和办法的设定要淡化技术标，突出商务标，重在价格竞争。除符合本规定第五条的项目并实行综合评审法的，可进行技术标量化评审外，其他工程项目一般不进行技术标量化评审，只作合格与否的评审。
招标文件应当规定投标人中标后未按投标文件所列人员、设备等到岗到位的违约责任。
第十三条 招标文件中涉及工程造价的内容应当根据工程造价的计价办法、计价依据及有关规定编制，明确可竞争费用范围、造价包干形式、包干范围和不可竞争费用。
不可竞争费用包括安全文明施工费、规费、税金以及国家或省规定为不可竞争的费用。
第十四条 采用工程量清单招标的项目，工程量清单应当作为招标文件的组成部分并与招标文件同时发给各投标人。工程量清单应当按照《建设工程工程量清单计价规范》和本省有关规定编制。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，应当采用工程量清单招标。
第十五条 招标人应当在招标文件中明确工程款支付办法及相应的违约责任。招标文件中有关工程价款结算和支付的内容应当根据财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）编制。
第十六条 招标人应当按照下列要求在招标文件中规定防范风险的条款：
（一）采用固定价格的工程，按照工程的规模、工期的长短明确包干范围并计取相应的包干费用；
（二）明确不在包干范围之内（含设计变更引起）的单价确定办法；
（三）明确主要材料、设备价格包干风险幅度以及包干幅度以外的风险分担比例。
投标人在投标报价时应当考虑风险因素并计取相应的风险费用。
第十七条 招标文件中规定的招标工程的工期应当符合国家和省有关工期定额的规定，招标人不得任意压缩工期。
第十八条 投标人在投标文件中承诺派出的项目经理和技术负责人等管理技术人员，中标后不得更换；因不可抗力确实不能履行职责，需要更换的，所更换人员必须是本投标人单位的人员，其资格、职称等不得低于中标时的条件，并经业主同意。施工现场使用的施工机械设备，其设备的性能和规格不得低于投标文件和施工组织设计中的承诺。中标人未按投标文件配备人员、设备、设施等的，招标人和监理单位、质量监督机构应当要求其整改，并以书面形式报告项目所在地建设行政主管部门。
第十九条 委托招标项目的招投标档案（材料），在招标代理工作完成前由招标代理机构负责保管；招标代理合同履行完毕后十五天内移交招标人按工程建设项目档案管理的有关规定处理。招标代理机构应复制副本并保存三年以上。
第二十条 招标代理机构办理招标事宜，应当同时遵守本规定中有关招标人的规定。
第二十一条 招标人、招标代理机构违反本规定的，由建设行政主管部门记入其不良行为档案，并依照法律、法规、规章和《福建省工程建设项目招标代理机构管理试行办法》（闽建法[2004]148号）等规定予以处理。
第二十二条 建设行政主管部门应当认真履行招投标监管职责，及时纠正招投标过程中发现的问题，并依法予以处理。对不履行监管职责、违法干预招投标、从中谋取私利的监管人员，依法追究责任。
第二十三条 本规定由福建省建设厅负责解释。
第二十四条 本规定自2005年2月1日起施行。本厅以前发布的规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准。
福建省建设
点击咨询 