保定市政务公开暨行政权力公开透明运行工作责任追究办法

第一篇：保定市政务公开暨行政权力公开透明运行工作责任追究办法

保定市人民政府办公厅 关于印发《保定市政务公开暨行政权力公开透明 运行工作责任追究办法》等4个文件的通知

各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门，有关单位：

《保定市政务公开暨行政权力公开透明运行工作责任追究办法》、《保定市政务公开暨行政权力公开透明运行工作考核制度》、《保定市政务公开暨行政权力公开透明运行工作社会评议制度》、《保定市政务公开暨行政权力公开透明运行工作投诉举报受理工作制度》等4个文件已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二Ｏ一Ｏ年一月二十六日

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保定市政务公开暨行政权力公开透明

运行工作责任追究办法

（试 行）

第一条 为保障我市政务公开暨行政权力公开透明运行工作规范进行,依法追究违反政务公开暨行政权力公开透明运行工作有关规定行为的责任,根据《中华人民共和国行政监察法》、《河北省行政权力公开透明运行规定》、《河北省影响机关效能行为责任追究办法（试行）》等规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于全市行政机关及其工作人员、与人民群众利益密切相关的公共企事业单位及其工作人员。

第三条 市政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组负责全市政务公开暨行政权力公开透明运行工作责任追究（以下简称“责任追究”）工作的组织、指导、协调、监督。市政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组办公室负责具体日常工作。

第四条 实施责任追究的原则：

（一）谁主管，谁负责，权责统一；

（二）追究集体领导责任和追究个人领导责任相结合；

（三）责任与处理相适应；

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（四）实事求是，客观公正，追究责任与改进工作相结合。第五条 应当公开而未公开，具有下列情况之一的，应当予以追究：

（一）未公开部门职责和管理权限的（包括部门职责、机构设臵和办事人员的职务、工作范围、权限、服务电话、举报电话等）；

（二）未公开职权目录和流程图的；

（三）对行政权力运行过程未实施动态公开的；

（四）其他应公开而未公开的。

第六条 公开不全面、不及时、不真实，具有下列情况之一的，应当予以追究：

（一）未按规定的程序、范围和时间要求公开的；

（二）未公开全部职权目录和流程图的；

（三）公开的范围与行政权力涉及的范围不一致的；

（四）当行政职权发生调整或改变时，不能按照要求修订职权目录和流程图，并向社会公布的。

第七条 权力运行不规范，具有下列情况之一的，应当予以追究：

（一）未按法律法规设定授权，擅自设立行政权力的；

（二）不能按照已经公开的权力运行程序行使权力，擅自增加办理程序、办理条件或延长办理时间的；

（三）在权力运行中不能正确行使权力，不作为或乱作为，－3－ 造成不良影响或严重后果的；

第八条 不能按时报送有关材料，具有下列情况之一的，应当予以追究：

（一）不能按时报送上一年度政务公开暨行政权力公开透明运行情况年度报告的；

（二）不能按时报送其他材料的。

第九条 监督管理不到位，具有下列情况之一的，应当予以追究：

（一）投诉处理不及时，不向群众公开处理结果，造成不良影响的；

（二）在开展政务公开暨行政权力公开透明运行工作中，有打击报复、侵犯公民民主权利行为的；

（三）不按政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组办公室要求及时纠正和整改问题的；

（四）擅自将不应公开或涉密的事项进行公开，造成不良影响或严重后果的；

（五）因责权不明、公开运行不力而导致违纪违法案件发生的。

第十条 责任区分

（一）应当报经主管领导审批而未报批，造成第五条至第九条情况之一的，由承办人承担责任。

（二）经主管领导审批或同意，造成第五条至第九条情况 4－ －之一的，由主管领导承担主要责任，承办人承担次要责任。由于承办人明知行为会导致主管领导失误，而不提醒和建议的，承办人承担全部责任；承办人向主管领导提出了正确的意见而未被采纳的，承办人不承担责任。

（三）经领导班子集体讨论决定，造成第五条至第九条情况之一的，由主要领导承担主要责任，班子其他成员承担次要责任；班子其他成员向主要领导说明了行为错误或提出了正确意见的，不承担责任。

第十一条 责任追究方式

（一）情节轻微，影响较小的，对直接责任人给予口头告诫或批评教育，并限期改正。

（二）影响正常工作，或者给群众造成损失的，对部门或单位提出批评，对有关责任人给予通报批评，并责令写出书面检查，取消其当年评优、评奖资格。

（三）情节严重，影响较大的，对部门或单位给予通报批评，责令限期整改，并取消年度评优、评先资格，对有关责任人给予无职务调离原工作岗位或离岗培训3个月。

（四）违反党纪、政纪需要给予纪律处分的，移交纪检监察机关按程序处理。

（五）涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十二条 市政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组办公室在作出责任追究决定前，应当全面、客观地调查取

－5－ 证，查清事实，认真听取有关责任人的陈述和申辩，并根据情节与后果，准确区分责任，作出相应处理，并下达书面通知。

第十三条 被追究责任的部门、单位及个人，要及时纠正违反政务公开暨行政权力公开透明运行工作有关规定的行为，并及时将改正情况书面报告市政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组办公室。

第十四条 本办法由市政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组办公室负责解释。

第十五条 本办法自下发之日起施行。

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保定市政务公开暨行政权力公开透明

运行工作考核制度

（试 行）

第一条 为确保我市政务公开暨行政权力公开透明运行工作取得实效，根据《河北省行政权力公开透明运行规定》，制定本制度。

第二条 政务公开暨行政权力公开透明运行考核工作（以下简称“考核工作”）坚持客观公正、科学规范、注重实效的原则，以贯彻落实科学发展观和预防政治腐败的各项战略方针为指导，以全面提升政务公开暨行政权力公开透明运行工作质量和水平为目标。

第三条 考核工作由市政务公开暨行政权力公开透明运行领导小组办公室会同市政府有关部门组织实施。

第四条 考核的对象：

各县（市、区）政府、开发区管委会和市直行政机关，与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。

第五条 考核的主要内容：

（一）组织领导情况。领导机构及办事机构是否健全，人员、经费是否有保障；是否制定工作方案，确定年度工作计划、－7－ 目标和措施，并认真组织实施；是否定期召开专题会议进行研究部署，年终进行检查落实。

（二）宣传教育情况。是否增强了法制观念和服务意识；是否营造了良好的舆论氛围；是否抓住了正反两方面典型。

（三）公开情况。

1、是否将人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的相关事项（项目）作为公开的重点；

2、是否按照要求清理编制行政职权目录和流程图，是否利用市政务公开暨行政权力公开透明运行网和本单位门户网站或其他公开形式向社会公布；

3、是否做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开；

4、对公开的事项是否因地制宜、因事制宜地采取有效公开形式进行公开，并做到及时更新，切实方便群众知情、监督。

（四）动态公开情况。

1、是否根据行政职权的变更及时调整并公布行政职权目录和流程图；

2、对未实现权力网上运行、网上公开的重要项目是否按照要求填报并公示《重要行政权力动态运行情况登记表》，或以其他形式完整记录权力运行过程；

3、是否按照要求落实“会审会”、“处（科）务会议纪要”、政府常务会议“旁听制”等制度。

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（五）制度规范化建设情况。是否建立了公开载体更新维护责任制、主动公开和依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度、预审核制度、公示制度、公开响应、专家咨询、新闻发布等配套制度；制度是否具有可操作性。

第六条 考核形式包括听取汇报、查阅有关资料、现场查看、参考群众评议结果等。

第七条 考核方法包括日常检查、半年抽查、年终考核。第八条 考核结果评定为优秀、良好、一般、差四个档次，并纳入对各级领导班子党风廉政建设责任制的考核和民主评议之中。对于考核评定优秀的单位，由市政府予以表彰；对于存在问题、考核评定为差的单位，按照《河北省行政权力公开透明运行规定》和《保定市政务公开暨行政权力公开透明运行工作责任追究办法》等规定进行责任追究。

第九条 本制度自印发之日起施行。

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保定市政务公开暨行政权力公开透明

运行工作社会评议制度

（试 行）

第一条 为有效保障公民、法人和其他组织的知情权，加强对我市政务公开暨行政权力运行的监督，进一步优化我市经济发展环境，制定本制度。

第二条 政务公开暨行政权力运行社会评议（以下简称“社会评议”）活动由市政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组办公室组织实施。

第三条 社会评议采取公众评议、特邀评议相结合的方式定期进行。公众评议可以在市政务公开暨行政权力公开透明运行网上进行，也可委托媒体或有关单位组织进行民意调查；特邀评议可以组织和邀请相关部门人员、人大代表、政协委员、工商企业代表、特邀纪检监察员、群众代表、有关专家等进行。

第四条 社会评议对象为全市行政机关以及与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。

第五条 社会评议的主要内容：

（一）公开情况。

1、是否将人民群众普遍关心、涉及群众切身利益的相关事 10－ －项（项目）作为公开的重点；

2、是否按照要求清理编制行政职权目录和流程图，是否利用市政务公开暨行政权力公开透明运行网、本单位门户网站或其他公开形式向社会公布；

3、是否做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开；

4、对公开的事项是否因地制宜、因事制宜地采取有效公开形式进行公开，并做到及时更新，切实方便群众知情、监督。

（二）动态公开情况。

1、是否根据行政职权的变更及时调整并公布《行政职权目录》和流程图；

2、对未实现权力网上运行、网上公开的重要项目是否按照要求填报并公示《重要行政权力动态运行情况登记表》，或以其他形式完整记录权力运行过程；

3、是否按照要求落实“会审会”、“处（科）务会议纪要”、政府常务会议“旁听制”、建设工程领域“十公开”等制度。

（三）制度规范化建设情况。是否建立了公开载体更新维护责任制、主动公开和依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度、预审核制度、公示制度、公开响应、专家咨询、新闻发布等配套制度；制度是否具有可操作性。

第六条 社会评议的主要程序

（一）下发社会评议通知或在市政务公开暨行政权力公开

－11－ 透明运行网站、相关查询平台刊登社会评议告示；

（二）编制社会评议测评表格；

（三）确定参加社会评议人员；

（四）组织参评人员查阅资料，听取政务公开暨行政权力公开透明运行工作汇报；

（五）发放、填写、回收社会评议测评表；

（六）汇总(含网上测评)社会评议情况，并将评议情况在一定范围公开；

（七）根据社会评议结果，做出恰当处理。

第七条 社会评议结果分为优秀、良好、一般、差四个档次。评议结果向全市公开发布并作为被评议部门、单位政务公开暨行政权力公开透明运行工作考核的重要依据。

第八条 本制度自印发之日起施行。

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保定市政务公开暨行政权力公开透明运行

工作投诉举报受理工作制度

（试 行）

第一条 为及时有效地解决社会反映的政务公开和行政权力公开透明运行工作的突出问题，畅通群众投诉举报渠道，确保我市政务公开暨行政权力公开透明运行工作取得实效，制定本制度。

第二条 本制度适用于全市行政机关及其工作人员，与人民群众利益密切相关的公共企事业单位及其工作人员。

第三条 设立保定市政务公开暨行政权力公开透明运行工作投诉举报中心，投诉举报中心设在市纪委（监察局），投诉举报电话为5066670（白天），5035538（晚间）。

第四条 在政务公开暨行政权力公开透明运行工作中有下列行为之一的，任何公民、法人及其他组织都有权投诉举报：

（一）不贯彻、落实有关于政务公开暨行政权力公开透明运行工作的规定和要求的；

（二）公开的信息内容不真实，搞虚假公开的；

（三）不按本单位行政职权目录和流程图行使职权的；

（四）违反国家法律法规和有关规定，公开不准公开的政

－13－ 务信息的；

（五）不按照规定的时间、期限公开政务信息或不及时更新政务公开信息的；

（六）未经审查批准擅自公开政务信息的；

（七）故意泄露或者利用尚未公开的政务信息谋取个人利益的；

（八）对公民、法人和其他组织要求提供政务信息的申请无正当理由不受理、拖延办理或者不按经批准的申请要求提供政务信息的；

（九）其他违反政务公开暨行政权力公开透明运行有关规定行为的。

第五条

有上述行为之一的，由政务公开暨行政权力公开透明运行工作机构负责受理群众举报。

第六条

投诉举报可以采用信函、电话、传真、电子邮件或直接到政务公开暨行政权力公开透明运行工作机构反映问题等方式。

第七条 受理群众举报的程序：

（一）对受理的投诉举报事项信息线索进行分类和整理，并逐项做好登记备案。

（二）经领导批准后，对受理的投诉举报事项及时组织调查，依法进行处理，并在处理完毕后将结果及时告知投诉举报人。

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（三）对需要转办的，应在收到举报之日起5个工作日内转交有关单位处理。

（四）因特殊原因需延期办理的，要及时向投诉人或相关单位说明理由。

（五）对实名举报的，应当自收到举报之日起7日内将处理情况以书面形式告知举报人。

（六）对不予受理的投诉举报，应当自收到举报之日起5日内将不受理的理由告知本人。

第八条 举报中心工作人员应当如实记录群众举报投诉的事（案）件。要做好保密工作，案情及办案过程不得泄密。

第九条 本制度自印发之日起施行。

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第二篇：政务公开暨行政权力公开透明运行工作总结

秦皇岛市建设局政务公开

暨行政权力公开透明运行工作总结

2009年6月22日

推进政务公开暨行政权力公开透明运行工作，是省委、市委开展深入学习贯彻落实科学发展观，扎实开展干部作风建设年活动的重要内容；是建立健全惩治和预防腐败体系的重要举措；同时也是关心和爱护干部、做到“为民、务实、清廉”的内在要求；更是提高行政效能，服务人民群众，促进经济社会又好又快发展的重要保证。建设工程领域一直作为反腐败的重点领域，做好此项工作对于搞好反腐倡廉，确保行政权力正确行使，服务于民，意义重大。我局一直把这项工作作为重中之重，常抓不懈。

一、组织部署

作为重要议事日程，我局先后专门召开了三次党委扩大会议，认真学习省委《意见》、市委《实施意见》把推进政务公开暨行政权力公开透明运行工作作为干部作风建设年活动的有效载体和贯彻科学发展观的重要内容之一，统一思想、务求实效。成立由局党委书记、局长为组长，其他分管领导为副组长，各科室负责人为成员的专门领导小组。并且在专家指导、走访调研、征求各方面意见等多种渠道工作的基础上，制定了推进政务公开暨行政权力公开透明运行工作方案。

二、权力清理

根据法律法规以及省厅的要求对我局现有的行政职权进行全面的清理，对符合法律、法规规定要求的予以保留，对于没有法律依据的坚决废止，通过自下而上的清理，对保留的行政职权，经省厅业务对口单位进行确认之后，形成了《市建设局行政职权目录》。我局行政权力共33项，其中行政许可2项，行政处罚6项，监督检查19项，行政确认5项，行政收费1项。此外，为确保上级有关决策的贯彻落实对涉及房地产业的审批事项进行全面清理、整合后审批备案事项由24项削减合并为9项，削减率62.5%。提交材料由108份削减到39份，削减率63.9%。收费事项由3项削减到1项，削减率66.7%。

三、重点领域公开

办事程序和结果公开。公开承诺服务内容、标准、程序、时限，属于行政许可项目和非行政许可的审批事项公开依据、收费标准、责任人、监督方式，其中复杂事项对办事过程运行状态也进行公开；同时依据经济、实效、便于监督的原则，利用各种媒体或其它载体公开办事结果；通过公开流程、短信提醒、申办导示、延伸服务等形式引导服务对象开展下一步登记行为或其它审验。

项目公开。所有建设项目全部在建设网上进行公开公示。凡市政基础设施建设项目，其建设规模、投融资方式、建设周期、面向社会进行的公开招投标结果，应公开的全部

公开。

招投标公开。在招投标环节，从发布公告，专家评委的抽取及评标、开标过程，邀请市检察院、市监察局、市审计局等相关单位参加，进行全程监督，通过各种渠道公开招投标结果。

四、公开载体建设

一是各权力运行单位（科室）认真填写《行政权力动态运行监控登记表》，每月定期上报局监察室，监察室掌握行政权力运行情况，备案备查；并通过抽查台帐、资料进行预警监督。

二是监察室根据上报信息进行汇总，并根据情况不定期进行电话回访或实地走访，促进权力监控机制建设的执行力度。

三是在秦皇岛建设网上开辟监控专栏、利用网络技术进行监控，行政权力行使过后，必须及时在秦皇岛建设网上进行公示，接受社会监督。

四是设举报信箱和举报电话等多渠道采集监控信息，继续建立和完善来信来访接待制度，公开投诉电话和电子信箱，制定并落实领导接待日制度、领导包案制度。

五是建立人大代表政协委员以及特约监督员视察监督制度，设立投诉平台、公开投诉电话和电子信箱受理群众来信来访。

五、制度建设

建立和完善廉政风险评估预警防范机制。我局推进行政权力运行监控机制建设，主要内容是建立和完善廉政风险评估预警防范机制，完善程序化和公开透明运行机制以及绩效考核和责任追究机制，从而使行政权力运行过程形成一个完整的全程监控体系。

对保留的行政审批和备案事项按照首问首办负责制、公开承诺制、限时办结制等制度，实行“一个窗口受理、一套材料共享、一个公章验证、一个证书通过、一天之内办结”的“五个一”管理机制。

与市检察院建立联席会制度。由市检察院、市建设局领导为会议召集人，定期召开会议。协调市检察院在我局成立重点建设项目服务站，进驻市政建设办公室，从项目的前期谋划到竣工验收进行全程参与。

重点项目情况通报制度。定期向市人大、政协委员、市检察院、市纪委及财政、审计单位通报工程立项、投融资、招投标、设计变更、工程进展、质量安全等情况。

实行项目工程跟踪审计制度。招标前，请市财政局对拦标价进行评审，实行清单招标；工程建设过程中，邀请市财政局进行全程跟踪评审；竣工决算，请审计部门进行全面审计。

建立责任追究机制。按照党风廉政责任制以及《行政过错责任追究办法》，建立和完善行政权力行使过错责任追究机制。对行政权力行使过错责任者，按照诫免谈话，待岗培

训，调离岗位，纪律处分等手段进行问责。对于工作开展好的，大力进行表彰并作为奖励和提拔任用的重要依据。通过责任追究机制的建立，进行规范行政权力公开透明运行，同时结合民主评议工作进行评议考核，把行政权力运行情况纳入民主评议工作之中，列为民主评议经常性工作考核的一个重要项目，确定具体分值，加大评议考核力度，注重评议结果的运用，促进行政权力运行监控机制建设。

第三篇：行政权力公开透明运行工作实施方案

行政权力公开透明运行工作实施方案

通过为进一步切实推进行政权力公开透明运行，使行政权力的行使逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、效率提升、监督有力，有效遏制腐败问题的发生。根据区行政权力公开透明工作领导小组《关于推进行政权力公开透明运行工作实施方案》和《复兴区行政权力公开透明动态运行管理暂行管理办法》，结合我局实

际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会和省、市、区委全会精神，按照区行政权力公开透明运行工作的安排部署，围绕区委和政府的中心工作，以为机关干部职工提供最佳服务为目标，以机关干部职工的满意度为评价标准，进一步加大行政权力和服务职能公开透明运行的力度，增强他们对后勤工作的参与权、知情权、监督权，最大程度地方便、服务机关干部职工。

二、领导机构

为切实加强对推进行政权力公开透明运行工作的领导，局成立以局长郁茂银为组长，副局长孔庆军为副组长，王建峰、李波为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由孔庆军同志兼任。领导小组的主要任务是研究部署机关事务管理局行政权力公开透明运行工作；解决工作运行中出现的重大问题，指导和推进工作的顺利开展，确保工作目标全面完成。

三、公开的基本原则

开展行政权力公开透明运行工作的基本原则是：要依法实施，不违反法律法规和政策规定；要全面真实公开，不泄露党和国家的秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私；要注重实效，高效快捷，方便干部职工知情、办事，不搞形式主义；要便于监督，畅通民意反映渠道，不影响各方面监督权利。

四、行政职权公开项目

（一）对外公开的行政权力

1、职权名称：部门经费使用(内部管理权)

职权类别：部门内部管理权

实施依据：《邯郸市财政局(邯财预[2003]2号)《关于印发》(市直单位个人部门,公用经费管理和拨款程序暂行办法)的通知》

承办科室：行管局财务室

公开形式：网络公开、公开栏等

公开范围：社会

公开时间：半年一公开

收费标准：

公开内容：部门按月领取的经费及业务报销的情况

注：暂未开展的行政职权在开展时及时向社会公开

（二）对内公开的行政权力

1、招待费、会议费、通信费的支出

承办科室：财务室

公开形式：下发文件、公开栏

公开范围：内部公开

公开时间：随时公开

2、机关各项规章制度的制定

承办科室：办公室

公开形式：下发文件、公开栏

公开范围：内部公开

公开时间：随时公开

3、和阶段性工作计划和目标的制定

承办科室：办公室

公开形式：下发文件、公开栏

公开范围：内部公开

公开时间：随时公开

五、制度保障

（一)重要行政权力的行使动态公开运行制度。每一项重要行政权力行使后，由局公开办公室及时填写《重要行政权力动态运行情况登记表》，要在重要行政权力的决策、执行、结果或受理、办理中、办结等环节随行使随填表，一周内报区行政权力公开透明运行工作领导小组办公室，经复核后公开。

（二）非重要行政权力公开内容备案制度。在日常工作中行使非重要行政权力时，在根据公开方案规定进行公开的同时，定期填写《非重要行政权力动态运行情况备案表》，报区公开办公室备案。

（三）公开内容存档备查制度。本单位涉及行政权力公开的各种文字、影像资料，明确专人负责管理，按照公开的时间顺序进行存档。

重要行政权力与非重要行政权力的认定，以《复兴区行政权力公开透明动态运行管理暂行管理办法》的有关规定确定。

六、工作纪律

（一）规范操作，防止随意性，注重运行效果。要严格按照办结时限，增强工作主动性，提高工作效率，务必在规定的日期内办结，并告之服务对象。各科室在执行中，对行政权力和后勤务项目实行动态管理，凡是有新增的项目或终止的项目，要及时上报、调整、更换。

（二）工作人员在行政和服务项目办结后，要主动征求服务对象的意见，听取群众反映。要在办公楼显要位置设置评议意见箱,畅通民意反映渠道。

（三）公开情况的检查指导。对工作中发现的问题以及意见和建议，及时向领导小组报告；工作动态、工作经验要及时向区行政权力公开透明运行工作领导小组办公室反馈，及时掌握运行情况，反馈结果。

（四）领导小组办公室根据公开运行情况，制定出考核评价标准，报领导小组研究。考核评价应包括四个方面内容：一是每个岗位上的职工，对所公开事项的内容是否清楚；二是要求公开的内容、范围、公开的形式是否已经落实；三是办结时限、质量是否达到公开的要求；四是全局内部和社会的评价。

（五）实施责任追究，建立长效机制。的主要负责

第四篇：行政权力公开透明运行工作总结

为进一步拓宽和健全监督渠道，把行政权力运行·置于有效的制约和监督之下，根据省委、省政府的部署，经市委、市政府研究，决定在全市逐步推进行政权力公开透明运行工作。要站在发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设的高度，充分认识推进行政权力公开透明运行的重要性和必要性，切实增强做好工作的自觉性和责任感。

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会和市委十一届七次全会精神，紧紧围绕发展这个第一要务，全面落实科学发展观，从维护人民群众的根本利益出发，坚持反腐倡廉、从严治政的方针，以规范行政权力的行使为着力点，以便民、利民、惠民为落脚点；以政务公开透明为基本要求，以制度健全创新为基础，以民主监督为保障，以减少环节、提高效能为目标，按照依法实施、全面真实、注重实效、便于监督的原则，加大从源头上惩治和预防腐败的力度，实现转变观念、转变职能、转变作风，提高行政效能和公信度，发展社会主义民主政治的目的，有效促进我单位工作作风、办事效率的进一步提升。

二、工作目标 推进行政权力公开透明运行，必须与贯彻全面推进依法行政实施纲要的进程相一致、与建立健全惩治和预防腐败体系相衔接、与机关效能建设相结合。经过不懈的努力，使行政权力的行使逐步做到决策科学、行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，有效遏制不正之风和消极腐败问题的发生。要实现上述工作目标，必须积极探索、统筹规划、突出重点、稳步实施，三、公开的内容和步骤 推进行政权力公开透明运行，在公开内容上要做到：除法律法规明确规定不应公开的行政权力，按照凡涉及群众普遍关心的行政权力必须公开，涉及群众切身利益的行政权力必须公开，涉及党和国家方针、政策及改革等重大的行政权力必须公开，行政权力运行过程中的主要环节必须公开等“四个必须公开”的要求实施公开，使公开过程充分体现真实性、系统性、及时性、创新性和长期性。在方法和步骤上重点做好以下4项工作：

1、全面清理行政职权，对本单位所拥有的各项行政权力全面认真清理。按照行政权力类别、项目和依据，全面对本单位的行政权力分别登记造册，注明行使权力的程序和相应的责任，摸清本单位行政权力的底数。在认真清理的基础上，按照“四个必须公开”的要求，就应该公开的行政权力，公开的内容、范围、形式、时间等提出具体意见，连同行政权力清单一并报市行政权力公开透明运行试点工作领导小组审核批准。对不能公开或暂时不能公开的，必须提供依据、说明理由(见附件2)，报市行政权力公开透明运行试点工作领导小组审核备案。为达到全面清理的目的，在方法上要按照“五清五要”的要 求扎实进行。“五清”，即：按照机构改革“三定”方案的职能清，从基础的基层科室清，从领导班子集体把关清，从设定行政权力部门的批准手续对照清，从市县级复核审批清。“五要”，即：该取消的行政权力要坚决取消，该下放的行政权力要坚决下放，该完善的行政权力要加以完善，该强化的行政权力要坚决强化，该减少环节的行政权力要坚决减少。

2、编制行政职权目录和流程图，规范权力运行程序(从4月16日到5月31日)。按照权力的类别，逐项列明职权行使的依据，主管领导和内部机构、人员职责分工，行使权力的规则，服务承诺，工作纪律，责任追究等行政职权的主要内容编制行政职权目录。在此基础上，首先，对应职权目录，按照行使权力的类别制作“类别流程图”。其次，制定“项目流程图”，对行政权力逐项以流程图的形式进行明确。法律法规明确规定的，要按照法定程序制定流程图，法律法规没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体承办岗位，办理时限，监督制约环节，相对人的权利，投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了，方便企业和群众知情办事，规范行政权力的运行程序。

3、公开权力运行过程，接受有效监督(从6月初开始)。各市级试点单位围绕重点部位权力的行使，按先外后内的顺序，从决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行过程(见附件3)。重点权力部位公开的内容包括：一是在管理社会事务方面，重点围绕项目审批，工程招投标，公益事业建设以及大宗物品采购，职称评定及管理，重点项目建设及管理，各类专项资金和财政资金的分配和管理，各类基金的收取和管理，劳务市场的建设和管理，以及收罚立项等其他重要方面权力的行使进行公开。二是在单位内部事务方面，重点围绕人员的录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权，物资采购决策、分配权，以及其他重要权力的行使进行公开。权力运行的主要环节公开的内容包括：一是决策方面，要建立社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于群众知情监督。二是执行方面，要在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时，特别是在行使审批、收费、处罚等权力时，必须一次性全部向当事人告知有关情况，包括依据、标准、投诉方法等，工作人员要严格按照程序规定和时限要求办理各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求。三是结果方面，要及时告知当事人，适宜公开的可以适当方式向社会公开或在一定范围内公开。相关文章：企业后勤中心工作总结

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4、公开的范围、形式和时间公开的范围。公开的范围应与行政权力行使的范围相一致。凡应让领导班子或单位内部人知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依据当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向全社会公开。公开的形式。要从有利于群众知情、办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效和常规工作按期公开，阶段性工作及时公开，具体事宜当面公开的要求，从实际出发，因地因事制宜，采取多种形式进行，在充分利用公开栏、明白卡、窗口、办事指南、承诺书、业务咨询电话、当面告之、新闻媒体等形式公开的同时，拟在试点单位采取制发政务公报等形式公开，与此同时要创造条件大力推进电子屏幕、电子触摸屏、电子政务和法规“超市”等公开形式，公开的时限。公开的时限应与内容相—致，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公刀，确保公民：法人和其他组织随日十获得：凡阶段性的或临时性的，应注明期限随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。

四、工作要求 一是高度重视。各级党委、政府要站在加强党的执政能力建设、实现更快更好发展、构建社会主义和谐社会的高度，将此项工作作为重点工作来抓，经常听取汇报，认真研究有关问题，加强指导检查，切实负起责任。二是搞好结合。市级试点单位要把推进行政权力公开透明运行与保持共产党员先进性教育活动、提高行政效能建设、民主评议政风行风建设、各项业务工作相结合，做到同研究、同部署、同实施、同检查、同考核，实现互促共赢，形成综合效应。三是加强沟通。市级试点单位要加强工作交流和沟通，畅通信息反馈渠道，对工作中的意见、建议及时向市行政权力公开透明运行试点工作领导小组办公室报告，反馈各类有价值的信息，市行政权力公开透明运行试点工作领导小组办公室将及时编辑《简报》，反馈各类有价值的信息。为推动这项工作的开展，拟在5月上旬召开专题汇报会，听取试点和其他县区的工作进展情况。拟在6月份对各试点单位和其他县区进行一次督导检查。拟在7月份组织县区和市直部门到试点单位观摩并召开全市行政权力么开透明运行工作经验交流会，适时总结经验。年底要对此项工作进行专题总结。四是总结经验。市级试点单位要以创新的思维、改革的精 神、敢闯的勇气，在试点工作中积极探索，大胆尝试；创造性地开展工作，及时总结试点工作中好的做法和措施，不断丰富、完善试点工作方案，为全面推开提供成功经验，奠定良好的基础。五是强化督导检查。各级纪检监察柳：关要把这项工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点，作为加强政风行风建设、优化发展环境和落实党风廉政建设责任制的重要内容进行考核。为加大监督检查和考评的力度，要将推进行政权力公开透明运行工作列入对各部门民主评议和“两最”评选的重要内容，继续坚持“人大代表、政协委员视察评议，服务对象听政质询评议，群众代表集中评议，市纪委监察局考核评议和部门互相评议”的评议考核机制。对不满意的、搞虚假公开的，要按照党风廉政建设责任制的规定追究主要领导的责任。以“五评一制”等措施，确保行政权力公开透明运行工作落到实处。

五、组织领导 开展推进行政权力公开透明运行试点工作要坚持党委统一领导、政府主抓、部门各负其责、纪检监察机关监督检查、依靠人民群众参与和支持的领导体制和工作机制，成立“承德市行政权力公开透明运行试点工作领导小组”(见附件4)，负责指导和协调试点工作，研究决定试点工作中的重大事项。领导小组下设办公室，负责试点工作的日常工作。各试点单位要由主要领导挂帅，明确一名领导同志具体主抓，组建工作机构，配备相应工作人员，把工作落到实处，取得试点经验。其他县区也要参照本《实施意见》，选择1乡1镇4个县区直单位(应与市相同，便于指导)进行试点，但全面清理和制作职权目录和流程图的时间可与市里后延半个月进行。

第五篇：行政权力公开透明运行工作制度

行政权力公开透明运行工作制度

为确保行政权力公开透明运行工作扎实有效地开展，更好地贯彻执行党的民主集中制原则，实行集体领导与个人有机结合的管理机制，充分发挥整体功能，提高办事效率及执政水平，避免或减少失误，根据上级有关文件规定，结合我局实际，特制定本制度。

一、行政权力公开透明运行范围及内容。

1、岗位职责。实行局长负总责，分管副职主管、科室具体负责的层层分解负责制。办公室负责机关后勤、物业管理、文字资料、文书档案管理、相关制度制定及机关纪律检查等工作；财务审计科负责财务管理、财务报表、财务收、支、专项资金使用、民主理财等工作；监察室负责内部行风建设、案件查处等工作；仓储科负责储备、仓储管理、安全生产等工作；购销科负责购销、统计、市场调查、收购许可证办理、招商引资等工作；人保科负责人事管理、人事档案、普法教育、信访接待等工作；监督检查科、执法大队负责流通监管、市场检查等工作，国有资产科负责全系统国有资产管理、建设项目招、投标等工作。

2、人员录用、任免、奖惩。实行报名或民主推荐、考试测评、局务会研究。确定录用、任免、奖惩人员，要实行报上级有关部门备案、公示等全程公开透明程序。

3、物资采购。大宗物资采购由办公室编制采购目录，提交局务会研究确定，实行公开招标、审核拟定中标人、公示、确定中标人等公开运行机制。

4、财务支配。一切经费开支，不论金额大小，均由经办人提出申请，报主管领导审核，提交局务会研究，若准予开支，须在政务公开栏公开全程审批办法后进行财务开支。

5、资产处置。资产处置严格按照阳光交易原则进行，实行资产评估、公告、委托拍卖行拍卖，确定拟定中标人、公示，确定中标人、公开、报主管部门备案等合法程序公开进行资产处置。

二、凡属于方针、政策及重大事项。按照民主集中制的原则，召开党组会、局务会进行集体研究决策，发挥群体智慧，依法行政。

三、政务公开。依法行政、及时公开、接受群众监督。除法律、法规和规章规定必须保密的外，其他行政事项办事结果，按照政务公开制度的要求，及时在一定范围内进行公开。