第一篇：山西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理实施细则(试行)
山西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理，规范工程施工招标投标行为，维护当事人的合法权益，根据《建筑法》、《招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》《山西省建筑市场管理条例》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本细则。
第二条 在本省行政区域肉从事各类房屋建筑工程和市政基础设施工程施工（简称“工程施工”）招标投标活动，实施对工程施工招标投标活动的监督管理，适用本细则。
本细则所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本细则所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责对工程施工招标投标的监督管理。具体监督管理工作，委托工程招标投标监督管理机构负责实施。其职责：
（一）受理工程项目报建；
（二）审查工程项目管理机构资格和招标代理机构资格及委托协议；
（三）审查招标文件；
（四）监督工程开、评、定标；
（五）工程招标投标情况书面报告备案；
（六）工程合同备案；
（七）评标专家库的管理；
（八）依法查处招投标活动中的违法行为。
省招标投标监督管理机构负责对市（地）、县招标投标监督管理机构的业务指导监督。
第四条 工程施工招标投标按《山西省建筑工程招标投标管理办法》第五条规定实行分级管理。
省建设行政主管部门也可以根据实际情况和需要，将省管工程的部分委托市（地）人民政府建设行政主管部门管理。
第五条 任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，以不合理条件限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉施工招标投标活动，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。
第六条 任何单位和个不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第七条 工程施工招标投标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，严格程序、强化责任、提高工作效率和服务水平。
第八条 凡从事工程施工招标投标活动的有关领导和工作人员均须依照国家和省的规定及本细则对招标投标工作负责并承担相关责任。
第九条 工程施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。
各级建设行政主管部门和监察部门依法对工程施工招标投标活动实施监督，查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
第二章 招 标
第十条 工程施工招标（以下简称招标）由招标人依法组织实施。
招标应当具备下列条件：
（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，己经履行审批手续；
（二）工程资金或者资金来源已经落实；
（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十一条 有形建筑市场即建设工程交易中心的功能是：
（一）收集、存贮和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息、材料设备价格信息、科技和人才信息、分包信息等，为建设工程交易各方提供信息服务；
（二）为建设工程招标投标活动包括开标、评标、定标等，提供设施齐全、服务规范的场所；
（三）为政府有关管理部门设立的服务“窗口”提供便利条件。
依法必须进行招标的工程，应符合下列条件：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
上述招标工程应当进入有形建筑市场交易中心进行招标投标。
第十二条 招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
依法必须进行招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式，邀请特定的法人或者其他组织投标。
国家和省重点建设项目经国务院发展计划部门或省、自治区、直辖市人民政府依法批准，可以进行邀请招标。其他工程可以实行邀请招标。
第十三条 工程有下列情形之一的，经县级以上人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行招标：
（一）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；
（二）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
（三）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十四条 依法必须进行招标的工程，招标人日行办理施工招标事宜应符合下列条件：
（一）依法成立的法人；
（二）应当具有编制招标文件和组织评标的能力；
（三）有专门的施工招标组织机构；
（四）有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类招标经验、熟悉有关招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
不具备上述条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构进行招标。
第十五条 本细则招标人是指提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
第十六条 招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5个工作日前，向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案，并报送下列材料：
（一）按照国家有关规定办理审批手续的各项批准文件；
（二）本细则第十四条所列条件的证明材料，包括专业技术人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料；
（三）法律、法规、规章规定的其他材料。
招标人不具备自行办理施工招标条件的，建设行政主管部门应当自收到备案材料之日起5个工作日内责令招标人停止自行办理施工招标事宜。
第十七条 招标代理机构受业主委托按委托协议范围行使招标人权利和义务，从事下列招标投标活动：
（一）代理招标申请；
（二）编制招标文件、资格预审文件；
（三）发布招标公告或招标邀请函；
（四）投标人资格预审；
（五）组织现场踏勘和招标答疑；
（六）编制工程标底；
（七）组织开、评、定标；
（八）编制招投标情况书面报告；
（九）草拟工程合同。
招标代理与委托应当遵循公开、公正、平等、自愿的原则。招标人有权自主选择招标代理机构，任何单位和个人不得强制为招标人指定招标代理机构或强制具有自行招标资格的单位接受代理。
第十八条 招标采用公开招标方式的，应当通过国家或省指定的报刊、信息网络、有形建筑市场交易中心等媒介发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。
第十九条 招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上符合资格条件的施工企业发出投标邀请书。
投标邀请书应当载明本细则第十八条第二款规定的事项。
第二十条 招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格预审。实行资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。
资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。
第二十一条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知
在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。
第二十二条 招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件，招标文件应当包括下列内容：
（一）投标须知，包括工程概况、招标范围、资格审查条件、工程资金来源或者落实情况（含银行出具的资金证明）、标段划分、工期要求、质量标准、现场踏勘和答疑安排；
（二）招标工程的技术要求和设计文件；
（三）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；
（四）投标函的格式及附录；
（五）拟签订合同的主要条款；
（六）要求投标人提交的其他材料。
第二十三条 依法必须进行招标的工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门备案。建设行政主管部门在10个工作日以内发现招标文件有违反法律、法规内容，应当责令招标人改正。
第二十四条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并同时报工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门备案。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第二十五条 招标人设有标底的，应当根据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求编制标底，并在开标前保密。
一个招标工程只能编制一个标底。
第二十六条 招标人对于发出的招标文件可以酌收工本费。其中的设计文件，招标人可以酌收押金。对于开标后将设计文件退还的，招标人应当退还押金。
第三章 投 标
第二十七条 施工招标的投标人是响应施工招标，参与投标竞争的施工企业。
投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求。
第二十八条 投标人对招标文件有需要澄清的，应 当以书面形式向招标人提出。
第二十九条 投标人应当按照招标文件以及法律、法规的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
第三十条 投标文件应当包括下列内容：
（一）投标函；
（二）施工组织设计或者施工方案；
（三）投标报价；
（四）招标文件要求提供的其他材料。
第三十一条 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元。
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保函或者是投标保证金随投标文件提交招标人。
第三十二条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。
提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。
第三十三条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按照本细则第三十二条第一款的规定送达、签收和保管。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。
第三十四条 两个以上施工企业可以组成一个联合体，签订共同投标协议，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应具备承担招标工程的相应资质条件。相同专业的施工企业组成的联合体，按照资质等级低的施工企业的业务许可承揽工程。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。
第三十五条 投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
投标人不得以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取申标。
第三十六条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的申标无效，在全省范围取消其半年投标资格，并视情节轻重，降低企业资质等级或吊销企业资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 开标、评标、定标
第三十七条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第三十八条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行：
由投标人的代表和监督人员检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期、质量等投标文件的其他主要内容。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
开标过程应当记录，并存档备查。
第三十九条 工程建设项目的评标定标办法应在招标文件中载明。评分各因素的分值分配以及评分细则应在投标截止日期后、开标前宣布，一经宣布，任何人无权变动。
第四十条 在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：
（一）投标文件末按照招标文件的要求予以密封的；
（二）投标文件中的投标函末加盖投标人及法定代表人印章的，或者法定代表人委托代理人无合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；
（三）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辩认的；
（四）投标人未按照招标文件的要求提供保函或者投标保证金的；
（五）组成联合体投标的，投标文件末附联合体各方共同投标协议的。
第四十一条 招标人应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。
第四十二条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其它利害关系人的财物或者其它好处。
第四十三条 评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。
评标委员会成员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况的，给予警告，收受投标人的财物，或者其他好处的，没收受的财物，对有违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 依法必须进行招标的工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数。评标委员会申受聘专家不得少于2/3，受聘专家必须由招标人在开标前从建设行政主管部门专家名册或者工程招标代理机构的专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。与投标人有利害关系的，不得进入相关工程的评标委员会。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
确定评标专家，一般项目，可以采取随机抽取的方式，技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。
评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。
第四十五条 招标人应在招标文件中规定投标书的送达时间、地点和密封要求。招标人应当拒收逾期送达和不符合密封要求的投标书。
第四十六条 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。
第四十七条 评标委员会成员应当认真研究招标文件，并熟悉以下内容：
（一）招标的目标；
（二）招标项目的范围和性质；
（三）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务 条款；
（四）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标 过程中考虑的相关因素；
（五）相关的法律、法规的要求。
第四十八条 评标委员会可以书面方式要求投标 人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
第四十九条 投标书在开标后由评标委员会审查，审查内容如下：
（一）投标书是否加盖投标人公章和法定代表人签章；是否按招标文件的要求提供了有关资料。
（二）投标书中有无违法和不正当竞争等内容。
（三）投标人是否对招标文件中的主要条款做出实质性响应。
第五十条 投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会应当否决其投标。
第五十一条 在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取申标或者以其他弄虚作假的方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。
第五十二条 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时，明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人用书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。
第五十三条 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。
第五十四条 设有标底的，开标后，必须当众公布标底。
第五十五条 标底可以按下列方法确定：
（一）合成法。投标报价的算术平均值与暂定标底价加权合成后作为合成标底。权数为暂定标底价/有效投标报价算术平均值=6/
4、5/
5、4/
6、3/7，具体比例当场随机确定。
（二）平均法。投标人的报价（不含最高和最低报价）算术平均后，作为标底。投标人在七家以上的，可采用这种方法。
第五十六条 评标可以采用下列方法：
（一）综合因素评标法。由评标委员会对投标人的投标报价、工程质量、施工工期、施工组织设计或施工方案、投标人及项目经理业绩、标书质量、答辨等进行综合评价。
（二）两段式评标法。评标委员会对所有投标人的技术标函评定后，按得分高低排出先后顺序向招标人推荐前三名为合格的中标候选人；招标人根据合格中标候选人最低的投标报价（不低于成本价）确定申标人。
（三）不设标底评标法。以投标人技术标函作为评标的依据。其投标报价只作为评标的参考，不计分。
（四）对专业性较强，不确定因素多的工程项目，宜采用工程量清单招标或费率招标。
（五）经评审的最低投标价法。在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。
第五十七条 综合因素评标中的各类因素分值按下列比例确定：
（一）投标报价占35%；
（二）施工组织设计占30%；
（三）投标人承诺、业绩占15%；
（四）项目经理业绩占15%；
（五）标书质量及答辩占5%.第五十八条 综合因素百分制评标中具体分值如下：
（一）投标报价 35分
1、设有标底的：
投标人报价的平均值与标底进行加权合成，作为合成标底。
当投标报价等于合成标底价或低于合成标底价2%（含2%）以内得满分。
投标报价在等于合成标底价或低于合成标底价2%（含2%）基础上每增加或减少1%（含1%），扣1分。
2、不设标底的：
投标报价（不含最高和最低报价）算术平均值做为标底，按第1条进行打分。
（二）施工组织设计 30分
1、施工方案全面完整、针对性强、切实可行 0—8分
2、施工总平面图设计合理 0—2分
3、劳动力计划安排合理 0—1分
4、材料供应安排合理 0—2分
5、关键部位施工方法明确、切实可行 0—3分
6、质量安全保证措施切实可行 0—4分
7、机械设备配置满足本工程施工要求 0—2分
8、工期计划合理，保证措施切实可行 0—2分
9、具有可行的提高工程质量、保证工期、降低造价的合理化建议 0-2分
10、在施工中采用新技术、新材料、新工艺、新设备
0—2分
11、施工现场采取环保、消防、降噪声、文明等施工技术措施
0—2分
（三）投标人承诺、资信 15分
1、符合招标文件要求的质量承诺 1分
2、符合招标文件要求的工期承诺 1分
3、投标人近三年承担过的同类型工程每项得2分，最高为 4分
4、投标人近二年市场行为规范的 2分
5、投标人近二年没有发生重大质量、安全事故的（以建设行政主管部门检查结果为准）3分
6、投标人近二年工程质量安全生产执行情况 0—4分
（四）项目经理业绩 15分
1、项目班子配备齐全 4分
（项目经理、项目副经理、技术负责人、工长、质量、材料、安全、计划、技术员、预算员等，根据省建设厅关于工程需要专业人员的有关规定，需要的每一专业人员计0.4分）
2、项目经理近三年组织承担的同类型工程 6分
（每承担过一项计3分，最高分为6分）
3、技术负责人近三年组织参与承担过的同类型工程 2分（每项计1分，最高为2分）。
4、项目经理近三年承担过的工程获安全文明工地 3分
（合格安全文明工地得2分，优良安全文明工地得3分）
（五）标书质量及答辩 5分
1、标书内容符合招标文件要求，字迹清楚，表述明确，内容齐全 1分
2、经济技术措施切实可行 1分
3、陈述标书主要内容简洁明了，条理性强 1分
4、回答提问针对性强，切实可行 2分
（六）本细则中的同类型工程按下列方法划分：
1、一般砖混建筑；
2、框剪结构（15层以下）；
3、框剪结构（15层以上，含15层）；
4、大空间、大跨度建筑（24m跨以上）；
5、工业建筑与其它建筑。
第五十九条 评委在“施工组织设计”、“标书质量及答辩”两项计分时，每项得分不得低于满分的60%.计算评委计分时，去掉一个最高分，去掉一个最低分，按算术平均法计算得分。评标结束后，由评标委员会写出评标报告。
评标报告应包括以下内容：
（一）基本情况和数据表；
（二）评标委员会成员名单；
（三）开标纪录；
（四）符合要求的投标一览表；
（五）废标情况说明；
（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；
（七）经评审的投标人排序；
（八）推荐的中标候选人名单和签订合同前要处理的事宜；
（九）澄清、说明、补正事项纪要。
第六十条 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
第六十一条 推荐中标候选人的办法：
采取公开招标方式的，有效投标人在七家以上的按综合因素得分高低顺序推荐3名中标候选人、四家（含四家）以上不足七家的推荐2名中标候选人。
采取邀请招标方式的，有效投标人在三家（含三家）以上的，推荐2名中标候选人。
第六十二条 招标人按下列方法确定中标人：
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在推荐的合格中标候选人中择优确定中标人。
招标人也可以授权评标委员会按高分直接确定中标人。
使用国有资金投资或者国家融资的工程项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
当有效投标人都不能满足招标要求时，重新组织招标.第六十三条 当中标人的投标报价高于合成标底价时，合成标底价即为中标价；当中标人的投标报价低于合成标底价时，中标人的投标报价即为中标价。
第六十四条 招标人依法确定中标人后，在5个工作日内将评标报告连同评标的有关材料报建设工程招标投标管理机构备案；招标投标管埋机构自收到书面报告之日起7个工作日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发放中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
招标投标管理机构对中标项目经理实行押证制度。
第六十五条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7个工作日内，招标人应当将合同送招标投标管理机构备案。
中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分承担赔偿责任。
招标人无正当理由不与中标人签订合同的，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。第六十六条 招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。
第六十七条 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应向中标人和末中标的投标人退还投标保证金。
第六十八条 本细则由省建设行政主管部门负责解释。
第六十九条 本细则自2001年10月1日施行。
第二篇：山西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理实施细则
山西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理实施细则（试行）（晋
建建字〔2001〕348号）
总则
第一条 为加强建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理，规范工程施工招标投标行为，维护当事人的合法权益，根据《建筑法》、《招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《山西省建筑市场管理条例》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本细则。
第二条 在本省行政区域内从事种类房屋建筑工程和市政基础设施工程施工（简称“工程施工”）招标投标活动，实施对工程施工招标投标活动的监督管理，适用本细则。
本细则所称建筑工程，是指种类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本细则所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责对工程施工招标投标的监督管理。具体监督工作，委托工程招标投标监督管理机构负责实施。其职责：
（一）受理工程项目报建。
（二）审查工程项目管理机构资格和招标代理机构资格及委托协议。
（三）审查招标文件。
（四）监督工程开、评、定标。
（五）工程招标投标情况书面报告备案。
（六）工程合同备案。
（七）评标专家库的管理
（八）依法查处招标投标活动中的违法行为。
省招标投标监督管理机构负责对市（地）、县招标投标监督管理机构的业务指导监督。第四条 工程施工招标投标按《山西省建筑工程招标投标管理办法》第五条规定实行分级管理。
省建设行政主管部门也可以根据实际情况和需要，将省管工程的部分委托市（地）人民政府建设行政主管部门管理。
第五条 任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，以不合理条件限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉施工招标投标活动，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。
第六条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第七条 工程施工招标投标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，严格程序、强化责任、提高工作效率和服务水平。
第八条 凡从事工程施工招标投标活动的有关领导和工作人员均须依照国家和省的规定及本细则对招标投标工作负责并承担相关责任。
第九条 工程施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。各级建设行政主管部门和监察部门依法对工程施工招标投标活动实施监督，查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
第二章 招标
第十条 工程施工招标（以下简称招标）由招标人依法组织实施。招标应当具备下列条件：
（一）按照国家在前规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。
（二）工程资金或者资金来源已经落实。
（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。
（四）法律、法规规章规定的其他条件。
第十一条 有形建筑市场即建设工程交易中心的功能是：
（一）收集、存贮和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息、材料设备价格信息、科技和人才信息、分包信息等，为建设工程交易各方提供信息服务。
（二）为建设招标投标活动包括开标、评标、定标等，提供设施齐全、服务规范的场所。
（三）为政府有关管理部门设立的服务“窗口”提供便利条件。依法必须进行招标的工程，应符合下列条件：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
（二）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目。
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。第十二条 招标分为分开招标和邀请招标。
公开招标，是指指标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
依法必须进行招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式，邀请特定的法人或者其他组织投标。
国家和省重点建设项目经国务院发展计划部门或省、自治区、直辖市人民政府依法批准，可以进行邀请招标。
其他工程可以实行邀请招标。
第十三条 工程有下列情形之一的，经县级以上人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行招标：
（一）停建或者援建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的。
（二）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。
（三）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的。
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第十四条 依法必须招标的工程，招标人自行办理施工招标事宜应符合下列条件：
（一）依法成立的法人。
（二）应当具有编制招标文件和组织评标的能力
（三）有专门的施工招标组织机构。
（四）有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类招标经验、熟悉有关招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。
（五）法律、法规规定的其他条件。第十五条 本细则招标人是指提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
第十六条 招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5个工作日前，向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案，并报送下列资料：
（一）按照国家有关办理审批手续的各项批准文件。
（二）本细则第十四条所列条件的证明材料，包括专业技术人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料。
（三）法律、法规、规章规定的其他材料。
招标人不具备自行办理施工招标条件的，建设行政主管部门应当自收到备案备案材料之日起5个工作日内责令招标人停止自行办理施工招标事宜。
第十七条 招标代理机构受业主按委托协议范围行使招标人权利和义务，从事下列招标投标活动：
（一）代理招标申请。
（二）编制招标文件、资格预审文件。
（三）发布招标公告或招标邀请函。
（四）投标人资格预审。
（五）组织现场踏勘和招标答疑。
（六）编制工程标底。
（七）组织开、评、定标。
（八）编制招投标情况书面报告。
（九）草拟工程合同。
招标代理与委托应当遵循公开、公正、平等、自愿的原则。招标人有权自主选择招标代理机构，任何单位和个人不得强制为招标人指定招标代理机构或强制具有自行招标资格的单位接受代理。
第十八条 招标采用公开招标方式的，应当通过国家或省指定的报刊、信息网络、有形建筑市场交易中心等媒介发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。第十九条 招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上符合资格条件的施工企业发出投标邀请书。
投标邀请书应当载明本细则第十八条第二款规定的事项。
第二十条 招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格预审。实行资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。
资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。
第二十一条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法。同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。
在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。
第二十二条 招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件，招标文件应当包括下列内容：
（一）投标须知，包括工程概况、招标范围、资格预审条件、工程资金来源或者落实情况（含银行出具的资金证明）、标段划分、工期要求、质量标准、现场踏勘和管疑安排。
（二）招标工程的技术要求和设计文件。
（三）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。
（四）投标函的格式及附录。
（五）拟签订合同的主要条款。
（六）要求投标人提交的其他材料。
第二十三条 依法必须进行招标的工程，招标人应当在招标文件发同时，将招标文件报工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门备案。建设行政主管部门在10个工作日以内发现招标文件有违反法律、法规内容，应当责令招标人改正。
第二十四条 招标人对已发出的招标文件进行必需的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件受理人，并同时报工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第二十五条 招标人设有标底的，应当根据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和编制标底，并在开标前保密。一个招标工程只能编制一个标底。
第二十六条 招标人对于发出的招标文件可以酌收工本费。其中的设计文件，招标人可以酌收押金。对于开标后将设计文件退还的，招标人应当退还押金。
第三章 投标
第二十七条 施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。
投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务善等方面满足招标文件提出的要求。
第二十八条 投标人对招标文件有需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出。
第二十九条 投标人应当按照招标文件以及法律、法规的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
第三十条 投标文件应当包括下列内容：
（一）投标函
（二）施工组织设计或者施工方案
（三）投标报价
（四）招标文件要求提供的其他材料。
第三十一条
招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得看过50万元。
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保嗜投标保证金随投标文件提交招标人。
第三十二条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。第三十三条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按照本细则第三十二条第一款的规定送达、签收和保管。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。
第三十四条 两个以上施工企业可以组成一个联合体，签订共同投标协议，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应具备承担招标工程的相应资质条件。相同专业的施工企业组成的联合体，按照资质等级低的施工企业的业务许可承揽工程。
招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。第三十五条 投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法利益。
投标人不得以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。第三十六条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的中标无效，在全省范围取消其半年投标资格，并视情节轻重，降低企业资质等级或吊销企业资质证书，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 开标、评标、定标
第三十七条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第三十八条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行：
由投标人的代表和监督人员检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期、质量等投标文件的其他主要内容。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件、开墂时都应当当众予以拆封、宣读。第三十九条 工程建设项目的评标定标办法应当在招标文件中载明。评分各因素的分值分配以及评分细则应在投标截止日期后、开标前宣布，一经宣布，任何人无权变动。
第四十条 在开标时，投标文件出现下列情形之一时，应当作为无效投标文件，不得进入评标：
（一）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的。
（二）投标文件中的投标函未加盖投标人及法定代表人印章的，或者法定代表人委托代理人无合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的。
（三）投标文件的关键内容模糊、辩认的。
（四）投标人未按照招标文件的要求提供保函或者投标保证金的。
（五）组成联合体投标的，投票文件未附联合体各方共同投标协议的。第四十一条 招标人应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。
第四十二条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不任何投标人或者与招标结果有利害关系人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其它利害关系人的财物或者其它好处。
第四十三条 评标委员会成员和与评标活动有关的人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。
评标委员会成员向他人透露对投标文件的和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况的，给予警告，收受投标只的财物，或者其他好处的，没收收受的财物，对有违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 依法必须招标的工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数。评标委员会中受聘专家不得少于2/3，专家必须由招标人在开标前从建设行政主管部门专家名册或者招标代理机构的专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。与投标人有利害关系的，不得进入相关工程的评标委员会。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
确定评标专家，一般项目，可以采取随机抽取的方式，技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。
评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。
第四十五条 招标人应在招标文件中规定投标书的送达时间、地点和密封要求。招标人应当拒收逾期送达和不符合密封要求的投标书。
第四十六条 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。
第四十七条 评标委员会成员应当认真研究招标文件，并熟悉以下内容：
（一）招标泊目标
（二）招标项目的范围和性质
（三）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。
（四）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素
（五）相关的法律、法规的要求。
第四十八条 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，总价金额与单位金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
第四十九条 投标书在开标后由评标委员会审查，审查内容如下：
（一）投标书是否加盖投标人公章和法定代表人签章，是否胺招标文件的要求提供了有关资料。
（二）投标书中有无违法和不正当竞争等内容。
（三）投标人是否对招标文件中的主要条款做出实质性响应。
第五十条 投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会应当否决其投标。
第五十一条 在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作废标处理。
第五十二条 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时，明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人用书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。
第五十三条 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。
第五十四条 设有标底的，开标后，必须当众公布标底。第五十五条 标底可以按下列方法确定：
（一）合成法。投标报价的算术平均值与暂定标底价加权合成后作为合成标底。权数为暂定标底价/有效投标报价算术平均值=6/
4、5/
5、4/
6、3/7，具体比例当场随机确定。
（二）平均法。投标人的报价（不含最高和最低报价）算术平均后，作为标底。投标人在七家以下的，可采用这种方法。
第五十六条 评标可以采用下列方法：
（一）综合因素评标法。由评标委员会对投标人的投标报价、工程质量、施工工期、施工组织设计或施工方案、投标人及项目经理业绩、标书质量、答辩等进行综合评价。
（二）两段式评标法。评标委员会对所有投标人的技术标函评定后，按得分高低排出先后顺序向招标人推荐前三名为为合格的中标候选人，招标兴根据合格中标候选人最低的投标报价（不低于成本价）确定中标人。
（三）不设标底评标法。以投标人技术标函作为评标的依据。其投标报价只作为评标的参考，不计分。
（四）对专业性较强，不确定因素多的工程项目，宜采用工程量清单招标或费率招标。
（五）经评审的最低投标价法。在投票文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。
第五十七条 综合因素评标中的各类因素分值按下列比例确定：
（一）投标报价占35%
（二）施工组织设计占30%
（三）投标人承诺、业绩占15%
（四）项目经理业绩占15%
（五）标书质量及答辩占5% 第五十八条 综合因素百分制评标中具体分值如下：
（一）投标报价35分
1、设有标底的：
投标人报价的平均值与标底进行加权合成，作为合成标底。
当投标报价等于合成标底价或低于合成标底价2％（含2％）以内得满分。投标报价在等于合成标底价或低于合成标底价2％（含2％）基础上每增加或减少1％（含1％），扣1分。
2、不设标底的：
投标报价（不含最高和最低报价）算术平均值做为标底，按第1条进行打分。
（二）施工组织设计30分
1、施工方案全面完整、针对性强、切实可行0-8分
2、施工总平面图设计合理0-2分
3、劳动力计划安排合理0-1分
4、材料供应安排合理0-2分
5、关键部位施工方法明确、切实可行0-3分
6、质量安全保证措施可行0-4分
7、机械设备配置满足本工程施工要求0-2分
8、工期计划合理，保证措施切实可行争0-2分
9、具有可行的提高工程质量、保证工期、降低造价的合理化建议0-2分
10、在施工中采用新技术、新材料、新工艺、新设备0-2分
11、施工现场采取环保、消防、降噪声、文明等施工技术措施0-2分
（三）投标人承诺、资信15分
1、符合招标文件要求的质量承诺1分
2、符合招标文件要求的工期承诺1分
3、投标人近三年承担过的同类型工程每项得2分，最高为4分
4、投标人近二年市场行为规范的2分
5、投标人近二年没有发生重大质量、安全事故的（以建设行政主管部门检查结果为准）3分
6、投标人近二年工程质量安全生产执行情况0-4分
（四）项目经理业绩15分
1、项目班子配备齐全4分
（项目经理、项目副经理、技术负责人、工长、质量、材料、安全、计划、技术员、预算员等，根据省建设厅关于工程需要专业人员的有关规定，需要的每一专业人员计0.4分）
2、项目经理近三年组织承担的同类型工程6分（每承担过一项计3分，最高分为6分）
3、技术负责人近三年组织参与承担过的同类型工程
（每项计1分，最高为2分）
4、项目经理近三年承担过的工程获安全文明工地3分
（合格安全文明工地得2分，优良安全文明工地得3分）
（五）标书质量及答辩5分
1、标书内容符合招标文件要求，字迹清楚，表述明确，内容齐全1分
2、经济技术措施切实可行1分
3、陈述标书主工内容简洁明了，条理性强1分
4、回答提问针对性强，切实可行2分
（六）本细则中的同类型工程按下列方法划分：
1、一般砖混建筑
2、框剪结构（15层以下）
3、框剪结构（15层以上，含15层）
4、大空间、大跨度建筑（24m2以上）
5、工业建筑与其它建筑
第五十九条 评委在“施工组织设计”、“标书质量及答辩”两项计分时，每项得分不得低于满分的60％。计算评委计分时，去掉一个最高分，去掉一个最低分，按算术平均法计算得分。
评标结束后，由评标委员会写出评标报告。评标报告应包括以下内容：
（一）基本情况和数据表。
（二）评标委员会成员名单
（三）开标记录
（四）符合要求的投标一览表
（五）废标情况说明
（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表
（七）经评审的投标人排序
（八）推荐的中标候选人名单和签订合同关要处理的事宜
（九）澄清、说明、补正事项纪要。
第六十条 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。
第六十一条 推荐中标候选人的方法：
采取公开招标方式时，有效投标人在七家以上的按综合因素得分高低顺序推荐3名中标候选人、四家（含四家）以上不足七家的推荐2名中标候选人。采取邀请招标方式时，有效投标人在三家（含三家）以上的，推荐2名中标候选人。
第六十二条 招标人按下列方法确定中标人：
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在推荐的合格中标候选人中择优确定中标人。
招标人也可以授权评标委员会按高分直接确定中标人。
使用国有资金投资或者国家融资的工程项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人
当有效投标人都不能满足招标要求时，重新组织招标。
第六十三条 当中标人的投标报价高于合成标底价时，合成标底价即为中标价，当中标人的投标报价低于合成标底时，中标人的投标报价即为中标价。
第六十四条 招标人依法确定中标人后，在5个工作日内将评标报告连同评标的有关材料报建设工程招标投标管理机构备案，招标投标管理机构自收到书面报告之日起7个工作日未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发放中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
招标投标管理机构对中标项目经理实行押证制度。
第六十五条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7个工作日内，招标人应当将合同送招标投标管理机构备案。
中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分承担赔偿责任。
招标人无正当理由不与中标人签订合同的，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。第六十六条 招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。
第六十七条 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
第五章 附则
第六十八条 本细则由省建设行政主管部门负责解释。第六十九条 本细则自2001年10月1日施行
原《山西省工程建设项目（施工）评标定标办法（试行）》（晋建建字〔2000〕236号）同时废止。
附《山西省建筑工程招标投标管理办法》（山西省人民政府96号令）第五条 建筑工程招标投标按下列规定实行分级管理：
（一）省建设行政主管部门管理国家和省投资的重点建设项目，以及投资总额在5000万元以上的工业、交通建设项目和投资总额在3000万元以上的民用建设项目。
（二）市（地）建设行政主管部门管理除本条第（一）项规定之外的投资总额在300万元以上的建设项目。
（三）其他建设项目由县（市）建设行政主管部门负责管理。
第三篇：江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法
施工招标投标监督管理实施办法
江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法
[文件号：赣建字[2001]4号文]
江西省房屋建筑和市政基础设施工程
施工招标投标监督管理实施办法
施工招标投标监督管理实施办法
（十）举行开标会议；
（十一）评标并确定中标单位（以下简称中标人）；
（十二）提交招投标情况书面备案报告；
（十三）发出中标通知书和未中标通知；
（十四）签订承发包合同并办理备案。
施工招标投标监督管理实施办法
（一）统一格式的《江西省建设工程施工招标审查备案表》一式二份；
（二）本办法
施工招标投标监督管理实施办法
（三）材料用量分析；
（四）工程量计算书；
（五）工程预算书；
（六）标底编制单位资质证书和标底编制人员资格证书的复印件。
施工招标投标监督管理实施办法
（八）其他符合法律、法规、规章规定的资格预审材料。
施工招标投标监督管理实施办法
（十）对投标人出示的有关证书原件进行核验、计分；
（十一）开启投标书并当众宣读各投标人名称、投标报价、主要材料用量、工期、质量承诺和优惠条件；
（十二）招标人宣读密封完好的标底；
（十三）宣布开标会结束，转入评标、定标工作阶段，各投标人可返回单位等待招标人的中标或未中标通知。
施工招标投标监督管理实施办法
向招标人提交书面评标报告后，评标委员会即告解散。评标过程中使用的文件、表格以及其他资料应当即时归还招标人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
使用国有资金投资或者国家融资的工程项目，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。招标人也可以授权评标委员会在评标后直接确定中标人。
施工招标投标监督管理实施办法
号
第四篇：印发《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》(试行)的通知
印发《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》（试行）的通知
闽建筑[2004]80号
各设区市建设局、房管局、市政公用局、园林局：
为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，保证建设工程质量与安全，省厅组织制定《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》（试行）（详见附件），现印发给你们，请认真执行，执行中有何问题和建议，请迳向省厅建筑业处反馈。
福建省建设厅
二○○四年十二月三十日
附件
关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定（试行）
第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，提高招标投标效率，保证工程质量和安全，根据现行有关法律、法规、规章规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 下列房屋建筑分部分项或专业工程可以单独发包：
(一)单项施工预算造价大于200万元或1 4层(42米)以上高层建筑的桩基工程；
(二)单项施工预算造价大于200万元或者不与主体结构工程统一设计、施工的装修工程；
(三)建筑高度24米及以上且建筑面积2万平方米及以上建筑的消防工程；
(四)冷冻机组制冷量30万大卡及以上的中央空调系统；
(五)建筑智能化工程、电梯工程；
(六)工程项目前期“三通一平’’工程。
招标人依法将分部分项工程或专业工程单独发包的，招标人编制工程预算造价和投标人报价应按国家和省有关规定计取总承包服务费。
第三条 施工企业开发的房地产项目，且该施工企业资质等级符合工程要求的，可自行组织施工。
第四条 同一招标项目按规定需有两种及以上不同专业资质条件要求的，应当允许投标人组成联合体投标，招标人不得歧视或者排斥联合体投标。
装修、幕墙、智能化、钢结构、消防、环境等专项工程的设计与施
工分开招标的，允许有相应施工资质的设计中标单位参加施工投标。
主项资质与增项资质具有同等效力，招标人不得歧视或者排斥具有增项资质的投标人参与投标。
第五条 所有应公开招标项目均实行资格后审。资格审查条件中，除下列施工总承包招标项目可设置投标人类似工程经验外，其他施工总承包招标工程不得设置。
(一)在我省未施工过，且采用新技术、新工艺的工程；
(二)28层以上或单跨跨度36米以上的房屋建筑工程；
(三)高度120米以上的构筑物；
(四)建筑面积12万平方米以上的住宅小区或建筑群体；
(五)单项工程施工合同预算造价在3000万元及以上的项目；
(六)断面20平方米以上或长度1000米以上的隧道工程；单跨40米以上的桥梁工程。
装饰装修、桩基、消防、智能化等专业工程招投标的资格审查条件另行制定。
投标人类似工程经验的有效时间为招标公告发布之日的前五年内，有关工程已经竣工验收合格。
第六条 全面推行省建设行政主管部门组织编制并发布的招标公告、招标文件示范文本。招标人不得要求投标人的法定代表人必须到场参加招投标活动。
第七条 招标公告发出后，投标人在指定的时间、地点不记名购买招标文件、图纸或从网上下载招标文件。
第八条 招标人不集中组织答疑。投标人对招标事宜的质疑以不署名、不盖章的书面形式送达招标人，鼓励实行网上质疑和答复。
第九条 招标人不组织投标人到现场踏勘，但应在招标文件中明确告知招标工程的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识。投标人需要了解现场情况的，可自行到现场踏勘。
第十条 招标人应当采取措施，对依法必须保密的投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的信息、资料予以保密，不得泄露。
第十一条 招标文件中设定为实质性要求的内容，应当集中在一个专门的章节内，并以区别于其他条款的醒目方式标明。
招标文件设定的实质性要求的内容，应当合法、合理、必要，不得违反现行有关规定和公平、公正原则。
未按前款规定集中醒目标明的条款，不得作为评标时的实质性要求内容。
招标工程应明确主要材料、设备规格、型号、标准，可提出不少于三个品牌供投标人选择报价，不得规定暂定材料品牌或暂定价格。
第十二条 招标文件中评标标准和办法的设定要淡化技术标，突出商务标，重在价格竞争。除符合本规定第五条的项目并实行综合评审法的，可进行技术标量化评审外，其他工程项目一般不进行技术标量化评审，只作合格与否的评审。
招标文件应当规定投标人中标后未按投标文件所列人员、设备等到岗到位的违约责任。
第十三条 招标文件中涉及工程造价的内容应当根据工程造价的计价办法、计价依据及有关规定编制，明确可竞争费用范围、造价包干形式、包干范围和不可竞争费用。
不可竞争费用包括安全文明施工费、规费、税金以及国家或省规定为不可竞争的费用。
第十四条 采用工程量清单招标的项目，工程量清单应当作为招标文件的组成部分并与招标文件同时发给各投标人。工程量清单应当按照《建设工程工程量清单计价规范》和本省有关规定编制。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，应当采用工程量清单招标。
第十五条 招标人应当在招标文件中明确工程款支付办法及相应的违约责任。招标文件中有关工程价款结算和支付的内容应当根据财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）编制。
第十六条 招标人应当按照下列要求在招标文件中规定防范风险的条款：
(一)采用固定价格的工程，按照工程的规模、工期的长短明确包干范围并计取相应的包干费用；
(二)明确不在包干范围之内(含设计变更引起)的单价确定办法；
(三)明确主要材料、设备价格包干风险幅度以及包干幅度以外的风险分担比例。
投标人在投标报价时应当考虑风险因素并计取相应的风险费用。
第十七条 招标文件中规定的招标工程的工期应当符合国家和省有关工期定额的规定，招标人不得任意压缩工期。
第十八条 投标人在投标文件中承诺派出的项目经理和技术负责人等管理技术人员，中标后不得更换；因不可抗力确实不能履行职责，需要更换的，所更换人员必须是本投标人单位的人员，其资格、职称等不得低于中标时的条件，并经业主同意。施工现场使用的施工机械设备，其设备的性能和规格不得低于投标文件和施工组织设计中的承诺。中标人未按投标文件配备人员、设备、设施等的，招标人和监理单位、质量监督机构应当要求其整改，并以书面形式报告项目所在地建设行政主管部门。
第十九条 委托招标项目的招投标档案(材料)，在招标代理工作完成前由招标代理机构负责保管；招标代理合同履行完毕后十五天内移交招标人按工程建设项目档案管理的有关规定处理。招标代理机构应复制副本并保存三年以上。
第二十条 招标代理机构办理招标事宜，应当同时遵守本规定中有关招标人的规定。
第二十一条 招标人、招标代理机构违反本规定的，由建设行政主管部门记入其不良行为档案，并依照法律、法规、规章和《福建省工程建设项目招标代理机构管理试行办法》（闽建法〔2004〕148号）等规定予以处理。
第二十二条 建设行政主管部门应当认真履行招投标监管职责，及时纠正招投标过程中发现的问题，并依法予以处理。对不履行监管职责、违法干预招投标、从中谋取私利的监管人员，依法追究责任。
第二十三条 本规定由福建省建设厅负责解释。
第二十四条 本规定自2005年2月1日起施行。本厅以前发布的规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准
第五篇：房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本
房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本 基本信息
作者： 中华人民共和国建设部 编
出 版 社： 中国建筑工业出版社
ISBN： 9787112053223
出版时间： 2003-03-01
版次： 1
页数： 220
装帧：平装
开本： 16开
所属分类： 图书>建筑>房屋建筑设备
内容简介
《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》讲述了为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，保障招标人和投标人的佥权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》以及《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）等有关规定，我部组织制订了《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件范本》，现予发布，自2003年1月1日施行。1996年我部批准发布的《建设工程施工招标文件范本》（建监[1996]577号文）同时废止。
图书目录
说明
一、招标公告
二、投标邀请书
三、投标申请人资格预审文件
第一章 投标申请人资格预审须知
第二章 投标申请人资格预审申请书
第三章 投标申请人资格预审合格通知书
四、招标文件
第一章 投标须知及投标须知前附表
第二章 合同条款
第三章 合同文件格式
第四章 工程建设标准
第五章 图纸
第六章 工程量清单
第七章 投标文件投标凼部分格式
第八章 投标文件商务部分格式
第九章 投标文件技术部分格式
第十章 资格审查申请书格式
五、中标通知书
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