四川省城镇房屋建筑和市政基础设施使用安全管理规定

第一篇：四川省城镇房屋建筑和市政基础设施使用安全管理规定

四川省城镇房屋建筑和市政基础设施使用

安全管理规定

第一章

总则

第一条

为加强城镇房屋建筑和市政基础设施的安全管理，确保人民生命及财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《城市道路管理条例》（国务院令第198号）、《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部令第80号）、《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）、《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）等相关法律、法规的要求，结合四川实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于四川省行政区域内城镇已竣工并投入使用的房屋建筑和市政基础设施的使用安全管理。

法律法规另有规定的，从其规定。

第三条

本规定所称房屋建筑和市政基础设施使用安全管理，是指为保障房屋和市政基础设施的安全使用，对其主体结构进行安全鉴定、检测、技术评估及其修复、加固、拆除治理行为。

第四条

城镇房屋建筑和市政基础设施使用安全管理应遵循预防为主、防治结合的原则。

第五条

四川省建设厅负责全省城镇房屋建筑和市政基础设施使用安全管理监督工作。

市（州）、县（区）人民政府城乡规划、建设、房地产、城市管理等行政主管部门依其职责负责本辖区房屋建筑和市政基础设施使用安全管理工作。

公安、消防、城市综合执法、安全生产监督等行政管理部门，依法履行各自职责，并协同做好房屋和市政基础设施使用安全管理工作。

第六条

《城市危险房屋管理规定》（建设部令第129号）规定的房屋安全鉴定机构，承担城镇危险房屋的鉴定。

具备房屋建筑主体结构专项资质的工程质量检测、工程质量鉴定机构，依照《建设工程质量检测管理办法》（建设部令第141号）的规定，可承担房屋建筑及在建工程的可靠性鉴定。

建筑工程设计单位（乙级以上）依照《房屋建筑工程抗震设防管理规定》（建设部令第148号），承担房屋建筑的抗震鉴定和可靠性鉴定。

第七条

对房屋建筑和市政基础设施使用安全的鉴定，鉴定机构应当在作出的危房鉴定、可靠性鉴定、抗震鉴定结论中，依据相关技术标准、规范提出需要修复、加固、拆除的建议。

第八条

房屋建筑以及市政基础设施安全鉴定、检测费用的收取，按国家和省财政、物价主管部门的规定执行。

第二章

房屋建筑使用管理

第九条

市、县（区）建设、房地产行政主管部门应当依法建立健全房屋使用安全管理的各项制度，宣传房屋安全使用知识，加强对房屋使用安全的监督检查。

第十条

房屋所有权人、使用人应当保障房屋使用的整体结构安全，按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋用途，不得擅自改变房屋结构，不得影响毗连房屋的安全。

第十一条

未经房屋原设计单位或具有相应资质等级的工程设计单位审核同意，未依法取得行政许可，房屋所有权人或使用人不得有下列行为：

（一）拆改墙、梁、柱、板和基础结构；

（二）超过原房屋设计标准增大荷载；

（三）为增加房屋使用空间降低房屋地面地坪标高；

（四）为增加使用面积、在室内加层；

（五）在屋面或楼面上设臵高耸物、悬挂物、搁臵物（如中央空调冷却塔、锅炉、水箱、电信接收塔、广告牌等）；

（六）在屋面修建花台（池）、搭建房屋及构筑物等；

（七）改变房屋建筑使用功能。第十二条

涉及第十一条

（一）至

（四）项规定行为的，房屋所有权人或使用人应依法向房屋所在地市、县（区）建设、房地产等行政主管部门提出申请，经批准后方能实施。涉及第十一条

（五）至

（七）项规定行为的，应当依法向当地人民政府规定的城市规划、房地产、城市管理行政主管部门提出申请。

申请时，房屋所有权人或使用人应提交下列材料：

（一）书面申请书；

（二）房屋所有权人或使用人身份证明；

（三）房屋权属登记证明，申请人为承租人、使用人的，还应当提交房屋所有权人同意房屋结构变动的书面证明；

（四）涉及共用部位的，应提供共有产权人同意变动的书面证明；

（五）房屋原设计单位或者具有相应资质等级的工程设计单位出具的施工图设计，并经图纸审查机构审查合格。

第十三条

依法实施许可的行政主管部门接到申请后七个工作日内作出审查意见，并书面告知申请人。

第十四条

房屋所有权人或委托人在改造、装修房屋前，有权向工程设计单位、物业服务企业、出售人、出租人、建筑工程质量监督管理机构或城建档案机构查询房屋的主体结构、抗震、消防等资料，被查询人有义务配合查询人并提供相关资料。

第十五条

物业服务企业、社区居委会及市民发现未经批准擅自拆改结构或其它影响房屋安全行为的，应予以劝阻，并及时向所在地市、县（区）建设、房地产主管部门投诉举报。

市、县（区）建设、房地产主管部门接到举报或投诉后，应当及时依法进行查处。依申请人申请，应将查处结果答复举报、投诉人。

第十六条

因房屋装修施工造成相邻住户房屋管道堵塞、渗漏或房屋结构损坏的，相邻房屋所有人或使用人有权要求装修责任人及时疏通、修补、加固并赔偿相应的损失；造成他人损失或安全事故的，依法承担相应的赔偿责任和法律责任。

第三章

房屋安全鉴定与危险房屋治理

第十七条

有下列情形之一的房屋建筑，房屋所有权人或使用人应当及时委托房屋安全鉴定机构进行鉴定：

（一）遭受自然灾害出现异常后仍需继续使用的；

（二）遭受人为破坏出现异常后仍需继续使用的；

（三）超过设计使用年限仍需继续使用的；

（四）进行隧道、开挖深基坑、爆破等工程施工时，已出现对相邻房屋建筑安全产生影响的；

（五）无规范工程设计，未经过合法建设程序已投入使用的；

（六）房屋建筑出现异常情况（开裂、沉降、倾斜等）可能危及结构安全；

（七）其它影响房屋建筑安全使用的异常情况。第十八条

经鉴定的危险房屋不得进入房屋交易市场。依申请人的申请，已经使用过的存量房产交易权属变更登记前，房屋出售人、出租人应当委托进行房屋安全鉴定。

出售人、出租人拒绝申请人要求进行房屋安全鉴定的，购买人、承租人可以停止交易行为，并向建设、房地产主管部门投诉。

第十九条

幼儿园、学校、营业性娱乐、餐饮酒店、商场等人员较为密集的公共场所的房屋所有权人、使用人可以根据设计使用合理年限及已使用的年限情况，定期或不定期委托进行房屋安全鉴定。

市、县（区）建设、房地产行政主管部门发现存在房屋使用安全隐患的，应当依法责令房屋所有权人、使用人委托进行房屋使用安全鉴定。

第二十条

具有资格的房屋建筑安全鉴定机构承担房屋建筑使用安全鉴定工作。房屋安全鉴定机构应严格按照国家及本省相关技术标准及规范进行查勘、检测、鉴定，在约定的时限内出具鉴定报告，并对鉴定结论负责。

第二十一条

委托房屋安全鉴定，应提供下列材料：

（一）房屋安全鉴定委托书；

（二）委托人的身份证明及授权书；

（三）房屋产权或者与被鉴定房屋相关民事权利的有效证件；

（四）法律、法规规定应提供的其他材料。

第二十二条

房屋出现安全隐患时，房屋所有权人、使用人应采取安全治理措施。房屋出现重大安全隐患危及公共安全时，房屋所有权人、使用人在采取安全措施的同时应及时报告房屋所在地市、县（区）人民政府，人民政府应组织有关部门排除安全隐患。

第二十三条

经鉴定为危险房屋的，应在鉴定结论中按照鉴定标准和规范分别提出观察使用、处理使用、停止使用和整体拆除等解危措施。房屋所有权人、使用人应当遵照执行。

第二十四条

房屋所有权人、使用人对危险房屋拒不治理的，市、县（区）建设、房地产行政主管部门可以依法责令停止使用，并要求采取加固、修缮、拆除、改建等治理措施，产生的费用有约定的由受约人承担，没有约定的由房屋所有权人承担。

第二十五条

经鉴定有安全隐患的房屋，不得出租、出售，安全隐患排除经鉴定机构确认后，方可出租、出售。

第二十六条

经鉴定为无加固价值的危房，应当依法拆除。符合城乡规划，实行原址重建的，由房屋所有权人持房屋安全鉴定报告到市、县城乡规划行政主管部门申请办理重建规划许可，规划建设行政管理部门应及时受理，依法履行职责。危房改造的税费减免执行国家相关规定。

第二十七条

房屋建筑出现损害及危险需要修复与加固排危时，其费用按以下原则处理：

（一）正常使用超过设计使用年限及不可抗拒的自然因素形成险情的，无合同约定的由房屋所有权人承担，有合同约定的按合同约定执行；

（二）在设计使用年限内因建设工程质量原因造成损害或险情的，按国务院《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部令第80号）等法律法规规定由有关单位承担保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任；

（三）因装修、施工、超载、撞击、爆破等人为因素造成房屋损害或安全隐患的，由责任人承担；

（四）异产毗连房屋，按照法律法规的规定执行。

第四章

市政基础设施使用安全管理

第二十八条

市、县（区）建设、城市管理行政主管部门应当加强城市范围内各类市政桥梁、道路、燃气、供水、环卫、垃圾处理厂、污水处理厂、城市公交等市政公用设施既有建筑及其附属设施的监督检查和安全管理。

第二十九条

任何单位和个人不得擅自拆除、损坏、占用或挪用市政公用设施及配套设备。禁止任何危害市政公用实施安全的活动。

第三十条

禁止任何单位和个人擅自安装、迁移、改造燃气设施。因工程建设确需拆除、迁移、改造燃气设施的，建设单位应当依法申请许可，由燃气经营企业组织重新建设或改道，所需费用由建设单位承担。

在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内，禁止修建建筑物、构筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害公用设施安全的活动。

第三十一条

因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水、燃气设施的，建设单位应当依法报县以上人民政府城乡规划行政主管部门和城市供水、燃气行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。

第三十二条

县级以上人民政府应当依照法律、法规加强对城市配水厂、净水厂和公共燃气管网的安全保护管理。禁止任何单位和个人修建危害供水、燃气地下管网的建筑物和构筑物。

第三十三条

在规定的城市公共供水、燃气管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，禁止挖坑取土或者修建建筑物、构筑物的等危害供水、燃气设施安全的活动。

第三十四条

燃气经营企业应当按照有关规定，对用户的室内外燃气设施进行安全检查和检修。对接到燃气泄漏事故报告或者发现燃气泄漏，应当立即组织人员到现场抢修。燃气经营企业应当按照有关规定维护、保养燃气设施。

第三十五条

城市供水的专用水库、引水渠道、取水口、泵站、井群、输（配）水管网、进户总水表、净（配）水厂、公用水站等设施，应当定期检查维修，确保安全运行。

第三十六条

城市桥梁、隧道产权人或者委托管理人应当按照有关规定，在城市桥梁或隧道上设臵承载能力、限高等标志，并保持其完好、清晰。

第三十七条

在城市桥梁上架设各种市政管线、电力线、电信线等，应当先经原设计单位提出技术安全审查意见，依法报建设、城市管理行政主管部门批准后，方可实施。

第三十八条

在城市桥梁上设臵大型广告、悬挂物等附着物，应当出具相应的风载、荷载实验报告以及原设计单位出具的技术安全审查意见，依法报城乡规划建设管理行政主管部门批准后，方可实施。

第三十九条

未经建设、城市管理行政主管部门批准，任何单位或者个人不得占用挖掘城市道路。经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或给予赔偿，具体规定按《城市道路管理条例》（国务院令第198号）执行。

第四十条

县级以上建设、城市管理部门对市政公用设施组织实施检测评估和养护管理。

城市桥梁检测应当由取得资格的城市桥梁检测评估机构承担。

第四十一条

城市桥梁的检测评估分为经常性检查、定期检测和特殊检测。经过检测评估确定城市桥梁的承载能力下降或判定为危桥的，应及时设臵警示标志，并立即采取加固等安全措施。

第四十二条

建设、城市管理部门组织建设和管理的道路，由其委托的城市道路养护、维修单位负责养护、维修。城市道路的养护、维修工程应当按照规定的期限修复竣工，并在养护、维修工程施工现场设臵明显标志和安全防围设施，保障行人和交通车辆安全。

第五章

其它

第四十三条

风景名胜区、旅游景点、独立工矿区、居民聚居点的房屋建筑和公用设施的使用和管理依照有关法律法规和本办法执行。

第四十四条

列入文物保护单位的房屋建筑及公用设施的使用和管理，还应当遵守《文物保护法》的有关规定。

房屋建筑的白蚁危害防治，执行《四川省城市房屋白蚁防治办法》（省人民政府令第196号）的规定。

第四十五条

房屋建筑安全鉴定的程序、标准、委托方式和鉴定结论异议的处理，以及因地震、岩体崩塌、滑坡、泥石流导致的房屋安全鉴定，可依照《汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见》（省人民政府令第226号）的相关规定执行。

第四十六条

本办法自2009年1月1日起执行。

第二篇：房屋建筑和市政基础设施建设

榕建筑[2007]110号

关于进一步加强施工、监理企业

在榕从事房屋建筑和市政基础设施建设

管理工作的通知

各区、县（市）建设局，局属各监管机构，在榕各施工、监理企业：

为进一步规范统一、有序、开放的建筑市场，维护我市建筑市场秩序，强化施工、监理企业对工程的管理，建立有效的应急处置机制，根据有关规定，结合我市具体实际，就进一步加强施工、监理企业在榕从事房屋建筑和市政基础设施建设管理工作通知如下：

一、在我市（含所辖各区、县及县级市）行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施建设活动的施工、监理企业，应依法取得相应的资质证书并办理登记备案后，方可在本市范围内从事建筑活动。

二、福州市建设行政主管部门负责在榕施工、监理企业的登记备案管理工作。

三、在榕施工、监理企业应按本通知要求，填写《在榕施工 — 1 —

（监理）企业登记备案手册》，提供企业营业执照、资质证书（施工企业还应提供安全生产许可证）、在榕机构营业执照、税务登记证、固定办公场所证明、企业法人授权委托书以及企业近二年承建（监理）的主要工程及质量、安全情况、企业的经营诚信证明和分支机构管理、执业资格人员的相关证明等材料以及按规定应提供的农民工工资保证金到位证明，到我市建设行政主管部门办理企业在榕登记备案手续。

四、在榕企业必须有健全的管理机构、完善的管理体系和应急处理预案，有固定的办公场所，要求施工总承包企业办公面积不少于300平方米、专业承包及监理企业办公面积不少于200平方米（不得租用住宅）。施工企业在榕的工程技术、经济管理人员人数应不少于30人，一级项目经理或一级注册建造师不少于3人；监理企业国家注册监理工程师不少于3人。

上述项目经理及执业资格人员应提供企业所在地（设区市或地级以上）建设行政主管部门出具的无在建证明材料；在榕分支机构负责人、项目经理、执业注册人员及工程技术、经济管理人员的执业资格、岗位证书应留存登记备案机关。

五、在榕工程项目的管理（监理）人员应从企业登记备案的在榕工程技术、经济管理人员和执业资格人员中选择。

六、福州市建设行政主管部门将根据申请材料，对登记备案企业在榕管理机构的办公场所、办公设备、管理人员、执业人员以及施工、监理设备进行核查。

被核查机构负责人及相关人员应在核查表上签名留样。

七、施工、监理企业在榕从事建筑活动，有下列情况之一的，取消其在榕登记备案资格，二年内不得重新申请在榕登记备案：

1、在办理相关业务或提交资料过程中弄虚作假或隐瞒真实情况的；

2、施工企业发生建设部第159号令第二十一条所列十二项违规行为的。

3、监理企业发生建设部第158号令第十六条所列九项违规行为的。

八、在榕企业进行登记备案前，应在我市设立分支机构，并向分支机构所在地工商、税务部门进行注册、登记，再到我市建设行政主管部门领取空白的《在榕施工（监理）企业登记备案手册》，按所提供的《办理企业登记备案须知》的要求办理登记备案手续。

九、企业在榕登记备案实行动态管理，原则上每复核一次，复核时间另行通知。

十、在福州市行政区域内注册的施工、监理企业，视同已办理登记备案手续，不再重复登记备案。

十一、工作人员在办理在榕施工、监理企业登记备案中，要认真履行职责，严格按规定办事，对循私舞弊、滥用职权或玩忽职守的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十二、本通知自2008年2月1日起执行。

二OO八年元月二日

抄送：省建设厅，市政府，市监察局，市工商局，市地税局，本局领导及相关处、室、站（中心），存档。

福州市建设局2008年元月2日印发

第三篇：黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定

黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程

质量监督管理规定

第一章 总则

第一条 为了加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督，保护人民生命和财产安全，规范工程质量监督机构的质量监督行为，根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》等部门规章和地方法规，制定本规定。

第二条 凡在本省行政区域内实施对新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理的，应遵守本规定。

第三条 县以上建设行政主管部门对本行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程质量实施统一监督管理,其所属的建设工程质量监督管理机构（以下简称工程质量监督机构）具体负责工程质量监督管理工作。

省农垦总局、分局和省森林工业总局、林业管理局分别负责垦区内、国有森工林区内的房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理，其所属的工程质量监督机构具体负责工程质量监督管理工作，业务上接受省建设行政主管部门的指导和监督。

交通、水利等行政主管部门按照职责分工负责本行政区域内本专业建设工程质量的监督管理工作。专业工程质量监督机构设立应当按照国家有关规定进行考核，并向省建设行政主管部门备案。

第四条 本规定所称工程质量监督管理，是政府为保证公共利益和公众安全，由工程质量监督机构依据有关法律、法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程质量责任主体质量行为实施监督的行政管理行为。

本规定所称工程质量监督机构，是指经省级建设行政主管部门考核合格，依据《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》授权，代表地方建设行政主管部门行使工程质量监督管理职能的行政执法机构。

本规定所称工程实体质量，是指工程实体符合国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及合同规定的特性之总和。

本规定所称工程质量行为，是指建设工程项目在建设过程中各责任主体履行法定质量责任和义务的行为。

本规定所称工程质量责任主体，是指对工程质量负有法定责任的建设、勘察、设计、施工、监理、检测、施工图审查等单位。

第五条 县以上建设行政主管部门应当鼓励和引导采用先进技术，推广使用节能环保材料, 建立优质工程激励机制，对提高建设工程质量作出突出贡献的单位或者个人，给予表彰、奖励。

第二章 工程质量监督机构和人员管理

第六条 工程质量监督机构监督人员应专业结构合理，其中建筑工程水、电等安装专业技术人员与土建专业技术人员相配套；市（地）级和有条件的县（市、区）级监督机构应配备市政专业技术人员。

监督人员应当占监督机构总人数的75%以上。监督机构可以聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督，但不具有执法权。

第七条 省建设行政主管部门对全省监督机构每三年进行一次考核，考核合格后颁发国务院建设行政主管部门统一格式的监督机构考核证书；监督机构经考核合格后，方可依法对工程实施质量监督，并对工程质量监督承担监督责任。

第八条 监督机构变更名称、地址、法定代表人的，应在变更后一个月内到省建设工程质量监督管理总站备案。

第九条 省建设行政主管部门对监督人员每两年进行一次岗位考核，每年进行一次法律法规、业务知识继续教育培训。

未按规定参加培训或考核不合格人员不得从事质量监督管理工作。

第三章 工程质量监督管理

第十条 工程质量监督管理应当包括下列内容：

（一）贯彻执行有关建设工程质量方面的法律、法规和工程建设强制性标准；

（二）抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；

（三）抽查工程质量责任主体的质量行为；

（四）抽查主要建筑材料、构配件的质量；

（五）抽查预拌混凝土厂、预制构件厂等生产过程质量控制、质量保证体系运行情况；

（六）组织工程质量监督执法检查和巡查；

（七）对工程竣工验收进行监督。依据差别化管理的原则，可对地基基础、主体结构等重要分部工程验收进行监督；

（八）组织或参与建设工程质量事故处理，调解在建工程和保修期内的工程质量纠纷，受理对工程质量的投诉;

（九）依法对违法违规行为实施处罚；

（十）对下级工程质量监督机构实行层级监督和业务指导；

（十一）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；

（十二）办理工程竣工验收备案手续；

（十三）对工程质量检查员、资料员、取样员、见证员、检测员、测量员等涉及工程质量的岗位人员进行岗位管理。

第十一条 对工程项目实施质量监督，应当依照下列程序进行：

（一）受理建设单位办理质量监督注册手续。工程质量监督机构应当自接到建设单位报送的建设工程质量监督注册合格文件之日起一个工作日内办结建设工程质量监督注册手续；

（二）制定工作计划，并对工作计划进行交底和组织实施；

（三）对工程实体质量、工程质量责任主体的质量行为进行抽查；

（四）监督工程验收，重点对验收的组织形式、程序、人员资格等是否符合有关规定进行监督；

（五）形成工程质量监督报告。工程质量监督机构应在工程竣工验收合格之日起5日内，提交工程质量监督报告；

（六）对符合备案条件的工程进行备案。工程质量监督机构应依据质量监督报告，对建设单位报送的竣工验收备案文件进行审查，符合规定的，应当在5个工作日内向其发放《建设工程竣工验收备案证书》，同时存档工程竣工验收备案表。

（七）建立工程质量监督档案，并符合有关规定。

对发现的未办理监督注册手续擅自开工建设的工程，工程质量监督机构仍需对其实施监督管理，并依法实施行政处罚。

第十二条 工程竣工验收合格后，建设单位应当在建（构）筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名及开、竣工时间。

第十三条 工程质量监督机构实施监督检查时，应出示监督人员资格证书，并不得少于两人。

工程质量监督机构实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关建设工程质量的文件和资料；

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查，同时辅以必要的监督检测；

（三）发现有影响建设工程质量的问题时，责令改正或停工整改；

（四）依法查处违反有关建设工程质量法律、法规和规章的行为，对责任主体实施不良行为记录。

第十四条 对工程实体质量、工程质量责任主体的质量行为进行监督应遵循差别化管理原则，采取抽查和巡查相结合的方式：

（一）对具体工程项目监督以抽查方式为主，重点抽查以下内容：

1、责任主体履行质量责任行为；

2、工程实体质量，包括：地基基础和主体结构质量、建筑节能质量、环境质量和重要使用功能；涉及结构质量安全、建筑节能和使用功能的主要材料、构配件和设备的质量；对重要部位施工过程的质量控制，必要时辅以监督检测；

3、施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量文件和资料；

4、住宅工程分户验收；

5、工程竣工验收和地基基础、主体结构分部验收程序、人员资格等；

（二）对行政区域内的工程项目以组织不定期、不预先告知的巡查为主，以此掌握情况，发现问题，指导质量监管工作，打击违法违规行为。

第十五条 县以上建设行政主管部门应当将工程质量监督中发现的涉及主体结构安全和主要使用功能的工程质量问题及整改情况，及时向社会公布。

第四章 工程质量保修

第十六条 建设工程实行质量保修制度。施工单位在向建设单位提交工程竣工报告时，应当出具建设工程质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第十七条 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：

（一）房屋建筑工程：

1、地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

2、屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

3、供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

4、电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

5、其他工程的保修期限由发包方与承包方约定。

（二）市政基础设施工程：

1、桥梁、隧道工程和污水处理厂、垃圾处理场、净水厂等公用构筑物工程的地基基础和主体结构为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

2、其他工程的保修期限由发包方与承包方约定。

第十八条 建设单位是工程质量保修第一责任人。在保修范围和保修期限内出现的工程质量缺陷，由建设单位先行承担保修责任，由施工单位负责维修，维修费用由相关责任单位分别承担。

本条所称工程质量缺陷，是指工程质量不符合工程建设强制性标准及合同的约定。

第十九条 实施建设工程质量保证金制度。建设单位按照建设工程承包合同约定，从应付工程款中按约定比例预留保修保证金，在银行专户储存，不得挪用。

各地可根据实际情况制定工程质量保证金管理具体实施细则或办法。

鼓励建设工程采用工程质量担保、工程质量保险等其他保证方式，采用担保、保险等其他保证方式的，建设单位不得再预留保修保证金。

第二十条 施工单位对建设工程质量保修的起始时间，从竣工验收合格之日起计算。建设单位对用户质量保修的起始时间，从建设单位将验收合格的建设工程交付用户并办理完毕交付手续之日起计算。

第二十一条 保修期内实施保修的工程部位，其保修质量应符合有关工程建设标准规定，并按规定经建设单位组织保修施工单位验收合格；实施保修后的工程部位保修期限应参照第十七条规定从保修验收合格之日起重新计算。

第五章 工程质量投诉处理

第二十二条 工程质量投诉处理工作应当在各级建设行政主管部门领导下，坚持属地管理、分级负责、归口办理、依法解决的原则。

对严重的工程质量问题，上级可派人协助有关方面调查处理。对专业技术问题，应委托工程质量鉴定机构对问题性质、原因、范围、责任及加固处理方案进行确定，以此指导质量投诉处理工作。

第二十三条省工程质量监督机构对工程质量投诉管理工作的主要职责是：

（一）贯彻国家有关建设工程质量方面的方针、政策和法律、法规、规章，制定本省工程质量投诉处理的有关规定和办法；

（二）组织、协调、指导和督促本省工程质量投诉处理工作；

（三）受理向省工程质量监督机构进行的工程质量投诉。

第二十四条市、县（市、区）工程质量监督机构对工程质量投诉管理工作的主要职责是：

（一）根据国家、省有关工程质量的法律、法规、规章以及技术标准和规范，规范建设工程质量投诉管理工作；

（二）受理、协调解决辖区内的建设工程质量投诉，承办上级建设工程质量投诉管理机构批转和交办的投诉事项；

（三）向上级有关部门反馈批转投诉事项的处理情况；

（四）指导和监督下级建设工程质量投诉管理机构工作；

（五）及时掌握、汇总和上报辖区内建设工程质量投诉工作情况。

第二十五条工程质量监督机构负责投诉处理工作人员与投诉事项或被投诉人有利害关系的，应当回避。

第二十六条下列情况不属于工程质量投诉受理范围：

（一）超过保修期限的；

（二）已进入司法程序或者已通过质量鉴定、仲裁等方式解决工程质量纠纷的；

（三）房地产民事纠纷、工程质量缺陷赔偿、业主擅自改变房屋结构或用途、邻里居住纠纷等；

（四）不具实名或匿名投诉的；

（五）质量问题由不可抗力造成的。

第二十七条投诉事项已经受理或者正在处理，投诉人在处理期限内向受理、处理机构的上级机构就同一事项再提出投诉的，该上级机构不予受理。

第二十八条 工程质量投诉符合以下条件的可以终止处理：

（一）工程质量投诉问题已得到解决的；

（二）投诉人撤回投诉的；

（三）投诉处理过程中进入司法程序或因其它原因移交其它部门处理的；

（四）投诉人不接受工程质量监督机构的处理意见，经三次协调仍不接受协调意见，且时限超过三个月的；

（五）经检测、鉴定部门检测鉴定确认投诉的质量问题已经得到解决，投诉人继续投诉的；

（六）经核查所投诉的工程质量问题不实的。

第二十九条 工程质量投诉处理过程中，发现工程质量责任方存在下列行为之一的，工程质量监督机构予以通报批评、公开曝光或依法给予行政处罚：

（一）不按规定参加工程质量投诉处理活动的；

（二）在工程质量问题处理过程中，不执行工程质量投诉处理决定的；

（三）不履行或者拖延履行工程质量保修义务的；

（四）工程建设过程中存在违反法律、法规和强制性标准的；

（五）有其它违反法律、法规和规章的。

第三十条 工程质量投诉处理过程中，不得将投诉中涉及到的检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。

第三十一条 各级建设行政主管部门应当向社会公布工程质量监督机构的通信地址、投诉电话。

第六章 不良行为记录管理

第三十二条 县以上建设行政主管部门应当根据本地区的工程质量状况，加大对工程质量责任主体不良行为记录管理，逐步建立责任主体质量信用档案。

第三十三条 工程质量责任主体不良行为认定标准、认定方法、发布与撤消及不良行为与建筑市场和招投标管理等按有关规定执行。

第七章 监督责任

第三十四条 工程质量监督人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第八章 附则

第三十五条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本规定。

农民自建低层住宅工程是指农民自建两层（含两层）以下的住宅。

第三十六条 市（行署）、省农垦、森工总局建设行政主管部门可以根据本规定制定具体实施细则。

第三十七条 本规定自发布之日起三十日后施行，有效期五年。

第四篇：房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定

《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》新旧对比(转)2013年12月2日，住房和城乡建设部发布并施行《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》，同时废止《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建建[2000]142号）。

新旧对比如下：

第五篇：房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定

房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规

定

第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》和《建

设工程质量管理条例》，制定本规定。

第二条 凡在中华人民共和国境内新建、扩建、改建的各类房屋建筑和市政基础设施工程的竣工验收（以下简称工

程竣工验收），应当遵守本规定。

第三条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国工

程竣工验收的监督管理。

县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理，具体工作可以委托所属的工程

质量监督机构实施。

第四条 工程竣工验收由建设单位负责组织实施。

第五条 工程符合下列要求方可进行竣工验收：

（一）完成工程设计和合同约定的各项内容。

（二）施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准，符合设计文件及合同要求，并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字。

（三）对于委托监理的工程项目，监理单位对工程进行了质量评估，具有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负

责人审核签字。

（四）勘察、设计单位对勘察、设计文件及施工过程中由设计单位签署的设计变更通知书进行了检查，并提出质量检查报告。质量检查报告应经该项目勘察、设计负责人和勘

察、设计单位有关负责人审核签字。

（五）有完整的技术档案和施工管理资料。

（六）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告，以及工程质量检测和功能性试验资料。

（七）建设单位已按合同约定支付工程款。

（八）有施工单位签署的工程质量保修书。

（九）对于住宅工程，进行分户验收并验收合格，建设

单位按户出具《住宅工程质量分户验收表》。

（十）建设主管部门及工程质量监督机构责令整改的问

题全部整改完毕。

（十一）法律、法规规定的其他条件。

第六条 工程竣工验收应当按以下程序进行：

（一）工程完工后，施工单位向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。实行监理的工程，工程竣工报告

须经总监理工程师签署意见。

（二）建设单位收到工程竣工报告后，对符合竣工验收要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等单位组成验收组，制定验收方案。对于重大工程和技术复杂工程，根据需

要可邀请有关专家参加验收组。

（三）建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前将验收的时间、地点及验收组名单书面通知负责监督该工程的工

程质量监督机构。

（四）建设单位组织工程竣工验收。

1.建设、勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建

设强制性标准的情况；

2.审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案

资料；

3.实地查验工程质量；

4.对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工

验收意见。

参与工程竣工验收的建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方法，待意

见一致后，重新组织工程竣工验收。

第七条 工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织

形式，工程竣工验收意见等内容。

工程竣工验收报告还应附有下列文件：

（一）施工许可证。

（二）施工图设计文件审查意见。

（三）本规定第五条

（二）、（三）、（四）、（八）

项规定的文件。

（四）验收组人员签署的工程竣工验收意见。

（五）法规、规章规定的其他有关文件。

第八条 负责监督该工程的工程质量监督机构应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监

督报告的重要内容。

第九条 建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（住房和城乡建设部令第2号）的规定，向工程所

在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案。

第十条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自

建低层住宅工程，不适用本规定。

第十一条 军事建设工程的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。

第十二条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城乡建

设主管部门可以根据本规定制定实施细则。

第十三条 本规定由国务院住房和城乡建设主管部门

负责解释。

第十四条 本规定自发布之日起施行。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》（建建〔2000〕142

号）同时废止。