XX乡2021年违法违规用地和违法违规建设专项整治实施方案

XX乡2021年违法违规用地和违法违规建设专项整治实施方案

为依法整治和规范农民建房秩序，加强村镇规划管理，遏制乱占滥用土地建设行为，强化用地管理和耕地保护，决定开展全乡“两违”清理集中整治工作，特制定如下整治方案。

一、清理范围

此次建房清理整治范围重点是2011年1月1日到2021年8月1日的全乡农民建房（2011年1月1日前未进行清理整治的违法违规建房按此整治方案进行清理整治），主要清理不符合土地利用总体规划和村镇建设规划、未批先建、少批多建、批东建西、超高超大等违建行为。重点清理违法违规用地、违法违规建房等“两违”行为。

二、清理处罚标准

1.地类说明：一类地，XX圩镇规划范围内土地。二类地，除一类地外的其他用地。

2.2013年1月1日以前违规占一般耕地（含鱼塘、菜地）建房且符合一户一宅的，处罚标准（按占地面积算）为：一类地360元/㎡，二类地260元/㎡。

3.违规占村庄空闲地建房的处罚标准（按占地面积算）为：属于一户一宅的，一类地200元/㎡，二类地150元/㎡；属于一户多宅的，一类地300元/㎡，二类地220元/㎡。

4.旧房改建违规占地建房的处罚标准（按占地面积算）为：属于一户一宅的，一类地120元/㎡、二类地100元/㎡；属于一户多宅的，一类地180元/㎡、二类地150元/㎡。

5.违反村庄规划建围墙的。2013年1月1日以前违规占一般耕地建围墙，一类地耕地200元/㎡、二类地耕地180元/㎡；一类地荒地100元/㎡、二类地荒地80元/㎡。

6.对违反建房层数规定的，多建一层以上（含一层），按超出部分建筑总面积进行处理，具体标准为：属于一户一宅的，一类地120元/㎡、二类地100元/㎡；属于一户多宅的，一类地180元/㎡、二类地150元/㎡。

7.未批先建、少批多建的，根据未批面积或多建面积按上述相应标准处理。

8.批东建西不按村庄规划的，视同未批先建行为处理。

9.占用基本农田建房，一律拆除，并复耕到位。

10.乡人民政府在土地规划范围内按13元/㎡收取市政公用设施配套费。

已经处理到位，符合一户一宅，且符合相关法律法规的，按照规定补办有关手续。

三、工作职责

1、各村按筛查出的摸底表对违法建筑面积进行核实并下发处罚通知书依法处置，对拒不接受处理和期限内未完成整改的，按照相应程序强制执行。

2、各村负责辖区内违建户的通知送达并上户做好违建户主动上缴罚款的工作，下达处罚通知书后，凡在11月30日前主动上缴罚款的，可降低10%进行征收。

3、强化村级日常巡查、制止和拆除力度，以及对已审批在建房子按农村宅基地使用承诺书的要求进行全程监管，督促建房户按《农村宅基地使用承诺书》要求进行施工。村“两委”班子分村负责日常巡查，发现“两违”行为及时制止并报告。

四、组织领导

1、为进一步加强领导，调动各方面工作积极性，认真做好我乡“两违”清理工作，经乡党委、政府研究决定成立XX乡“两违”清理领导小组，如下：

组长：XX

第一副组长：XX

副组长：XX

成员：XX

XX乡“两违”清理领导小组办公室设在乡农业农村办公室，办公室主任由XX同志兼任，负责“两违”清理的日常工作。

五、人员分工

全乡以片为单位，各蹲点干部和村“两委”干部参加本片工作组“两违”整治工作，主要负责违建面积测量核实、下发处罚通知书并做好违建户的相关宣传工作。城管队全体人员参加全乡“两违”整治中的强制执行工作。强制执行原则上由乡执法队及涉及乡蹲点干部、村委会干部参加，需加强力量时临时调动其他村蹲村干部。具体分片分组情况，详见附件1。

六、整治方法及步骤

（一）摸底核查阶段（10月18日至10月25日）

分组分片进村入户实地勘察调查、填写XX乡2011年以来农民建房“两违”调查摸底表（见附件3），做好资料汇总。对违建建筑和违建面积进行确认，登记造册，并组织人员审核确认，核查结果在各村进行公布，公示期为7天，公示无异议后，上报至乡“两违”清理领导小组办公室。对前期调查中发现的一些影响恶劣的违法（章）建筑，坚决予以拆除。

（二）宣传清理阶段（10月18日至年11月5日）

1、各村以片区为单位，定期组织乡村干部上门上户有目的有重点地开展宣传，做好舆论引导工作。印发有关的法律法规和相关政策资料，利用广播、宣传单、标语、横幅等多种形式广泛宣传，营造良好的舆论氛围，并组织乡村干部向违建户发放整改通知书。

2、各片区负责辖区内的违建户，强化村级平常巡查，定期督促违建户及时按照整改通知书的要求在2021年11月30日之前整改到位。在此期间，违建户主动上缴相关规费的，可降低10%进行征收款项。

（三）整治处理阶段（10月25日至11月30日）

1、对拒不按照要求进行整改的违建户，各片区要组织力量上户做好说服教育工作。对于不能按要求整改的违建户督促其在半个月内自行拆除。

2、拒不自行拆除的符合审批条件的在公示期内无异议的“两违”户，各工作组根据本方案，对照违法事实，逐户逐宗提出处理意见，并在各村进行公示，公示期为7天。公示期满后，逐户逐宗进行处理。片区整治工作组需督促当事人在规定时间内自觉履行处理意见告知书内容。

3、“两违”执法人员应按执法程序及规范要求下达《行政处罚决定书》并完成行政处罚案卷相关材料完善。“两违”户在接到《行政处罚决定书》的法定期限后，未依照行政处罚决定履行相关义务的，则依法进行强制执行，强制执行原则上由县“两违”执法人员、片区整治工作组及涉及村的干部参加，需加强力量时临时调动其他村蹲村干部参与强拆。

（四）巩固完善阶段（11月1日至12月31日）

1、“两违”户依照行政处罚决定履行相关义务后，乡农民建房联审联批领导小组应该及时补办好审批手续。每宗“两违”案件处理材料归档成卷，送相关单位归档保存。

2、根据集中整治和拆违清理结果，对本乡“两违”整治工作进行总结，找出不足，吸取经验，根据我乡实际，制定出台“两违”整治管理长效机制，确保实现“坚决杜绝新违建、有效处置旧违建”的目标。

七、工作要求

1、明确责任。各组责任落实到人，摸清底细，严格按照要求履行职责，确保工作目标顺利实现。

2、强化宣传。在清理整治过程中，要加强工作力度，及时通报情况。加大宣传力度，及时宣传清理工作中的好经验、好做法，营造良好工作氛围。

3、依法行政。在工作中坚持做到公平、公正、公开，做到文明执法，确保不发生群体事件。

4、长效管理。通过清理，摸清全乡农村宅基地家底，建立健全详实的宅基地管理数据库和台帐，逐步实现数字化管理，要以此次清理为契机，坚持边清理整改、边规范管理，认真分析农村建房用地管理存在的问题，查找原因，研究对策，制订措施，建立和完善长效管理机制。

5、为激发各村的积极性和能动性，乡里将根据各村收取处罚金额情况予以奖励，奖励经费作为村级可用财力列支。

八、本方案自2021年10月18日起实施，之前制定的相关文件中与本实施方案相抵触的部分以本方案为准。