闽建筑[2011]42号福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工合同备案管理暂行办法

第一篇：闽建筑[2011]42号福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工合同备案管理暂行办法

福建省房屋建筑和市政基础设施工程

施工合同备案管理暂行办法

第一条为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工合同备案管理，维护建筑市场秩序，保护合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部第89号令）、《住房和城乡建设部关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》（建市[2011]86号）等有关规定，结合我省实际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于福建省行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程施工合同的备案管理（以下简称施工合同），包括施工总承包合同、专业承包合同。

省住房和城乡建设厅委托省建设工程造价管理总站履行施工合同备案监督检查职责。

各级住房和城乡建设行政主管部门依法对施工合同备案实施监督和管理，明确施工合同备案受理部门及监管机构并及时向社会公布。

第三条发包人应在办理质量监督手续前，将施工合同报送工程所在地的住房和城乡建设行政主管部门备案。施工合同采取一次性备案，办理质量监督、施工许可等手续时不再另行提供。双方对已备案的施工合同签订补充合同或协议的，应当报送原备案机关备案。

经备案的施工合同，作为住房和城乡建设主管部门在建筑业企业资质升级、资质增项、评优评先时业绩认定和解决合同争议时的依据。

第四条施工合同应当采用国家及本省施工合同示范文本，并按有关规定明确下列内容：

（一）安全文明施工措施费（含安全施工、文明施工、临时设施等）、环境保护费、优质工程增加费、大型机械设备检测费、规费、税金等不可竞争费用；

（二）工程预付款、进度款的支付比例、时间，工程变更价款的调整方式、支付时间，竣工结算的报送与核对时限、支付时间，保修款的比例与支付时间；

（三）风险承包范围、风险系数（或风险金额）、风险范围以外合同价款调整办法等；

（四）安全文明施工措施费的支付时间、比例与使用计划；

（五）施工工期及提前奖励、拖延惩罚办法。

第五条施工合同备案采用网上申报与书面申报相结合的方式进行。网上申报通过《福建省建设工程质量安全网上监管系统》（）的施工合同备案管理子系统（简称“合同备案管理系统”，下同）进行。网上申报内容与书面申报内容不一致的，以书面申报为准。

第六条书面申报施工合同备案时，发包人应当提交以下资料（复印件应加盖发包人公章，并同时提供原件核对，下同）。

（一）网上申报表3份（由合同备案管理系统打印生成，双方签字盖章确认）；

（二）施工合同复印件1份，同时提供施工合同正本（加盖备案章后退还）。招标发包的工程，还应当提供投标报价签署页复印件，中标通知书复印件，工程量清单核对与中标价格调整情况复印件各1份；

直接发包的工程，还应当提交施工合同价签署页复印件1份，施工合同价应当经注册造价工程师或造价员签字并加盖注册执业（从业）专用章及编制单位公章。

第七条施工合同备案程序

（一）在网上申报质量安全监督的同时，发包人登陆合同备案管理系统填报施工-2-

合同数据，内容包括工程名称、建设地点、合同双方当事人、承包范围、工期、质量标准、合同价款及其支付方式等。同时提供施工合同电子文档（含预算软件格式合同价电子文档）；

（二）发包人按照第六条规定提交施工合同备案书面材料。备案材料齐全的，受理部门受理时应当在施工合同正本上加盖备案专用章和骑缝印，出具受理回执；材料不齐全的，受理部门应当在受理时一次性告知；

（三）备案施工合同材料档案应保存至工程价款结清后一年。

第八条施工合同备案之日起，承包人应当每月在合同备案管理系统上填报工程的施工进度、工程变更、补充协议、工程价款支付、安全文明施工费支付与使用、竣工结算送审金额、审核金额与支付情况等施工合同履约情况以及专业分包、劳务分包合同订立与履行情况。

发包人、监理单位可登陆系统查看施工合同备案信息。如对承包人填报的施工合同履约情况有异议的，可向承包人提出，承包人不予改正的，可以向工程所在地住房和城乡建设行政主管部门书面报告。

第九条各级住房和城乡建设行政主管部门应当对施工合同进行定期或不定期监督检查，发现下列行为之一的，应当责令改正，对拒不改正的相关单位及责任人按照有关法律法规规定予以处理，并按规定记录不良行为。

（一）发包人将工程肢解发包的；

（二）承包人将工程转包或违法分包的；

（三）施工合同及其补充协议未规定备案的；

（四）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的；

（五）承发包双方另行签订背离经备案施工合同实质性内容其他协议的；

（六）未按第四条规定签订合同的；

（七）网上申报数据与备案施工合同书面材料不一致的；

（八）拖欠工程款，包括工程预付款、进度款、竣工结算未按施工合同约定执行的；

（九）拖欠农民工工资的；

（十）发包人未按约定及时足额支付安全文明施工措施费的；

（十一）承包人挪用安全文明施工措施费的；

（十二）项目部组成人员与拟进场施工机械设备不符合施工合同约定的；项目经理及有关人员发生变动但未备案的；

（十三）任意压缩合同工期的；

（十四）其他违背合同备案管理行为的。

第十条建立施工合同备案、履约信息的使用、公示制度。

各级住房和城乡建设行政主管部门应当建立施工合同备案情况监督检查制度，适时通报施工合同监督检查情况，对施工合同双方履约情况进行评价，作为企业动态监管的依据。

各级工程质量安全监督机构在日常巡查中发现违反第九条第一款

（十）、（十一）、（十二）、（十三）项行为的，应登陆合同备案系统予以记录。

第十一条本办法自2012年4月1日起施行。各设区市住房和城乡建设行政主管部门可根据本地区实际情况制定实施细则，报省住房和城乡建设厅备案。

第二篇：《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工合同备案管理暂行办法》(闽建筑[2011]42号)

关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施 工程施工合同备案管理暂行办法》的通知

闽建筑[2011]42号

各设区市建设局（建委）、平潭综合实验区交通与建设局：

为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工合同备案管理，维护建筑市场秩序，保护合同当事人合法权益，省厅组织制订《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工合同备案管理暂行办法》，现印发给你们。该办法自2012年4月1日起施行，合同备案管理系统将于2012年3月15日正式上线运行，请与省建设工程造价管理总站（联系电话：0591-87677773）做好衔接工作。附件：福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工合同备案管理暂行办法

福建省住房和城乡建设厅二○一一年十二月三十日

附件

福建省房屋建筑和市政基础设施工程

施工合同备案管理暂行办法

第一条为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工合同备案管理，维护建筑市场秩序，保护合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部第89号令）、《住房和城乡建设部关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》（建市[2011]86号）等有关规定，结合我省实际，制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于福建省行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程施工合同的备案管理（以下简称施工合同），包括施工总承包合同、专业承包合同。

省住房和城乡建设厅委托省建设工程造价管理总站履行施工合同备案监督检查职责。

各级住房和城乡建设行政主管部门依法对施工合同备案实施监督和管理，明确施工合同备案受理部门及监管机构并及时向社会公布。

第三条发包人应在办理质量监督手续前，将施工合同报送工程所在地的住房和城乡建设行政主管部门备案。施工合同采取一次性备案，办理质量监督、施工许可等手续时不再另行提供。双方对已备案的施工合同签订补充合同或协议的，应当报送原备案机关备案。

经备案的施工合同，作为住房和城乡建设主管部门在建筑业企业资质升级、资质增项、评优评先时业绩认定和解决合同争议时的依据。

第四条施工合同应当采用国家及本省施工合同示范文本，并按有关规定明确下列内容：

（一）安全文明施工措施费（含安全施工、文明施工、临时设施等）、环境保护费、优质工程增加费、大型机械设备检测费、规费、税金等不可竞争费用；

（二）工程预付款、进度款的支付比例、时间，工程变更价款的调整方式、支付时间，竣工结算的报送与核对时限、支付时间，保修款的比例与支付时间；

（三）风险承包范围、风险系数（或风险金额）、风险范围以外合同价款调整办法等；

（四）安全文明施工措施费的支付时间、比例与使用计划；

（五）施工工期及提前奖励、拖延惩罚办法。

第五条施工合同备案采用网上申报与书面申报相结合的方式进行。网上申报通过《福建省建设工程质量安全网上监管系统》（）的施工合同备案管理子系统（简称“合同备案管理系统”，下同）进行。网上申报内容与书面申报内容不一致的，以书面申报为准。

第六条书面申报施工合同备案时，发包人应当提交以下资料（复印件应加盖发包人公章，并同时提供原件核对，下同）。

（一）网上申报表3份（由合同备案管理系统打印生成，双方签字盖章确认）；

（二）施工合同复印件1份，同时提供施工合同正本（加盖备案章后退还）。

招标发包的工程，还应当提供投标报价签署页复印件，中标通知书复印件，工程量清单核对与中标价格调整情况复印件各1份；

直接发包的工程，还应当提交施工合同价签署页复印件1份，施工合同价应当经注册造价工程师或造

价员签字并加盖注册执业（从业）专用章及编制单位公章。

第七条施工合同备案程序

（一）在网上申报质量安全监督的同时，发包人登陆合同备案管理系统填报施工合同数据，内容包括工程名称、建设地点、合同双方当事人、承包范围、工期、质量标准、合同价款及其支付方式等。同时提供施工合同电子文档（含预算软件格式合同价电子文档）；

（二）发包人按照第六条规定提交施工合同备案书面材料。备案材料齐全的，受理部门受理时应当在施工合同正本上加盖备案专用章和骑缝印，出具受理回执；材料不齐全的，受理部门应当在受理时一次性告知；

（三）备案施工合同材料档案应保存至工程价款结清后一年。

第八条施工合同备案之日起，承包人应当每月在合同备案管理系统上填报工程的施工进度、工程变更、补充协议、工程价款支付、安全文明施工费支付与使用、竣工结算送审金额、审核金额与支付情况等施工合同履约情况以及专业分包、劳务分包合同订立与履行情况。

发包人、监理单位可登陆系统查看施工合同备案信息。如对承包人填报的施工合同履约情况有异议的，可向承包人提出，承包人不予改正的，可以向工程所在地住房和城乡建设行政主管部门书面报告。

第九条各级住房和城乡建设行政主管部门应当对施工合同进行定期或不定期监督检查，发现下列行为之一的，应当责令改正，对拒不改正的相关单位及责任人按照有关法律法规规定予以处理，并按规定记录不良行为。

（一）发包人将工程肢解发包的；

（二）承包人将工程转包或违法分包的；

（三）施工合同及其补充协议未规定备案的；

（四）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的；

（五）承发包双方另行签订背离经备案施工合同实质性内容其他协议的；

（六）未按第四条规定签订合同的；

（七）网上申报数据与备案施工合同书面材料不一致的；

（八）拖欠工程款，包括工程预付款、进度款、竣工结算未按施工合同约定执行的；

（九）拖欠农民工工资的；

（十）发包人未按约定及时足额支付安全文明施工措施费的；

（十一）承包人挪用安全文明施工措施费的；

（十二）项目部组成人员与拟进场施工机械设备不符合施工合同约定的；项目经理及有关人员发生变动但未备案的；

（十三）任意压缩合同工期的；

（十四）其他违背合同备案管理行为的。

第十条建立施工合同备案、履约信息的使用、公示制度。

各级住房和城乡建设行政主管部门应当建立施工合同备案情况监督检查制度，适时通报施工合同监督检查情况，对施工合同双方履约情况进行评价，作为企业动态监管的依据。

各级工程质量安全监督机构在日常巡查中发现违反第九条第一款

（十）、（十一）、（十二）、（十

三）项行为的，应登陆合同备案系统予以记录。

第十一条本办法自2012年4月1日起施行。各设区市住房和城乡建设行政主管部门可根据本地区实际情况制定实施细则，报省住房和城乡建设厅备案。

第三篇：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法

江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包管理暂行办法

第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）施工直接发包活动，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省建筑市场管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法律、法规、规章、结合我省实际，制定本办法。

第二条 有下列情形之一的，可以直接发包：

（一）项目投资总额在50万元人民币以下的；

（二）不涉及社会公共利益、公众安全，且不使用国有资金、国家融资、国际组织或者外国政府贷款的；

（三）涉及国家安全、国家秘密的；

（四）属于抢险救灾的；

（五）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；

（六）工程施工所需的主要技术、材料、设备属专利性质，并且在专利保护期之内的；

（七）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；

（八）在建工程为配合发挥整体效能所追加的附属小型工程或主体加层工程，且承包人未发生变更的；

（九）由于建设地点偏僻，施工现场条件恶劣，工程复杂或专业性、技术性要求高等原因，响应招标的潜在投标人少于三家，不能形成有效竞争的；

第三条 采用直接发包方式的，发包人应当具有与发包的工程内容相适应的技术、经济、管理人员，并应当将工程发包给具有相应资格条件的承包人。

第四条 直接发包活动应当在建设工程交易中心进行。

第五条 直接发包的工程除属于抢险救灾的以外，应当按照下列程序进行：

（一）发包人应当在工程项目立项文件被批准或者报送备案之日起30日内，按照江苏省工程建设项目报建管理的有关规定，办理报建手续。

（二）发包人向建设行政主管部门下设的招标监督管理机构（以下简称“招标办”）提出直接发包申请，填写《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包申请及审批表》（以下简称申请及审批表，格式见附件一），同时提交有关的证明文件以证明其拟直接发包 的工程符合本办法第二条规定的情形。

（三）招标办应当自接到发包人《申请及审批表》之日起7日内，指定经办人对发包人及拟直接发包工程的实际情况、有关证明文件和材料、拟定承包人及拟选派项目经理等情况进行调查核实，提出意见后报招标办负责人复核。招标办负责人复核并签署初审意见后报同级建设政主管部门负责人批准。符合条件的，应当批准。

（四）直接发包申请被批准后，由建设行政主管部门授权招标办向发包人发出《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工批准亘接发包通知书》（以厂简称通知书，格式见附件二）。发包人与拟定承包人应当自上述通知书发出之日起30日内签订书面合同，并自合同签订之日起7日内，将合同报招标办备案。

第六条 发包人需要对拟直接发包工程编制预算的，应当委托具有应资格的中介机构编制。

第七条 承包人必须具备与所承担的直接发包工程相适应的资质等级、资源和能力。因发生质量、安全事故或者有违法违规行为，受到建设行政主管部门限制承接任务的行政处罚的建筑业企业，不得作为直接发包工程的承包人。

第八条 建筑业企业自建自用的工程，比照直接发包程序办理，且该建筑业企业必须具备相应资质等级。

第九条 招标办完成直接发包合同备案后，应当将直接发包工程的报建表、申请及审批表（含有关证明材料）、通知书、台同等资料装订成册，并归档。

第十条 发包人未按照规定办理报建手续，或者未经批准擅自进行直接发包的，按照国家、省有关法律、法规、规章和《江苏省工程建设违法行为行政处分暂行规定》予以处罚。

第十一条 本办法由江苏省建设厅负责解释。

第十二条 本办法自颁布之日起施行。原江苏省建设委员会苏建招（1997）89号《江苏省建设工程施工议标实施办法》（试行）同时废止。

第四篇：福建省房屋建筑和市政基础设施工程价款结算暂行办法——闽财建[2007]157号范文

闽财建[2007]157号关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施

2007-11-16 闽财建[2007]157号

各设区市财政局、发展和改革委员会、建设局、审计局：

为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程价款结算活动，防止拖欠工程款和农民工工资，维护工程发承包双方合法权益，促进建筑市场秩序规范，根据《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）文件规定精神，省财政厅、发展和改革委员会、建设厅、审计厅制定了《福建省房屋建筑和市政基础设施工程价款结算暂行办法》，现予印发，请认真遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时向我们反映。

福建省财政厅

福建省发展和改革委员会

福建省建设厅 福建省审计厅

二○○七年十月三十日

福建省房屋建筑和市政基础设施工程价款结算暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程价款结算活动，防止拖欠工程款和农民工工资，维护工程发承包双方合法权益，促进我省建筑市场秩序规范，根据有关法律法规和《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号），结合我省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程价款结算(以下简称“工程价款结算”)活动及实施对工程价款结算活动的监督管理，适用本办法。国家法律法规另有规定的，从其规定。

本办法所称工程价款结算，是指对工程施工的发承包合同价款进行约定，并依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。第三条 从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则。

第四条 各级财政、发展和改革、建设和审计部门在各自职责范围内，对工程价款结算活动实施监督管理。

第二章 工程施工合同价款的约定

第五条 发包人、承包人在签订工程施工合同时，应当按照《建设工程价款结算暂行办法》和本章规定，对工程价款以及涉及工程价款结算的事项作出约定。

第六条 发包人、承包人就招标工程订立的施工合同、补充协议不得背离招标文件、中标人投标文件的实质性内容（以下简称“实质性内容”）。

工程价款方面的实质性内容包括：合同价形式、款项支付比例和时间、风险承包范围、工程担保、主要材料品牌、工程质量、施工工期等涉及工程质量和发承包双方实质性权利和利益的事项。

第七条 招标工程实行工程量清单计价的，合同价款约定方式应当符合下列规定：

（一）采用固定单价合同形式的，中标价即为合同价款，结算时工程数量根据设计图纸、变更签证、现场签证按实计算，单价按中标单价以及约定的调整方式计算。

（二）采用固定总价合同形式的，应在确定中标后28天内核对清单工程量，核对后的清单工程量作为完成招标图纸施工内容的包干数量，相应总价即为合同价款，结算时按合同价款进行审核结算。采用固定总价包干合同，未在28天内核对清单工程量，按固定总价包干合同进行结算。合同价款外工程数量根据变更签证、现场签证按实计算，单价按约定单价以及调整方式计算。

第八条 采用固定单价、固定总价合同形式的，合同应当约定合理的风险承包范围。

承包人风险承包范围不包括下列事项：

（一）工程地下地质条件的变化；

（二）设计变更、现场签证；

（三）不可抗力；

（四）双方约定的其他内容。

实行包工包料的，合同应当约定发、承包双方承担主要材料价格风险的幅度。主要材料价格市场变动未超出约定幅度的部分，由承包人承担或受益；超出约定幅度的部分，由发包人承担或受益。主要材料的种类根据相应材料费占工程造价比重确定并在合同中予以约定。

第九条 实行风险包干的，应当计取相应风险包干费用。风险包干系数根据风险承包范围和工期合理确定，工期在一年以内（含一年）的一般为2%以内，工期在一年以上的一般为1～3%。

第十条 合同应当约定工程进度款支付的周期，周期不得超过一个月。

第十一条 合同中应当明确工程款延期支付的违约责任，并按规定计算应付工程款的利息（利率按同期银行贷款利率计）。

第十二条 合同应当明确预付款、进度款的支付比例，并按照有关规定约定安全文明施工措施费的支付计划。

（一）预付款支付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％。重大工程项目按工程计划逐年预付。

（二）进度款支付比例不低于同期应付工程价款的80%，不高于同期应付工程价款的90%（有预付款的，按预付款支付比例相应扣减进度款支付比例）。

第三章 施工过程价款结算

第十三条 因设计变更项目发生的工程量以及工程价款变更，应当按规定办理变更签证；非设计变更原因发生的工程量以及工程价款变更，应当按规定办理现场签证。上述签证作为工程价款变更的确认文件。办理变更签证、现场签证时，应填写规定格式的签证单（详见附件），签证单应当明确签证项目的工程数量和金额（或计算方法）。签证单由发包人、监理单位（发包人有委托监理单位的）、承包人三方现场代表签字或加盖公章（政府投资项目应当加盖公章）后，作为竣工结算的依据。

第十四条 政府投资项目应当严格控制设计变更，施工图设计文件一经审查通过，建设单位不得随意提出设计变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加设计内容、提高建设标准，但因技术、地质等原因确需进行设计变更的，由设计单位出具设计变更通知，发包人签署确认后，按下列规定办理，由此增加的投资原则上在总投资中调剂解决：

（一）设计变更增加投资累计达到批准项目预算3%的，发包人应当事先报项目审批部门及预算审批部门备案；

（二）设计变更增加投资累计达到批准项目预算5%的，发包人应当事先报经项目审批部门重新审批；

（三）现场签证增加投资累计达到批准项目预算2%的，需报经项目审批部门审查确认。

设计变更未按本办法规定报经备案或批准的，不得实施；已经实施的，由项目审批部门和纪检监察部门追究相关单位及其主管领导、直接责任人员的违法违规责任。

第十五条 变更签证、现场签证导致的价款变更，按下列方法计算：

（一）工程量清单内项目

1、单个项目工程量变动幅度超过±30%并导致合同总价变动幅度超过±1%的，增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量，发、承包一方可以重新提出综合单价，经另一方确认后变更合同价款；未超过上述幅度的，按合同已有的价格变更合同价款。

2、分部分项工程量变更影响措施项目费用的，相应的措施项目费用应作相应调整。

（二）工程量清单外项目 清单外项目合同无约定的，由承包人重新提出综合单价，经发包人确认后变更合同价款。

按上述

（一）、（二）规定需要重新提出综合单价的，其单价按照国家和省现行计价办法，有关部门颁发的消耗量定额、人工预算单价和施工机械台班单价进行计算，材料价格按同期信息价或经市场询价后确定，取费标准按中标文件中的相应标准计算。

第十六条 采用固定单价合同形式的，因工程量清单编制差错造成工程价款调整的，按本办法第十五条规定方法调整。

第十七条 发生合同约定风险包干范围外的事项，导致工程价款调整的，经发承包双方确认的调整金额与工程进度款同期支付。

第四章 工程竣工价款结算

第十八条 承包人应在工程竣工验收后28天内，出具公函向发包人递交竣工结算报告及结算资料。

第十九条 发包人应当自收到结算资料之日起7天内对资料的完整性进行审查，并将审查结果书面告知承包人。发包人未在7天内将审查结果书面告知承包人的，视为结算资料已完整。结算资料不完整的，发包人应当在审查结果中列出要求承包人补交的资料清单，承包人应在收到书面告知之日起14天内按发包人要求补交相关资料。承包人因自身原因未在规定时间内补齐资料的，发包人有权根据已有资料进行审查，责任由承包人自负。

第二十条 竣工结算资料一般应包括：招标文件、投标文件及其附件、施工合同及其补充协议、设计变更、变更签证和现场签证、竣工图纸、工程结算书（含电子文档）等以及经发承包双方认可的其他与工程价款有关的有效文件。

第二十一条 工程竣工结算审核按下列程序办理：

（一）发包人应从收到完整结算资料之日起，自行或委托具有相应资质的工程造价咨询单位进行审查，并在合同约定时限内向承包人出具书面审查意见，予以核减的，应在审查意见中逐项明确理由和依据。发包人未在约定时限内出具书面审查意见的，视同认可承包人的竣工结算报告。合同未约定结算审查时限的，审查时限按本办法第二十二条规定执行。

（二）承包人应在收到审查意见后14天内与发包人核对，将同意或予以修改的书面反馈意见递交发包人；逾期不递交的，视同认可。发包人应在收到反馈意见后14天内与承包人核对。

（三）经核对后，发包人应当在7天内出具审核报告。发包人出具的审核报告应当由审核人员签字盖执业（从业）专用章并加盖发包人单位公章，委托审核的还应并加盖造价咨询单位公章。

审核报告应当就不接受承包人反馈意见的理由和依据逐一予以说明，并列出与承包人未能达成一致意见的项目、金额清单，以书面形式送达承包人。

（四）承包人应及时对审核报告进行确认。审核报告经发、承包双方签字并加盖单位公章后生效，作为承包人向发包人申请支付工程竣工结算价款的依据。

第二十二条 发包人审查工程竣工结算的时限为：工程竣工结算报告明确的竣工结算金额500万元以下的，20天；500万以上2000万以下的，30天；2000万以上5000万以下的，45天；5000万以上的，60天。

第二十三条 当事人对竣工结算审核报告存在争议的，无争议部分价款应当依照合同约定期限先行支付，争议部分的竣工价款可以暂缓结算，并按合同约定的争议处理办法处理。

第二十四条 承包人根据发承包双方确认的审核报告，向发包人书面申请支付工程竣工结算价款。发包人收到申请后，应当即时予以签收，并在15天内向承包人支付除按合同约定预留工程质量保证金外的全部结算价款。

第二十五条 已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议属于保修合同纠纷，发包人不得以存在质量争议为由不办理工程竣工结算。

第二十六条 财政部门负责对政府投资项目的工程竣工结算进行审核的，按下列程序办理：

（一）发包人应当按照本办法第二十一条审核程序办理后，按照有关规定将相关资料（报审资料按财政部门规定编报）报送同级财政部门，财政部门应当从受理之日起在规定时限内完成审查并向发包人出具书面审查意见。

（二）发包人应在收到审查意见后14天内与财政部门核对，将同意或予以修改的书面反馈意见递交财政部门；逾期不递交的，视同认可。财政部门应在收到反馈意见后14天内与发包人核对。

（三）经核对后，财政部门应当在规定时限内批复，并附审核报告。审核报告由审核人员签字盖执业（从业）专用章并加盖单位公章。

审核报告应当就不接受发包人反馈意见的理由和依据逐一予以说明，并列出未能达成一致意见的项目、金额清单，以书面形式送达发包人。

第二十七条 财政部门审查工程竣工结算的时限为：一般项目，30个工作日；大中型项目，60个工作日。

第二十八条 财政部门的审核批复意见，作为财政部门拨付建设资金和价款结算的依据。发包人申报的结算数额被核减的部分，由发包人和承包人依据施工合同及相关规定处理。

第二十九条 财政部门应当将政府投资项目（保密工程除外）竣工结算的审核金额与该项目的概算、预算、中标价按规定予以公布。

第三十条 发包人、承包人就招标工程另行订立施工合同、补充协议，违背本办法第六条规定的实质性内容的，应当以经建设行政主管部门备案的施工合同、补充协议作为工程价款结算的依据。

第五章 监督管理

第三十一条 编制、审核工程价款结算的人员，应当具备工程造价相应执业或从业资格，其出具的拨付工程价款和工程结算的成果文件，应签字并加盖执业或从业专用印章。接受委托承接有关工程结算咨询业务单位应具有相应工程造价咨询资质，其出具的成果文件，应当由造价工程师签字并加盖执业专用章和单位公章并对执业质量负法律责任。

第三十二条 各级建设主管部门及其委托的机构应当在受理招标文件和施工合同备案时，发现招标文件和施工合同条款不符合法律、法规、规章及本办法有关规定的，责令改正，未改正的不予备案。

各级建设主管部门及其委托的机构在监督检查中发现发包人未按照合同约定时限及本办法规定进行工程竣工结算的，责令其限期整改；未按要求进行整改、久拖不结、情节严重的，由工程所在地建设行政主管部门依法处理。发现发、承包双方背离中标合同实质性内容另行订立协议的，责令改正，依照《招标投标法》的有关规定予以处罚。

第三十三条 工程竣工验收备案时，发包人应当提交按施工合同（以备案施工合同为准）约定支付工程款的有关凭证和施工单位出具的无拖欠工程款证明。

第三十四条 项目所在地建设行政主管部门对设计重大变更中违反有关规定的建设单位、设计单位和个人应依法予以查处；对以变更名义出版两套不同施工图纸规避主管部门监管的，要予以设计单位和注册建筑师、注册工程师记录不良行为处理，并依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等相关规定对有关单位及个人予以处罚。

第三十五条 各级建设工程招投标监管机构和工程造价管理机构应当密切配合,加强对招标工程工程量清单和预算造价编制和审核工作的监督检查，对招标工程预算造价和中标价进行分析、对比；发现招标工程工程量清单或预算造价编制和审核，不符合规定要求的，按不良行为记入该编制和审核单位及个人的信用档案；发现有意增减工程量清单、抬高或压低价格的，按照《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部令第107号）第十九条、第二十条予以处罚。

第三十六条 政府投资和以政府投资为主的建设项目的概预算执行情况和决算，应自觉接受监督。审计机关应编制审计项目计划，及时组织力量，依法按审计程序办理项目审计或审计调查。

第六章 附 则 第三十七条 送达本办法规定与工程价款相关文书的，应当采用直接送达的方式送达，受送达人应当以签收或以回函的形式予以确认。受送达人不予确认的，送达人可以以特快专递的方式邮寄送达。

第三十八条 建设工程施工专业分包或劳务分包，总(承)包人与分包人应当参照本办法规定在专业分包或劳务分包合同中约定工程价款支付及结算办法。

第三十九条 实行监理的工程项目，工程价款结算过程中涉及监理工程师签证事项，应按工程监理合同委托权限的约定执行。

第四十条 有关主管部门、地方政府财政部门和地方政府建设行政主管部门可参照本办法，结合本部门、本地区实际情况，另行制订具体办法，并报省财政厅、建设厅备案。

第四十一条 本办法自公布之日起施行。

附件:签证单

第五篇：北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法(试行)

京市建设委员会关于印发《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》的通知发文单位：北京市建设委员会文 号：京建法（2008）138号发布日期：2008-3-16执行日期：2008-5-1 各区、县建委，各区、县工商分局，各有关单位：

为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同当事人的合法权益，北京市建设委员会、北京市工商行政管理局共同制定了《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。

二○○八年三月十六日

北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法（试行）

第一章 总则

第一条为了维护建筑市场秩序，规范市场行为，保护合同当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域范围内的房屋建筑和市政基础设施工程施工合同（以下简称施工合同）的订立、备案、履行以及对施工合同的监督管理，适用本办法。

本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、轨道交通、供水、排水、燃气、热力、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施土建、管道、设备安装工程。

本办法所称施工合同包括施工总承包合同、专业承包合同。

本办法所称专业承包是指具备专业工程施工资质的承包人直接从建设单位承包专业工程。

第三条市工商行政管理部门是本市施工合同的综合管理部门。市建设行政主管部门（以下简称市建委）负责本市施工合同的监督管理。

区、县工商行政管理部门负责本辖区施工合同的综合管理。区、县建设行政主管部门（以下简称区县建委）按照职责分工负责本辖区施工合同的监督管理。

第四条 发包人、承包人应当依照自愿、平等、公平和诚实信用等原则，依法订立施工合同，依照合同约定行使权利、履行义务。

施工合同监督管理部门应当强化服务、依法监督。

第五条行业协会作为行业自律性组织应当引导发包人和承包人规范施工合同管理，完善行业内施工合同信用管理标准，收集施工合同订立和履行信息，建立施工合同信用评价和查询系统，探索信用风险防范机制，引导发包人和承包人减少制订和使用不公平的施工合同条款。

第二章 合同的订立

第六条 工程项目发包时，发包人、承包人应当具备订立、履行施工合同的能力，并依法订立施工合同。

发包人应当是发包工程项目的自然人、法人或者其他组织。房地产开发项目的发包人，应当具有相应的房地产开发企业资质等级。承包人应当是具有与所承接工程相适应的资质等级并取得安全生产许可证的建筑施工企业。

实行招标投标的工程，发包人应当与招标人相一致，承包人应当与中标人相一致。

第七条实行招标投标的工程，发包人和承包人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件、中标人的投标文件和中标通知书订立施工合同。

直接发包的工程，发包人和承包人应当在领取施工许可证前依法订立施工合同。

施工合同订立后，除依法变更外，发包人和承包人不得再行订立背离施工合同实质性内容的其他协议。

第八条 施工合同应当采用合同书的形式订立。

第九条施工合同文件包括合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、合同专用条款、合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或者预算书等。

发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或者文件是施工合同的组成部分。

第十条 下列内容应当在施工合同中明确约定：

（一）承包范围、质量标准、合同价款；

（二）工期调整的要求；

（三）合同价款支付、调整要求；

（四）材料、设备的供应与标准；

（五）工程洽商、变更的形式和要求；

（六）中间交工工程的范围和竣工时间；

（七）竣工验收与结算；

（八）其他应当在施工合同中明确约定的内容。

第十一条 本市推行使用建设行政主管部门和工商行政管理部门共同制定的施工合同示范文本。

第十二条 严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。

非政府投资项目，承包人带资建设的，发包人应当在招标文件和施工合同中明确带资数额、期限、利息计算方式等内容，并应当在施工合同签订后办理具有强制执行效力的公证文书。

第十三条 发包人、承包人应当按照国家和本市的有关规定，在施工合同中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：

（一）预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式，工程进度款的支付方式、数额及时限；

（二）工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式，工程量清单错项、漏项、计算错误的认定及相应价款调整的计算办法；

（三）人工、材料、设备价格变化等风险承担的范围及幅度，以及超出约定范围和幅度的调整办法；

（四）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；

（五）工程质量保证金的数额、预扣方式及时限；

（六）安全措施和保险费用；

（七）工期提前或者延后的奖惩办法；

（八）与履行合同、支付价款相关的担保事项；

（九）双方认为应当约定的其他事项。

第十四条施工合同工期在一年以内，招标发包时或者直接发包工程签订合同时已经通过施工图设计文件审查的工程，可采用固定总价合同方式。其他工程，应当采用固定单价合同方式。

第十五条发包人、承包人应当参照国家和本市颁发的工期定额，在施工合同中明确约定确保工程质量的合理工期。没有相应工期定额的工程，由发包人、承包人协商确定合理工期。对工期有特殊要求的，发包人、承包人应当商定保证工期的施工方案，明确约定工期和相应的措施费用。任何一方都不得任意压缩或者延长施工合同约定的工期。

发包人、承包人应当在施工合同中明确约定因发包人、承包人造成工期延误的责任、费用计算。

第十六条工程质量必须达到国家和本市质量标准的要求。对工程质量有特殊要求的，发包人、承包人应当在施工合同中明确约定工程质量标准及相应的费用。

发包人、承包人应当在施工合同中约定材料、设备、施工工艺和工程质量的检查与验收要求，并按施工合同和规范、标准的要求组织施工。

第十七条发包人、承包人应当按照国家和本市的有关规定，在施工合同中明确约定安全防护、文明施工措施费的总费用，并约定该费用的预付和支付计划、使用要求、调整方式等内容。

第三章 合同的备案

第十八条 依法领取施工许可证的工程，施工合同应当备案。

第十九条 发包人应当自施工合同订立之日起七日内按规定到市或者区县建委办理施工合同备案。

第二十条 施工合同备案采用网上数据申报与书面施工合同备案相结合的方式进行。