第一篇：关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法》的通知
关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法》的通知
闽建筑[2009]23号
各设区市建设局、发改委、财政局：
为贯彻落实省政府《关于进一步发展壮大建筑业的若干意见》（闽政[2006]11号）和省委《福建省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法》（闽委[2008]22号），加强我省政府投资房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标监管，推进源头防腐工作，保障政府投资工程质量安全，促进建筑业持续健康发展，结合《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法（试行）》（闽建筑[2007]43号）实施情况，省建设厅、发改委、财政厅制订了《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法》，现予印发。请认真遵照执行。
福建省建设厅
福建省发展和改革委员会
福建省财政厅
福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法
第一条 为加强我省政府投资房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标监管，推进源头防腐工作，保障政府投资工程质量安全，促进建筑业持续健康发展，根据省政府《关于进一步发展壮大建筑业的若干意见》（闽政[2006]11号）和省委《福建省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法》（闽委[2008]22号）等文件精神，结合《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法（试行）》（闽建筑[2007]43号）实施情况，制定本办法。
第二条 依照《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》（闽发改政策[2007]157号），在本省行政区域内依法必须招标的下列政府投资的房屋建筑和市政基础设施施工项目，适用本办法。
（一）省重点建设项目；
（二）工程施工总承包单项合同估算价3000万元及以上的；
（三）建筑装修装饰工程、机电设备安装（不含设备费）工程、消防设施工程、建筑智能化工程、建筑幕墙工程、园林绿化工程等依法单独发包的专业工程，单项合同估算价800万元及以上的。
第三条 本办法所称预选承包商，是指省和设区市建设行政主管部门会同发展改革、财政等部门，通过对承包商的资格、能力、业绩、信誉、财务状况、工程质量安全状况和对国家、社会的贡献等情况进行综合比较，从中优选出一批施工企业建立预选承包商名录（以下简称名录），招标人从名录中选择承包商。
第四条 名录分省和设区市二级，名录内分房屋建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包和专业工程承包等若干个类别。
省级名录目前暂设房屋建筑工程施工总承包一个类别；各设区市可根据前款规定的名录类别和本办法第二条第（三）项规定的专业，并结合本地区实际分别设置施工总承包名录和专业工程承包名录的类别，合理设定企业入选名录的条件和数量，确保一定数量企业入选名录，防止围标串标。各县（市、区）不得设立预选承包商名录。
省级名录内的承包商在全省使用，无条件列入各设区市相应类别的名录并参加相应项目投标；设区市级名录内的承包商在本设区市内使用。
第五条 名录实行动态管理，每年受理申请、审查、公布一次。省级名录由省人民政府建设行政主管部门会同省发展改革、财政等部门按以下办法建立：
（一）符合本办法第六条规定的申请人少于80名的，所有符合规定的申请人可以直接进入名录；
（二）符合本办法第六条规定的申请人多于80名的，通过对申请进入名录的承包商进行综合评分，按得分从高到低选择80名承包商进入名录（第80名出现得分并列时同时进入名录）。
设区市名录由设区市人民政府建设行政主管部门会同同级发展改革、财政等部门，按照本办法并结合当地实际建立。
第六条 进入省级房屋建筑工程施工总承包名录的承包商必须同时具备下列条件：
（一）具有独立法人资格、良好的信誉；
（二）具有建设行政主管部门颁发的二级及以上的房屋建筑工程施工总承包资质和安全生产许可证书；
（三）申请进入名录前三年内在福建省有相应的工程业绩和良好表现；
（四）省外施工企业在闽设有分支机构，并在闽办理工商、税务登记，同时具有300M2以上固定办公场所和相应专职技术人员、办公设施以及健全的分支机构管理制度。
第七条 承包商在申请进入名录前一年内有下列情形之一的，不予列入名录：
（一）发生较大及以上生产安全事故；
（二）超越本单位资质等级承揽工程；
（三）允许其他单位或个人以本企业名义承揽工程；
（四）将承包的工程转包或者违法分包；
（五）中标后非因不可抗力原因放弃中标二次及以上；
（六）按《关于建立福建省建设市场法人和自然人违法违规档案制度试行办法》（闽建法[2007]15号）规定，单位或法定代表人被列入违法违规档案；
（七）单位或法定代表人因有关部门行政处罚被禁止或限制参加工程建设项目投标尚在禁止期内的；
（八）因拖欠民工工资、分包商工程款被有关部门行政处罚的；
（九）按《福建省重点项目（考核类）参建单位业绩信誉评价登记办法》，被登记过D级或同一单位一年中有三个及以上C级的；
（十）在申请进入名录时存在弄虚作假行为。
申请进入预选承包商名录的承包商应当就规范投标等经营行为做出承诺，不参与围标串标，不与工程掮客合作牟利。
第八条 承包商申请进入名录应当提交下列材料：
（一）申请表；
（二）工商营业执照副本；
（三）资质证书、安全生产许可证书副本；
（四）申请进入名录前三年内在福建省上缴税收最多一年的纳税证明；
（五）工程业绩证明（施工总承包应提供工程合同、施工许可证或开工报告批复、竣工验收报告及备案证明，分包的应提供工程合同、分部分项工程验收证明）；
（六）申请人认为应当提交的其他材料（如证明良好信誉的文件、获奖证书、认证证书等）。
省外企业还应提供企业注册地省级建设行政主管部门有关工程质量、安全生产的证明，证明内容包括：企业申请进入名录库前一个年度是否发生工程质量、安全生产事故和发生事故的死亡人数等。
以上证书及有关证明材料提交复印件的，应提供原件与复印件核对。
第九条 承包商入选省级名录的程序：
（一）省建设行政主管部门商省发展改革、财政部门发出受理申请通知，并在福建建设信息网和福建招标与采购网上公告；
（二）申请人在规定的时间内向省建设行政主管部门提出申请；
（三）省建设行政主管部门组织人员对申请材料进行初审、汇总；
（四）省建设行政主管部门会同省发展改革、财政部门对汇总的申请材料进行评分、排名，确定进入名录的承包商初选名单，并将初选名单在福建建设信息网和福建招标与采购网上公示10个工作日；
（五）公示期内若有异议，可向省建设行政主管部门提出书面投诉，由省建设行政主管部门会同省发展改革、财政部门对有异议的承包商进行复审，并作出最终结论；
（六）省建设行政主管部门商省发展改革、财政部门公布进入名录的承包商名单，并在福建建设信息网和福建招标与采购网上公告。
第十条 进入省级房屋建筑施工总承包名录的评分标准：
（一）企业注册资本得分ZZ（以资质证书的为准，最高得20分）：达到2000万元基准数的得5分，每增加2000万元加1分（不足2000万元的不加分）。
（二）纳税总额得分NS：申请进入名录前三个年度上缴税收最多一个年度的纳税总额（省外建筑施工企业纳税总额为在福建省内上缴的税收），以税务部门出具的年度完税证明或纳税发票为准。每50万元计1分（不足50万元的不加分）。
（三）年平均建筑业总产值得分CZ：申请进入名录前三个年度完成的年平均建筑业总产值（省外建筑施工企业建筑业产值为在福建省内完成的产值），以福建省统计部门的统计年报为准。达到1亿元基准数的得10分，每增加2000万元加1分（不足2000万元的不加分），低于基准数的以零分计算。
（四）业绩分（YJ）：申请进入名录前三个年度在福建省内完成15层以上或高度50米以上的建筑物、构筑物，或单体面积1万平方米以上的建筑物，或建筑面积5万平方米以上的住宅小区或建筑群体的每项得3分；完成28层以上或高度100米以上的建筑物、构筑物，或单体面积3万平方米以上建筑物，或建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体的每项得6分。业绩确认时间点以竣工验收报告落款时间为准。
（五）优质工程分（YZ）：申请进入名录前三年内，在福建省的工程获得国家鲁班奖的每项加6分、省优质工程奖的每项加3分。
（六）文明工地分（WM）：申请进入名录前三年内，在福建省的工程获得省级文明工地的每项加2分。
（七）科技进步分（KJ）：申请进入名录前三年内，企业在福建省的建筑类科研项目，每获得一项住房和城乡建设部或福建省政府科技进步三等奖加2分、二等奖加3分、一等奖加5分，每获得一项国家科技进步三等奖加3分、二等奖加5分、一等奖加6分，进入国家、福建省建设科技成果推广转化指南项目的每项加1分;企业在福建省的工程列为国家、福建省建筑新技术、节能科技推广示范工程并通过验收的，每项加1分。
（八）编制工法分（GF，最高计10分）：申请进入名录前三年内，编制并被公布为国家级工法的每套加2分，福建省级工法的每套加1分。
（九）先进分（XJ，最高计5分）：申请进入名录前一年内，被住房和城乡建设部授予先进企业的加3分，被福建省建设行政主管部门授予先进企业的加2分。
（十）抗险救灾分（KX）：申请进入名录前三年内，因参加抗险救灾受到国家表彰的每次加6分；受到国家部委、福建省委、省政府表彰的每次加3分；受到福建省省直部门、设区市委、市政府表彰的每次加1分。
（十一）信用等级分（XY）：申请进入名录前一年内，被福建省建设行政主管部门确认为AAA级的加5分；参加福建省重点项目建设业绩信誉考核被评定为A级的每个项目加3分。
（十二）综合实力分（SL）：入选福建省建设行政主管部门和统计部门公布的前一年度福建省建筑业企业综合实力评比结果的企业加3分。
（十三）扣分（KF）：申请进入名录前一年内，按《建筑市场诚信行为信息管理办法》（闽建筑[2007]40号）和《福建省建设市场不良行为记录和信息公布办法》（闽建法[2008]104号）规定被记录不良行为的，每次扣3分；发生一般生产安全事故，每死亡一人扣3分；参加福建省重点项目建设业绩信誉考核被评定为C级的每个项目扣3分。
前款第（四）、（五）、（七）～
（十）项中，若出现同时满足多项指标的，按最高的一项计分；第（五）～
（十一）、（十三）项内容确认时间点以证书或文件的落款时间为准。
设区市级名录的评分标准由各设区市参照本办法制定。
第十一条 进入名录后的承包商有下列情形之一的，由建设行政主管部门按下列规定进行处理，并将处理情况抄送同级发展改革、财政等部门：
（一）非因不可抗力原因放弃中标或拒绝按照合同约定进行中标工程施工的，暂时清出名录6个月；
（二）出现本办法第七条第一款情形之一的，清出名录。
承包商因前款第（一）项原因被暂时清出名录的，在清出期限内暂停本办法第十二条规定的投标资格。因前款第（二）项原因被清出名录的，停止本办法第十二条规定的投标资格，建设行政主管部门不再受理其进入下一年度名录的申请；出现空缺的，按原得分顺序由高到低及时递补（得分并列的同时递补），并由建设行政主管部门告知被递补进入名录的单位。
承包商被清出名录前已签订承包合同的业务，可继续完成。法律法规另有规定的从其规定。
第十二条 本办法第二条规定的招标项目，已经建立预选承包商名录的，只有名录内具备相应类别和资质等级的承包商才具有承接相应工程和参加投标的资格，招标人不得将工程发包给名录以外的承包商。但出现以下情形之一的，可以向名录外符合条件的承包商招标。
（一）名录内符合资格条件的承包商少于七家的；
（二）向名录内的承包商招标失败的。
第十三条 采用公开方式进行招标的，招标人应当在招标公告和招标文件中明确投标人在名录中所属的类别和资质等级要求，并采用资格后审方式招标。采用邀请方式进行招标的，招标人应当向名录内具备相应类别和资质等级的承包商发出投标邀请书。
对不属于技术特别复杂和有特殊专业要求的工程，招标人不得提出业绩方面要求作为报名条件，只要预选承包商名录内的企业资质符合条件即可参加投标；技术特别复杂和有特殊专业要求的工程设置业绩后，名录内符合条件的承包商少于七家的，应当允许名录外符合条件的承包商参加投标。
第十四条 招标人或其委托的招标代理机构应当按本办法规定编制招标公告和招标文件。发现违反规定的，建设行政主管部门将按有关规定严肃处理。
第十五条 本办法中下列用语的含义：
（一）政府投资项目，是指使用纳入政府预算管理的资金、间接融资资金以及政府管理的其他资金进行的固定资产投资项目；
（二）申请进入名录前，是指建设、发展改革、财政部门发出受理入选名录申请通知的时点之前；
（三）工程质量、安全生产事故划分标准，按国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。
第十六条 本办法自发布之日起施行，闽建筑[2007]43号文同时废止。
二○○九年七月八日
第二篇：福建省工程施工预选承包商管理办法
福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法（试行）
第一条 为加强对我省政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标的监督管理，推进源头防腐工作，促进建筑业健康发展，根据《福建省人民政府关于进一步发展壮大建筑业的若干意见》（闽政[2006]11号）、省委反腐败协调小组《关于做好当前预防腐败几项重点工作的意见》（闽委反腐[2007]1号）、省发改委等八部门《关于转发国家发展改革委等十部委进一步加强工程建设招投标监督管理工作的意见的通知》（闽发改政策[2007]761号）等规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 依照《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》（闽发改政策[2007]157号），在本省行政区域内依法必须招标的下列政府投资的房屋建筑和市政基础设施施工项目，适用本办法。
（一）省重点建设项目；
（二）工程施工总承包单项合同估算价3000万元及以上的；
（三）建筑装修装饰工程、机电设备安装（不含设备费）工程、消防设施工程、建筑智能化工程、建筑幕墙工程、园林绿化工程等依法单独发包的专业工程，单项合同估算价800万元及以上的。
第三条 本办法所称预选承包商，是指省和设区市建设行政主管部门会同发展改革、财政等部门，通过对承包商的资格、能力、业绩、信誉、财务状况、工程质量安全状况和对国家、社会的贡献等情况进行综合比较，从中优选出一批施工企业建立预选承包商名录（以下简称名录），招标人从名录中选择承包商。
第四条 名录分省和设区市二级，名录内分房屋建筑施工总承包、市政公用工程施工总承包和专业承包等若干个类别。省级名录目前暂设房屋建筑施工总承包一个类别，各设区市可根据各地实际增设其他类别。
省级名录内的承包商同时列入设区市相应类别的名录，在全省使用；设区市级名录内的承包商在本设区市内使用。
第五条 名录实行动态管理，每年受理申请、审查、公布一次。省级名录由省人民政府建设行政主管部门会同省发展改革、财政等部门按以下办法建立：
（一）符合本办法第六条规定的申请人少于80名的，所有符合规定的申请人可以直接进入名录；
（二）符合本办法第六条规定的申请人多于80名的，通过对申请进入名录的承包商进行综合评分，按得分从高到低选择80名承包商进入名录（第80名出现得分并列时同时进入名录）。
设区市名录由设区市人民政府建设行政主管部门会同同级发展改革、财政等部门，按照本办法并结合当地的实际建立。
第六条 进入省级房屋建筑施工总承包名录的承包商必须同时具备下列条件：
（一）具有独立法人资格、良好的信誉；
（二）具有建设行政主管部门颁发的二级及以上的房屋建筑工程施工总承包资质和安全生产许可证书；
（三）申请进入名录前三年内在福建省有相应的工程业绩和良好表现；
（四）省外施工企业在闽设有分支机构，并在闽办理工商、税务登记，同时具有300M2以上固定办公场所和相应专职技术人员、办公设施以及健全的分支机构管理制度。
第七条 承包商在申请进入名录前一内有下列情形之一的，不予列入名录：
（一）因拖欠民工工资逾期未整改或被有关政府主管部门通报；
（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有关政府主管部门通报；
（三）承接违法建筑施工业务；
（四）按《关于建立福建省建设市场法人和自然人违法违规档案制度试行办法》（闽建法[2007]15号）规定，单位和法定代表人被禁止或限制承接政府投资工程业务；
（五）在申请进入名录时存在弄虚作假行为；
（六）发生较大工程安全生产事故；
（七）企业百亿元产值死亡人数达到当年福建省平均水平的1.2倍及以上；
（八）按《福建省重点项目（考核类）参建单位业绩信誉评价登记办法》（闽重办[2007]48号），被登记过D级或同一单位一年中有三个及以上C级的。
第八条 承包商申请进入名录应当提交下列材料：
（一）申请表；
（二）工商营业执照副本；
（三）资质证书、安全生产许可证书副本；
（四）申请进入名录前三年内在福建省上缴税收最多一年的纳税证明；
（五）工程业绩证明（施工总承包应提供工程合同、施工许可证或开工报告批复、竣工验收报告及备案证明、结算书，分包的应提供工程合同、分部分项工程验收证明、结算书）；
（六）申请人认为应当提交的其他材料（如证明良好信誉的文件、获奖证书、认证证书等）。
省外企业还应提供企业注册地省级建设行政主管部门有关工程质量、安全生产的证明，证明内容包括：企业申请进入名录库前一个是否发生工程质量、安全生产事故和发生事故的死亡人数等。
以上证书及有关证明材料提交复印件的，应提供原件与复印件核对。
第九条 承包商入选省级名录的程序：
（一）省建设、发展改革、财政部门发出受理申请通知，并在福建建设信息网和福建招标与采购网上公告；
（二）申请人在规定的时间内向省建设行政主管部门提出申请；
（三）省建设行政主管部门组织人员对申请材料进行初审、汇总；
（四）省建设行政主管部门会同省发展改革、财政部门对汇总的申请材料进行评分、排名，确定进入名录的承包商初选名单，并将初选名单在福建建设信息网和福建招标与采购网上公示10个工作日；
（五）公示期内若有异议，可向省建设行政主管部门提出书面投诉，由省建设行政主管部门会同省发展改革、财政部门对有异议的承包商进行复审，并作出最终结论；
（六）省建设行政主管部门会同省发展改革、财政部门，印发公示期满无异议和最终结论同意进入名录的承包商名单，并在福建建设信息网和福建招标与采购网上公布。
第十条 进入省级房屋建筑施工总承包名录的评分标准：
（一）企业注册资本（以资质证书的为准）：以2000万元为基准，具体得分为ZZ=（企业注册资本-2000万元）/2000万元。
（二）申请进入名录前三年内在福建省上缴税收最多一年的纳税总额（以福建省税务部门的证明为准）：以500万元为基准，具体得分为NS=（企业上缴的税收-500万元）/500万元。
（三）申请进入名录前三年内年在福建省平均完成建筑业总产值（以福建省统计部门的统计年报为准）：以3亿元为基准，具体得分CZ=（企业年平均完成施工产值-3亿元）/3亿元。
（四）业绩（YJ）：申请进入名录前三年内在福建省完成12层以上房屋建筑工程、高度50米以上的建筑物或构筑物、单体面积1万平方米以上的建筑物、建筑面积5万平方米以上的住宅小区或建筑群体的每项得1分，完成28层以上或高度100米以上的建筑物或构筑物、单体面积3万平方米以上房屋建筑工程、建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体的每项得2分。
（五）优质工程分（YZ）：申请进入名录前三年内，在福建省的工程获得国家鲁班奖的每项加5分，福建省优质工程奖的每项加3分。
（六）文明工地分（WM）：申请进入名录前三年内，获得福建省文明工地的每项加2分。
（七）科技进步分（KJ）：申请进入名录前三年内，企业在福建省的建筑类科研项目，每获得一项建设部或福建省政府科技进步三等奖加3分、二等奖加5分、一等奖加8分，每获得一项国家科技进步三等奖加5分、二等奖加8分、一等奖加10分，进入国家、福建省建设科技成果推广转化指南项目的每项加1分;企业在福建省的工程列为国家、福建省建筑新技术、节能科技推广示范工程并通过验收的，每项加1分。
（八）编制工法分（GF，最高计10分）：申请进入名录前三年内，编制并被公布为国家级工法的每套加2分，福建省级工法的每套加1分。
（九）先进分（XJ，最高计5分）：申请进入名录前一年内，被建设部评为先进企业的加3分，被福建省建设行政主管部门评为先进企业的加2分。
（十）特殊贡献分（TS）：申请进入名录前三年内，因参加福建省各级政府部门组织的抢险救灾，并受到福建省政府或福建省有关部门表彰的，每次分别加3、2分。
（十一）信用等级分（XY）：福建省建设行政主管部门确认为优、良、一般等级的分别加5、3、1分；参加福建省重点项目建设业绩信誉考核被评定为A级的每个项目加5分，评定为C级的每个项目扣2分。
（十二）扣分（KF）：申请进入名录前三年内，被县级以上建设行政主管部门按国家和省规定的标准记录不良行为的，每次扣2分，被行政处罚的每次扣3分；因同一行为同时被行政处罚和记录不良行为的，按行政处罚扣分；企业百亿元产值死亡人数在全省平均水平1/3（不含1/3）以内的扣1分，为全省平均水平1/3-1/2（下限含本数，上限不含本数，下同）的扣2分，为全省平均水平1/2-全省平均水平的扣3分，为全省平均水平-全省平均水平1.2倍的扣4分。
前款
（二）-
（十）项中，若出现同时满足多项指标的，按最高的一项计分。
设区市级名录的评分标准由各设区市制定。
第十一条 进入名录后的承包商有下列情形之一的，由建设行政主管部门按下列规定进行处理，并将处理情况抄送同级发展改革、财政等部门：
（一）非因不可抗力原因放弃中标或拒绝按照合同约定进行中标工程施工的，暂时清出名录6个月；
（二）有下列情形之一的，清出名录：
1、已不再具备进入名录的基本条件的；
2、在申请进入名录的资料中弄虚作假的；
3、中标后非因不可抗力原因放弃中标二次及以上的；
4、按《关于建立福建省建设市场法人和自然人违法违规档案制度试行办法》（闽建法[2007]15号）规定，单位和法定代表人被列入违法违规档案的；
5、以任何形式允许其他单位和个人以本企业名义承接工程施工项目的。
承包商因前款第（一）项原因被暂时清出名录的，在清出期限内暂停本办法第十二条规定的投标资格。因前款第（二）项原因被清出名录的，停止本办法第十二条规定的投标资格，建设行政主管部门不再受理其进入下一名录的申请；出现空缺的，按原得分顺序由高到低及时递补（得分并列的同时递补），并由建设行政主管部门告知被递补进入名录的单位。
承包商被清出名录前已签订并履行承包合同的业务，可继续完成。法律法规另有规定的从其规定。
第十二条 本办法第二条规定的招标项目，已经建立预选承包商名录的，只有名录内具备相应类别和资质等级的承包商才具有承接相应工程和参加投标的资格，招标人不得将工程发包给名录以外的承包商。但出现以下情形之一的，经建设行政主管部门审查同意，可以向名录外的承包商招标。
（一）名录内符合资格条件的承包商少于七家的；
（二）向名录内的承包商招标失败的。
第十三条 采用公开方式进行招标的，招标人应当在招标公告和招标文件中明确投标人在名录中所属的类别和资质等级要求，并采用资格后审方式招标。采用邀请方式进行招标的，招标人应当在名录内具备相应类别和资质等级的承包商中，采用随机方式选择不少于三家的承包商，并向其发出投标邀请书。
对技术特别复杂和有特殊专业要求的工程，招标人可以在招标公告和招标文件中设置同类工程经验作为报名条件；其他项目均不得提出业绩方面要求。
第十四条 本办法中下列用语的含义：
（一）政府投资项目，是指使用纳入政府预算管理的资金、间接融资资金以及政府管理的其他资金进行的固定资产投资项目；
（二）申请进入名录前，是指建设、发展改革、财政部门发出受理入选名录申请通知的时点之前；
（三）工程质量、安全生产事故划分标准，按国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
第三篇：XX区政府投资房屋建筑和市政基础设施小型工程施工预选承包商库实施细则
XX区政府投资房屋建筑和市政基础设施小型工程施工预选承包商库实施细则
为进一步深化“放管服”改革，切实加强对政府投资小型工程建设项目的监督管理，规范建筑市场秩序，特制定本实施细则。
一、入库范围
施工单项合同估算价在400 万元以下（不含）的XX市XX区政府投资房屋建筑和市政基础设施小型工程适用于从工程建设施工预选承包商库中选择承包商。
XX区政府投资房屋建筑和市政基础设施小型工程施工承包商预选承包库规模为210家建筑工程或者市政公用工程施工企业。对符合申请条件的在XX区域内注册具有相应资质的施工企业通过专家评审后优先直接进入预选承包库;对符合申请条件的外地施工企业在XX区公共资源交易中心现场采用电动摸球（即摇号机）随机摇出进入预算承包商库。如出现不符合资格条件要求的企业，则在剩余未抽中的企业中采取随机抽取的方式抽取企业递补，递补企业由评标专家进行资格审查，直至符合资格要求的投标企业数满足210 家为止。如符合资格要求的投标企业数未达到210家，以实际符合资格的投标企业数为准入库。
二、资格条件
申请登记备选入库的施工企业应具备下列条件：
1、中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事能力的企业。
2、行政主管部门核发的有效期内的建筑工程总承包及市政公用工程施工总承包（2015 新标准）叁级及以上资质。
3、企业生产经营正常，业绩优良，依法纳税，按时缴纳社会保障资金，具备固定办公场所和从业人员。
4、近三年内在中华人民共和国境内无被住房和城乡建设行政主管部门通报的骗取中标、重大工程质量、安全生产事故问题；无被住房和城乡建设主管部门作出限制在本地区投标且在限制期内的行政处罚；无住房和城乡建设主管部门作出的在有效期内的不良行为记录等违法行为。
5、必须具有独立企业法人资格，具有与工程规模相适应的施工资质，具有相应的经济实力和相应的财务风险承担能力，同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员和工程业绩。
6、外埠来X施工单位应提供XX省建设行政主管部门办理的外省市进X投标备案手续原件或根据X建办〔2017〕X号文规定在省外建设工程企业信息登记管理系统上办理企业信息登记，并具备固定办公场所。
7、不接受联合体投标。
三、建库方式
按照公平、公正、公开的原则，采用发布公告、资格审查、公示、建库等流程建立施工预选承包商库。
1、发布公告：在XX市XX区公共资源交易网和XX区政务网等网站上发布建库公告。
2、资格审查：由工程建设类主管单位代表、发改委代表在区专家库中随机抽取 9 名及以上单数评标专家，由评标专家对抽中的企业进行资格审查。
报名入库的施工企业需提供以下证明材料：
（1）营业执照；
（2）资质证书；
（3）安全生产许可证；
（4）法人证书或法人授权委托书及本人身份证、劳动合同、在本企业连续缴纳六个月及以上的社保证明（不含文字证明材料）；
（5）外埠来X施工单位应提供XX省建设行政主管部门办理的外省企业进X信息登记。
（6）申报企业出具企业及法人签章的《诚信承诺书》。
3、公示：对经审查符合资格条件的企业在XX区公共资源交易网和XX区政务网等网站进行为期 3 个工作日的公示。
4、建立施工预选承包商库：公示无异议后，由上述抽中且经资格审查符合资格条件的企业组成XX区政府投资政府投资房屋建筑和市政基础设施小型工程施工预选承包商库。预选承包商名录实行动态管理，每年更新一次。
四、监督管理
1、对在申请时弄虚作假、隐瞒真相的申请人，经查实，已受理的退回申请，已列入名录的清出名录，不予受理其预选承包商申请。
2、预选承包商应当履行的义务：
（1）不得参与串通投标、转包、挂靠等违法违规行为，不得以行贿、受贿等非法手段谋取利益；
（2）遵守诚实信用原则，认真履行投标承诺和合同约定；
（3）不拖欠施工人员工资或专项分包工程款；
3、预选承包商中标项目注册建造师应严格履行住房城乡建设部《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》（建质〔2014〕123 号）等相关要求，落实工程质量安全责任制。对出现工程质量安全问题的，将严格按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）及相关法律法规追究责任。
4、预选承包商实行信用动态管理，企业信用分值满分 10 分，有下列情况的逐项扣分，扣完 10 分则立即清除出预选承包商库：
（1）因承包商原因未能实施或拒绝实施中标工程的第一次扣10分，同时清除出预选承包商库（因不可抗力情形除外）。
（2）按要求应提供履约保证金而在规定的期限内未能按时提交的扣 5分。
（3）因承包商原因未能按合同约定的质量、工期等要求完成工程的，扣5 分。
（4）项目负责建造师按相关规定每月按时到岗，凡抽查三次未到岗，按该月未到岗处理，扣5分。
（5）严重违反建筑市场（含招标投标市场）管理相关规定或发生工程质量安全问题（事故）的，扣 10 分且清除出预选承包商库。
（6）履约评价评不合格的，扣 10 分且清除出预选承包商库。
（7）因拖欠农民工工资受到处罚的，扣 10 分且清除出预选承包商库。
（8）在本内入库承包商列入诚信黑名单的，扣 10 分且清除出预选承包商库。
承包商被清除出库前已签订并履行承包合同的业务，应继续完成。对被清除出库的承包商，2 年内不接受其入库申请。
本实施细则自印发之日起实施，由XX市XX区住房和城乡建设局负责解释。
第四篇：关于印发《福建省市政公用工程施工总承包预选承包商名录评分办法》的通知--闽建筑[2011]25号
关于印发《福建省市政公用工程施工总承包预选承包商名
录评分办法》的通知
闽建筑[2011]25号
各设区市建设局（建委），平潭综合实验区交通与建设局：
为更好地实施我省预选承包商制度，针对我省去年在实施《福建省市政基础设施工程施工总承包预选承包商名录评分办法》（闽建筑[2010]15号）过程中出现的问题，我们组织对原办法进行了修订，并经会省发改委、财政厅同意，形成《福建省市政公用工程施工总承包预选承包商名录评分办法》，现予印发，请各地认真遵照执行。原闽建筑[2010]15号文印发的《福建省市政基础设施工程施工总承包预选承包商名录评分办法》同时废止。
福建省住房和城乡建设厅
二○一一年七月二十二日
并经验收合格的市政公用工程（以竣工验收报告出具日期为准），按以下标准计算得分：
1、单项合同金额≥1000万元且＜3000万元的每项得3分；单项合同金额≥3000万元的每项得5分。
2、单跨≥20米且＜40米或长度≥70米的城市桥梁、轻轨高架工程，截面净宽度≥7米且长度≥100米的城市隧道工程，机动车道路总宽度≥15米的高级路面工程，设计压力大于0.2Mpa且长度大于1Km的燃气管道工程，生产能力≥10万吨/日的自来水厂，管径≥1000mm且管道长度≥5公里的给水管道工程，处理能力≥5万吨/日的污水处理厂，管径≥1000mm且管道长度≥3公里的排水管道工程，处理能力≥300吨/日的生活垃圾焚烧厂，处理能力≥500吨/日的生活垃圾填埋场每项另加3分；单跨≥40米或长度≥100米的城市桥梁、轻轨高架工程，截面净宽度≥9米且长度≥500米的城市隧道工程，机动车道路总宽度≥22.5米的高级路面工程，生产能力≥20万吨/日的自来水厂，管径≥1600mm且管道长度≥5公里的给水管道工程，处理能力≥10万吨/日的污水处理厂，管径≥1200mm且管道长度≥5公里的排水管道工程，处理能力≥500吨/日的生活垃圾焚烧厂，处理能力≥600吨/日的生活垃圾填埋场每项另加5分。
（四）优质工程分YZ：申请进入名录前三年内，在福建省的市政公用工程获得国家鲁班奖的,承建单位每项得10分、参建单位每项得6分;省优质工程奖的,承建单位每项得6分、参建单位
每项得3分。
（五）安全文明标准化示范工地分BZ：申请进入名录前三年内，在福建省的市政公用工程获得省级建筑施工安全文明标准化示范工地（或省级文明工地）的每项得3分。
（六）科技进步分KJ：科技进步分KJ：申请进入名录前三年内，企业在福建省的市政基础设施工程类科研项目，每获得一项福建建设科学技术奖三等奖得1分，二等奖得2分，一等奖得3分，特等奖得5分；每获得一项华夏建设科学技术奖或福建省科学技术奖三等奖得2分、二等奖得4分、一等奖得6分；每获得一项国家科学技术奖二等奖得8分、一等奖得10分；进入国家、福建省建设科技成果推广转化指南项目的每项得1分;企业在福建省的市政基础设施工程列为国家、福建省建筑新技术、节能科技推广示范工程并通过验收的，每项得1分。
（七）编制标准、工法分BG：申请进入名录前三年内，参与编制福建省市政公用类地方工程建设标准，主编单位每项得3分，参编单位每项得1分；编制并通过福建省申报被公布为国家级市政公用类工法的每套得2分，福建省省级市政公用类工法的每套得1分。
（八）先进分XJ（最高得5分）：申请进入名录前一年内，被住房和城乡建设部授予先进企业的得3分，被福建省住房和城乡建设行政主管部门授予先进企业的得2分。
（九）抗险救灾分KX：申请进入名录前三年内，企业因参加
第九条 其他按照《福建省房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商名录管理办法》（闽建筑[2009]23号）的规定执行。
第十条 本办法自发布之日起施行，《福建省市政基础设施工程施工总承包预选承包商名录评分办法》（闽建筑[2010]15号）同时废止。
第五篇：北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法(试行)
京市建设委员会关于印发《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》的通知发文单位：北京市建设委员会文 号：京建法（2008）138号发布日期：2008-3-16执行日期：2008-5-1 各区、县建委，各区、县工商分局，各有关单位：
为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同当事人的合法权益，北京市建设委员会、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年三月十六日
北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）
第一章 总则
第一条为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域范围内的房屋建筑和市政基础设施工程施工合同（以下简称施工合同）的订立、备案、履行以及对施工合同的监督管理，适用本办法。
本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、轨道交通、供水、排水、燃气、热力、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施土建、管道、设备安装工程。
本办法所称施工合同包括施工总承包合同、专业承包合同。
本办法所称专业承包是指具备专业工程施工资质的承包人直接从建设单位承包专业工程。
第三条市工商行政管理部门是本市施工合同的综合管理部门。市建设行政主管部门（以下简称市建委）负责本市施工合同的监督管理。
区、县工商行政管理部门负责本辖区施工合同的综合管理。区、县建设行政主管部门（以下简称区县建委）按照职责分工负责本辖区施工合同的监督管理。
第四条 发包人、承包人应当依照自愿、平等、公平和诚实信用等原则，依法订立施工合同，依照合同约定行使权利、履行义务。
施工合同监督管理部门应当强化服务、依法监督。
第五条行业协会作为行业自律性组织应当引导发包人和承包人规范施工合同管理，完善行业内施工合同信用管理标准，收集施工合同订立和履行信息，建立施工合同信用评价和查询系统，探索信用风险防范机制，引导发包人和承包人减少制订和使用不公平的施工合同条款。
第二章 合同的订立
第六条 工程项目发包时，发包人、承包人应当具备订立、履行施工合同的能力，并依法订立施工合同。
发包人应当是发包工程项目的自然人、法人或者其他组织。房地产开发项目的发包人，应当具有相应的房地产开发企业资质等级。承包人应当是具有与所承接工程相适应的资质等级并取得安全生产许可证的建筑施工企业。
实行招标投标的工程，发包人应当与招标人相一致，承包人应当与中标人相一致。
第七条实行招标投标的工程，发包人和承包人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书订立施工合同。
直接发包的工程，发包人和承包人应当在领取施工许可证前依法订立施工合同。
施工合同订立后，除依法变更外，发包人和承包人不得再行订立背离施工合同实质性内容的其他协议。
第八条 施工合同应当采用合同书的形式订立。
第九条施工合同文件包括合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或者预算书等。
发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或者文件是施工合同的组成部分。
第十条 下列内容应当在施工合同中明确约定：
（一）承包范围、质量标准、合同价款；
（二）工期调整的要求；
（三）合同价款支付、调整要求；
（四）材料、设备的供应与标准；
（五）工程洽商、变更的形式和要求；
（六）中间交工工程的范围和竣工时间；
（七）竣工验收与结算；
（八）其他应当在施工合同中明确约定的内容。
第十一条 本市推行使用建设行政主管部门和工商行政管理部门共同制定的施工合同示范文本。
第十二条 严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。
非政府投资项目，承包人带资建设的，发包人应当在招标文件和施工合同中明确带资数额、期限、利息计算方式等内容，并应当在施工合同签订后办理具有强制执行效力的公证文书。
第十三条 发包人、承包人应当按照国家和本市的有关规定，在施工合同中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：
（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式，工程进度款的支付方式、数额及时限；
（二）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式，工程量清单错项、漏项、计算错误的认定及相应价款调整的计算办法；
（三）人工、材料、设备价格变化等风险承担的范围及幅度，以及超出约定范围和幅度的调整办法；
（四）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；
（五）工程质量保证金的数额、预扣方式及时限；
（六）安全措施和保险费用；
（七）工期提前或者延后的奖惩办法；
（八）与履行合同、支付价款相关的担保事项；
（九）双方认为应当约定的其他事项。
第十四条施工合同工期在一年以内，招标发包时或者直接发包工程签订合同时已经通过施工图设计文件审查的工程，可采用固定总价合同方式。其他工程，应当采用固定单价合同方式。
第十五条发包人、承包人应当参照国家和本市颁发的工期定额，在施工合同中明确约定确保工程质量的合理工期。没有相应工期定额的工程，由发包人、承包人协商确定合理工期。对工期有特殊要求的，发包人、承包人应当商定保证工期的施工方案，明确约定工期和相应的措施费用。任何一方都不得任意压缩或者延长施工合同约定的工期。
发包人、承包人应当在施工合同中明确约定因发包人、承包人造成工期延误的责任、费用计算。
第十六条工程质量必须达到国家和本市质量标准的要求。对工程质量有特殊要求的，发包人、承包人应当在施工合同中明确约定工程质量标准及相应的费用。
发包人、承包人应当在施工合同中约定材料、设备、施工工艺和工程质量的检查与验收要求，并按施工合同和规范、标准的要求组织施工。
第十七条发包人、承包人应当按照国家和本市的有关规定，在施工合同中明确约定安全防护、文明施工措施费的总费用，并约定该费用的预付和支付计划、使用要求、调整方式等内容。
第三章 合同的备案
第十八条 依法领取施工许可证的工程，施工合同应当备案。
第十九条 发包人应当自施工合同订立之日起七日内按规定到市或者区县建委办理施工合同备案。
第二十条 施工合同备案采用网上数据申报与书面施工合同备案相结合的方式进行。
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